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Teletón 2006 y la realidad urbana de los discapacitados en Chile: cuánto falta para una
integración efectiva

La Teletón vuelve este año. La fiesta para ayudar a ese 12,9% de la pobalción que se encuentra
en algún grado invalidez, ya sea física o mental. Sin duda una increible inicitativa que cada año
apuesta por autosuperar sus metas. Este año debemos recolectar 11 mil 400 millones. Cifra
ambiciosa, pero más que necesaria. Lo que se junta en un poco más de un día equivale
aproximadamente a la construcción de unaPlaza de la Ciudadanía o dos Arena Santiago. De que
se juntan recursos, no cabe duda.

Sin duda un magno esfuerzo. Al comparar la realidad urbana con que deben lidiar la gente con
discapacidad en Chile, las cifras dejan mucho que desear. 70% de los edificios públicos aún no
tienen acceso para discapacitados, Solo 37 de las 86 Estaciones de metro tienen acceso para
discapacitados. Y sigue…



Una ciudad que no está equipada para los discapacitados, pero por otro lado una sociedad que
se pone fuertemente con la ayuda social (por lo menos una vez al año), Entonces, quién vincula
estos esfueros, cómo solucionar las debilidades y las carencia de oportunidades de acceso para
todos. Qué pasa con las políticas públicas en cuanto a velar por la integración eféctiva. Veamos
algunos casos.

Recapitulando. Hoy en día se realizan varios esfuerzos de diversas entidades gubernamentales.
La FONADIS , Fondo Nacional de la Discapacidad, vinculado al Ministerio de Planificación, por
ejemplo, genera un gran catastro de la situación en Chile, ofrece
útiles servicios, información, beneficios, El INE por su parte tiene un completísimo sistema de
estadísticas que ha logrado mapear rigurosamente los grados de invalidez en Chile, buenos
datos. Por otro lado se encuentran instituciones como la Teletón que hace un trabajo notable
para rehabilitar a muchos niños con problemas de invalidez. Sin duda, instituciones hay, lo que
se extraña mucho es aún existe una enorme brecha en cuando a la real integración de los
discapacitados.

Por una lado existe una carencia en cuanto a una integración laboral efectiva. Una persona que
se encuentra con algún grado de discapacidad y puede rehabilitarse, debería poder aspirar a
integrarse laboralmente, dependiendo de su grado de invalidez. Para que esto sea realmente
efectivo, el soporte urbano, la ciudad, donde se desarrollan las relaciones sociales, debe ser un
escenario apto y equipado. Es ahí cuando se produce el descalce entre las instituciones que
existen y que quieren ayudar, y la ciudad donde nos desenvolvemos, que está aún lejos de ser
completamente integradora.

Para revisar un paseo por la ciudad, he aqui algunos casos denuncias de la página de Ciudad
Accesible, aún nos falta mucho:

Qué podría faltar para integrar realmente todos los esfuerzos que realizan estas
instituciones? Una mayor cordinación entre estás?, una fiscalización real?. La figura
institucional puede ser muy variada, y es responsabilidad de nuestras autoridades generar el
eslabón de la cadena que está faltando para aúnar todos estos esfuerzos. Tal como existen
entidades que se dedican a velar por el cumplimiento de las normas, como por ejemplo en temas
ambientales la CONAMA,(y en su caso regional la COREMA), en el caso de la accesibilidad
urbana se hace necesario un tipo de control efectivo.

Para cumplir realmente las normativa presente en la OGUC urge una fiscalización de cómo se
construye la ciudad con acceso para todos, debiera recaer en un organismo potente, con
facultades importantes al momento de aprobar o rechazar proyectos públicos o privados. A
nivel municipal, se debiera adoptar un rol mucho más riguroso. A nivel de políticas públicas, es
posible vincular mucho más los esfuerzos para disminuir la brecha de accesibilidad. Deberiamos
apuntar a no solo tener estas increibles iniciativas como las 27 horas de ayuda, sino a exigir a
las autoridades que todos estos esfuerzos cristalizen en una ciudad verdaderamente accesible
para todos, o por lo menos, mas amable para los discapacitados.

http://www.plataformaurbana.cl/archive/2006/12/02/teleton-2006-y-la-realidad-urbana-de-los-
discapacitados-en-chile-cuanto-falta-para-la-integracion-efectiva/

Servicio Nacional de la Discapacidad

El Servicio Nacional de la Discapacidad, fue creado por mandato de la Ley 20.422 que
Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con
Discapacidad, normativa publicada en el Diario Oficial el 10 de febrero de 2010.

Es un servicio público funcionalmente descentralizado y desconcentrado territorialmente, que
tiene por finalidad promover la igualdad de oportunidades, inclusión social, participación y
accesibilidad de las personas con discapacidad.
El Servicio Nacional de la Discapacidad se relacionará con el Presidente de la República por
intermedio del Ministerio de Planificación.

Desde el Servicio Nacional de la Discapacidad, se han abierto oportunidades para las personas
con discapacidad, promoviéndose la participación social y el pleno ejercicio de sus derechos.

Estamos mirando hacia delante, creando y promoviendo mayores y mejores oportunidades en
los diversos sectores tanto públicos como privados, que nos permita avanzar hacia una cultura
más inclusiva.

Misión y Objetivos Estratégicos

La misión del Servicio Nacional de la Discapacidad es promover la inclusión social y el ejercicio
efectivo de los derechos de las personas con discapacidad, mediante la integración y ejecución
territorial de las políticas públicas en discapacidad.

Para dar cumplimiento a esta labor el Servicio Nacional de la Discapacidad tiene los siguientes
objetivos estratégicos:
Proponer e integrar técnica y operacionalmente, las políticas públicas hacia las personas con
 discapacidad, a través de estudios, monitoreo y coordinación del PLANDISC y Convención
 Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
 Ejecutar territorialmente, planes y programas que promuevan la equiparación de
 oportunidades, no discriminación, accesibilidad e integración social de las personas con
 discapacidad, mediante estrategias inclusivas y financiamiento de ayudas técnicas que
 realicen las Oficinas de Coordinación Regional.
 Contribuir a un cambio cultural que favorezca la inclusión social, el ejercicio de la
 participación y ciudadanía de las personas con discapacidad, mediante información,
 sensibilización y fortalecimiento de Organizaciones Comunitarias y redes locales.

El Servicio Nacional de la Discapacidad ha desarrollado una Política de Calidad, la que se
constituye como una guía de pensamiento y acción para cumplir con los requisitos del Sistema
de Gestión de Calidad, conformada por la Misión, Política de Calidad y Objetivos de Calidad.
Para estos efectos, un Sistema de Gestión de Calidad es un sistema de administración de
trabajo cuya metodología y atributos permiten incrementar la satisfacción del cliente y la
eficiencia personal y organizacional, generando una cultura orientada a la calidad.

