Informe final foros virtuales programa conectadel

INFORME FINAL FOROS VIRTUALES
PROGRAMA CONECTADEL

Conclusiones derivadas del análisis de intervención de los grupo s:

 Foros Enfoque Desarrollo Ecónomico Local

 Enfoque Pedagógico Formación para el DEL

Sistematización de aprendizajes desde el punto de vista de la
participación virtual y a distancia

Roxana Pérez A.

Consultora ConectaDEL

Agosto,2012

1

Contenido

I.- Introducción a los foros ................................................................................................................................. 3
Organización metodológica ........................................................................................................................... 3
II.- Conclusiones derivadas del análisis de la intervención de los grupos ........................................................ 4
2.1 Foro Desarrollo Económico local y Economía del desarrollo ................................................................. 4
2.1.1 Síntesis de las intervenciones en los diferentes espacios del Foro ................................................. 5
En cuanto al documento de base ........................................................................................................ 5
En cuanto a Foro Línea de debate 1 .................................................................................................... 7
En cuanto a línea debate 2 ...................................................................................................................... 8
En cuanto a Línea de debate 3 ............................................................................................................. 8
En cuanto al Foro Conclusiones: ......................................................................................................... 9
2.2.- Foro Enfoque Pedagógico Formación para el DEL en desarrollo: Conclusiones preliminares ............ 10
2.2.1 Síntesis de las intervenciones en los diferentes espacios del Foro ............................................... 11
En cuanto al documento de base ...................................................................................................... 12
En cuanto a líneas de debate ............................................................................................................. 16
III.- Sistematización de aprendizajes desde el punto de vista participación virtual y a distancia ................... 17

2

I.- Introducción a los foros
El Programa ConectaDEL, como parte de la de la Agenda DEL FOMIN, tiene dentro de sus objetivos el
fortalecimiento y ampliación de la red de profesionales que trabajan el tema del Desarrollo Económico
Local en América Latina y El Caribe.

Uno de los ejes de trabajo para lograr dicho objetivo es la construcción del Observatorio ConectaDEL,
presente desde las primeras actividades del programa como un instrumento clave para la gestión de
conocimiento. Entre las acciones principales del Observatorio para este año, se encuentra los foros de
debate virtuales que pretenden fortalecer la red al brindar una plataforma para el debate e intercambio
aprendizajes, prácticas y conocimiento a nivel regional.

Los foros de debate están pensados para que el intercambio y reflexión colectiva permitan potenciar la
actuación en desarrollo territorial de las instituciones aliadas y las redes de expertos de los distintos países
de la región.

Objetivos del Foro

1. Promover la discusión de temas de interés para la comunidad DEL en el marco del Observatorio.
2. Utilizar el espacio virtual como un espacio regional de intercambio y generación de conocimiento.
3. Promover la reflexión y debate entre expertos, profesionales, decisores e instituciones interesadas
en las temáticas DEL en la región.

Organización metodológica1
El debate se distribuyó en los siguientes espacios:

1. De Interacción comunicativa:
2. Foro Conociéndonos; un foro para presentarse entre participantes
3. Cafetería. Foro de libre intercambio: espacio para compartir inquietudes, ideas, invitaciones, etc.
con el resto de los integrantes del aula, o no relacionadas con el argumento base del foro. Es un
espacio de convivencia relajada para conocernos mejor
4. Novedades: Anuncios de los tutores para coordinar actividades

Foros temáticos basados en contenido central del Foro:

1. Foro Reflexiones sobre documento de base, donde a partir de la lectura del documento base los
participantes comentan el documento desde su experiencia y perspectiva.

2. Foro líneas de debate, una por semana, que a su vez contendrán preguntas más específicas que
guíen la conversación y debate.

3. Foro Aporte de los Participantes/ Biblioteca Compartida, para concentrar los recursos bibliográficos
de tod@s los participantes

1
Se siguió la propuesta metodológica delineada específicamente para el Foro (Ver documento Guía metodológica,
anexo1)

3

II.- Conclusiones derivadas del análisis de la intervención de los grupos
2.1 Foro Desarrollo Económico local y Economía del desarrollo
El Foro de carácter virtual se llevó a cabo durante 5 semana comprendidas entre los días 4 de Junio y 9 de
Julio del 2012.

Durante las semanas de intercambio, los participantes tuvieron la oportunidad de exponer sus posturas,
reflexionar y debatir sobre la temática central, en este caso: Enfoque DEL, partiendo de un documento
base desarrollado por el tutor del foro, el economista Francisco Alburquerque.

La coordinación de las dinámicas de participación estuvo a cargo de la pedagoga Roxana Pérez A., en su rol
de animadora del Foro.

El soporte técnico estuvo coordinado por Mónica Muñoz y Eleonora Spinelli.

El Foro Contó con la inscripción de 37 personas de los cuales participaron en forma activa 31
participantes2 provenientes de Argentina, Perú, Guatemala, Costa Rica, El Salvador, Uruguay, Chile, País
vasco, España e Italia

Las 5 semanas del Foro se dividieron en 5 bloques de contenido planificados: Un Foro de reflexión abierta,
brainstorming sobre el documento de base y 4 líneas de debate,3 estas últimas organizadas a través
preguntas generadoras para focalizar la conversación y comentarios en tres aspectos específicos derivados
del documento de base:

 Primera Semana: Reflexión sobre documento base elaborado por el Tutor Francisco Alburquerque.
El documento base o disparador para este foro se titula Desarrollo Económico Local y Economía del
Desarrollo y estuvo disponible para su lectura desde la primer semana de intercambio

 Segunda semana. Propuesta línea de debate 1 con base en los temas: Mercantilismo, fisiocracia y
liberalismo económico: · Las estrategias nacionalistas para la protección de la industria naciente.

