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1. UNIDAD 4: LEGISLACIÓN
APLICABLE A LAS FUNCIONES DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Tania Peña Barrios
Daisy G. Tinoco Montiel.

2. 4.1. LEGISLACIÓN EN MATERIA
HACENDARIA

3. ¿Qué es la materia hacendaria?
Conjunto de medidas relativas al régimen tributario, al gasto público, al endeudamiento y a las
situaciones financieras y a su manejo, por parte de los organismos públicos en todos sus
niveles.
¿Qué es la administración hacendaria?
Comprende a las instituciones de la Federación que planifican, programan, ejecutan, controlan
y evalúan los ingresos, los gastos y el financiamiento público así mismo administra el
patrimonio del Estado.
¿Cuál es su función?
Asignación de los recursos, Redistribución de la renta y de la riqueza, Estabilización y
crecimiento económico.
¿Cómo se divide?
dos formas de clasificación del gasto: la administrativa, conforme a la organización estructural
que las leyes y reglamentos establecen para los órganos estatales; y la económica, de

4. UN POCO DE
HISTORIA…
• Originalmente, el término "hacienda" se refería a un
"conjunto de bienes", por eso, durante los primeros años
de la época colonial las ahora llamadas haciendas eran
más bien estancias asignadas a los encomenderos
españoles.
• El 8 de noviembre de 1821, se expidió el Reglamento
Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las
Secretarías de Estado y del Despacho Universal, por
medio del cual se creó la Secretaría de Estado y del
Despacho de Hacienda.
• El 16 de noviembre de 1824, el Congreso Constituyente
expidió la Ley para el Arreglo de la Administración de la
Hacienda Pública, por la que la Secretaría de Hacienda
centralizó diferentes actividades.
• En 1852, se creó la sección de Crédito Público, lo que
motivó a que en 1853 se le denominara por primera vez
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (shcp).
• La SHCP es la dependencia del Poder Ejecutivo cuya
función es la de proponer, dirigir y controlar la política
económica del Gobierno Federal. Su meta final es la de
«consolidar un país con crecimiento económico de
calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca
el bienestar de las y los mexicanos».

5. CICLO HACENDARIO Y SU VISIÓN
SISTÉMICA
Propone, dirige y controla la política fiscal y la gestión de las finanzas públicas en
un marco normativo determinado y está conformado por un conjunto de fases o
etapas secuenciales con características distintivas que se repiten ordenada y
periódicamente desde el inicio hasta la finalización del Ciclo, cada una de las
cuales contiene actividades y eventos interrelacionados entre sí por la
homogeneidad del tema que tratan y por el tiempo en que ocurren.
• Se diseña y propone, en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo y del
Programa Nacional de Financiamiento
del Desarrollo (PRONAFIDE).
Planeación Hacendaria
• Formulación del Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación
y concluye con la aprobación de la Ley
de Ingresos y el Decreto del Presupuesto
de Egresos.
Programación y
Presupuestación
•Actividades relacionadas con la ejecución
de los ingresos, el ejercicio de los egresos
y la ejecución de las operaciones
relacionadas con la captación del
financiamiento y el servicio de la deuda,
que durante el año fiscal realizan las
instituciones públicas
Ejercicio
•Se verifica básicamente el cumplimiento
de la normatividad, eficacia, economía,
eficiencia y calidad en lo que respecta a la
asignación y utilización de los recursos
públicos, así como la evaluación del
desempeño, la rendición de cuentas y la
transparencia fiscal.
Control y Evaluación

6. ÁMBITO INSTITUCIONAL DEL
CICLO HACENDARIO
- Poder Ejecutivo.
- Poder Judicial.
- Poder Legislativo.
- Órganos Autónomos.
Gobierno
Federal:
- Entidades Paraestatales y Fideicomisos no
Empresariales y no Financieros.
- Entidades Paraestatales de Control
Presupuestario Directo de Seguridad Social.
- Entidades Paraestatales Empresariales no
Financieras con Participación Estatal
Mayoritaria.
- Entidades Paraestatales Empresariales
Financieras Monetarias con Participación
Estatal Mayoritaria.
- Entidades Paraestatales Empresariales
Financieras No Monetarias con Participación
Estatal Mayoritaria.
- Fideicomisos Financieros Públicos con
Participación Estatal Mayoritaria.
Entidades
Paraestatales:

7. EL MARCO NORMATIVO
Leyes y Códigos
•- Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.
- Ley Federal de las Entidades
Paraestatales.
- Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
- Ley General de Bienes Nacionales.
- Ley Federal de Deuda Pública.
- Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
- Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública.
- Ley de Fiscalización y Rendición de
Cuentas de la Federación.
- Ley de Planeación.
- Ley de Tesorería de la Federación.
- Ley del Servicio de Administración
Tributaria.
- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
- Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
- Ley de Ingresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal.
•Código Fiscal de la Federación.
Reglamentos
•Reglamento Interior de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Reglamento de la Ley de Tesorería de la
Federación.
Marco Técnico
•Postulados Básicos de Contabilidad
Gubernamental.
Normas y Metodologías para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Ingresos.
Normas y Metodologías para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Egresos.
Clasificador por Objeto de Gasto.
Ordenamientos emitidos por el Consejo
Nacional de Armonización Contable
(CONAC).
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

8. MARCO NORMATIVO
CONTINUACIÓN…
Decretos
• Decreto aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación
del Ejercicio Fiscal.
Manuales y Disposiciones
• - Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
Secretaría de la Función Pública, última reforma DOF 03-02-2016.
- Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control
Interno, última reforma DOF 03-11-2016.
- Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, Secretaría de la
Función Pública, última reforma DOF 03-02-2016.
- Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Recursos Financieros, Secretaría de la Función Pública, última
reforma DOF 16-05-2016.
- Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Recursos Humanos y Organización, y del Servicio Profesional de
Carrera Secretaría de la Función Pública, última reforma DOF 06-04-
2017.
- Disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios
Generales, Secretaría de la Función Pública, última reforma DOF 05-
04-2016.
- Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Tecnologías de la Información y Comunicaciones, y en la de
Seguridad de la Información, Secretaría de la Función Pública, última
reforma DOF 04-02-2016.
- Disposiciones Generales en las materias de Archivos y de Gobierno
Abierto para la Administración Pública Federal y su Anexo Único,
última reforma 15-05-2017.
- Disposiciones en Materia Presupuestaria emitidos por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.

9. METODOLOGÍA BÁSICA DE ANÁLISIS DEL
CICLO HACENDARIO
Teoría de Sistemas
•Analiza y diseña la organización desde un punto de vista vertical o
funcional/normativo
Enfoque de Proceso
•Analiza y estudia la organización desde un punto de vista horizontal o
transversal, observándola como un complejo de procesos
interrelacionados, cada uno de ellos con un fin determinado y el
conjunto de ellos con el propósito de cumplir con las finalidades del
Ciclo Hacendario.
Análisis funcional/normativo
•Facilita identificar las fases y los sistemas componentes del Ciclo
Hacendario, así como a sus órganos centrales y los procesos de los que
son responsables, el análisis transversal muestra flujos de información
(procesos) que ocurren a lo largo del mismo.