Nuestros Objetivos de Calidad se centran fundamentalmente en:

 Mejorar continuamente la Satisfacción de nuestros Clientes, cumpliendo con los requisitos
 establecidos conforme a sus necesidades.
 Evaluar la Calidad en nuestros servicios mediante la mejora continua de nuestros procesos
 Permitir conciliar el cumplimiento de los objetivos institucionales con el desarrollo laboral de
 los funcionarios, fortaleciendo las competencias y la capacidad profesional y técnica del
 personal de nuestro servicio

El Servicio Nacional de la Discapacidad declara su compromiso de trabajar de manera
consistente en la promoción de la inclusión social y el ejercicio efectivo de los derechos de la
personas con discapacidad, satisfaciendo las necesidades de sus clientes a través de la
interacción y la mejora continua de los procesos, el compromiso de todo el personal y el
liderazgo de la dirección.

http://www.fonadis.cl/quienes/mision.php

Fundación Teletón
Este proyecto de Mario Kreutzberger que nació como un programa maratónico de TV para
recaudar fondos para una institución, logró unir a los chilenos y se convirtió en un fenómeno
comunicacional único en el mundo. No existe otro país que logre aunar a todos los medios de
comunicación, los artistas y a más 25 empresas auspiciadores en una fecha determinada y con
un objetivo común.
Treinta años después es indudable que Teletón es la obra más importante que se ha realizado a
favor de los niños y jóvenes discapacitados; no sólo por trabajar en la rehabilitación de ellos
sino por haber producido un cambio cultural en pro de la dignidad del discapacitado y de sus
derechos.
La confianza que el público tiene en la figura del carismático animador, ha sido fundamental
para la consolidación de esta obra que no tiene distingos sociales ni políticos y que se funda en
la solidaridad y la emoción.
Así fue posible que desde 1978 a la fecha, se construyeran diez centros de rehabilitación a lo
largo de Chile, siempre respetando las características de la zona, sus pacientes y la geografía
del lugar pero manteniendo los objetivos arquitectónicos del primero de ellos, el de Santiago.
Mientras, los Institutos de Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Talca,
Concepción, Temuco y Puerto Montt, más el de la capital atienden a más de 26 mil pacientes, es
decir son niños que están en tratamiento para su rehabilitación. De ellos, cerca del 68% es
menor de catorce años, y sobre el 80% proviene de familias pobres o de extrema pobreza.
En sus primeros 28 años de vida la Sociedad Pro Ayuda del Nino Lisiado atendió a 1.800 niños,
a partir de la Teletón, ya son más de 68 mil los pequeños discapacitados que han conocido la
palabra rehabilitación.
http://teleton.cl/fundacion/

Teletón o telemaratón es un evento benéfico televisado, generalmente de varias horas de
duración en el que se intercalan diversas presentaciones artísticas y de entretenimiento, que
se realiza actualmente en diferentes partes del mundo.

Los primeros teletones se realizaron en Estados Unidos y hasta el día de hoy, diversas
organizaciones de caridad realizan este tipo de eventos, siendo la principal la organizada
por Jerry Lewis en favor de la Asociación Americana de Distrofia Muscular. La idea sería
exportada a Latinoamérica por el presentador chileno Mario Kreutzberger (Don Francisco),
expandiendo posteriormente este proyecto al resto del continente. Las teletones
latinoamericanas están asociadas actualmente en laORITEL, que cuenta con trece
miembros: Chile, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Panamá,Perú, Uruguay y Venezue
la.1 Otras partes del mundo que realizan eventos de teletón
son Alemania, Australia, España, Francia y el Reino Unido, entre otros.

El primer Teletón latinoamericana se realizó entre el 8 y 9 de diciembre de 1978 en Chile. Don
Francisco, imitando el proyecto de Jerry Lewis en los Estados Unidos, importó la idea a su país,
apadrinando a la Sociedad Pro-Ayuda al Niño Lisiado. A pesar de la tensa situación política
del Régimen Militar y la cercanía de un posible conflicto armado con la Argentina, Don
Francisco agrupó a todos los canales de televisión del país para transmitir durante 27 horas
consecutivas el evento que buscaba reunir 1 millón de dólares, equivalentes a casi 34 millones
de pesos de la época. La primera Teletón reunió $84.361.838, superando holgadamente la meta.

La Teletón (como se denomina en Chile) se repetiría en los años sucesivos. Aunque en un
comienzo se pensaron en realizar sólo cinco teletones, el éxito del evento y la creciente
demanda a las instituciones de la Sociedad Pro-Ayuda obligó a que la Teletón continuara hasta
el día de hoy, realizándose a fines de noviembre o comienzos de diciembre de cada año, con
excepción de los años en que hay elecciones parlamentarias o presidenciales
(1989, 1993, 1997, 1999,2001, 2005 y 2009).

La Teletón chilena se ha realizado en 23 oportunidades desde 1978, recaudando un total que
supera los 100 millones de dólares y únicamente en 1995, la meta de la Teletón no ha sido
alcanzada (ese año posteriormente a las 27 horas de amor se llegó a esa meta a traves de un
computo final) El dinero recaudado ha permitido la construcción y mantención de los centros
de rehabilitación Teletón establecidos a lo largo del país. Actualmente, existen diez centros
en Arica, Iquique,Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Santiago, Talca, Concepción, Temuco y Pu
erto Montt, donde durante el año 2006 se atendieron más de 24 mil niños, y se proyecta la
construcción de nuevos centros en Calama, Coihaique, Copiapó y Valdivia. En la última
edición del evento, realizada entre el 28 de noviembre y el 29 de noviembrede 2008, se
recaudaron 22.533.294.849 pesos chilenos (equivalentes aproximadamente a US$ 39 millones).

En la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena se realizan anualmente las Jornadas
por el Niño Impedido Magallánico, una versión local de la Teletón nacional.

Una edición especial se realizó el 5 y 6 de marzo de 2010 para recaudar fondos en ayuda a los
damnificados del terremoto de febrero de 2010 en Chile (donde se recaudaron
30.005.898.396 pesos chilenos equivalentes a US$ 59 millones durante la edicion televisada, el
computo final dio como resultado 50.239.398.545, monto cercano a los 100 millones de
dolares).
http://es.wikipedia.org/wiki/Teletón




Intervención del Municipio en la
Política Social para las Personas
con Discapacidad




    1.   REALIDAD SOCIO CULTURAL DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD:

         Las personas con discapacidad son etiquetadas, estigmatizadas, marcadas de por vida
         por el solo hecho de ser diferentes y colocadas en una posición de inferioridad.
Esto ha generado, actitudes de rechazo, lástima, angustia e incomodidad, también
       conductas de sobreprotección familiar, lo que conduce a tratarlos como personas
       incapaces de valerse por sí mismas, potenciarse y desarrollarse.

       La persona con discapacidad, siendo en teoría una persona con los mismos derechos que
       las demás, se ve impedido de ejercerlos por las conductas de discriminación que la
       sociedad les manifiesta, haciéndoles sentirse como "ciudadanos de segunda clase".

       Se sostiene que no hay ninguna persona que sea plenamente capaz. Existen
       discapacidades ocultas, no manifiestas, por ejemplo las discapacidades psicológicas
       pasan muchas veces inadvertidas, se reprimen, porque el sistema no permite que se
       manifiesten.