 Tercera semana. Propuesta línea de debate 2 con base en los temas: Economía del Desarrollo y
Teoría del Crecimiento; · Teorías de la modernización y teorías del subdesarrollo y la dependencia

 Cuarta semana. Propuesta línea de debate 3 con base en los temas: La contrarrevolución
neoliberal. El Estado Desarrollista del este Asiático; Los enfoques alternativos al planteamiento
neoliberal y el enfoque DEL

 Quinta semana. Propuesta Conclusiones Compartidas: Panorama actual de los debates sobre el
desarrollo; Conclusiones sobre la situación del enfoque DEL en la literatura y política del desarrollo;
Ideas fuerza que usted considera han surgido durante el debate, y que son importantes de
destacar; preguntas que quedan pendientes; disensos para seguir reflexionando

Cronograma planificado y llevado a cabo

2
Se anexa lista de participantes la cual puede ser a su vez visualizada en la página del aula virtual
3
Anexo 2 contiene las líneas de debate de la segunda a la cuarta semana
4

Semana Actividad Fechas
1 Convocatoria para foro 15 al 25 de mayo
2 Inscripción a aula virtual 28 a 1 de junio
3 Inicio de foro de debate 4 de junio
4 Conferencia virtual de cierre 9 de julio
Semana Actividad Fechas
Introducción al foro: presentación de
1 participantes, preguntas para debate y lectura 4 a 11 de junio
de documento base
2 Línea de debate 1 12 a 18 de junio
3 Línea de debate 2 19 a 25 de junio
4 Línea de debate 3 26 al 2 de julio
5 Conclusiones y evaluación4 3 al 7 de julio

2.1.1 Síntesis de las intervenciones en los diferentes espacios del Foro
Las síntesis que se presentan a continuación corresponden a las elaboraciones del Tutor sr. Francisco
Alburquerque y están sustentadas en las intervenciones y comentarios que los participantes realizaron
durante las cinco semanas en que es espacio virtual estuvo abierto a la interacción

Algunos puntos de debate en este foro el tutor los sintetiza como sigue:

En cuanto al documento de base
1.- Una de las preocupaciones expresadas por los participantes se centró en la necesidad fortalecer la
circulación y comunicación entre los diversos estudiosos del Desarrollo económico local y de abrirse a
recoger los aportes bibliográficos tanto de lengua inglesa como castellana. En palabras del Tutor “ Los
especialistas en desarrollo que trabajan en lengua inglesa no suelen leer a los que trabajan en castellano, y
a la inversa. Lo único que se me ocurre es fortalecer algún medio de comunicación para hacer circular los
Estudios de Desarrollo en castellano. También me parece importante buscar las conexiones con otras
comunidades que se ocupan de temas relacionados (sistemas territoriales de innovación u otras).”

Desde Foro también se refuerza planteando la necesidad de “ centrar más nuestro esfuerzo pendiente por
incorporar esa parte del pensamiento crítico latinoamericano que ayude a superar las limitaciones del
enfoque anglosajón sobre el desarrollo económico. La importancia de la producción sobre el análisis
limitado a la circulación (o el comercio desigual); recuperar el importante tema de la propiedad de los
activos y recursos fundamentales (tierra, agua, recursos naturales, etc.); y el reconocimiento de visiones
diferentes a la de la cultura occidental predominante”

2.- Desarrollo local no es sólo desarrollo municipal. El desarrollo local no se hace únicamente con el
gobierno municipal. Se requiere de forma indispensable la presencia del sector privado empresarial. Ambos
son actores clave. Por otra parte, el desarrollo local incorpora un área de intervención que no viene
delimitada por las fronteras político-administrativas, sino por el alcance de los encadenamientos existentes

4
Se anexan los resultados de los dos momentos de evaluación del foro.
5

en las cadenas productivas locales, el mercado local de trabajo, una cuenca hidrográfica, u otros aspectos
sustantivos. A veces son varios municipios los implicados en una estrategia DEL (una microregión), y en
ocasiones (cuando se trata de municipios grandes) una iniciativa DEL puede referirse a sólo un área de
dicho municipio.

El Tutor refuerza en las síntesis “El debate constata la ambigüedad terminológica del concepto DEL y
plantea la necesidad de consolidar un cuerpo conceptual potente en torno al desarrollo territorial, a fin de
respaldar las acciones que tratamos de impulsar en terreno. Pero para ello necesitamos una mirada más
multidisciplinar, y no sólo sesgada por una lectura economicista, Esto incluye, enfrentar la necesidad de
preguntarnos si nuestros instrumentos de análisis y de trabajo están incidiendo en los cambios que
buscamos.”

3.- Desarrollo local se apoya en el fortalecimiento de la capacidad de decisión endógena para aprovechar
tanto los recursos endógenos como exógenos, esto es, las oportunidades de dinamismo externo existentes.
En este sentido, desarrollo local no es solamente desarrollo de recursos endógenos.

4. Desarrollo local y desarrollo territorial son expresiones que solemos utilizar de forma indistinta,
queriendo señalar con ello que es un enfoque que cuenta con la gente desde su espacio local o territorio.
No obstante, como señaló Mario Rosales (Chile) en el primer encuentro del foro, la expresión DEL es más
utilizada en la práctica, mientras en los ámbitos académicos se utiliza la de desarrollo territorial. De todos
modos existe ambigüedad en los términos, es decir, no todas las personas suelen entender lo mismo por
ellos.

5. Desarrollo local es más amplio que desarrollo económico local, si se piensa que la primera expresión
incluye las diferentes dimensiones del desarrollo, esto es, desarrollo social y desarrollo humano, desarrollo
institucional, desarrollo económico local y desarrollo sustentable ambientalmente. En todo caso, la
interrelación de todas estas dimensiones debe ser capaz de asegurar de manera crucial, la obtención de un
"excedente económico" que permita recursos suficientes para las inversiones requeridas en las diferentes
dimensiones del desarrollo. Por eso el DEL resulta tan importante. En el foro esto se plantea como “la
necesidad de superar las limitaciones del enfoque DEL, esto es, las limitaciones del planteamiento
básicamente económico o economicista. Hay que referirse a un tipo de desarrollo humano centrado en las
personas. Hay que seguir peleando por cosas tan obvias como es la atención de las necesidades básicas de
la gente” y el Tutor refuerza “ Todo esto requiere, como sabemos, ser capaces de obtener un "excedente
económico" (algo más de lo que requiere el consumo necesario para la producción) a fin de atender a todas
esas necesidades básicas de la gente y de la economía real (esto es, la acumulación de capital productivo y
empleo digno). Lo que requiere una actuación política para eliminar gastos superfluos, gastos suntuarios y
especulativos. Es una exigencia ética en la que nos basamos para cambiar la situación actual. Pero no sólo
basta con desearlo. La lógica que rige el mundo necesita actuaciones frente -o contra- esa lógica. ¿Es el
enfoque territorial una forma de enfrentar esta situación? ¿O estamos solo al principio? “