10. COMPOSICIÓN SISTÉMICA
DEL CICLO HACENDARIO
•Planeación
Hacendaria
•Política y
Programación de
Ingresos
•Presupuesto de
Egresos
•Crédito Público
1.Administración
Tributaria
•Tesorería
•Contabilidad
•Control y Evaluación
Sistemas
propios
Sistema de Recursos
Humanos
Sistema de Recursos
Materiales y Servicios
Generales, compuesto
por los Subsistemas
de:
- Adquisiciones y
Contrataciones
- Administración de
Bienes Nacionales
Sistemas
vinculados

11. MACROPROCESOS DEL
CICLO HACENDARIO
Planeación
Hacendaria
Programación y
Presupuesto
Ejercicio
anual
Bienes
Nacionales
Tesorería
Contabilidad
Seguimiento,
evaluación y
rendición de
cuentas

15. 4.2 LEGISLACIÓN EN
MATERIA PRESUPUESTARIA

16. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículos:
74
fracción IV
Facultades exclusivas de la Cámara de Diputados
IV. Examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de
Egresos de la Federación
75 Aprobación el Presupuesto de Egresos
126 No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el
presupuesto o determinado por ley posterior.
127 Recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el
desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que
deberá ser proporcional a sus responsabilidades.
134 Los recursos económicos se administrarán con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los
objetivos a los que estén destinados.

17. LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
RESPONSABILIDAD HACENDARIA
• 30 de marzo de 2006, Última Reforma DOF 27-02-
2022.
• Tiene como objeto regular lo establecido en la CPEUM
en materia de programación, presupuestación,
aprobación, ejercicio, control y evaluación de los
ingresos y egresos públicos federales.
• CRITERIOS DE:
• Legalidad,
• Honestidad,
• Eficiencia,
• Eficacia,
• Economía,
• Racionalidad,
• Austeridad,
• Transparencia,
• Control,
• Rendición de cuentas,
• Equidad de género

18. TÍTULO PRIMERO.- Disposiciones
Generales
• CAPÍTULO I.- Objeto y Definiciones
de la Ley, Reglas Generales y
Ejecutores del Gasto (Artículo 1 al
15)
• CAPÍTULO II.- Del Equilibrio
Presupuestario y de los Principios
de Responsabilidad Hacendaria
(Artículo 16 al 23)
TÍTULO SEGUNDO De la
Programación, Presupuestación y
Aprobación
• CAPÍTULO I.- De la Programación y
Presupuestación (Artículo 24 al
Artículo 38)
• CAPÍTULO II.- De la Ley de Ingresos
y el Presupuesto de Egresos
(Artículo 39)
• CAPÍTULO III.- De la Aprobación y
los mecanismos de comunicación y
coordinación entre Poderes
(Artículo 42 al 44)
•
TÍTULO TERCERO Del Ejercicio del
Gasto Público Federal
• CAPÍTULO I.- Del Ejercicio (Artículo
45 al 50)
• CAPÍTULO II De la Ministración, el
Pago y la Concentración de
Recursos (Artículo 51 al 56)
• CAPÍTULO III De las Adecuaciones
Presupuestarias (Artículo 57 al 60)
• CAPÍTULO IV De la Austeridad y
Disciplina Presupuestaria (Artículo
61 al 63)
• CAPÍTULO V De los Servicios
Personales (Artículo 64 al 73)
• CAPÍTULO VI De los Subsidios,
Transferencias y Donativos (Artículo
74 al 81)

19. TÍTULO CUARTO Del Gasto
Federal en las Entidades Federativas
• CAPÍTULO I De los recursos
transferidos a las entidades federativas
(Artículo 82 al 83
• CAPÍTULO II De la regionalización del
gasto (Artículo 84)
• CAPÍTULO III De la Transparencia e
Información sobre el ejercicio del gasto
federalizado (Artículo 85 al 86)
TÍTULO QUINTO De las
Transferencias del Fondo Mexicano del
Petróleo
• CAPÍTULO I De las Transferencias
Ordinarias del Fondo Mexicano del
Petróleo (Artículo 87 al 93)
• CAPÍTULO II De las Transferencias
Extraordinarias del Fondo Mexicano del
Petróleo (Artículo 94 al 105)
TÍTULO SEXTO De la Información,
Transparencia y Evaluación
• CAPÍTULO I De la Información y
Transparencia (Artículo 106 al 109)
• CAPÍTULO II De la Evaluación (Artículo
110 al 111)
TÍTULO SÉPTIMO De las
Sanciones e Indemnizaciones
• CAPÍTULO ÚNICO (Artículo 112 al 118)
TRANSITORIOS (8 artículos)

20. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE
PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA
TÍTULO PRIMERO Disposiciones Generales
• CAPÍTULO I De las Definiciones,
Interpretación y Plazos (Artículo 1 al 5)
• CAPÍTULO II De las Reglas Generales y
de los Ejecutores del Gasto
• SECCIÓN I De las obligaciones de
dependencias y entidades(Artículo 6 al 8 H)
• SECCIÓN II De los sistemas electrónicos
(Artículo 9 al 10 A)
TÍTULO SEGUNDO Del Equilibrio Presupuestario y
de los Principios de Responsabilidad Hacendaria
• CAPÍTULO I De los Mecanismos de
Estabilización(Artículo 11 al 17)
• CAPÍTULO II Del Impacto Presupuestario
(Artículo 18 al 20)

21. TÍTULO TERCERO De la
Programación, Presupuesto y
Aprobación
CAPÍTULO I De la Programación y
Presupuesto del Gasto Público
(Artículo 21)
• SECCIÓN I Del calendario de
actividades de la programación y
presupuesto(Artículo 22)
• SECCIÓN II De la clasificación
administrativa
• SECCIÓN III De la clasificación
funcional y programática (Artículo
24 al 25)
• SECCIÓN IV De la clasificación
económica (Artículo 26)
• SECCIÓN V De la clasificación
geográfica (Artículo 27 al 5)
• SECCIÓN VI De la clave
presupuestaria (Artículo 28)
• SECCIÓN VII Del nivel de
desagregación del proceso
presupuestario(Artículo 29 al 30)
• SECCIÓN VIII De la integración
del presupuesto de servicios
personales (Artículo 31 al 5)
• SECCIÓN IX De los proyectos para
prestación de servicios (Artículo 35
al 41 DEROGADOS)
• SECCIÓN X Programas y proyectos
de inversión (Artículo 42 al 53)
• SECCIÓN X BIS De las
erogaciones plurianuales para
proyectos de inversión en
infraestructura(Artículo 53 A al 53
E)
• SECCIÓN XI Inversiones
financiadas con crédito externo
(Artículo 54 al 55)
• SECCIÓN XII De la elaboración
de los anteproyectos de
presupuesto (Artículo 56 al 57)
• SECCIÓN XIII De la formulación e
integración del proyecto de
Presupuesto de Egresos (Artículo
58 al 60)
• SECCIÓN XIV De los calendarios de
presupuesto (Artículo 61)
• CAPÍTULO II De la
Aprobación(Artículo 62 al 63)