       Se debe señalar que no hay diagnósticos (nacionales, regionales o locales) precisos que
       dimensión la real magnitud del problema social que afecta a este sector de la población,
       hasta hoy se trabaja con estimaciones provenientes de diferentes fuentes, así según la
       O.M.S., en países como el nuestro, un 11% de la población padece algún tipo y grado de
       discapacidad (física, sensorial, mental o psiquiátrica), al aplicar este porcentaje en la
       comuna de Concepción, tenemos que serían más de 24.000 las personas tienen alguna
       deficiencia. En este tema, se debe relacionar las cifras de personas con discapacidad
       con el promedio de integrantes de grupo familiar, por cuanto la presencia de un déficit
       afecta e involucra a la familia, quien debe brindar apoyo y protección a la persona con
       discapacidad.

       Sin embargo aún cuando es importante saber cuántos son, mayor preocupación es la
       situación de discriminación y de falta de igualdad de oportunidades, en cuanto a
       educación, trabajo, salud y las barreras arquitectónicas, sociales y culturales que
       impiden su real integración a la comunidad, y que, por otra parte, esta situación de
       desventaja social es mayor que en el resto de la población.

  2. LA POLÍTICA NACIONAL HACIA LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

ANTECEDENTES:

       El problema de la discapacidad se ha enfrentado tradicionalmente con un enfoque
       asistencialista e individual, dejando de lado la dimensión social del problema.
       Se reconoce la existencia de 1,4 millones de personas con algún grado de discapacidad,
       si a ello se suma la familia hay un cuarto de la población del país involucrada en el tema.
       Las causas de la discapacidad no son únicamente orgánicas, si no que están ligadas a
       factores de riesgo social.
       La vulnerabilidad social de la discapacidad se asociada a condiciones de mayor pobreza.
       El gobierno asume que corresponde al Estado un papel activo y no sólo solidario en el
       tratamiento de la situación.

  1.   CONCEPTOS BÁSICOS:
En la política social se define por Discapacidad a "toda restricción o ausencia, debido
a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del
margen considerado normal para un ser humano".

Persona con discapacidad, según la Ley de Integración Social, es toda aquella que,
como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas
o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa
que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad
educativa, laboral o de integración social".

Por discriminación se entiende "una actitud que promueve o acepta realizar
distinciones que implican dar un trato de inferioridad o restringir los derechos de
algunas personas sobre la base de su pertenencia a categorías sociales o naturales" (D.
Asún, Psicólogo Social).

La intolerancia se considera como "una actitud que implica negar o restringir la
posibilidad de expresar opiniones o creencias, sostener valores y actuar con conductas
diferentes a las que consideramos adecuadas bajo algún punto de vista".

Se necesitan cambios actitudinales de tolerancias, de respeto a la diferencia y a la
diversidad cultural. "Si no hay tolerancia no hay integración"

En el campo de la discapacidad, la integración se refiere al proceso de incorporar
física y socialmente dentro de la sociedad a las personas con discapacidad, que se
encuentran segregadas del resto de ella. Señala los esfuerzos para hacer que las
personas pasen a ser miembros activos de la sociedad, teniendo los mismos privilegios y
derechos que las personas "normales".

El cambio cultural está orientado hacia un cambio de actitud y de percepción negativa
hacia la discapacidad, para que los esfuerzos por disponer legislación, políticas sociales,
presupuestos, sean útiles.

Cambio hacia una cultura solidaria, propiciando valores éticos y morales para hacer
cumplir los derechos humanos, la justicia social y la equidad que dignifiquen la condición
humana y mejoren la calidad de vida de las personas con discapacidad.

El principio de igualdad de oportunidades se refiere al proceso mediante el cual los
diversos sistemas de la sociedad, el entorno físico, los servicios, las actividades, la
información y la documentación se ponen a disposición de todos, especialmente de las
personas con discapacidad. El principio de igualdad de derechos significa que las
necesidades de cada persona tienen igual importancia.

Como parte del proceso encaminado a lograr igualdad de oportunidades deben
establecerse disposiciones para ayudar a esas personas a asumir su plena
responsabilidad como miembros de la sociedad.
Autodeterminación,. La elección personal define y expresa la identidad de cada uno, la
       manera más importante de determinar nuestra identidad y de expresar nuestra
       individualidad es a través del ejercicio de la autonomía, para decidir sobre las cosas
       grandes y pequeñas de la vida cotidiana: qué comer, qué vestir, dónde vivir, con quién
       vivir, qué estudiar, dónde y en qué trabajar, etc. En éste sentido la mayoría de las
       personas con discapacidad tienen restringida su derecho a tomar sus propias
       decisiones.




   2. ALGUNAS MANIFIESTACIONES DE LA DISCRIMINACION

EDUCACION:

La Educación es un derecho consagrado por la Constitución Política de Chile, sin embargo para
la persona con discapacidad aún es muy difícil acceder a ese derecho, los padres deben salvar
muchos obstáculos para que sus hijos sean integrados a la educación común.

Son cuatro los obstáculos que se oponen a la integración de niños y adolescentes.

       Falta de formación de los maestros,

       Carencia de recursos humanos y materiales,

       Descoordinación entre el sistema de educación común y el de educación especial, y

       No aceptación o incomprensión por parte de la comunidad escolar.

Discriminación en la Educación Superior: niega o cancela matrículas en razón a alguna
discapacidad.

ELECCIONES PÚBLICAS

En los procesos eleccionarios las personas con discapacidad física severa, enfrentan las
barreras arquitectónicas de los locales de votación, que siguen atentando contra su autonomía.

Los ciegos también tienen dificultades, por la falta de recursos para disponer de una plantilla
especial.




SISTEMA DE SALUD:

Uno de los grupos más discriminados por las Isapres son el de las personas con discapacidad,
no son consideradas un buen negocio. Las discapacidades son reconocidas como enfermedades
catastróficas.
El FONASA es el sistema de salud al cual acceden la mayoría de las personas con discapacidad,
los beneficiarios reciben una bonificación casi nula en lo relativo a las ayudas técnicas, además
no existe planes o programas especiales para ellos.

En cuanto a la rehabilitación funcional, la deficiente atención y mínimas coberturas hacen que
tanto el estado de salud física y mental de la población con discapacidad sea muy precario.

LEY DE MATRIMONIO CIVIL:

En Chile existen diversas formas de discriminación hacia la población sorda: el Código Civil
considera a las personas que no pueden expresarse en forma oral o escrita como
absolutamente incapaces ante el Derecho, pudiendo actuar en la vida jurídica sólo bajo
representación legal; existen restricciones como contraer matrimonio y por ende conformar
una familia, disposición libre de sus bienes.

INTEGRACIÓN LABORAL:

El discapacitado se encuentra con que, generalmente, carece de la capacitación laboral.

La experiencia laboral del discapacitado queda reducida, o bien a los centros ocupacionales o
centros especiales de trabajo, en donde lo laboral se encuentra lo más cercano a una terapia
de ocupación del tiempo que a un valor de trabajo profesional.