6.- Agenda de problemas que todavía nos quedan por enfrentar: a) Incorporar el enfoque DT entre las
autoridades locales. b) Desarrollar métodos de planificación DT con efectiva participación de la gente. c)
Diferenciar y explicitar el tipo de innovación que se propugna desde el enfoque DT, ya que no se trata de
una innovación competitiva, sino solidaria y alentadora de la cultura y saberes locales. d) la indagación del
papel de las universidades. e) Trabajar para el fortalecimiento de las políticas de apoyo a Pymes f) Revisar
el alcance (generalmente limitado) de las cadenas globales de valor (CGV) para impulsar mejoras del tejido
productivo formado por microempresas y pequeñas empresas. Anne Posthuma y Dev Nathan ha recopilado

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y editado un libro analizando el impacto de las redes de producción global (otra forma de denominar a las
CGV) en la India, donde los resultados no son demasiado favorables desde el punto de vista de la calidad de
las relaciones laborales. El libro se llama: "Labour in global production networks in India", Oxford University
Press 2010.

En cuanto a Foro Línea de debate 1
Algunas ideas que podríamos considerar casi colectivas:

1. La necesidad de la participación de la comunidad en la forma de generar el excedente económico, y no
limitarse únicamente a las políticas redistributivas. Esto supone pensar en lo económico, lo social y lo
político de manera conjunta. Este es un rasgo claro en nuestro enfoque del Desarrollo Territorial.

Y esto supone también visualizar el papel del sector público como garante de la apertura de los espacios
que hagan posible la participación efectiva de la gente en los procesos de discusión y concertación de las
respectivas estrategias de desarrollo, tanto a nivel territorial como nacional. Lógicamente, esto es bastante
más complejo (y distinto) que la simple "estatización".

2. La intervención acerca del contenido y la forma de obtención del crecimiento económico es, pues, una
tarea que no realizan nunca los mercados de forma aislada. (Además si se ha leído la argumentación de
Dani Rodrik), no hay nunca un funcionamiento de mercados sin instituciones, reglas e infraestructuras, es
decir, no hay mercados sin Estado). Fortalecer la instancia política, a fin de intervenir en la elección del tipo
de crecimiento económico y en las distintas instancias redistributivas existentes. De ahí la importancia de
considerar siempre la integralidad de las tramas económica, social y política, y su reflejo en el marco
institucional prevaleciente y la capacidad de negociación de los diferentes actores.

3. Lo importante no es la búsqueda de transferencias o ayudas externas, sino la inversión en capacidades
internas para el desarrollo (capital humano, empresarial y social endógenos), y la creación de un proyecto
colectivo para el territorio con la participación de la comunidad. Ninguna inversión o transferencia externa
puede sustituir esta necesaria construcción del potencial endógeno para el desarrollo territorial.

4. Dicho lo anterior, es claro que también hay que indagar las posibilidades de territorializar efectos
favorables que provengan de grandes empresas, de cadenas globales de valor o de otras oportunidades de
dinamismo exógeno que tengan presencia en el territorio o en su entorno. Para eso también hay que haber
construido cierto poder de negociación territorial en torno a la visión de desarrollo común que trata de
orientar la estrategia territorial de desarrollo.

5. Como se aprecia, la reflexión no se limita a qué tanto de Estado o de mercado. Hay que incorporar la
complejidad de los diferentes niveles de las administraciones públicas (central, regional o provincial y
municipal), ya que estos niveles desempeñan funciones importantes en los procesos de desarrollo
territorial (DT).

6. La lógica de funcionamiento de los mercados tiende a ampliar brechas territoriales, frente a lo cual la
política redistributiva se antoja insuficiente (aunque en ocasiones sea necesaria para paliar situaciones). El
enfoque del DT entra en la mejora de la organización de la producción en el territorio, no se limita a una
lógica distributiva, como se ha insistido. Pero, falta un contexto de gobernanza global, ya que trabajamos
con un enfoque de DT en escenarios en los que tratamos de mejorar esa organización de la producción a fin
de retener localmente un mayor excedente económico, pero esto ocurre en un contexto global que no es

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precisamente amigable con estas actuaciones de DT. Esta es una cuestión crucial. Ante ello se me ocurre
que:

a) Debemos hacer explícito también el contexto global existente y la necesidad de otro marco de
gobernanza global donde las actuaciones de DT alcancen una coherencia con estrategias de mayor nivel. Es
nuestra forma de mostrar las limitaciones de nuestra actuación, la cual -sin embargo- emprendemos de
todos modos.

b) Quizá sea una combinación de nuestra práctica de investigación acción participativa (con la gente) para
concretar los avances en las estrategias de DT, junto con un recursos al pensamiento acción para plantear
también los retos a nivel global.

En cuanto a línea debate 2
Desde la perspectiva del tutor el argumento a destacar en este debate es tener clara la diferencia entre
dos conceptos interrelacionados como son los de Subdesarrollo y Dependencia.

Refiriéndose al subdesarrollo como a la estructura socioeconómica y política interna, que dificulta (o
prolonga) la desarticulación productiva y la desigualdad social y a la dependencia como a la situación
subordinada (no autónoma) en el contexto internacional en los planos comercial, productivo, financiero y
cultural, que responde a un esquema desigual de poder ejercido o impuesto por instancias externas.

Parece claro que el trabajo bajo el enfoque DT focaliza su práctica fundamental tratando de lograr mejores
niveles de articulación en la estructura socioeconómica, política y cultural en los respectivos territorios, a
fin de incrementar el valor agregado localmente y mejorar la situación de la gente en dichos territorios.

Ahora bien, parece necesario atender también a (o enfrentar) algunos de los condicionantes que
establecen las situaciones de dependencia, al menos para situar nuestro enfoque junto a planteamientos
que comparten la crítica al carácter distorsionador e insostenible (ambientalmente hablando) que implica
este "orden internacional" excluyente y desigual.

En cuanto a Línea de debate 3
Debemos plantearnos una reflexión de fondo acerca del alcance de nuestro enfoque sobre el Desarrollo
Territorial (DT).

No sabemos si lograremos reemplazar al modelo liberal, pero no podemos quedarnos únicamente en el
limitado ámbito de las experiencias locales.

Asimismo, es importante subrayar la importancia de los/as emprendedores/as y la organización de las
capacidades locales de desarrollo, algo que no siempre se encuentra explícito en las formulaciones
(excesivamente abstractas) de los estudios sobre el desarrollo.

