Presentación Plan Nacional de Desarrollo, Presupuesto y Contabilidad Pública.

1. PLANEACIÓN:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Y PRESUPUESTO PÚBLICO

2. Plan Nacional De Desarrollo, PND
(Art. 339 A 344 CN. Ley 152 De 1994)
 Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de
las políticas públicas formuladas por el Presidente de la República a través de
su equipo de Gobierno.
Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del DNP.
Es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del
Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión.
Se compone por una parte general y un plan de inversiones de las entidades
públicas del orden nacional (Art. 339 C.P.)
• En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de
la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica,
social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.
• En el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales de los principales programas y
proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su
ejecución y, sus fuentes de financiación

3. Plan Nacional De Desarrollo, PND
(Art. 339 A 344 CN. Ley 152 De 1994)
El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la cual se estableció
la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo incluye entre otros los principios generales de planeación, la definición de
las autoridades e instancias nacionales de planeación y el procedimiento para la elaboración, aprobación,
ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo.
Departamento Nacional de Planeación relacionadas con el PND
Se constituye como la unidad rectora de planificación en el país y cumple las siguientes funciones:
o Dirigir el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo
o Coordinar la inclusión de los comentarios pertinentes por parte del Consejo Nacional de Planeación, el Consejo
Nacional de Política Económica y Social -Conpes- y demás actores de la sociedad civil.
o Desarrollar las orientaciones de planeación impartidas por el Presidente de la República
o Coordinar el trabajo de formulación del Plan Nacional de Desarrollo con los ministerios, departamentos administrativos
y entidades territoriales.
o Cuando se presenta el PND al Congreso de la República a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el DNP
coordina la ejecución, el seguimiento y la evaluación de gestión y resultados del Plan.
o Para esta función, el DNP, debe aprobar las metodologías para el diseño, el seguimiento y la evaluación de las
políticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y las metodologías para la
identificación, formulación y evaluación de los proyectos financiados con recursos nacionales.
o Por ultimo el DNP, coordina a todas las entidades y organismos públicos para garantizar el debido cumplimiento y
ejecución de las políticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

4. Plan Nacional De Desarrollo, PND
(Art. 339 A 344 CN. Ley 152 De 1994) Estructura del Plan Nacional de Desarrollo
PND (Art.339 CN)
Parte General
Diagnostico
Objetivos
Metas
Estrategias
Parte de Inversiones
Programas
Proyectos
Presupuesto Plurianual
Ingresos
Gastos
Fuente: Romero, Enrique. Presupuesto Publico y Contabilidad Gubernamental

5. Plan Nacional De Desarrollo, PND
(Art. 339 A 344 CN. Ley 152 De 1994)
El PND es la herramienta guia de la gestión de los gobernantes para el cumplimiento del programa de desarrollo,
para el periodo del cual fueron elegidos y nace del diagnostico de necesidades de la comunidad que se ha visto
como prioritarias, y se han plasmado en la propuesta política para ser satisfechas, es decir, se elabora bajo los
siguientes pasos:
a. Levantar el diagnostico de las necesidades de las comunidades
b. Establecer la política
c. La comunidad elige la mejor propuesta política
d. Elaboración participativa del Plan de Desarrollo
e. Debates y aprobación por parte del Legislativo
f. Sanción de la Ley del Plan de Desarrollo
La Dirección General (DG) es la máxima instancia del Departamento y es la encargada de
coordinar y dirigir la preparación del Plan Nacional de Desarrollo, carta de navegación de cada
gobierno y documento que enmarca la gestión de las dependencias del DNP.
Teniendo en cuenta estos lineamientos, el Director presenta al Presidente de la República y al
CONPES las recomendaciones de política económica, social y ambiental del país
Fuente: https://www.dnp.gov.co/DNP/