También hay que observar que las barreras, físicas, arquitectónicas o sensoriales así como la
falta de adaptación de los medios de trabajo a las peculiaridades del discapacitado se
constituyen, indirectamente, en un importante factor, para que el empresario piense en un
hipotético perjuicio económico al contratar a una persona discapacitado.

EL DEPORTE:

La falta de oportunidades para la práctica deportiva de las personas con discapacidad,
principalmente manifestada en escasez de recursos económicos y de infraestructura para el
desarrollo de eventos deportivos. El deporte para discapacitados es poco considerado en los
planes de las autoridades del deporte, falta de promoción, de reglamentación, de preparación
de técnicos.

BARRERAS COMUNICACIONALES.

El trato dado por los medios de comunicación a las personas con discapacidad ha ido cambiando
lentamente, no obstante persiste la presentación de una imagen estigmatizada del
discapacitado

Para integrar a la población sordomuda y ciega, hace falta difundir el lenguaje de señas y el
sistema braille, así como programas de comunicación para la información de ésta población,
aisladas de lo cotidiano y del acontecer local en razón a que no tienen las oportunidades para
integrarse.
BARRERAS ARQUITECTÓNICAS:

Una de las formas más reconocidas de discriminación es la existencia de barreras
arquitectónicas en la construcción urbana, las personas con discapacidad física tienen
vulnerados sus derechos de accesibilidad a las calles y edificios públicos y privados de la
ciudad, restringiendo con ellos su autonomía y su derecho a desplazarse contando con las
condiciones o adaptaciones necesarias.




   1. PRINCIPALES ACTORES DEL CAMBIO.

   a. LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

La participación del discapacitado como parte activa y reconocida en la sociedad se desarrolla,
según una dinámica de circularidad de dos direcciones.

       Lo que la sociedad hace para integrar al discapacitado

       Lo que hace el discapacitado para integrarse en la sociedad.

La vida del discapacitado se percibe como una doble lucha: contra la sociedad y contra uno
mismo.

       Contra la sociedad para demostrar la capacidad y la valía personal.

       Contra uno mismo, para mantener la fuerza de voluntad necesaria para la superación,
       día a día, de las limitaciones y de los inconvenientes derivados de la discapacidad.

   a. LA FAMILIA:

La familia es fundamental en la rehabilitación e integración del discapacitado.

La familia del discapacitado ve alterada su "normalidad" por la discapacidad. Ella protege de un
medio adverso, agresivo, pero además debe cumplir el papel de mediador entre la discapacidad
y la sociedad.

La sociedad abandona a la familia. Fuera de ella apenas hay mecanismos que puedan asumir o
apoyar una acción social de ayuda, provocando un futuro angustioso.

Un entorno familiar que tiende a privilegiar los cuidados terapéuticos, favoreciendo la
sobreprotección como falta de fe en las posibilidades del discapacitado para valerse por sí
mismo.

c) LA ORGANIZACIÓN SOCIAL:
Las organizaciones de y para discapacitados son los actores sociales legitimados y
representativos para provocar los cambios culturales, sociales y políticos que se requieren para
la plena integración social.

La población con discapacidad no está suficientemente organizada, las existentes en su
mayoría son organizaciones emergentes, en desarrollo y que requieren un fuerte apoyo del
gobierno, principalmente de los municipios para trabajar en su propio proceso de integración
como los principales actores del cambio.




   1. DEPARTAMENTO DE LA DISCAPACIDAD MUNICIPALIDAD DE CONCEPCIÓN.

ROL: Agente articulador, facilitador, coordinador y potenciador del proceso de integración
social de las personas con discapacidad en el desarrollo de la comunidad local..

OBJETIVOS:

   A. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las población con discapacidad de la comuna,
      generando las condiciones para la participación social en igualdad de derechos y
      oportunidades, en el proceso de desarrollo local.
   B. Promover los cambios culturales hacia la generación de sentimientos solidarios, para la
      superación de la discriminación social, que impide la inclusión de la población con
      discapacidad en el medio local.

ESTRATEGIAS:

   A. Sensibilización: Evidenciar la realidad de discriminación y de injusticia social que vive la
      población con discapacidad y que impide el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
      Además difundir las capacidades y potencialidades que desarrollan en los espacios de
      integración y/o rehabilitación derribando los mitos y prejuicios de que son objeto.
   B. Actoría Social: Promover la participación de las personas con discapacidad, generando
      liderazgos con capacidad de gestión y conducción de procesos de participación social.
   C. Política Social y plan de acción: Determinación de políticas comunales y plan de acción
      que oriente y responda a las necesidades y problemas del sector, estableciendo
      prioridades de acuerdo a los recursos disponibles




   1. PROPUESTAS DE POLÍTICAS MUNICIPALES PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL

       Incorporando del tema en los Planes Locales de Desarrollo.
Coordinación Interinstitucional para la equiparación de oportunidades: accesibilidad
  a los espacios públicos, integración educativa, promoción de la inserción laboral,
  asistencialidad y en general la materialización de las normativas de la Política y la Ley
  de Integración Social.

  Fortalecer y promover la organización de las personas con discapacidad y/o de
  familiares, para lograr la participación de la población con discapacidad en los planes
  locales dirigidos a eliminar la discriminación y las barreras físicas, sociales y culturales
  que dificultan la integración, en el ámbito de la educación, la salud, el trabajo y la
  cultura.

  Realización de diagnósticos comunales sobre la discapacidad, logrando su
  caracterización socio- económica y conocer demandas.

  Desarrollo de estrategias de sensibilización para provocar los cambios culturales en la
  comunidad local.

  Formar redes de apoyo para coordinar la acción local en el tema potenciando los
  escasos recursos disponibles en los distintos organismos gubernamentales y privados.

  Formular una política comunal y un plan de acción local, con las participación de
  todos los actores locales, que oriente y priorice los problemas y necesidades de la
  población con discapacidad.




1. PRINCIPALES LOGROS Y DIFICULTADES DE LA ACCIÓN COMUNAL:

A. DIFICULTADES:

  Complejidad del tema , carencia de espacios de formación técnica específica.

  El tema empieza a emerger en la década de los 90, no se tienen referentes de
  experiencias de intervención metodológica a nivel de municipios.

  Conciliar los intereses y expectativas de las personas con discapacidad y las
  organizaciones que las representan, respecto de lo que debe y puede hacer el Municipio
  y las prioridades asignadas a los problemas.

  En una sociedad caracterizada por el individualismo, el consumismo exacerbado, la
  competencia y la debilidad en el reconocimiento de los derechos ciudadanos, el proceso
  de lograr cambios requiere de muchísimo esfuerzo.

  Superación del asistencialismo, paternalismo y demandas reivindicativas, para pasar al
  desarrollo de capacidades de propuestas para superación de los problemas.
Promoción de la organización de las personas con discapacidad.

       Carencia de profesionales y técnicos especializados en el tema.

       Compromiso del sector empresarial para la inserción laboral.

       Burocracia del aparato estatal.

LOGROS:

       Insertar el tema en el nivel local.

       Reconocimiento del Municipio como un actor social relevante en el proceso de
       integración y definición de su del rol de promotor y coordinador.