Muy recomendable la lectura del artículo de Oscar : "El desarrollo como categoría política" (revista Crítica y
Emancipación, primer semestre 2012, pp 59-83). Este artículo destaca la aportación latinoamericana sobre
el desarrollo, la cual no suele estar presente en la literatura anglosajona salvo de forma marginal.
Asimismo, lo hace desde un enfoque amplio que evita reducir el desafío del desarrollo a la dimensión
económica. La hipótesis que guía el artículo es que el pensamiento latinoamericano cuestiona las bases
epistemológicas del desarrollo al poner el foco en las relaciones de poder imperantes

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En cuanto al Foro Conclusiones:
De el análisis de los comentarios surgidos a lo largo de todos los espacios propuestos unidos a las
conclusiones colectivas de la última semana. El Tutor plantea las Ideas fuerza que han surgido durante el
debate, y que son importantes de destacar; las preguntas que quedan pendientes; los disensos para seguir
reflexionando.

1. Sobre el concepto de desarrollo territorial (o desarrollo local). Incluye todas las dimensiones del
desarrollo, esto es, no sólo la económica, sino las dimensiones social, política, institucional y cultural, así
como las dimensiones del desarrollo humano y el desarrollo sustentable ambientalmente. Todas estas
dimensiones están interrelacionadas aunque parece claro que toda organización social y política requiere
alcanzar una eficiente organización productiva capaz de generar el necesario excedente económico para
mantener el conjunto de la organización social. Igualmente, no basta con la obtención del excedente
económico, ya que hay que incorporar la capacidad política necesaria para poder influir en la distribución
de dicho excedente económico (la distribución del ingreso) entre los diferentes actores sociales, así como
en las decisiones sobre qué y cómo producir. En suma, el enfoque DT debe tratar de explicitar estos
elementos a fin de mostrarse como un planteamiento que trata de evitar la reproducción del carácter
excluyente y concentrador del modelo de desarrollo capitalista liberal. En todo ello, la participación de los
actores es crucial. De ahí que constituya la forma de avance de nuestras estrategias de desarrollo
territorial.

2. La escasa conexión con otros enfoques y comunidades de investigadores y operadores del desarrollo,
como los/las colegas que trabajan bajo el enfoque del desarrollo territorial rural (DTR), por ejemplo. En este
sentido, me parece que hay que tratar de ampliar nuestras alianzas para trascender el papel casi marginal
en el que nos encontramos como colectivo. El programa ConectaDEL podría ayudar en este sentido, a fin de
hacer práctica de su propio nombre como programa. Es una propuesta en la que me sumo a otras personas
para impulsarla. De hecho, ya me invitó Andrew Cummings a concretar enlaces con los colegas de IICA en
Centroamérica.

3. Las barreras idiomáticas (inglés, español, portugués). Mi propuesta aqui sería la de intentar incorporar en
el Observatorio del Programa ConectaDEL una Revista Virtual sobre DT, que publicase en los tres idiomas
citados. El primer número podría hacer un homenaje a Jörg Meyer-Stamer (mediante una compilación de
algunos de sus mejores trabajos) ya que esta era una idea que el trataba de poner en pie antes de su
fallecimiento.

4. Es preciso resaltar la aportación latinoamericana al estudio del desarrollo, ya que su presencia es
bastante marginal en los libros escritos en inglés. Quizá podríamos encargar a la Red DETE-ALC la
preparación de un libro específico sobre estas aportaciones, que pueda tener una divulgación (con una
buena editorial) en el ámbito académico y entre los responsables del diseño e implementación de políticas
de desarrollo.

5. Impulsar la divulgación y reflexión de los estudios de caso sobre DT, los cuales no se pueden reducir
únicamente al análisis de las cadenas globales de valor. Dicho esto, el análisis de las mismas puede ser de
interés en algunos casos, como uno de los ingredientes de la estrategia territorial de desarrollo. El
Observatorio del Programa ConectaDEL está pensado para ir incorporando el análisis de las buenas
prácticas DT.

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6. Finalmente, ¿En qué medida nuestras actuaciones colaboran al cambio del modelo neoliberal? No
tenemos la certeza de ello (aunque si la ilusión), pero en cualquier caso, intentamos mejorar las
condiciones de desarrollo humano de la gente con quien trabajamos. Lo que no es poco. Posiblemente nos
haría falta otro foro abierto para tratar este tema en profundidad, tal como parecía sugerir Marco Dini.

Con la ayuda de las últimas reflexiones surgidas esta semana me atrevería a señalar algunas de las
principales conclusiones se han referido:

1) A la necesidad de utilizar más el término Desarrollo Territorial (o Desarrollo Local) ya que no nos
podemos limitar al Desarrollo Económico Territorial (o Desarrollo Económico Local).

2) El documento base (que sigue uno de los textos anglosajones más recientes) debe ser necesariamente
ampliado con aportaciones de otros/as autores/as importantes (Schumpeter, Marshall, Becattini, Freeman,
Lundvall, E. Ostrom, entre otros) y, sobre todo, debe exponer de forma más detallada las aportaciones
latinoamericanas sobre el desarrollo. Hay que ampliar el enfoque económico con el político. Igualmente
debe insistir en que lo importante es como diseñar medidas o políticas para la acción y el cambio
institucional. El nuestro no puede ser únicamente un grupo de pensamiento teórico. Me comprometo a
seguir trabajando en este tema, con ayuda de otras personas.

3) Ampliar nuestros conocimientos sobre la aproximación de la Investigación Acción Participativa, como
forma de concretar el "aprender haciendo" desde la práctica y con la gente.

4) Comenzar a esbozar una idea de nuevo proyecto sobre gestión del conocimiento DT para presentar al
grupo de la Agenda DEL del BID/FOMIN, con el fin de avanzar en la reflexión y la acción práctica con los
responsables del diseño de políticas nacionales de desarrollo, a fin de avanzar en la incorporación del
enfoque DT en las mismas. En la elaboración de esta idea de proyecto creo que se podría contar con el
apoyo del programa ConectaDEL, la red DETE-ALC, la emergente red latinoamericana de Agencias de
Desarrollo Local (ADEL), la red vasca de agencias de desarrollo local (GARAPEN), y las entidades que
promueven la realización del Foro Mundial de ADEL a celebrarse en Itaipú, Brasil, en 2013 (el cual tiene los
días 25 y 26 de octubre de este año un Seminario preparatorio en la Ciudad de Córdoba (Argentina).