22. TÍTULO CUARTO Del
Ejercicio del Gasto
Público Federal
CAPÍTULO I Del Registro y Pago de
Obligaciones Presupuestarias
• SECCIÓN I Del registro y pago
(Artículo 64 al 69)
• SECCIÓN II Del comisionado
habilitado (Artículo 70 al 72)
• SECCIÓN III De las cuentas por
liquidar certificadas (Artículo 73 al
78)
• SECCION IV De las garantías
(Artículo 79)
• SECCIÓN V De la compensación de
adeudos (Artículo 80)
CAPÍTULO II De la Ministración,
Concentración y Reintegro de
Recursos
• SECCIÓN I De la ministración y
reintegro (Artículo 81 al 85)
• SECCIÓN II Del fondo rotatorio
(Artículo 86)
•SECCIÓN III De las
disponibilidades financieras
(Artículo 87 al 91)
CAPÍTULO III De las Adecuaciones
Presupuestarias (Artículo 92)
•SECCIÓN I De las adecuaciones
presupuestarias para dependencias
(Artículo 93 al 97)
•SECCIÓN II De las adecuaciones
presupuestarias para entidades
(Artículo 98 al 100)
•SECCIÓN III De las
adecuaciones presupuestarias y
movimientos en servicios
personales (Artículo 101 al 102)
•SECCIÓN IV De los movimientos a
las estructuras ocupacionales
(Artículo 103)
•SECCIÓN V De las modificaciones
al inventario de plazas y plantillas
de personal (Artículo 104)

23. CAPÍTULO IV De las Operaciones
Presupuestarias de Control y Cierre
• SECCIÓN I De las
adecuaciones presupuestarias de
control presupuestario (Artículo
105 al 106)
• SECCIÓN II De las afectaciones
presupuestarias inherentes al cierre
presupuestario (Artículo 107)
CAPÍTULO V De los Ingresos
Excedentes
• SECCIÓN I De los ingresos
excedentes de las dependencias
(Artículo 108 al 113)
• SECCIÓN II De los ingresos
excedentes de entidades (Artículo
114 al 117
CAPÍTULO VI De los Convenios y
Bases de Desempeño (Artículo 118)
CAPÍTULO VII Del Pasivo Circulante de
las Dependencias (Artículo 119 al 120)
CAPÍTULO VIII Del Pasivo Circulante
de las Entidades (Artículo 121 al 123)
CAPÍTULO IX Del Ejercicio y Pago en
Servicios Personales
• SECCIÓN I De las
disposiciones generales del
ejercicio y pago en servicios
personales (Artículo 124 al 130)
• SECCIÓN II De los honorarios con
cargo al presupuesto de servicios
personales (Artículo 131)
• SECCIÓN III Del ejercicio y pago
en dependencias (Artículo 132 al
134)

24. • SECCIÓN V Del sistema para el
control presupuestario de los
servicios personales (Artículo 135 al
55)
• SECCIÓN VI Del desempeño de dos
o más empleos, cargos o
comisiones (Artículo 136 al 140)
• SECCIÓN VII De la información y
registros(Artículo 141 al 142)
• SECCIÓN VIII De las
remuneraciones del personal
militar (Artículo 143 al 55)
• SECCIÓN IX Del pago de
remuneraciones en moneda
extranjera (Artículo 144)
• SECCIÓN X De los gastos por
defunción (Artículo 145)
CAPÍTULO X De las Adquisiciones,
Arrendamientos, Obras Públicas y
Servicios
• SECCIÓN I De las adquisiciones,
arrendamientos, obras públicas y
servicios (Artículo 146)
• SECCIÓN II De los contratos
plurianuales (Artículo 147 al 148)
• SECCIÓN III Del arrendamiento
financiero (Artículo 149)
• SECCIÓN IV De los proyectos para
prestación de servicios(150 al 155
DEROGADOS)
CAPÍTULO XI Del Ejercicio de la
Inversión Física
• SECCIÓN I De la autorización para
la inversión física (Artículo 156 al
158)
• SECCIÓN II De los programas y
proyectos financiados con crédito
externo para dependencias
(Artículo 159)

25. • SECCIÓN III De los programas y
proyectos financiados con crédito
externo para entidades (Artículo
160 al 161)
• SECCIÓN IV Del financiamiento con
crédito multilateral (Artículo 162 al
165)
• SECCIÓN V Del financiamiento con
crédito bilateral (Artículo 166 al
169)
CAPÍTULO XII De los Subsidios, las
Transferencias y los Programas
Sujetos a Reglas de Operación
• SECCIÓN I De la operación de
subsidios y transferencias (Artículo
170 al 171)
• SECCIÓN II De las transferencias
(Artículo 172 al 173)
• SECCIÓN III De los
subsidios(Artículo 174 al 175)
• SECCIÓN IV De los programas
sujetos a reglas de operación
(Artículo 176 al 181)
CAPÍTULO XIII De los Donativos
(Artículo 182 al 188)
CAPÍTULO XIV De los Proyectos de
Infraestructura Productiva de Largo
Plazo
• SECCIÓN I Disposiciones generales
(Artículo 189)
• SECCIÓN II De la determinación de
montos máximos y de la
autorización (Artículo 190 al 197)
• SECCIÓN III De la contratación
(Artículo 198 al 199)
• SECCIÓN IV De la ejecución
(Artículo 200 al 203)

26. • SECCIÓN V Del seguimiento
(Artículo 204 al 206)
• SECCIÓN VI Del registro contable
(Artículo 207 al 209)
CAPÍTULO XV Del Ejercicio de los
Gastos de Seguridad Pública y
Nacional (Artículo 210 al 212)
CAPÍTULO XVI De los Fideicomisos y
Mandatos
• SECCIÓN I De los fideicomisos
(213)
• SECCIÓN II Del otorgamiento de
recursos presupuestarios (Artículo
214)
• SECCIÓN III De la celebración de
contratos (Artículo 215 al 216)
• SECCIÓN IV Del registro (Artículo
217)
• SECCIÓN V De la renovación de la
clave (Artículo 218)
• SECCIÓN VI De la modificación de
contratos (Artículo 219)
• SECCIÓN VII De la suspensión de
aportaciones, extinción y
terminación de contratos (Artículo
220 al 222)
TÍTULO QUINTO Del Gasto
Federal en las Entidades Federativas
CAPÍTULO I De los Recursos
Transferidos a las Entidades
Federativas (Artículo 223 al 226)
CAPÍTULO II Del Programa de Apoyos
para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (Artículo 227 al
230 DEROGADOS)

27. TÍTULO SEXTO De la Contabilidad Gubernamental (Articulo 231 al 282
DEROGADOS)
TÍTULO SÉPTIMO De la Información, Transparencia y Evaluación
CAPÍTULO I De la Información y la Transparencia
• SECCIÓN I De los informes (Artículo 283 al 297 A)
• SECCIÓN II Del sistema integral de información de los ingresos y gasto
público (Artículo 298 al 302)
CAPÍTULO II De la Evaluación (Artículo 303 al 304)
CAPÍTULO III De las Auditorías (Artículo 305 al 312)
• TRANSITORIOS (13 ARTÍCULOS)
• ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA Publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 5 de septiembre de 2007 (8
TRANSITORIOS)

28. LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
TÍTULO PRIMERO Objeto y
Definiciones de la Ley
• CAPÍTULO ÚNICO Disposiciones
Generales (Artículo 1 al 5)
TÍTULO SEGUNDO De la
Rectoría de la Armonización Contable
• CAPÍTULO I Del Consejo Nacional de
Armonización Contable (Artículo 6 al
10)
• CAPÍTULO II Del Secretario
Técnico (Artículo 11)
• CAPÍTULO III Del Comité
Consultivo (Artículo 12 al 13)
• CAPÍTULO IV Del Procedimiento para
la Emisión de Disposiciones y para el
Seguimiento de su
Cumplimiento (Artículo 14 al 15)
TÍTULO TERCERO De la
Contabilidad Gubernamental
• CAPÍTULO I Del Sistema de
Contabilidad Gubernamental
(Artículo 16 al 10)
• CAPÍTULO II Del Registro
Patrimonial (Artículo 23 al 32)
• CAPÍTULO III Del Registro Contable
de las Operaciones (Artículo 33 al
43)

29. TÍTULO CUARTO De la
Información Financiera
Gubernamental y la Cuenta Pública
• CAPÍTULO I De la Información
Financiera
Gubernamental (Artículo 44 al
51)
• CAPÍTULO II Del Contenido de la
Cuenta Pública (Artículo 52 al 55)
TÍTULO QUINTO De la
Transparencia y Difusión de la
Información Financiera
• CAPÍTULO I Disposiciones
Generales (Artículo 56 al 59)
• CAPÍTULO II De la Información
Financiera Relativa a la
Elaboración de las Iniciativas de
Ley de Ingresos y los Proyectos
de Presupuesto de Egresos
(Artículo 60 al 62)
• CAPÍTULO III De la Información
Financiera Relativa a la
Aprobación de las Leyes de
Ingresos y de los Presupuestos de
Egresos (Artículo 63 al 65)
• CAPÍTULO IV De la Información
Relativa al Ejercicio
Presupuestario (Artículo 66 al 78)
• CAPÍTULO V De la Información
Financiera Relativa a la Evaluación
y Rendición de Cuentas (Artículo
79 al 83)
TÍTULO SEXTO De las
Sanciones
• CAPÍTULO ÚNICO (Artículo 84 al
86)
TRANSITORIOS (12 artículos)

30. LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN
• La ley de Ingresos es un ordenamiento jurídico propuesto por el Poder
Ejecutivo y aprobado por el Poder Legislativo que contiene los
conceptos bajo los cuales se podrán captar los recursos financieros que
permitan cubrir los gastos de la federación durante un ejercicio fiscal.
• La Cámara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no
podrá dejar de señalar la retribución que corresponda a un empleo que
esté establecido por la ley.

31. Ingresos del Sector Público se dividen en:
• Ingresos del Gobierno Federal,
• Ingresos de organismos y empresas e
• Ingresos derivados de financiamiento.
Otras formas de dividir los ingresos del Sector Público son en
• Ingresos petroleros y no petroleros, así como en
• Ingresos tributarios y no tributarios.
Combinaciones entre éstos, como:
• Ingresos no petroleros no tributarios,
• Ingresos no petroleros tributarios,
• Ingresos petroleros no tributarios y,
• Ingresos petroleros tributarios.

32. LEYES Y REGLAMENTOS RELACIONADOS A
LA MATERIA PRESUPUESTAL
• LEY DE PLANEACIÓN
Artículo 7º. El Presidente de la República, al enviar a la Cámara de
Diputados las iniciativas de Leyes de Ingresos y los proyectos de
Presupuesto de Egresos, informará del contenido general de dichas
iniciativas y proyectos y su relación con los programas anuales que,
conforme a lo previsto en el artículo 27 de esta Ley, deberán
elaborarse para la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo.

33. LEY FEDERAL DE DEUDA PÚBLICA (ANTES
LEY GENERAL DE DEUDA PÚBLICA)
• ARTICULO 1o.- Para los fines de esta ley, la deuda pública está constituida por las
obligaciones de pasivo, directas o contingentes derivadas de financiamientos y a cargo
de las siguientes entidades:
I.- El Ejecutivo Federal y sus dependencias.
II.- El Gobierno del Distrito Federal;
III.- Los organismos descentralizados.
IV.- Las empresas de participación estatal mayoritaria.
V. Las Instituciones que presten el servicio público de banca y crédito, las organizaciones
auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y las de fianzas, y
VI.- Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o alguna de las
entidades mencionadas en las fracciones II al V.

34. OTRAS DISPOSICIONES RELACIONADAS A LA
MATERIA PRESUPUESTARIA
LEYES
1. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
2. Ley de Coordinación Fiscal
3. Ley de Tesorería de la Federación
4. Ley Federal de las Entidades Paraestatales
5. Ley Federal de los trabajadores al servicio del Estado
6. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
7. Ley de Protección al Ahorro Bancario
REGLAMENTOS
1. Reglamento de la Ley de Tesorería de la Federación
2. Reglamento de Ley Federal de las Entidades Paraestatales
OTRAS DISPOSICIONES
1. Manual de Programación y Presupuesto
2. Clasificador por Objeto del Gasto de la Administración Pública federal
3. Oficio Circular por el que se comunican las fechas límites para el proceso presupuestario

35. MANUAL DE PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTO
• Tiene como objetivo principal guiar a las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal y a las empresas productivas del Estado
en la elaboración de sus anteproyectos de presupuesto

36. ¿De dónde provienen los recursos?
• Fuente de Financiamiento
• Identifica las asigmaciones conforme al origen de su
financiamiento (recursos fiscales, financiamiento externo,
contraparte nacional, ingresos propios).
¿Quién gasta?
Estructura Administrativa
• Ramo
• Indentifica qué Poder (Ejecutivo, Legislativo o Judicial), Secretaría,
Organismo Autónomo o Entidad de Control Directo, ejerce el
recurso.
• Unidad Responsable
• El responsable directo de la ejecución de los recursos dentro de
cada Ramo.
¿Para qué gasta?
Estructura Funcional y Programática
• Finalidad
• Identifica las actividades que realiza el Estado para cumplir con sus
fines de: Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Gobierno.
• Subfunción
• Desglose de la función que identifica en forma más precisa las
actividades que realizan las dependencias y entidades
• Función
• Identifica las acciones que realizan las unidades responsables para
cumplir con los ordenamientos legales.
• Programa Presupuestario
• Es la categoría programática que organiza, en forma representativa
y homogénea, las asignaciones de recursos para el cumplimiento
de objetivos y metas. Por ejemplo: Seguro Popular.
• Actividad Institucional
• Conjunto de acciones sustantivas o de apoyo que realizan las
dependencias y entidades con el fin de dar cumplimiento a los
objetivos y metas contenidos en los programas.
¿En qué gasta?
Estructura Económica
• Tipo de Gasto
• Identifica las asignaciones conforme a su naturaleza, en gasto
corriente o de inversión.

37. CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO
PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL
• Es el instrumento presupuestario que, atendiendo a un carácter genérico
y conservando la estructura básica (capítulo, concepto y partida
genérica), permite registrar de manera ordenada, sistemática y
homogénea los servicios personales; materiales y suministros; servicios
generales; transferencias, subsidios y otras ayudas; bienes muebles e
inmuebles; inversión pública; inversiones financieras; participaciones y
aportaciones; deuda pública, entre otros.

39. CICLO PRESUPUESTARIO
• Planear
• Programar
• Presupuestar
• Ejecutar los recursos
• Dar seguimiento
• Evaluar su implementación y
• Rendir cuentas a la ciudadanía.

40. Planeación
• En esta etapa se establecen
los objetivos, metas y
acciones a los cuales se
deberán enfocar los
recursos públicos.
• En México, el principal
instrumento de planeación
es el Plan Nacional de
Desarrollo (PND), del cual
se derivan programas
sectoriales, especiales,
institucionales y regionales.
Programación
• Durante la programación
se definen los programas
presupuestarios que
tendrán a cargo las
dependencias y entidades
del Gobierno en México,
así como los recursos
necesarios para cumplir sus
objetivos.
• Esta etapa concluye
cuando la SHCP envía
el Paquete Económico al
Congreso, con la propuesta
de cuánto dinero se estima
recaudar y cómo se
propone distribuir estos
recursos.

41. Presupuestación
• En esta etapa se establece la
cantidad, fuente de
financiamiento y distribución de
recursos aprobados por la
Cámara de Diputados
mediante Decreto.
En primera instancia, se
presentan los recursos
aprobados en la Ley de
Ingresos y las asignaciones
establecidas en el Presupuesto
de Egresos para los distintos
poderes, organismos
autónomos, así como las
transferencias a los gobiernos
estatales y municipales.
Ejercicio y control
• El ejercicio y control del
gasto busca promover el uso
eficiente de los recursos
públicos y se lleva a cabo
durante todo el año. En esta
etapa se ejercen los recursos
asignados a las dependencias y
entidades federales para el
cumplimiento de sus objetivos.

42. Seguimiento
• Durante esta etapa se lleva a
cabo el control de las
acciones realizadas a través de
los programas presupuestarios
para cumplir con los objetivos
de la planeación,
mediante indicadores de
desempeño que sirven como
insumo para la toma de
decisiones. A través
del seguimiento es posible
verificar si los programas están
cumpliendo con sus objetivos y,
en caso contrario, valorar si
requieren adecuaciones.
Evaluación
• Durante esta etapa se analizan
las recomendaciones y
hallazgos derivados de las
evaluaciones y se definen
los Aspectos Susceptibles de
Mejora (ASM).
La etapa de evaluación inicia
con la publicación del Programa
Anual de Evaluación (PAE), el
cuál determina el programa o
política a evaluar y el tipo de
evaluación que se le aplicará.

43. RENDICIÓN DE CUENTAS
• La rendición de cuentas consiste, por un lado, en la obligación del
Gobierno de México de informar sobre los resultados anuales de los
ingresos, el gasto y el estado de la deuda, a través de la Cuenta
Pública, y por otro, en conjunción con la transparencia y
la participación ciudadana, dar cuenta a la población sobre sus
acciones y con ello fomentar la contraloría ciudadana.

45. CUENTA PÚBLICA
La Cuenta Pública es el informe que integra la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público y presenta a la Cámara de Diputados para su revisión y
fiscalización, contiene la información contable, presupuestaria,
programática y complementaria de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, de los Órganos Autónomos y de cada ente público del Sector
Paraestatal, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 74, fracción VI
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los
artículos 46 y 53 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

49. • El órgano de coordinación para la
armonización de la contabilidad
gubernamental es el Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC), el cual
tiene por objeto la emisión de las normas
contables y lineamientos para la
generación de información financiera que
aplicarán los entes públicos, previamente
formuladas y propuestas por el Secretario
Técnico.

50. SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL
DESEMPEÑO
• El objetivo es implantar el Sistema de Evaluación del Desempeño para la
verificación y monitoreo del cumplimiento de objetivos y metas, con
base en indicadores estratégicos y de gestión, que permitan conocer los
resultados de la aplicación de los recursos federales, el impacto social de
los programas y de los proyectos, e identificar la eficiencia, economía,
eficacia y la calidad en la Administración Pública Federal

51. 4.3. LEGISLACIÓN EN MATERIA DE
PLANEACIÓN

52. LA PLANEACIÓN EN MÉXICO
• ¿Qué es el sistema de planeación en México?
El PND establece los ejes de política pública, a partir de los cuales se
determinan los objetivos nacionales, las metas y las estrategias que rigen la
acción del gobierno. A través de la alineación entre el PND y los programas que
de éste emanan, se busca coordinar el trabajo de las dependencias y
entidades.
¿Qué es la planeación en la administración pública?
Una actividad que permite vincular los medios y fines, diseñar normas
organizativas, distribuir funciones, procurar la eficiencia en los objetivos de
desarrollo a los que aspira la sociedad y dignificar y enriquecer la
función pública.
Estructura del Sistema Nacional de Planificación en Inversión Pública.
Conjunto de principios, normas, órganos y procesos a través de los cuales se
fijan las políticas, objetivos, metas y prioridades del desarrollo económico y
social evaluando su cumplimiento.

54. LEY DE
PLANEACIÓN
• Se publicó en el DOF el 05 de
enero de 1983 por el
presidente Miguel de la
Madrid Hurtado.
• Su última reforma fue
publicada en el DOF el 16 de
febrero de 2018.
• Consta de 7 capítulos
compuestos por 44 artículos y
5 transitorios, además de
varios artículos transitorios
por distintos decretos de
reformas.

55. ESTRUCTURA

56. 4.4. LEGISLACIÓN
EN MATERIA DE
CONTROL Y
EVALUACIÓN EN
MÉXICO

57. UN POCO DE HISTORIA
De 1920 a 1980 el sistema político estuvo más preocupado por el orden púbico y
el control de la economía que por medir el desempeño gubernamental.
Las primeras evaluaciones de desempeño se llevaron a cabo en la década de los
setenta de forma independiente y por universidades y centros de investigación.
La primera de llevó a cabo en 1973.
A finales de los años setenta la evaluación al sector púbico tomó importancia
debido al excesivo endeudamiento y déficit presupuestario constante para la
gestión pública y se dieron los siguientes hechos:
1) Creación de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación
2) Propuesta técnica para evaluar el Sistema de Distribuidoras de la
CONASUPO)
3) Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda en el año de 1978.
En 1982 se creó la Secretaría de la Contraloría General de la Federación.
En la década de los noventa se solicitó la evaluación a los programas Solidaridad
(1993) y Progresa (1997).
Se han llevado a cabo reformas, influenciadas por el debate académico
internacional, para modernizar la nueva gestión pública, racionalizar el
funcionamiento del sector público introduciendo conceptos de evaluación de
políticas públicas.
Formalmente la evaluación del desempeño se implementó en 2006 cuando se
creó el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).

58. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la
Federación
Ley General de Desarrollo Social
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la
Federación
Disposiciones Generales del Sistema de Evaluación del
Desempeño
NORMATIVA EN MATERIA DE
EVALUACIÓN Y CONTROL

59. A TOMAR EN CUENTA…
La reforma al Artículo 134 de la CPEUM, fortaleció la misión de
alcanzar un Presupuesto basado en Resultados, al establecer que
no solo la Federación, sino también las entidades federativas,
municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México
tienen el compromiso de administrar los recursos públicos con
eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
El Artículo 2 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria (LFPRH), define al SED como: El conjunto de
elementos metodológicos que permiten realizar una valoración
objetiva del desempeño de los programas, bajo los principios de
verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con
base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan
conocer el impacto social de los programas y de los proyectos
(LFPRH, Fracción II).

60. MARCO INSTITUCIONAL
Ley de
Fiscalización y
Rendición de
Cuentas de la
Federación
(LFRCF)
Ley General de
Desarrollo
Social
Auditoría Superior de
la Federación (ASF)
Consejo Nacional de
Evaluación de la
Política de Desarrollo
Social (CONEVAL)
A partir del 2016 corresponde únicamente a
la SHCP y al CONEVAL la elaboración del
Programa Anual de Evaluación.
Se cuenta con
el índice de
Seguimiento al
Desempeño
(ISeD).

61. OBJETIVOS DEL CONEVAL
Lleva a cabo las evaluaciones a programas y políticas de
desarrollo social para cumplir con los siguientes objetivos:
Proveer información válida y confiable que apoye el análisis de
la política de desarrollo social y la mejora continua de los
programas, y que contribuya a que las autoridades articulen
políticas públicas que brinden resultados, y Contribuir a la
transparencia y a la rendición de cuentas al informar a la
ciudadanía, que es quien aporta los recursos para la ejecución
de la política social, sobre los resultados de las diferentes
acciones de política social.

62. OBJETIVOS DEL SED
1. Vincular la planeación, programación, presupuestación, seguimiento,
ejercicio de los recursos y la evaluación de las políticas públicas, de los
programas presupuestarios y del desempeño institucional.
2. Impulsar el Presupuesto basado en Resultados (PbR) como el proceso
que integra de forma sistemática, consideraciones sobre los resultados y el
impacto de la ejecución de los programas presupuestarios y de la
aplicación de los recursos.
3. Proporcionar información de los avances y resultados de la evaluación
del desempeño de las políticas públicas, de los programas presupuestarios
y de la calidad en la aplicación de los recursos públicos.
4. Contribuir a mejorar la calidad de los bienes y servicios públicos.
5. Fortalecer los mecanismos de transparencia y de rendición de cuentas.

63. TIPOS DE
EVALUACIONES
REALIZADAS
POR EL
CONEVAL
De
Diseño
De
consistencia
en
resultados
Específica
Específica
de
desempeño
Procesos
Complementar
ia
Impacto
Estratégica
Integral
Diagnóstico
de
Programas
Nuevos

64. LEY DE FISCALIAZACIÓN Y RENDICIÓN
DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN
• Disposiciones Generales (Capítulo único).
• Definiciones de cuenta pública, entes fiscalizados, faltas administrativas, gestión financiera, Hacienda Pública,
informe general, etc.. fiscalizaciones permitidas, criterios para imponer multas.
Título primero
Disposiciones Generales
• De la Fiscalización de la Cuenta Pública (evaluación de gestión financiera, cumplimiento de normativa, cumplimiento
de la LIF, cumplimiento de objetivos y metas, acciones, denuncias, sanciones y recomendaciones.
• Atribuciones de la ASF, plazo para presentar el informe de la revisión de la Cuenta Pública (20 febrero) así como los
requisitos que debe de contener
Título Segundo
Fiscalización de la Cuenta Pública
• Origen de los recursos del pago de sueldos y salarios
• Participaciones Federales, fiscalización de deuda pública de entidades federativas y municipios con garantía del
Gobierno Federal, de Cumplimiento de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.
Título tercero
Fiscalización del Gasto Federalizado
•Se pueden presentar denuncias fundadas cuando se presuman irregularidades sobre la
gestión de recursos de entidades susceptibles a fiscalizarse.
•Directamente a la Cámara, a la Comisión o a la ASF.
Título Cuarto
Fiscalización durante el Ejercicio Fiscal en
Curso o de Ejercicios Anteriores
•Promover imposición de sanciones, dar vista a los OICś correspondientes, presentar
denuncias y querellas formales, procedimientos resarcitorios, elaboración de informes de
presuntas responsabilidades administrativas, tramitar recurso de reconsideración en contra
de multas, prescripción de responsabilidades (7 años).
Título Quinto
De la Determinación de Daños y Perjuicios
y del Fincamiento de Responsabilidades.
•Atribuciones de la Comisión para coordinarse con la ASF para la elaboración del informe de
los trabajos de Fiscalización.
•Evaluar el desempeño de la ASF en el cumplimiento de su mandato, proponer candidatos a
Auditor Superior, proponer recursos presupuestarios para la ASF.
Título Sexto
Funciones de la Cámara de Diputados en
la Fiscalización de la Cuenta Pública

65. …CONTINUACIÓN
• Titular de la ASF conforme a convocatoria, duración de 8 años en el cargo, requisitos para ser titular de la ASF, atribuciones del Auditor
Superior, presidir con el Secretario de la Función Pública el Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización. Requisitos de Auditores
Especiales como auxiliares del titular de la ASF, causas de remoción de los cargos.
• Vigilancia de la ASF (se sujetarán a lo dispuesto por la Ley General de Responsabilidades Administrativas y demás disposiciones legales
aplicables, mediante la unidad de vigilancia de la Comisión.
Título Séptimo
Organización de la ASF
• Recepción de denuncias de la sociedad civil así como opiniones, solicitudes y denuncias sobre la función de la ASF.
Título Octavo
Contraloría Social

66. Tipos de
Auditorías
de ASF
Cumplimient
o Financiero
Inversiones
Físicas
Forenses
TI y
Comunicaciones
Sistemas de
Control
Interno
Gasto
Federalizado
Desempeño

67. 4.5 LEGISLACIÓN EN MATERIA DE
PERSONAL

68. UNIDAD DE POLÍTICA DE RECURSOS
HUMANOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL
1. Ley del Servicio Profesional de
Carrera
2. Reglamento de la Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la
Administración Pública Federal
3. ACUERDO por el que se emiten las
Disposiciones en las materias de
Recursos Humanos y del Servicio
Profesional de Carrera, así como el
Manual Administrativo de
Aplicación General en materia de
Recursos Humanos y Organización
y el Manual del Servicio Profesional
de Carrera
4. Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
5. Ley de Premios, estímulos y
recompensas civiles
Programa Nacional de Combate a
la Corrupción y a la Impunidad, y
de Mejora de la Gestión Pública
2019-2024
7. Norma para otorgar el Premio
Nacional de Administración Pública
8. Norma para el Sistema de
Evaluación del Desempeño de los
Servidores Públicos de Nivel
Operativo
9. Guía para la elaboración y
aplicación de mecanismos y
herramientas de evaluación para los
procesos de selección del
subsistema de ingreso
10. Metodología y escalas de
calificación para operar los
mecanismos para la evaluación de

69. Ley del Servicio Profesional de Carrera
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de
2003 y Última Reforma DOF 09-01-2006
• Artículo 1
La presente Ley tiene por objeto establecer las bases para la
organización, funcionamiento y desarrollo del Sistema de
Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la
Administración Pública Federal Centralizada.