       Participación de las organizaciones sociales de y para personas con discapacidad, en
       acciones de sensibilización orientadas al cambio cultural, protagonismo y actoría social.

       Asociacionismo de las organizaciones: reconocer y enfrentar problemas y necesidades
       comunes y lograr efectuar planteamientos ante las autoridades de los órganos de
       poder.

       Formación de Redes Locales, para la coordinación y definición y ejecución de
       estrategias de intervención.

       Creación de una Unidad municipal con capacidad de propuesta y gestión, con recursos
       propios destinados a potenciar el proceso de integración social, que visibilice el tema al
       interior del municipio como hacia la comunidad local.




http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p2.1.htm

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  • 1. Teletón 2006 y la realidad urbana de los discapacitados en Chile: cuánto falta para una integración efectiva La Teletón vuelve este año. La fiesta para ayudar a ese 12,9% de la pobalción que se encuentra en algún grado invalidez, ya sea física o mental. Sin duda una increible inicitativa que cada año apuesta por autosuperar sus metas. Este año debemos recolectar 11 mil 400 millones. Cifra ambiciosa, pero más que necesaria. Lo que se junta en un poco más de un día equivale aproximadamente a la construcción de unaPlaza de la Ciudadanía o dos Arena Santiago. De que se juntan recursos, no cabe duda. Sin duda un magno esfuerzo. Al comparar la realidad urbana con que deben lidiar la gente con discapacidad en Chile, las cifras dejan mucho que desear. 70% de los edificios públicos aún no tienen acceso para discapacitados, Solo 37 de las 86 Estaciones de metro tienen acceso para discapacitados. Y sigue… Una ciudad que no está equipada para los discapacitados, pero por otro lado una sociedad que se pone fuertemente con la ayuda social (por lo menos una vez al año), Entonces, quién vincula estos esfueros, cómo solucionar las debilidades y las carencia de oportunidades de acceso para todos. Qué pasa con las políticas públicas en cuanto a velar por la integración eféctiva. Veamos algunos casos. Recapitulando. Hoy en día se realizan varios esfuerzos de diversas entidades gubernamentales. La FONADIS , Fondo Nacional de la Discapacidad, vinculado al Ministerio de Planificación, por ejemplo, genera un gran catastro de la situación en Chile, ofrece útiles servicios, información, beneficios, El INE por su parte tiene un completísimo sistema de estadísticas que ha logrado mapear rigurosamente los grados de invalidez en Chile, buenos datos. Por otro lado se encuentran instituciones como la Teletón que hace un trabajo notable para rehabilitar a muchos niños con problemas de invalidez. Sin duda, instituciones hay, lo que se extraña mucho es aún existe una enorme brecha en cuando a la real integración de los discapacitados. Por una lado existe una carencia en cuanto a una integración laboral efectiva. Una persona que se encuentra con algún grado de discapacidad y puede rehabilitarse, debería poder aspirar a integrarse laboralmente, dependiendo de su grado de invalidez. Para que esto sea realmente efectivo, el soporte urbano, la ciudad, donde se desarrollan las relaciones sociales, debe ser un escenario apto y equipado. Es ahí cuando se produce el descalce entre las instituciones que existen y que quieren ayudar, y la ciudad donde nos desenvolvemos, que está aún lejos de ser completamente integradora. Para revisar un paseo por la ciudad, he aqui algunos casos denuncias de la página de Ciudad Accesible, aún nos falta mucho: Qué podría faltar para integrar realmente todos los esfuerzos que realizan estas instituciones? Una mayor cordinación entre estás?, una fiscalización real?. La figura institucional puede ser muy variada, y es responsabilidad de nuestras autoridades generar el
  • 2. eslabón de la cadena que está faltando para aúnar todos estos esfuerzos. Tal como existen entidades que se dedican a velar por el cumplimiento de las normas, como por ejemplo en temas ambientales la CONAMA,(y en su caso regional la COREMA), en el caso de la accesibilidad urbana se hace necesario un tipo de control efectivo. Para cumplir realmente las normativa presente en la OGUC urge una fiscalización de cómo se construye la ciudad con acceso para todos, debiera recaer en un organismo potente, con facultades importantes al momento de aprobar o rechazar proyectos públicos o privados. A nivel municipal, se debiera adoptar un rol mucho más riguroso. A nivel de políticas públicas, es posible vincular mucho más los esfuerzos para disminuir la brecha de accesibilidad. Deberiamos apuntar a no solo tener estas increibles iniciativas como las 27 horas de ayuda, sino a exigir a las autoridades que todos estos esfuerzos cristalizen en una ciudad verdaderamente accesible para todos, o por lo menos, mas amable para los discapacitados. http://www.plataformaurbana.cl/archive/2006/12/02/teleton-2006-y-la-realidad-urbana-de-los- discapacitados-en-chile-cuanto-falta-para-la-integracion-efectiva/ Servicio Nacional de la Discapacidad El Servicio Nacional de la Discapacidad, fue creado por mandato de la Ley 20.422 que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, normativa publicada en el Diario Oficial el 10 de febrero de 2010. Es un servicio público funcionalmente descentralizado y desconcentrado territorialmente, que tiene por finalidad promover la igualdad de oportunidades, inclusión social, participación y accesibilidad de las personas con discapacidad. El Servicio Nacional de la Discapacidad se relacionará con el Presidente de la República por intermedio del Ministerio de Planificación. Desde el Servicio Nacional de la Discapacidad, se han abierto oportunidades para las personas con discapacidad, promoviéndose la participación social y el pleno ejercicio de sus derechos. Estamos mirando hacia delante, creando y promoviendo mayores y mejores oportunidades en los diversos sectores tanto públicos como privados, que nos permita avanzar hacia una cultura más inclusiva. Misión y Objetivos Estratégicos La misión del Servicio Nacional de la Discapacidad es promover la inclusión social y el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad, mediante la integración y ejecución territorial de las políticas públicas en discapacidad. Para dar cumplimiento a esta labor el Servicio Nacional de la Discapacidad tiene los siguientes objetivos estratégicos:
  • 3. Proponer e integrar técnica y operacionalmente, las políticas públicas hacia las personas con discapacidad, a través de estudios, monitoreo y coordinación del PLANDISC y Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Ejecutar territorialmente, planes y programas que promuevan la equiparación de oportunidades, no discriminación, accesibilidad e integración social de las personas con discapacidad, mediante estrategias inclusivas y financiamiento de ayudas técnicas que realicen las Oficinas de Coordinación Regional. Contribuir a un cambio cultural que favorezca la inclusión social, el ejercicio de la participación y ciudadanía de las personas con discapacidad, mediante información, sensibilización y fortalecimiento de Organizaciones Comunitarias y redes locales. El Servicio Nacional de la Discapacidad ha desarrollado una Política de Calidad, la que se constituye como una guía de pensamiento y acción para cumplir con los requisitos del Sistema de Gestión de Calidad, conformada por la Misión, Política de Calidad y Objetivos de Calidad. Para estos efectos, un Sistema de Gestión de Calidad es un sistema de administración de trabajo cuya metodología y atributos permiten incrementar la satisfacción del cliente y la eficiencia personal