6. Plan Nacional De Desarrollo, PND
(Art. 339 A 344 CN. Ley 152 De 1994)
ORGANIGRAMA

7. Presupuesto Público
(Art. 345 a 355 CN. Dec.111 de 1996)
El presupuesto público es una herramienta de carácter financiero, económico y social, que permite a la
autoridad estatal planear, programar y proyectar los ingresos y gastos públicos en un periodo fiscal, a fin de que lo
programado o proyectado en materia presupuestal sea lo más cercano a la ejecución (realidad).
El éxito en el manejo y control presupuestal depende de la adecuada planificación ordenada y evaluada
periódicamente.
El presupuesto público debe estar orientado a atender a las necesidades básicas de la comunidad establecidas como
fines esenciales del Estado. (Art 2, CN).
En la siguiente figura se observa la relación entre el Presupuesto, la acción del Estado y la Sociedad.
Necesidades
Básicas
Producción de
Bienes y Servicios
• Recursos
• Acciones
• Tiempo
Sociedad/ Estado Presupuesto
Relación entre el Presupuesto, la acción del Estado y la Sociedad
Fuente: Romero, Enrique. Presupuesto Publico y Contabilidad Gubernamental

8. Presupuesto Público
(Art. 345 a 355 CN. Dec.111 de 1996)
La definición habitual de presupuesto expresa
que éste consiste en las previsiones anuales de
ingresos y gastos de una organización, ya sea
pública o privada (Worswick, 1979).
El presupuesto es la herramienta que le permite al sector
público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos
para satisfacción de las necesidades de la población de
conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y
sociedad del país” (ASIP, s.f.).
Para el Estado conforma la Política de estabilización y crecimiento al ser un instrumento financiero por
excelencia que es, su empleo le debería permitir al Estado “garantizar el cumplimiento de su función económica
y asegurar la coordinación y organización eficiente en la producción de bienes y servicios públicos” (Flórez,
1989).
Funciones del Estado a través del
Presupuesto
Recursos
Sociedad
Estado: Acción
Presupuestaria Gasto Público
Asignación Provisión de
Bienes Sociales
Distribución Relación de
desigualdad
Estabilización
Motor de
Crecimiento
Económico
Fuente: Min. Hacienda. Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano

9. Presupuesto Público
(Art. 345 a 355 CN. Dec.111 de 1996)
Sistema Presupuestal
COMPONENTES
Plan
Financiero
Instrumento de planificación y gestión
financiera para efectuar las previsiones
de ingresos, gastos, déficit y su
financiación, a partir de la elaboración
del DIAGNOSTICO y de la definición de
los objetivos y estrategias.
Plan
Operativo
Anual de
Inversiones
POAI
Proyectos de inversión clasificados por
sectores, órganos y programas
Presupuesto
General de
la Nación
Instrumento que permite el cumplimiento
de los planes y programas de desarrollo
económico y social.
Fuente: Min. Hacienda. Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano

10. Presupuesto Público
(Art. 345 a 355 CN. Dec.111 de 1996) Principios del Presupuesto
Fuente: Min. Hacienda. Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano
Planificación Anualidad Universalidad
Especialización Programación
Integral Inembargablidad
Homeostasis
Presupuestal
Coherencia
macroeconómica Unidad de Caja

11. Presupuesto Público
(Art. 345 a 355 CN. Dec.111 de 1996)
Proyecto Presupuesto General de la Nación
ProyectoPresupuestoGeneraldelaNación
1. Texto del proyecto de ley que incluye: Ingresos, gastos y disposiciones
Generales
2. Mensaje
presidencial
3.
Anexo
4. Detalle
INGRESOS: El Presupuesto de Rentas
que contiene la estimación de los
ingresos corrientes; de las contribuciones
para fiscales administradas por un
órgano del presupuesto, de los fondos
especiales, de los recursos de capital y
de los ingresos de los establecimientos
públicos del orden nacional
GASTOS: El Presupuesto de Gastos o Ley de
Apropiaciones que incluye las apropiaciones
para la Rama Judicial, la Rama Legislativa,
la Fiscalía General de la Nación, la
Procuraduría General de la Nación, la
Defensoría del Pueblo, la Contraloría
General de la República, la Registraduría
Nacional del Estado Civil que incluye el
Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los
Departamentos Administrativos, los
Establecimientos Públicos y la Policía
Nacional
DISPOSICIONES
GENERALES:
Corresponde a las
normas tendientes
a asegurar la
correcta ejecución
del Presupuesto
General de la
Nación, las cuales
regirán
únicamente para
el año fiscal para
el cual se expidan
Corresponde a la
exposición de
motivos donde se
justifica el monto,
composición y
distribución del
presupuesto
presentado, así como
las decisiones de
política económica y
los supuestos
macroeconómicos en
las que se sustenta
Anexo del
gasto
social
Detalle de la
composición de
las rentas y
recursos de
capital
Del presupuesto Nacional: Ingresos
corrientes, Recursos de capital, renta
parafiscal, fondos especiales
Funcionamiento: Servicios personales,
Asociados a la nomina, Indirectos,
Contribuciones inherentes a la nomina
De los Establecimientos Públicos:
Ingresos corrientes, recursos de capital y
rentas parafiscales
Servicio a la Deuda: Deuda Externa e
Interna.
Transferencias: De la Nación,
Departamentos, Municipios y Otras
entidades.
Inversión: Programas y Subprogramas
Fuente: http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/presupuestogeneraldelanacion/ProyectoPGN/2015