70. • El Sistema de Servicio Profesional de Carrera
es un mecanismo para garantizar la igualdad
de oportunidades en el acceso a la función
pública con base en el mérito y con el fin de
impulsar el desarrollo de la función pública
para beneficio de la sociedad.

71. • Capítulo Único.- “De la naturaleza y objeto de la
Ley” (Artículo 1 al 9)
TÍTULO PRIMERO
“DISPOSICIONES
GENERALES”
• Capítulo Primero “De los Derechos” (Artículo 10)
• Capítulo Segundo “De las Obligaciones” (Artículo
11 y 12)
TÍTULO SEGUNDO “DE LOS
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL
SISTEMA”
• Capítulo Primero “Consideraciones Preliminares”
(Artículo 13)
• Capítulo Segundo “De la Estructura Funcional”
• Sección Primera “Del Subsistema de Planeación
de los Recursos Humanos” (Artículo 14)
• Sección Segunda “Del Registro Único del
Servicio Profesional de Carrera” (Artículo 15 al
20)
• Capítulo Tercero “Del Subsistema de Ingreso”
(Artículo 21 al 34)
• Capítulo Cuarto “Del Subsistema de Desarrollo
Profesional” (Artículo 35 al 43)
• Capítulo Quinto “Del Subsistema de Capacitación
y Certificación de Capacidades” (Artículo 44 al 53)
TÍTULO TERCERO “DE LA
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE
SERVICIO PROFESIONAL DE
CARRERA”

72. • Capítulo Sexto “Del Subsistema de Evaluación del
Desempeño” (Artículo 54 al 58)
• Capítulo Séptimo “Del Subsistema de Separación”
(Artículo 59 al 63)
• Capítulo Octavo “Del Subsistema de Control y
Evaluación” (Artículo 64 al 66)
• Capítulo Noveno “De la estructura orgánica del
Sistema”
• Sección Primera “De la Secretaría” (Artículo 67
al 69)
• Sección Segunda “Del Consejo Consultivo”
(Artículo 70 y 71)
• Sección Tercera “De los Comités Técnicos de
Profesionalización y Selección” (Artículo 72 al
75)
TÍTULO TERCERO “DE LA
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE
SERVICIO PROFESIONAL DE
CARRERA”
• Capítulo Primero “Del Recurso de Revocación”
(Artículo 76 al 78)
• Capítulo Segundo “De las Competencias” (Artículo
79 y 80)
TÍTULO CUARTO
•TRANSITORIOS

73. • Tipos de trabajadores dentro de la APF
• Base
• Libre designación y
• Carrera,
Recibiendo cada uno un tratamiento distinto con respecto
al sistema.
• Tipos de servidores públicos de carrera:
• Eventual: siendo del primer nivel de ingreso, se
encuentran en su primer año de desempeño
• Titular: Los demás servidores públicos que no sean
eventuales serán titulares.

74. • Artículo 10, fracción I:
"Tener estabilidad y permanencia en el servicio en los términos y bajo
las condiciones que prevé esta Ley ",
• Artículo 11, fracción III:
"Participar en las evaluaciones establecidas para su permanencia y
desarrollo en el Sistema".
Derechos y obligaciones

75. Requisitos (además de los que señale
la convocatoria):
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de
sus derechos o extranjero cuya condición
migratoria permita la función a desarrollar.
II. No haber sido sentenciado con pena privativa
de la libertad por delito doloso.
III. Tener aptitud para el desempeño de sus
funciones en el servicio público.
IV. No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser
ministro de algún culto, y
V. No estar inhabilitado para el servicio público
ni encontrarse con algún otro impedimento
legal.

76. Separación
I. La renuncia del servidor público.
II. Defunción.
III. Sentencia ejecutoriada que imponga al servidor público una pena que
implique privación de la libertad.
IV. Incumplimiento reiterado e injustificado de las obligaciones que la Ley del
Servicio le impone.
V. Hacerse acreedor a las sanciones de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos que impliquen separación del
servicio o reincidencia, como son la destitución y la inhabilitación.
VI. No aprobar por dos ocasiones la capacitación obligatoria o la segunda
evaluación del desempeño.
VII. Cuando el resultado de la evaluación del desempeño sea deficiente.

77. Reglamento de la Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la
Administración Pública Federal
Capítulo Primero “Disposiciones Generales” (Artículo 1 al 4)
Capítulo Segundo “De los Servidores Públicos de Carrera” (Artículo 5 y 6)
Capítulo Tercero “De la Organización del Servicio Profesional de Carrera” (Artículo 7)
Capítulo Cuarto “Del Consejo Consultivo del Sistema” (Artículo 8 al 12)
Capítulo Quinto “De los Comités Técnicos de Profesionalización” (Artículo 13 al 16)
Capítulo Sexto “De los Comités Técnicos de Selección” (Artículo 17 y 18)
Capítulo Séptimo “De la Operación del Servicio Profesional de Carrera” (Artículo 19 y
20)
Capítulo Octavo “Del Subsistema de Planeación de los Recursos Humanos”(Artículo
21 al 26)
Capítulo Noveno “Del Registro Único del Servicio Público Profesional” (Artículo 27 y
28)

78. Capítulo Décimo “Del Subsistema de Ingreso” (Artículo 29 al 42)
Capítulo Décimo Primero “Del Subsistema de Desarrollo Profesional” (Artículo 43 al 53)
Capítulo Décimo Segundo “Del Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades”
(Artículo 54 al 61)
Capítulo Décimo Tercero “Del Subsistema de Evaluación del Desempeño” (Artículo 62 al 72)
Capítulo Décimo Cuarto "Del Subsistema de Separación” (Artículo 73 al 84)
Capítulo Décimo Quinto “Del Subsistema de Control y Evaluación”(Artículo 85 al 90)
Capítulo Décimo Sexto “De las excepciones al Servicio Profesional de Carrera” (Artículo 91 y
92)
Capítulo Décimo Séptimo “De las Inconformidades” (Artículo 93 al 96)
Capítulo Décimo Octavo “Del Recurso de Revocación” (Artículo 97 y 98)
TRANSITORIOS
Continuación…

79. ACUERDO por el que se emiten las Disposiciones en las materias de Recursos Humanos y
del Servicio Profesional de Carrera, así como el Manual Administrativo de Aplicación
General en materia de Recursos Humanos y Organización y el Manual del Servicio
Profesional de Carrera
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley de Premios, estímulos y recompensas civiles
Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Combate a la
Corrupción y a la Impunidad, y de Mejora de la Gestión Pública 2019-2024
Norma para otorgar el Premio Nacional de Administración Pública
Guía para la elaboración y aplicación de mecanismos y herramientas de evaluación
para los procesos de selección del subsistema de ingreso
Metodología y escalas de calificación para operar los mecanismos para la evaluación de la
experiencia y valoración del mérito
Demas Leyes y Reglamentos en materia de
personal