y organizacional, generando una cultura orientada a la calidad. Nuestros Objetivos de Calidad se centran fundamentalmente en: Mejorar continuamente la Satisfacción de nuestros Clientes, cumpliendo con los requisitos establecidos conforme a sus necesidades. Evaluar la Calidad en nuestros servicios mediante la mejora continua de nuestros procesos Permitir conciliar el cumplimiento de los objetivos institucionales con el desarrollo laboral de los funcionarios, fortaleciendo las competencias y la capacidad profesional y técnica del personal de nuestro servicio El Servicio Nacional de la Discapacidad declara su compromiso de trabajar de manera consistente en la promoción de la inclusión social y el ejercicio efectivo de los derechos de la personas con discapacidad, satisfaciendo las necesidades de sus clientes a través de la interacción y la mejora continua de los procesos, el compromiso de todo el personal y el liderazgo de la dirección. http://www.fonadis.cl/quienes/mision.php Fundación Teletón Este proyecto de Mario Kreutzberger que nació como un programa maratónico de TV para recaudar fondos para una institución, logró unir a los chilenos y se convirtió en un fenómeno comunicacional único en el mundo. No existe otro país que logre aunar a todos los medios de comunicación, los artistas y a más 25 empresas auspiciadores en una fecha determinada y con un objetivo común. Treinta años después es indudable que Teletón es la obra más importante que se ha realizado a favor de los niños y jóvenes discapacitados; no sólo por trabajar en la rehabilitación de ellos sino por haber producido un cambio cultural en pro de la dignidad del discapacitado y de sus derechos.
  • 4. La confianza que el público tiene en la figura del carismático animador, ha sido fundamental para la consolidación de esta obra que no tiene distingos sociales ni políticos y que se funda en la solidaridad y la emoción. Así fue posible que desde 1978 a la fecha, se construyeran diez centros de rehabilitación a lo largo de Chile, siempre respetando las características de la zona, sus pacientes y la geografía del lugar pero manteniendo los objetivos arquitectónicos del primero de ellos, el de Santiago. Mientras, los Institutos de Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Talca, Concepción, Temuco y Puerto Montt, más el de la capital atienden a más de 26 mil pacientes, es decir son niños que están en tratamiento para su rehabilitación. De ellos, cerca del 68% es menor de catorce años, y sobre el 80% proviene de familias pobres o de extrema pobreza. En sus primeros 28 años de vida la Sociedad Pro Ayuda del Nino Lisiado atendió a 1.800 niños, a partir de la Teletón, ya son más de 68 mil los pequeños discapacitados que han conocido la palabra rehabilitación. http://teleton.cl/fundacion/ Teletón o telemaratón es un evento benéfico televisado, generalmente de varias horas de duración en el que se intercalan diversas presentaciones artísticas y de entretenimiento, que se realiza actualmente en diferentes partes del mundo. Los primeros teletones se realizaron en Estados Unidos y hasta el día de hoy, diversas organizaciones de caridad realizan este tipo de eventos, siendo la principal la organizada por Jerry Lewis en favor de la Asociación Americana de Distrofia Muscular. La idea sería exportada a Latinoamérica por el presentador chileno Mario Kreutzberger (Don Francisco), expandiendo posteriormente este proyecto al resto del continente. Las teletones latinoamericanas están asociadas actualmente en laORITEL, que cuenta con trece miembros: Chile, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Panamá,Perú, Uruguay y Venezue la.1 Otras partes del mundo que realizan eventos de teletón son Alemania, Australia, España, Francia y el Reino Unido, entre otros. El primer Teletón latinoamericana se realizó entre el 8 y 9 de diciembre de 1978 en Chile. Don Francisco, imitando el proyecto de Jerry Lewis en los Estados Unidos, importó la idea a su país, apadrinando a la Sociedad Pro-Ayuda al Niño Lisiado. A pesar de la tensa situación política del Régimen Militar y la cercanía de un posible conflicto armado con la Argentina, Don Francisco agrupó a todos los canales de televisión del país para transmitir durante 27 horas consecutivas el evento que buscaba reunir 1 millón de dólares, equivalentes a casi 34 millones de pesos de la época. La primera Teletón reunió $84.361.838, superando holgadamente la meta. La Teletón (como se denomina en Chile) se repetiría en los años sucesivos. Aunque en un comienzo se pensaron en realizar sólo cinco teletones, el éxito del evento y la creciente
  • 5. demanda a las instituciones de la Sociedad Pro-Ayuda obligó a que la Teletón continuara hasta el día de hoy, realizándose a fines de noviembre o comienzos de diciembre de cada año, con excepción de los años en que hay elecciones parlamentarias o presidenciales (1989, 1993, 1997, 1999,2001, 2005 y 2009). La Teletón chilena se ha realizado en 23 oportunidades desde 1978, recaudando un total que supera los 100 millones de dólares y únicamente en 1995, la meta de la Teletón no ha sido alcanzada (ese año posteriormente a las 27 horas de amor se llegó a esa meta a traves de un computo final) El dinero recaudado ha permitido la construcción y mantención de los centros de rehabilitación Teletón establecidos a lo largo del país. Actualmente, existen diez centros en Arica, Iquique,Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Santiago, Talca, Concepción, Temuco y Pu erto Montt, donde durante el año 2006 se atendieron más de 24 mil niños, y se proyecta la construcción de nuevos centros en Calama, Coihaique, Copiapó y Valdivia. En la última edición del evento, realizada entre el 28 de noviembre y el 29 de noviembrede 2008, se recaudaron 22.533.294.849 pesos chilenos (equivalentes aproximadamente a US$ 39 millones). En la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena se realizan anualmente las Jornadas por el Niño Impedido Magallánico, una versión local de la Teletón nacional. Una edición especial se realizó el 5 y 6 de marzo de 2010 para recaudar fondos en ayuda a los damnificados del terremoto de febrero de 2010 en Chile (donde se recaudaron 30.005.898.396 pesos chilenos equivalentes a US$ 59 millones durante la edicion televisada, el computo final dio como resultado 50.239.398.545, monto cercano a los 100 millones de dolares). http://es.wikipedia.org/wiki/Teletón Intervención del Municipio en la Política Social para las Personas con Discapacidad 1. REALIDAD SOCIO CULTURAL DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD: Las personas con discapacidad son etiquetadas, estigmatizadas, marcadas de por vida por el solo hecho de ser diferentes y colocadas en una posición de inferioridad.