2.2.- Foro Enfoque Pedagógico Formación para el DEL en desarrollo: Conclusiones
preliminares

El Foro de carácter virtual se está llevando a cabo y tiene una durante 3 semana comprendidas entre los
días 23 de julio y 13 de Agosto del 2012.

Durante las semanas de intercambio, los participantes están teniendo la oportunidad de exponer sus
posturas, reflexionar y debatir sobre la temática central, en este caso: EnfoquePedagógico de la Formación
para el DEL, partiendo de un documento base desarrollado por la tutora del foro la pedagoga Roxana Pérez
Ayala.

La coordinación de las dinámicas de participación la realiza la sra Eleonora Spinelli, en su rol de animadora
del Foro. El soporte técnico está coordinado por Mónica Muñoz.

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Hasta el momento el Foro cuenta con la inscripción de 55 personas de los cuales participan en forma
activa 34 participantes5 provenientes de Argentina, Perú, Nicaragua, Guatemala, Panamá, México El
Salvador, País vasco, España e Italia

Las 3 semanas del Foro se dividieron en 5 bloques de contenido planificados: Un Foro de reflexión abierta,
brainstorming sobre el documento de base y 3 líneas de debate paralelas organizadas a través preguntas
generadoras para focalizar la conversación y comentarios en tres aspectos específicos derivados del
documento de base y un bloque final para el foro Conclusiones Compartidas.

 Primera Semana: Reflexión sobre documento base elaborado por la tutora Roxana Pérez A. El
documento base o disparador para este foro se titula Formación para el DEL Propuesta de un
enfoque Pedagógico coherente con la conceptualización DEL y ha estado disponible para su
lectura desde la primer semana de intercambio

 Segunda semana. Propuesta línea de debate con base a tres temas paralelos :

 Tercera semana: Foro Conclusiones compartidas que tiene como objetivo recoger las conclusiones
construidas en forma colectiva.

Cronograma de actividades planificadas:

Semana Actividad Fecha realización

1  Convocatoria para foro  2 al 13 de julio

2  Inscripción a aula virtual  6 a 19 de julio

3  Conferencia Web e Inicio el foro  23 de julio

http://prezi.com/xclcgu_gkhna/enfoque-pedagogico-
formacion-para-el-del/

4  Introducción al foro: presentación de participantes  Semana 23 a 30 de julio
lectura y Foro de documento base

5  Líneas de debate  31 de julio a 5 agosto

6  Conclusiones y evaluación  6 al 13 Agosto

7  Conferencia virtual de cierre  Semana del 13 de agosto

2.2.1 Síntesis de las intervenciones en los diferentes espacios del Foro
Las síntesis que se presentan a continuación corresponden a las elaboraciones de la Tutora sra. Roxana
Pérez A. y están sustentadas en las intervenciones y comentarios que los participantes realizaron durante
las 2 primeras semanas en que es espacio virtual ha estado abierto a la interacción

5
Se anexa lista de participantes la cual puede ser a su vez visualizada en la página del aula virtual
11

En cuanto al documento de base
1. Oferta formativa : Con los aportes partimos del análisis e la oferta formativa para el DEL en Argentina
realizada por Miren Estensoro (País Vasco), “ que mientras la discusión en torno al porqué de esa
formación y el contenido del mismo (el “qué”) ha sido continua en varias redes y ámbitos de discusión
entre las personas que ejercen el rol de formador, la reflexión sobre el enfoque pedagógico no ha sido muy
extensa, ni tampoco la reflexión conjunta en torno al cómo formar y yo agregaría el para qué formar .

Por otra parte se plantea el rol de la Universidades en la formación y se hace referencia a la experiencia
de La Universidad Landivar que apuesta por el aporte al desarrollo de las regiones, partiendo de sus
contextos socio-económicos y culturales. Y tiene como uno de sus objetivos formar líderes para el
desarrollo territorial. Experiencia que hemos pedido ahondar y conocer por lo relevante que se plantea.

Desde el foro se comenta “en nuestro países existe una amplia "oferta" de cursos/ capacitaciones/
formaciones pero que siguen lo que Freire llamaría la "Pedagogía del oprimido", en el sentido de que
siguen reproduciendo los esquemas centralizados y verticales y la tutora refuerza “ Fundamental la mirada
a la oferta formativa sobre DEL en nuestras regiones desde un análisis crítico pudiendo identificarlas
desde aquellas que se presentan como “paquetes formativos “ para desarrollar habilidades,
conocimientos, prácticas, etc, de aquellas que se proponen como acciones formativas que a parte de los
contenidos DEL consideran la formación de competencias, la motivación a la reflexión y al pensamiento
crítico, a la mirada desde el territorio y que por ende introducen una variable esencial para el DEL que es
un “tentativo” de transformación de los sujetos en cuanto a su relación con el territorio y su desarrollo-
. Esto obviamente dependerá del qué queremos lograr con la formación como bien nos hacen varios de los
participantes.

2. Desde los enfoques:

Se plantea lo Importante y necesario de la complementariedad de enfoques teóricos como base para la
formación DEL : si hablamos de DEL como desarrollo integral (con una visión sistémica), debemos pensar la
Formación DEL, en la misma perspectiva nos plantean desde el foro. Se enfatiza también la visión que le
otorga a la formación su carácter transdisciplinario, es decir un nivel integrador del conocimiento, desde
un enfoque de la complejidad que el DEL representa, (concepto de transdisciplinareidad ( E.Morin), más
allá de la colaboración inter o multidisciplinaria).

Aquí un punto focal ha sido el acuerdo de todos en mantener una coherencia “entre la teoría en uso y
nuestros saberes y haceres locales desde la perspectiva pedagógica” como lo otro de los participantes

Dentro de los enfoques la formación para edad adulta generó muchas reflexiones interesantes y agradezco
la pregunta de un participante para aclarar la postura del documento al respecto. Esta puntualización
tiene que ver con una postura pedagógica personal (enriquecida por la lectura de un pedagogo italiano
Duccio Demetrio)que recoge desde la semántica, en el uso de la partícula en, el sentido protagónico de la
etapa en que se produce la formación, enfatizando el protagonismo y la subjetividad adulta que motivan a
la persona a sentirse protagonista del efecto generador de lo que aprende, como sujeto crítico, revisando
su propio rol, su propia posición en el mundo, sus tareas respecto a si mismos, a los otros y a su contexto,
con un propósito y una intención y una posible ocasión de cambio y transformación. Un proceso “en
constante tensión” como tan bien nos plantea en otro comentario del foro.

