1. PERÚ Ministerio Viceministerio Dirección
de Economía y Finanzas de Economía General de Política de Inversiones
InterCLIMA 2012:
"Gestión de los Riesgos Climáticos en el Perú "
Lima, 29, 30 y 31 de octubre 2012
MÉTODOS Y HERRAMIENTAS PARA ANALIZAR VULNERABILIDAD
Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Incorporación de la gestión del riesgo climático en
instrumentos de planificación y gestión del desarrollo
Pautas metodológicas e instrumentos
para incorporar el Análisis de Riesgo y
Adaptación en los Proyectos de
Inversión Pública
JORGE MUÑOZ C.
Dirección General de Política de Inversiones
Dirección de Normatividad, Metodologías y Capacitación
Lima, 30 de octubre 2012

2. CONTENIDO
1.LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y
EL CICLO DE LOS PIP
2.LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y
LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
a) ASPECTOS GENERALES
b) IDENTIFICACIÓN
c) FORMULACIÓN
d) EVALUACIÓN
2

3. LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y EL
CICLO DE LOS PIP
3

4. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
ESQUEMA DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP
ANEXO SNIP 5A
MÓDULO I MÓDULO II MÓDULO III MÓDULO IV
Aspectos Generales Identificación Formulación Evaluación
NOMBRE DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO DIAGNÓSTICO DE LA
DIAGNÓSTICO DE LA DEFINICIÓN DEL HORIZONTE
DEFINICIÓN DEL HORIZONTE EVALUACIÓN SOCIAL DE UN
SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL DE EVALUACIÓN DEL PIP
DE EVALUACIÓN DEL PIP PIP
LOCALIZACIÓN
LOCALIZACIÓN
DEFINICIÓN DEL
DEFINICIÓN DEL ANÁLISIS DE LA DEMANDA
ANÁLISIS DE LA DEMANDA ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
PROBLEMA SUS CAUSAS YY
PROBLEMA SUS CAUSAS
UNIDAD FORMULADORA
UNIDAD FORMULADORA EFECTOS
EFECTOS
YY UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD EJECUTORA ANÁLISIS DE LA OFERTA
ANÁLISIS DE LA OFERTA ANÁLISIS DEL IMPACTO
AMBIENTAL
OBJETIVO DEL PIP
OBJETIVO DEL PIP
PARTICIPACIÓN DE LOS
PARTICIPACIÓN DE LOS BALANCE OFERTA – –
BALANCE OFERTA
INVOLUCRADOS
INVOLUCRADOS DEMANDA
DEMANDA ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
ALTERNATIVAS DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
SOLUCIÓN
MARCO DE REFERENCIA
MARCO DE REFERENCIA ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS
ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
ALTERNATIVAS DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
SOLUCIÓN PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
CRONOGRAMA DE
CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES SELECCIÓN DE LA
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
COSTOS AA PRECIOS DE
COSTOS PRECIOS DE
MERCADO
MERCADO MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
PARA ALTERNATIVA
SELECCIONADA
4

5. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS
GRUPOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS PARTICIPACIÓN /
COMPROMISOS
a) Beneficiarios Indique los a. Intereses de cada Estrategias que se Roles y formas de
directos, problemas que grupo sobre considera en el PIP participación de las
indirectos y percibe cada grupo cómo resolver los para: entidades y
perjudicados identificado, en problemas a.Responder a los beneficiarios
con el PIP, con relación con los percibidos. intereses. involucrados en el
las MRRD y de servicios o b. Conflictos b.Resolver los ciclo del proyecto,
MMIA. productos en los potenciales en potenciales con las MRRD y
b) Entidades que intervendrá el relación con la conflictos. MMIA.
involucradas en proyecto, así como ejecución y c.Reducir los Compromisos
la ejecución y con las condiciones operación del riesgos de asumidos y las
operación del de riesgo actual o PIP. desastres y mitigar evidencias que se
PIP y con la futuro y de los los impactos acompañan.
c. Intereses en
implementación impactos ambientales
torno a las MRRD
de las MRRD y ambientales. negativos.
y MMIA
de MMIA.
5

6. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
EL ADR EN EL DIAGNÓSTICO
6

7. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
DIAGNÓSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA / ÁREA DE ESTUDIO
Análisis de las características del área donde
está localizada la población afectada, la unidad
productora del servicio o se localizará el
proyecto. Variable relevantes para el PIP
(expliquen tendencias, procesos, etc.)
7

8. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
 Terreno
Recursos:  Infraestructura
Identificar,  Equipos
evaluar  Personal
 Servicios básicos
 Producción
Procesos:  Operación y mantenimiento
Mapeo, evaluar  Gestión
 Recursos
 Descripción de los servicios
 Cantidad producida
Servicios:  Evaluación de la calidad
Identificar,
(estándares)
evaluar  Satisfacción del usuario
 Adecuación a intereses 8

9. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LA UP EXISTENTE
1 Exposición Primer paso: Analizar si la Unidad Productora -
UP ( o elementos de ésta) está expuesta a uno ó
¿La UP se encuentra en el área de
¿La UP se encuentra en el área de más de las amenazas identificadas en el
impacto de los peligros?
impacto de los peligros? diagnóstico del área de influencia/estudio. El
análisis se realiza por cada elemento y en relación
2 con cada amenaza.
NO SI
Culmina Fragilidad
Segundo paso: Evaluar si el diseño, los materiales
empleados, el estado de conservación, entre otros,
¿La UP es susceptible aasufrir daños? responden a las características del entorno y a los
¿La UP es susceptible sufrir daños?
peligros existentes.
NO SI
Culmina
3 Resiliencia
¿Cómo se atenderá aalos usuarios?¿La
¿Cómo se atenderá los usuarios?¿La
recuperación del servicio sería rápida? Tercer paso: Evaluar las capacidades de la UP para recuperar su
recuperación del servicio sería rápida?
operatividad; las previsiones para atender a los usuarios durante
la emergencia, etc.

10. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
DIAGNÓSTICO DE LA POBLACIÓN AFECTADA

11. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
Daños ocasionados Recuperación del servicio
Pérdidas de vidas humanas, heridos. Gastos en atención de la
Daños o destrucción de vehículos. emergencia, rehabilitación,
Interrupción del tránsito. reconstrucción del tramo.
Destrucción del tramo de la carretera.
Interrupción de los beneficios:
Pérdida de tiempo de usuarios y transportistas
Perdida de productos y de ingresos.
Mayor tiempo de traslado (usuarios, transportistas).
Incremento de costos de operación vehicular.
Otros costos sociales para usuarios
Gastos en tratamiento de accidentados.
Gastos de reparaciones o reposición de vehículos.
Desabastecimiento de productos, encarecimiento.
Mayores costos de transporte.

12. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
EL ADR Y LA GDR EN LA DEFINICIÓN DEL PIP

13. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
LA GDR EN LA FORMULACIÓN DEL PIP

14. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y LA GDR:

15. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
Inversión
Inversión
Costos
Costos
O&M
O&M
Incluir costos de gestión del PIP, mitigación de impactos ambientales, reducción de riesgos
de desastres, etc.

16. LA GDR DE DESASTRES Y LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
EL ANÁLISIS BENEFICIO COSTO DE LAS MRRD
Desastre Beneficios
Situación sin perdidos
medidas de
reducción de Beneficios Beneficios
S/. T
riesgos OyM OyM
I Gastos atención de la emergencia,
rehabilitación, reconstrucción
Costos generados a usuarios por no
disponer del servicio
T
Beneficios
Situación con S/.
OyM
medidas de
I
reducción de
riesgos
Costos evitados a usuarios por no
disponer del servicio
Gastos evitados de atención de la
emergencia, rehabilitación,
reconstrucción
Beneficios Beneficios no
costos S/. perdidos
incrementales OyM T
I 16

17. PERÚ Ministerio Viceministerio Dirección
de Economía y de Economía General de Política de
Finanzas Inversiones
JORGE MUÑOZ
Dirección General de Política de Inversiones
Dirección de Normatividad, Metodologías y Capacitación
jmmunoz@mef.gob.pe