  • 6. Esto ha generado, actitudes de rechazo, lástima, angustia e incomodidad, también conductas de sobreprotección familiar, lo que conduce a tratarlos como personas incapaces de valerse por sí mismas, potenciarse y desarrollarse. La persona con discapacidad, siendo en teoría una persona con los mismos derechos que las demás, se ve impedido de ejercerlos por las conductas de discriminación que la sociedad les manifiesta, haciéndoles sentirse como "ciudadanos de segunda clase". Se sostiene que no hay ninguna persona que sea plenamente capaz. Existen discapacidades ocultas, no manifiestas, por ejemplo las discapacidades psicológicas pasan muchas veces inadvertidas, se reprimen, porque el sistema no permite que se manifiesten. Se debe señalar que no hay diagnósticos (nacionales, regionales o locales) precisos que dimensión la real magnitud del problema social que afecta a este sector de la población, hasta hoy se trabaja con estimaciones provenientes de diferentes fuentes, así según la O.M.S., en países como el nuestro, un 11% de la población padece algún tipo y grado de discapacidad (física, sensorial, mental o psiquiátrica), al aplicar este porcentaje en la comuna de Concepción, tenemos que serían más de 24.000 las personas tienen alguna deficiencia. En este tema, se debe relacionar las cifras de personas con discapacidad con el promedio de integrantes de grupo familiar, por cuanto la presencia de un déficit afecta e involucra a la familia, quien debe brindar apoyo y protección a la persona con discapacidad. Sin embargo aún cuando es importante saber cuántos son, mayor preocupación es la situación de discriminación y de falta de igualdad de oportunidades, en cuanto a educación, trabajo, salud y las barreras arquitectónicas, sociales y culturales que impiden su real integración a la comunidad, y que, por otra parte, esta situación de desventaja social es mayor que en el resto de la población. 2. LA POLÍTICA NACIONAL HACIA LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD ANTECEDENTES: El problema de la discapacidad se ha enfrentado tradicionalmente con un enfoque asistencialista e individual, dejando de lado la dimensión social del problema. Se reconoce la existencia de 1,4 millones de personas con algún grado de discapacidad, si a ello se suma la familia hay un cuarto de la población del país involucrada en el tema. Las causas de la discapacidad no son únicamente orgánicas, si no que están ligadas a factores de riesgo social. La vulnerabilidad social de la discapacidad se asociada a condiciones de mayor pobreza. El gobierno asume que corresponde al Estado un papel activo y no sólo solidario en el tratamiento de la situación. 1. CONCEPTOS BÁSICOS:
  • 7. En la política social se define por Discapacidad a "toda restricción o ausencia, debido a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen considerado normal para un ser humano". Persona con discapacidad, según la Ley de Integración Social, es toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social". Por discriminación se entiende "una actitud que promueve o acepta realizar distinciones que implican dar un trato de inferioridad o restringir los derechos de algunas personas sobre la base de su pertenencia a categorías sociales o naturales" (D. Asún, Psicólogo Social). La intolerancia se considera como "una actitud que implica negar o restringir la posibilidad de expresar opiniones o creencias, sostener valores y actuar con conductas diferentes a las que consideramos adecuadas bajo algún punto de vista". Se necesitan cambios actitudinales de tolerancias, de respeto a la diferencia y a la diversidad cultural. "Si no hay tolerancia no hay integración" En el campo de la discapacidad, la integración se refiere al proceso de incorporar física y socialmente dentro de la sociedad a las personas con discapacidad, que se encuentran segregadas del resto de ella. Señala los esfuerzos para hacer que las personas pasen a ser miembros activos de la sociedad, teniendo los mismos privilegios y derechos que las personas "normales". El cambio cultural está orientado hacia un cambio de actitud y de percepción negativa hacia la discapacidad, para que los esfuerzos por disponer legislación, políticas sociales, presupuestos, sean útiles. Cambio hacia una cultura solidaria, propiciando valores éticos y morales para hacer cumplir los derechos humanos, la justicia social y la equidad que dignifiquen la condición humana y mejoren la calidad de vida de las personas con discapacidad. El principio de igualdad de oportunidades se refiere al proceso mediante el cual los diversos sistemas de la sociedad, el entorno físico, los servicios, las actividades, la información y la documentación se ponen a disposición de todos, especialmente de las personas con discapacidad. El principio de igualdad de derechos significa que las necesidades de cada persona tienen igual importancia. Como parte del proceso encaminado a lograr igualdad de oportunidades deben establecerse disposiciones para ayudar a esas personas a asumir su plena responsabilidad como miembros de la sociedad.
  • 8. Autodeterminación,. La elección personal define y expresa la identidad de cada uno, la manera más importante de determinar nuestra identidad y de expresar nuestra individualidad es a través del ejercicio de la autonomía, para decidir sobre las cosas grandes y pequeñas de la vida cotidiana: qué comer, qué vestir, dónde vivir, con quién vivir, qué estudiar, dónde y en qué trabajar, etc. En éste sentido la mayoría de las personas con discapacidad tienen restringida su derecho a tomar sus propias decisiones. 2. ALGUNAS MANIFIESTACIONES DE LA DISCRIMINACION EDUCACION: La Educación es un derecho consagrado por la Constitución Política de Chile, sin embargo para la persona con discapacidad aún es muy difícil acceder a ese derecho, los padres deben salvar muchos obstáculos para que sus hijos sean integrados a la educación común. Son cuatro los obstáculos que se oponen a la integración de niños y adolescentes. Falta de formación de los maestros, Carencia de recursos humanos y materiales, Descoordinación entre el sistema de educación común y el de educación especial, y No aceptación o incomprensión por parte de la comunidad escolar. Discriminación en la Educación Superior: niega o cancela matrículas en razón a alguna discapacidad. ELECCIONES PÚBLICAS En los procesos eleccionarios las personas con discapacidad física severa, enfrentan las barreras arquitectónicas de los locales de votación, que siguen atentando contra su autonomía. Los ciegos también tienen dificultades, por la falta de recursos para disponer de una plantilla especial. SISTEMA DE SALUD: Uno de los grupos más discriminados por las Isapres son el de las personas con discapacidad, no son consideradas un buen negocio. Las discapacidades son reconocidas como enfermedades catastróficas.
  • 9. El FONASA es el sistema de salud al cual acceden la mayoría de las personas con discapacidad, los beneficiarios reciben una bonificación casi nula en lo relativo a las ayudas técnicas, además no existe planes o programas especiales para ellos. En cuanto a la rehabilitación funcional, la deficiente atención y mínimas coberturas hacen que tanto el estado de salud física y mental de la población con discapacidad sea muy precario. LEY DE MATRIMONIO CIVIL: En Chile existen diversas formas de discriminación hacia la población sorda: el Código Civil considera a las personas que no pueden expresarse en forma oral o escrita como absolutamente incapaces ante el Derecho, pudiendo actuar en la vida jurídica sólo bajo representación legal; existen restricciones como contraer matrimonio y por ende conformar una familia, disposición libre de sus bienes. INTEGRACIÓN LABORAL: El discapacitado se encuentra con que, generalmente, carece de la capacitación laboral. La experiencia laboral del discapacitado queda reducida, o bien a los centros ocupacionales o centros especiales de trabajo, en donde lo laboral se encuentra lo más cercano a una terapia de ocupación del tiempo que a un valor de trabajo profesional. También hay que observar que las barreras, físicas, arquitectónicas o sensoriales así como la falta de adaptación de los medios de trabajo a las peculiaridades del discapacitado se constituyen, indirectamente, en un importante factor, para que el empresario piense en un hipotético perjuicio económico al contratar a una persona discapacitado. EL DEPORTE: La falta de oportunidades para la práctica deportiva de las personas con discapacidad, principalmente manifestada en escasez de recursos económicos y de infraestructura para el desarrollo de eventos deportivos. El deporte para discapacitados es poco considerado en los planes de las autoridades del deporte, falta de promoción, de reglamentación, de preparación de técnicos. BARRERAS COMUNICACIONALES. El trato dado por los medios de comunicación a las personas con discapacidad ha ido cambiando lentamente, no obstante persiste la presentación de una imagen estigmatizada del discapacitado Para integrar a la población sordomuda y ciega, hace falta difundir el lenguaje de señas y el sistema braille, así como programas de comunicación para la información de ésta población, aisladas de lo cotidiano y del acontecer local en razón a que no tienen las oportunidades para integrarse.