Quizás para los que no han seguido la secuencia de las propuestas que me ha tocado liderar desde
Conectadel, se pierde el como nace la visión de los enfoques. Aquí no hay una propuesta vertical, en ella
12

se han congeniado o al menos ese ha sido mi intento el de elaborarla desde conceptualización DEL
construida por las personas expertas, la teoría en uso de los expertos en formación que nos han dado su
visión de lo necesario tanto desde el Formador como desde la necesidad de los territorios y por la
experiencia que a mi vez he ido aquilatando desde la formación en el territorio en esto últimos 7/8 años en
los cuales me he encontrado con algunos de ustedes en nuestro camino común. (Una explicación al margen
para enriquecer la conversación)

3. Formación como proceso dialéctico , continuo, situado, coherente con el enfoque DEL

Desde el foro se reafirma el carácter dialéctico de la formación, planteándose que “ la formación es un
proceso donde intervienen la acción del formador, como también del sujeto destinatario de su acción
formativa, donde juegan su papel los condicionamientos propios de la época histórica que nos toca vivir
que, en algunas ocasiones, permiten o imposibilitan nuestras acciones destinadas a generar situaciones que
anhelen la transformación social.”

Creo tod@s coincidimos en este último punto que la formación es para la acción y para la transformación y
tiene como objetivo el cambio, que no es un proceso neutral y que es un proceso socio-educativo-político
que requiere una visión de “ ciclo continuo que prepara para construcción de capacidades/competencias
para que los agentes locales y lideres locales puedan enfrentar la dinamicidad de la realidad e
interpretarla y para innovar soluciones”, Aquí la pregunta clave que sale de este foro ¿ hacia donde se
orienta la oferta formativa DEL, “a hacernos competitivos y no competentes

También se hace hincapié en la coherencia de la Ruta teórica formativa que planteamos como formadores,
introduciendo el tema de las competencias del formador sobre las cuales reflexionaremos esta semana.

4. Necesidad de Acuerdos en la semántica:

Para lograr lenguajes comunes es importante acordar significados y compartir perspectivas, es decir
entender desde donde hablamos, obviamente aquí nos marca mucho nuestra formación y nuestra
experiencia. En el foro se han dado varias preguntas al respecto:

¿Educación o Formación? y nos envían una propuesta de definición muy buena (CG) que a mi jucio
condensa muchos de los aspectos planteados en el documento por lo cual da coherencia a lo expuesto.

En este sentido me hace sentido ahondar sobre la recuperación de los saberes del territorio, ya que en el
documento, no obstante su importancia, esto se plantea en forma bastante periférica. En este sentido
muy enriquecedor el documento de Barbero que nos han compartido y que nos abre otro elemento de
debate referido al concepto de hábitus de Bourdieu , que merecería foro aparte para concordar como
marca según se entiende y se aplica en los procesos de transformación que se esperan desde el DEL.

Se plantea y marcan la diferencia que existiría entre competencia y capacidades dejando una pregunta
muy sugerente “¿ ser competente o competitivo es lo mismo? Agradezco esta pregunta porque hablar de
Competencias no necesariamente representa para todos lo mismo.

Desde mi visión, o desde una visión pedagógico la competencia estaría ligada a los saberes a las
construcciones (en los diferentes ámbitos, no sólo intelectual, como refuerza el documento) que nacen de
la cultura, de lo social y de los procesos formativos en los cuales vamos interactúando , son elaboraciones
que nacen analizando, creando, aprendiendo, desaprendiendo y que van formando nuestra manera de
enfrentar el mundo, nuestra manera de interactuar con el. En este sentido la competencia sería la
13

realización práctica de nuestras capacidades. Esto puede no convencer a tod@s pero es la postura desde el
cual el documento se plantea. Abierta sigue la discusión y el debate.

En cuanto a otra de las clarificaciones conceptuales es la clarificación del concepto actor v/s agente local
en la que recojo la respuesta que él mismo participante (SP) dio en el contexto del Foro Enfoque DEL que
cerramos hace un par de semanas: “…….En la práctica, he recogido, en innumerables ocasiones, la siguiente
experiencia; En general se nos recomienda, al inicio de los procesos de desarrollo territorial "mapear
actores", siendo estos, la mayoría de las veces actores institucionales (personas jurídicas), y muchas veces
sucede que, dependiendo de quién es el referente designado y "enviado" por la entidad, a participar del
proceso, es que sea un "mero actor" que garantice la presencia institucional en "la foto", a asegurarnos un
desempeño que vaya más allá.

Esto es; involucrarse en el proceso, o al menos, tener la actitud y la aptitud para hacerlo, y así,
transformarse en Agente de desarrollo, en dicho proceso. Dicho burdamente: un actor puede asociarse a
"musculo", meramente. En cambio, un agente sería, "cerebro y músculo" en estos proceso.

Por tanto, partir en estos procesos, de la definición de un mapa de actores; de una buena convocatoria, e
incluso de un buen método de trabajo, no nos daría las más altas chances de un buen inicio de tal camino.

Pero en cambio, si identificamos bien y luego seleccionamos correctamente al "agente", dentro de la
"institución actor", es muy posible que contemos con un socio estratégico en cada caso, para incrementar
nuestras posibilidades de apropiación del proceso, además de mejorar la comunicación hacia dentro de
cada una de las instituciones involucradas, porque el agente, va a comunicar mejor que el mero actor, por
una cuestión de apropiación, que anida en su actitud y en su aptitud. En fin, muy rápida y seguramente
muy poco precisa mi explicación, pero por ahí es donde voy masticando mis preocupaciones en este
tema….

5. La importancia de mantener la reflexión pedagógica abierta

“Como la única manera de que aquellos de nosotros que jugamos un papel como formadores seamos
conscientes de cómo podemos influir e influimos en el territorio. Tengo la sensación de que la ausencia de
esta consciencia nos ha llevado a veces a replicar modelos del pasado entorpeciendo el surgimiento de
nuevas formas de DEL” . Este comentario sigue validando a mi juicio la importancia de este debate. La
reflexión pedagógica tiene que llevarnos a ser conscientes de cual es el prisma con el que formamos para el
DEL, de como queremos impactar en el territorio, desde que idea de DEL estructuramos la formación y a
entender que un enfoque, un estilo formativo es más que un simple guión a replicar.

