Presentation by Raúl Mejía González, General Director, Center for the Study of Public Finance of Mexico's Chamber of Deputies, during the meeting of the OECD Global Parliamentary Network in Mexico City (23-24 June 2014).

1. Presentación Seminario Parlamentario de Alto Nivel
de la OECD
México, 24 de junio de 2014
Raúl Mejía
Director General del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

2. • En 1998, los grupos parlamentarios de la LVII legislatura
(1997-2000) crean el Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas (CEFP).
• En septiembre de 1999, el CEFP fue reconocido en la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
• En 2006 se fortalece la labor del CEFP en la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).
Fundamento Legal

3. • Se encuentra bajo la jurisdicción de la Cámara de Diputados, si
bien provee un análisis objetivo no es propiamente una
institución autónoma.
• Atiende directamente las solicitudes de información e impactos
presupuestarios realizadas por las Comisiones Legislativas.
• Cuenta con un Comité conformado por diputados de diversas
fracciones que tiene como objetivo formular directrices y pautas
que contribuyan a orientar su trabajo y evaluar su resultado.
• Su presupuesto forma parte del presupuesto asignado a la
Cámara de Diputados.
• Opera con total independencia del Ejecutivo Federal.
Relación del CEFP con el Congreso y el Ejecutivo Federal

4. • Proporcionar al Congreso en forma objetiva, imparcial y
oportuna, los servicios de apoyo técnico y la información
analítica en materia de finanzas públicas y economía.
• Desde 2006, su mandato incluye elaborar los impactos
presupuestarios de las iniciativas de ley a ser
dictaminadas por el Congreso de la Unión.
• Las actividades del CEFP apoyan las tareas del Legislativo
en el proceso presupuestario que involucra a las finanzas
públicas federales.
Mandato

5. Proceso Presupuestario

6. • Planeación:
El Papel del CEFP en el Proceso Presupuestario…
En cada etapa del Proceso Presupuestario se analizan los siguientes
documentos.
Estructura programática del Presupuesto de Egresos de la
Federación, incluyendo las propuestas de nuevos programas.
Plan Nacional de Desarrollo (PND) e Informe Anual de Acciones y
Resultados de la Ejecución del PND.
• Programación:

7. • Presupuestación:
…El Papel del CEFP en el Proceso Presupuestario
En cada etapa del Proceso Presupuestario se analizan los siguientes
documentos.
Criterios Generales de Política Económica, Iniciativa de Ley de Ingresos y
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación; asimismo se hace el
análisis de estos dos últimos una vez aprobados.
• Seguimiento:
Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda que
presenta el Poder Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados.
• Evaluación:
Informes de Gobierno y de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.

8. • En la actualidad el CEFP realiza evaluaciones a la política
económica del gobierno federal.
• El CEFP elabora una evaluación ex ante de las iniciativas
de leyes que se presentan en el Congreso de la Unión
mediante la estimación de impactos presupuestarios que
podrían generarse.
Evaluación a Leyes y Políticas Públicas…

9. • Persiste el reto de una evaluación ex post de los impactos
económicos y sociales asociados a las Leyes aprobadas.
Una evaluación ex post proporciona beneficios
adicionales para lograr el objetivo de algunas políticas
públicas, contribuye a definir nuevas intervenciones a
la legislación, en caso de ser necesarias, mejora la
transparencia, da paso a la participación ciudadana y
mitiga fallas regulatorias.
…Evaluación a Leyes y Políticas Públicas…

10. • Una premisa básica a cubrir para que el CEFP pueda
realizar estas tareas es incorporar en la LFPRH un
mandato que le confiera dicha facultad.
• El CEFP con base en una metodología de evaluación
deberá hacer una valoración ex post mediante:
 El seguimiento y la revisión de las leyes que se emitan
en el Congreso a través de la elaboración de impactos
económicos y sociales cuya periodicidad estará
establecida en un calendario de trabajo.
 El estudio de la percepción pública de una Ley
específica.
 Visitas a Institutos Fiscales Independientes en otros
países.
…Evaluación a Leyes y Políticas Públicas

11. • El Director General es nombrado por la Cámara de
Diputados.
• El Director General, así como los integrantes de las
diferentes áreas, deben de contar con antecedentes
académicos y profesionales en economía, finanzas
públicas, auditoría, contabilidad, negocios, leyes y política.
• El grupo de investigadores se desempeña en tres áreas
sustantivas: estudios macroeconómicos y sectoriales;
estudios hacendarios; y del presupuesto y gasto público.
Personal del CEFP

12. • El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas a lo largo
de los años se ha convertido en un órgano de apoyo
técnico especializado en temas presupuestarios,
tributarios y económicos, por lo que es una herramienta
indispensable para los legisladores en su tarea de
formular políticas públicas.
• Sin embargo, aún quedan varios retos por resolver para
enfrentar la tarea de evaluación ex post de las leyes y
políticas públicas, como son:
 Ampliar el mandato en Ley de las funciones del CEFP.
 Desarrollar una metodología de evaluación.
 Elaborar impactos económicos y sociales.
 Asimilar técnicas exitosas en otros países.
Consideraciones Finales

13. Dirección: Palacio Legislativo de San Lázaro, Avenida Congreso de la Unión, Núm. 66. Col. El
Parque, México DF, CP 15960 Edificio I, Primer Piso
Website: www.cefp.gob.mx
Teléfono: +52 55 50360000 ext. 56006