  • 10. BARRERAS ARQUITECTÓNICAS: Una de las formas más reconocidas de discriminación es la existencia de barreras arquitectónicas en la construcción urbana, las personas con discapacidad física tienen vulnerados sus derechos de accesibilidad a las calles y edificios públicos y privados de la ciudad, restringiendo con ellos su autonomía y su derecho a desplazarse contando con las condiciones o adaptaciones necesarias. 1. PRINCIPALES ACTORES DEL CAMBIO. a. LA PERSONA CON DISCAPACIDAD La participación del discapacitado como parte activa y reconocida en la sociedad se desarrolla, según una dinámica de circularidad de dos direcciones. Lo que la sociedad hace para integrar al discapacitado Lo que hace el discapacitado para integrarse en la sociedad. La vida del discapacitado se percibe como una doble lucha: contra la sociedad y contra uno mismo. Contra la sociedad para demostrar la capacidad y la valía personal. Contra uno mismo, para mantener la fuerza de voluntad necesaria para la superación, día a día, de las limitaciones y de los inconvenientes derivados de la discapacidad. a. LA FAMILIA: La familia es fundamental en la rehabilitación e integración del discapacitado. La familia del discapacitado ve alterada su "normalidad" por la discapacidad. Ella protege de un medio adverso, agresivo, pero además debe cumplir el papel de mediador entre la discapacidad y la sociedad. La sociedad abandona a la familia. Fuera de ella apenas hay mecanismos que puedan asumir o apoyar una acción social de ayuda, provocando un futuro angustioso. Un entorno familiar que tiende a privilegiar los cuidados terapéuticos, favoreciendo la sobreprotección como falta de fe en las posibilidades del discapacitado para valerse por sí mismo. c) LA ORGANIZACIÓN SOCIAL:
  • 11. Las organizaciones de y para discapacitados son los actores sociales legitimados y representativos para provocar los cambios culturales, sociales y políticos que se requieren para la plena integración social. La población con discapacidad no está suficientemente organizada, las existentes en su mayoría son organizaciones emergentes, en desarrollo y que requieren un fuerte apoyo del gobierno, principalmente de los municipios para trabajar en su propio proceso de integración como los principales actores del cambio. 1. DEPARTAMENTO DE LA DISCAPACIDAD MUNICIPALIDAD DE CONCEPCIÓN. ROL: Agente articulador, facilitador, coordinador y potenciador del proceso de integración social de las personas con discapacidad en el desarrollo de la comunidad local.. OBJETIVOS: A. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las población con discapacidad de la comuna, generando las condiciones para la participación social en igualdad de derechos y oportunidades, en el proceso de desarrollo local. B. Promover los cambios culturales hacia la generación de sentimientos solidarios, para la superación de la discriminación social, que impide la inclusión de la población con discapacidad en el medio local. ESTRATEGIAS: A. Sensibilización: Evidenciar la realidad de discriminación y de injusticia social que vive la población con discapacidad y que impide el ejercicio de sus derechos ciudadanos. Además difundir las capacidades y potencialidades que desarrollan en los espacios de integración y/o rehabilitación derribando los mitos y prejuicios de que son objeto. B. Actoría Social: Promover la participación de las personas con discapacidad, generando liderazgos con capacidad de gestión y conducción de procesos de participación social. C. Política Social y plan de acción: Determinación de políticas comunales y plan de acción que oriente y responda a las necesidades y problemas del sector, estableciendo prioridades de acuerdo a los recursos disponibles 1. PROPUESTAS DE POLÍTICAS MUNICIPALES PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL Incorporando del tema en los Planes Locales de Desarrollo.
  • 12. Coordinación Interinstitucional para la equiparación de oportunidades: accesibilidad a los espacios públicos, integración educativa, promoción de la inserción laboral, asistencialidad y en general la materialización de las normativas de la Política y la Ley de Integración Social. Fortalecer y promover la organización de las personas con discapacidad y/o de familiares, para lograr la participación de la población con discapacidad en los planes locales dirigidos a eliminar la discriminación y las barreras físicas, sociales y culturales que dificultan la integración, en el ámbito de la educación, la salud, el trabajo y la cultura. Realización de diagnósticos comunales sobre la discapacidad, logrando su caracterización socio- económica y conocer demandas. Desarrollo de estrategias de sensibilización para provocar los cambios culturales en la comunidad local. Formar redes de apoyo para coordinar la acción local en el tema potenciando los escasos recursos disponibles en los distintos organismos gubernamentales y privados. Formular una política comunal y un plan de acción local, con las participación de todos los actores locales, que oriente y priorice los problemas y necesidades de la población con discapacidad. 1. PRINCIPALES LOGROS Y DIFICULTADES DE LA ACCIÓN COMUNAL: A. DIFICULTADES: Complejidad del tema , carencia de espacios de formación técnica específica. El tema empieza a emerger en la década de los 90, no se tienen referentes de experiencias de intervención metodológica a nivel de municipios. Conciliar los intereses y expectativas de las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan, respecto de lo que debe y puede hacer el Municipio y las prioridades asignadas a los problemas. En una sociedad caracterizada por el individualismo, el consumismo exacerbado, la competencia y la debilidad en el reconocimiento de los derechos ciudadanos, el proceso de lograr cambios requiere de muchísimo esfuerzo. Superación del asistencialismo, paternalismo y demandas reivindicativas, para pasar al desarrollo de capacidades de propuestas para superación de los problemas.
  • 13. Promoción de la organización de las personas con discapacidad. Carencia de profesionales y técnicos especializados en el tema. Compromiso del sector empresarial para la inserción laboral. Burocracia del aparato estatal. LOGROS: Insertar el tema en el nivel local. Reconocimiento del Municipio como un actor social relevante en el proceso de integración y definición de su del rol de promotor y coordinador. Participación de las organizaciones sociales de y para personas con discapacidad, en acciones de sensibilización orientadas al cambio cultural, protagonismo y actoría social. Asociacionismo de las organizaciones: reconocer y enfrentar problemas y necesidades comunes y lograr efectuar planteamientos ante las autoridades de los órganos de poder. Formación de Redes Locales, para la coordinación y definición y ejecución de estrategias de intervención. Creación de una Unidad municipal con capacidad de propuesta y gestión, con recursos propios destinados a potenciar el proceso de integración social, que visibilice el tema al interior del municipio como hacia la comunidad local. http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p2.1.htm