Desde el foro se refuerza la idea de reflexionar acerca de “cuáles son las relaciones de poder en el
intercambio de conocimiento que se generan en esos procesos de formación y la necesidad de ser
conscientes de esas relaciones explicitando nuestra aproximación pedagógica. Más aún si queremos ser
coherentes con la aproximación DEL que resulta del foro de debate anterior sobre DEL y la Economía del
Desarrollo…”

6.-Diferencia entre la formación de formadores y la formación de “aprendices”

Desde el foro los aportes plantean reflexiones entre los objetivos de la “formación “inicial” del formador
en DEL y formación “permanente” del formador y el rol del contexto sociocultural y la idiosincrasia de los
distintos tipos de actores que influyen en el modelo de desarrollo de un territorio”

14

“Considero que la aproximación pedagógica en la formación para unos u otros es diferente pero ambos, de
alguna manera, deben de ser procesos continuos y permanentes debido a la naturaleza ilimitada del mismo
proceso de desarrollo territorial. Y un elemento crítico para mantener esa continuidad puede estar en
saber transferir desde la propia formación la importancia de la interacción entre agentes y actores para
generar procesos de desarrollo en el territorio. ¿No debe, la construcción del “saber hacer” que tiene por
objeto la formación, trasladar como elemento imprescindible esa interacción y la limitación que supone la
acción individual de un solo agente?

7.- El conocimiento como factor de Empoderamiento

Traslado aquí los comentarios del debate, acerca de este argumento :

“La relación entre el empoderamiento y la transferencia de responsabilidades que debería de generar la
propia formación. Todo ello permite que la reflexión y discusión colectiva en torno al DEL en el territorio
sea permanente y favorezca la sostenibilidad a la que apunta Roxana en el documento base, ¿no les
parece?”

“cuáles son las relaciones de poder en el intercambio de conocimiento que se generan en esos procesos de
formación”.?

“Creo que si entendemos que un proceso Educativo (y allí dentro incluyo formación, capacitación, etc.,
como diferentes instancias en las cuales se interpela al sujeto para que modifique sus prácticas o las
reafirme de una forma mas fundamentada), tenemos que poder clarificar una tensión que es inherente a
este tipo de tareas.

Por un lado la necesidad de la conducción de un camino y por lo tanto la “imposición” aunque sea mínima
de unos contenidos y unos trayectos establecidos. Por otro lado el compromiso del dialogo, donde la voz
del “otro” debe transformarse en protagonista del proceso y en ese encuentro transformarnos.

En el documento de Roxana esta ponderado, pero fue algo que me quedo dando vueltas, y que leyendo los
diferentes comentarios creí que valdría la pena recuperar.

Desde esta perspectiva como tutora refuerzo; Es dificil en la formación encontrar el equilibrio entre los
saberes, la horizontalidad del dialogo y por ende el compromiso de empoderar a los agentes y a los actores
del territorio , que finalmente serán los que asumiran la responsabilidad de su propio desarrollo. En el
documento yo planteo "Más que ponerse en un rol de Educador/Experto el formador DEL debería saber
poner su conocimiento y experiencia a disposición de las personas que está formando, como un facilitador,
un comunicador generoso de su expertiz, un generador de dialogo educativo. Entendiendo que el rol de
facilitador no significa abandonar la dirección del proceso formativo ni la autoridad que su expertiz le
concede, sino que significa ayudar al que aprende a construir saberes y a apropiarse de ellos. Agregarìa
ahora a generar espacios para hacer visibles sus saberes y para que pueda explicitarlos acogiendo lo
nuevo con capacidad crítica.".....

Cuando se elaboró la guía de aprendizaje FOMIN para proyectos de integración productiva, uno de los
objetivos didácticos estaba la necesidad del conocimiento como fuente de empoderamiento. Copio aquí un
párrafo del modelo didáctico de dicha guia:

“se entiende el poder como la capacidad de acción, es decir, la capacidad de generar las actividades
necesarias, movilizar los recursos, obtener y utilizar aquello que es indispensable para mantener o hacer
15

evolucionar los sistemas sociales y organizacionales con los cuales los actores se han
comprometido permitiéndoles alcanzar los objetivos de sobrevivencia o desarrollo en los cuales están
interesados. El conocimiento pasa a ser en este caso, una herramienta de empoderamiento, tanto
individual como colectiva. Poder que se auto legitima sobre la base del equilibrio entre dos sujetos
(actores) que poseen igual conocimiento o igual oportunidad de acceso a éste. "

8.- Reflexionemos sobre los formatos de la Formación para el DEL

Punto fundamental y volvemos a la oferta formativa, Quizás este puede ser nuestro punto de encuentro
futuro, para conocer experiencias, formatos, modelos, sus éxitos, sus dificultades, sus coherencias e
incoherencias…..

9.- Evaluación y sostenibilidad de los procesos formativos

Una pregunta del foro es ¿Cuál es el proceso para el desarrollo de estas capacidades/competencias para el
DEL? ¿Cómo podemos sistematizar y evaluar el proceso?

Preguntas cruciales que están abiertas en las líneas de debate de la semana

En cuanto a líneas de debate
No haré aquí una síntesis de lo expresado, que contiene una gran riqueza desde las experiencias reales de
los participantes 6 en cuanto a los tres temas en desarrollo:

 Desde sus experiencias en procesos de formación para el DEL; ¿Han aplicado alguno de los
enfoques pedagógicos mencionados en el documento, cuáles? ¿Qué ventajas y desventajas han
podido apreciar en ello? ¿Han trabajado desde otros enfoques, que no se encuentran
contemplados en el documento y que podrían hacer parte de esta mirada sistémica?

 ¿Qué competencias debería tener un facilitador/ formador en relación al enfoque DEL, según lo
que en su experiencia requiere el territorio?

 ¿Cómo evaluamos los procesos, el seguimiento e impacto de la formación en el territorio?. Sería
interesante si nos pudieran compartir sus experiencias de evaluación de procesos de formación.