12. Presupuesto Público
(Art. 345 a 355 CN. Dec.111 de 1996)Recorridodel
Presupuesto
Generaldela
Nación
Fuente: https://www.dnp.gov.co/
APROBADO EJECUTADO RECAUDADO CONTROLADO
El congreso de la
Republica
Cada entidad acorde
con sus programas y
necesidades
El Ministerio de
Hacienda y Crédito
Público
Contraloría General de
la República
Legislativo (Art. 151
CN)
Ejecutivo (Art. 346 CN) Ejecutivo (Art. 333 CN) El control Legislativo
(Art. 267 CN)
En cumplimiento de las normas vigentes, para el desarrollo del PGN deben cumplirse las siguientes
etapas de coordinación con los diferentes entes especializados del Estado para la correcta planeación y
dirección de los recursos públicos:
Preparación del anteproyecto por cada órgano que forma parte del presupuesto
Min. Hacienda y planeación prepara el PLAN FINANCIERO con base en las ejecuciones anuales para determinar la meta de inversión
Aprobación del CONFIS (Consejo Superior de Política Fiscal), que es el organismo adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
encargado de dirigir la Política Fiscal y coordinar el Sistema Presupuestal
Aprobación del CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social), que es máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña
como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país
Elaboración del POAI por el DNP con base en la meta aprobada por el CONPES
Proceso Presupuestal
Preparacióndelproyectode
Presupuesto

13. Relación del Presupuesto con la contabilidad Pública
Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-825925
La Contabilidad Pública nace de los presupuestos
de las entidades Públicas.
El sistema de información contable en el Sector Público
permite:
• La acumulación de la información útil para la evaluación de la
administración, los resultados y el desempeño de los gobernantes en
términos de los servicios prestados, logros y eficiencia.
• Permite contar con información sobre las fuentes de financiación, su
distribución y gestión para obtener recursos.
• Permite construir indicadores sobre la utilización de los bienes y la
ejecución del presupuesto.
• Evidencia los principales cambios ocurridos en la situación patrimonial
de la entidad y el estado de los compromisos y obligaciones en un
momento dado.
Se tiene así que en el Estado, a la relación planeación - presupuesto se
suma hoy la Contabilidad Pública, como el sistema permanente que da
cuenta de la gestión y resultado de las finanzas de la entidad y del
Patrimonio Público, formado a través del tiempo, por la ejecución de los
diferentes planes de desarrollo y presupuestos que ejecutan los
gobernantes y gerentes públicos de nuestra Nación.

14. Fuentes de Consulta
• ROMERO, R. Enrique. Presupuesto público y contabilidad gubernamental. Editorial: Ecoe
Ediciones. Edición: 5 Año: 2013 ISBN: 9789586489881 ISBN ebook:9789586489874
• CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. Avances en Contabilidad Pública
• CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. Diccionario de términos de la contabilidad
pública.
• CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. La contabilidad y su utilidad en el sector público
• http://www.contaduria.gov.co/
• https://www.dnp.gov.co/
• http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-825925
• http://www.minhacienda.gov.co/
• https://es.wikipedia.org/
• http://www.senado.gov.co/images/stories/Informacion_General/constitucion_politica.pdf

15. Janeth Lozano Lozano
Profesor Universitario
Contador Público
Especialista en Gestión y Auditoria Tributaria
Magister en Administración de Empresas con énfasis en Finanzas
Corporativas.
http://www.eltiempo.com/