Lo importante de estas líneas de debate es que han mostrado la apertura y generosidad de los
participantes de entregar, documentar y compartir experiencias en estos ámbitos. Creo que este foro
podría ser un elemento validísimo para convertirse en una estrategia activa del Observatorio en el cual se
podría sistematizar y “publicar” tales aportes.

6
29 aportes durante la semana sobre estos temas específicos
16

III.- Sistematización de aprendizajes desde el punto de vista participación
virtual y a distancia

DIMENSIONES A ANALIZAR REFLEXIONES

Tecnológica Tanto desde mi Rol de Animadora como de Tutora, la estructura
del aula generada desde UNSAM digital y enriquecida con los
espacios de interacción planificados para el foro por el equipo, y
definidos en las páginas previas de este documento resulto fácil,
clara y amigable.

La observación hacia los participantes es que hay un grupo
importante que no tiene facilidad y experiencia en este tipo de
formatos, Sin embargo, la guía de participación en el aula virtual
estructurada por Mónica Muñoz y Eleonora Spinelli, se reveló
como un instrumento válido para la comprensión del espacio
virtual.

En este plano es importante que los tutores en sus diferentes
roles manejen muy bien el formato y puedan guiar en forma
práctica y rápida a las personas que requieran ayuda para
desenvolverse en el espacio virtual.

Otro elemento de éxito fue que el equipo todo fue rápido en la
solución de las dificultades técnicas.

En ambos foros la metodología de participación interactiva y
motivada tanto desde Tutor como de la Animadora se manifestó
adecuada y coherente a la planificación.

Los diferentes espacios abiertos a comentarios y debate se
comprobaron claros y sintéticos en cuanto a instrucciones lo que
facilitó la participación de tod@s.
Metodológica
Un Aprendizaje es que espacios como el Foro de reflexión sobre
documento de base, son atractivos y permiten y motivan
reflexión continua en la medida que el Foro se desarrollo, por lo
cual independientemente que se abran otros espacios de debate,
mi sugerencia es que debe permanecer abierto durante todo el
foro ya que concita la participación y la reflexión permanente.

Me parece también que el uso de un documento de base es una
estrategia motivadora y clave para centrar el objetivo del foro.

17

En el cado del foro cafetería es un excelente espacio para
permitir socializar dudas, conversar e intercambiar ideas sin la
presión de tener que responder al argumento central.

El espacio Biblioteca compartida enriquece la opción de
compartir recursos y enriquecer el debate con las diferentes
propuestas que aquí se identifican.

En relación a las líneas de debate, en el primer Foro Enfoque DEL
me parece que si bien acotaron temáticas, los participantes se
perdieron un poco y para algunos resultó complejo seguirlas ya
que a juicio de uno de los partcipantes “abrieron muchos frentes
de debate silmultáneamente”

En el segundo foro aplicamos este aprendizaje y generamos un
solo espacio con tres temas paralelos lo que resultó muy eficiente
y motivador.

Los conceptos han sido claros. Y los que no han abierto el debate
en la búsqueda de significados y lenguajes comunes.
Conceptual
En ambos foros con las líneas de debate, se intuye que los
participantes comparten algunas perspectivas ya antes del foro.
Esto ceo que es parte de la convocatoria lo que si es importante
es que ojalá se den perspectivas distintas que enriquezcan el
debate- En nuestro caso creo que no hay visiones realmente
disonantes, hay más bien diversidad dentro de una perspectiva
compartida.

Quizá algún participante con una visión realmente disonante
podría avivar el debate. ¿? Dependerá del objetivo

Participativa Creo que la interacción en los foros ha sido muy buena.

En el primer Foro Enfoque DEL la participación se concentró
mayormente en las dos primeras semanas, hubo mucho
compromiso de parte de los participantes activos en los
diferentes debates. y con mayor concentración en el foro
reflexiones sobre documento de base.,

También se dio participación pasiva, de parte de personas que
ingresaron sistemáticamente para realizar lectura pero que no
interactuaron. Este es un aspecto que deberemos evaluar.

Este foro tuvo 23 intervenciones sin contar las respuestas del

18

Tutor y animadora)

Otro aspecto fue que la mayoría de las personas expresó
posiciones, pero costó mucho que siguieran el debate como una
interacción dialogada.

En el Foro enfoque Pedagógico la interacción ha sido alta ,
permanente y concentrada en los espacios de debate y aporte.
Hubo 55 inscritos y de ellos 36 han interactuado
permanentemente.

En este foro se ha dado mucho dialogo, se han seguido los
debates, las preguntas y se han abierto puentes de dialogo entre
los propios participante. (¿Podría estar relacionado a la
formación?)

Creo que el debate a distancia requiere alto compromiso, (tanto
de los tutores/animadores, como de los participantes) sobre todo
cuando se plantea con el objetivo promover el
socioconstructivismo y el aprendizaje colaborativo en el seno del
grupo como fue en nuestro caso.

Por ello la presencia cotidiana de los tutores/animadores es
fundamental.

Me parece que la “presencia” cotidiana del tutor/animador es un
punto crítico. Se requiere de al menos dos o tres veces al día de
Comunicativa intervención para ser casi simultaneo en los refuerzos a los
participantes.

El acompañamiento debe mantener un ritmo fuerte, continuo y
personalizado lo que contribuye a que la gente se sienta seguida
y considerada. (“arropada” Como planteó una de las
observadoras del foro)

Desde este punto de vista contestar en el foro a cada
comentario y retomar los nombres de los que han aportado al
momento de las síntesis realizadas por el Tutor y el seguimiento
del animador/a, resulta fundamental para el logro de este
objetivo.

Otro elemento aprendido es el hecho de mantener por parte de
la animadora un equilibrio en el acompañamiento, manteniendo
una posición neutra para no desbalancear ni influir en las líneas
de comentario.

En la evaluación de las intervenciones en el Foro Enfoque DEL

19

El Tutor mantuvo durante el Foro 255 registros lo que se puede
interpretar en una presencia de aprox. 7 visiones/intervenciones
del aula a la semana

La animadora por su parte registró, 2758 registros lo que puede
interpretarse como 78 visiones/intervenciones aprox. por semana

En el Foro enfoque Pedagógico hemos seguido este aprendizaje
observándose hasta el momento: (2 semanas de foro)

751 registros para la Tutora:

20

585 registros para la animadora

Roxana Pérez A.

Consultora ConectaDEL

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