80. DISPOSICIONES EN LAS MATERIAS DE
RECURSOS HUMANOS Y DEL SERVICIO
PROFESIONAL DE CARRERA, ASÍ COMO EL
MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN
GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS
HUMANOS Y ORGANIZACIÓN Y EL MANUAL
DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
• ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto dictar
las disposiciones que las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, y la Procuraduría General de la
República deberán observar en la planeación, organización y
administración de los recursos humanos, así como establecer las
disposiciones y criterios generales, lineamientos y
procedimientos para el Sistema de Servicio Profesional de
Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada.
(Última actualización DOF 6 de abril de
2017)

81. MANUALES ADMINISTRATIVOS DE
APLICACIÓN GENERAL
• Tienen como objetivo el reducir, estandarizar y simplificar las
normas internas, así como homologar e incrementar la eficiencia
de los procesos en toda la APF.
• La SFP conjuntamente con las SHCP y Gobernación llevaron a
cabo una estrategia para reforzar el marco normativo interno de
cada institución con el objetivo de reducir, estandarizar y
simplificar las normas internas, así como homologar e
incrementar la eficiencia de los procesos en toda la APF, por lo
que se elaboraron los nueve Manuales Administrativos de
Aplicación General.

82. 1. Adquisiciones del Sector Público
2. Auditoría
3. Control Interno
4. Obra Pública
5. Recursos Financieros
6. Recursos Humanos y Servicio Profesional de Carrera
7. Recursos Materiales
8. Tecnologías de la Información y Comunicaciones y
de Seguridad de la Información
9. Archivos y Gobierno Abierto

83. 4.6 LEGISLACIÓN EN MATERIA DE
ADQUISICIÓN Y OBRA PÚBLICA

84. • …Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de
bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación
de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de
licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente
se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes…
Eficiencia,
Eficacia,
Economía,
Transparencia
y
Honradez.
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
ART. 134
Para
satisfacer los
objetivos a
los que estén
destinados

85. NORMATIVIDAD ADQUISICIONES
•Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Del Sector Público (LAASSP).
LEYES
•Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (RLAASSP).
•Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública Artículos 51 y 53 - DOF 19/07/2017
(Última reforma publicada en el DOF 16/04/2020)
REGLAMENTOS
•DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. (15 de septiembre de
2022)
•DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. (2 de junio de 2022)
DECRETOS
•MANUAL Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público (Última reforma publicada en el DOF 03/02/2016)
MANUAL
•ACUERDO por el que se reforman los Lineamientos para coordinar y llevar a cabo los
procedimientos de contratación consolidada para la adquisición o arrendamiento de
bienes muebles o la prestación de servicios de cualquier naturaleza, publicados el 12 de
marzo de 2021 - DOF 29/12/2022-
•ACUERDO por el que se delegan diversas facultades a la persona titular de la Oficialía
Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en materia de compras consolidadas
-DOF 11/10/2019-
•ACUERDO por el que se incorpora como un módulo de CompraNet la aplicación
denominada Tienda Digital del Gobierno Federal y se emiten las disposiciones de carácter
general que regulan su funcionamiento -DOF 31/07/2019-
ACUERDOS

86. NORMATIVIDAD ADQUISICIONES
•ACUERDO por el que se delega en el Oficial Mayor, la facultad de promover, diseñar, elaborar,
celebrar, suscribir y administrar los contratos marco -DOF 08/07/2019-
•ACUERDO por el que se modifica el diverso por el que se establecen las disposiciones en
Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales, publicado el 16 de julio de 2010. -DOF
20/07/2011-
•ACUERDO por el que se delega en el Oficial Mayor, la facultad de promover, diseñar, elaborar,
celebrar, suscribir y administrar los contratos marco -DOF 08/07/2019-
•ACUERDO por el que se modifica el diverso por el que se establecen las disposiciones en
Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales, publicado el 16 de julio de 2010. -DOF
20/07/2011-
ACUERDOS
•LINEAMIENTOS para coordinar y llevar a cabo los procedimientos de contratación consolidada
para la adquisición o arrendamiento de bienes muebles o la prestación de servicios de
cualquier naturaleza -DOF 12/03/2021-
•LINEAMIENTOS para la administración de los Contratos Marco
•LINEAMIENTOS para las adquisiciones de papel para uso de oficina por parte de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal -DOF 02/10/2009-
•LINEAMIENTOS para la Contratación de los Servicios de Telefonía de Larga Distancia. -DOF
07/05/1997-
LINEAMIENTOS
•GUÍA para la elaboración de la Investigación de Mercado que acredite mejores condiciones a las
convenidas en los Contratos Marco
•OFICIO CIRCULAR para la aplicación de penas convencionales por atraso en la entrega de los
bienes, arrendamientos o servicios por causas imputables a los proveedores
•UNIDAD de medida y actualización -DOF 10/01/2022
•CRITERIOS de Interpretación General en Materia de Contrataciones Públicas

87. NORMATIVIDAD LEY DE OBRAS
PÚBLICAS
•LEY de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas -04/01/2000-
(Última reforma publicada en el DOF 20/05/2021)
LEYES
•REGLAMENTO de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. -DOF
28/07/2010-
•REGLAMENTO Interior de la Secretaría de la Función Pública Artículos 51 y 52 - DOF 19/07/2017
REGLAMENTOS
•DECRETO por el que se adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas-DOF 27/09/2022-
•DECRETO por el que se adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas -DOF 02/06/2022-
DECRETOS
•MANUAL de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas -DOF 09/08/2010- (Última reforma publicada en el DOF 02/11/2017)
•ACUERDO por el que se establecen las disposiciones administrativas de carácter general para el uso
del Sistema de Bitácora Electrónica y Seguimiento a Obra Pública - DOF 11/06/2018 -
•LINEAMIENTOS para le determinación de los índices para efectuar el ajuste de costo de asfalto.-DOF
O2/01/2007-
•Criterios de Interpretación General en Materia de Contrataciones Públicas

88. UNIDAD DE NORMATIVIDAD
DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS
• REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• ARTÍCULO 51.- La Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas
I. Proponer la expedición de normas de carácter general respecto de la
planeación, ejecución, conservación, mantenimiento y control de las
adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios
relacionados con las mismas que contraten las Dependencias, las Entidades y
la Procuraduría, así como de aquéllas que permitan establecer modelos de
innovación o estrategias de Contrataciones Públicas;
II. Interpretar para efectos administrativos la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, así como las demás disposiciones
jurídicas que regulan esas materias y que sean competencia de la Secretaría;
asesorar y dar orientación a las unidades administrativas de la Secretaría, las
Dependencias, las Entidades y la Procuraduría, así como recibir y procesar la
información que dichos Entes Públicos deban remitir a la Secretaría;

89. EJEMPLO

91. PRINCIPIOS GENERALES DE LA LEY DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
 Tipos de procedimiento (LAASSP 26) (LOPSRM 27)
 I. Licitación pública;
 II. Invitación a cuando menos tres personas, o
 III. Adjudicación directa.
 Tipos de licitacion y excepciones
 Nacional
 Internacional
 Internacional abierta
 Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios:
 Su Integración, funciones y responsabilidades.
 Justificación y dictamen técnico.
 Supuestos de excepción.

92. PROCESOS DE LICITACIÓN
Etapas de un procedimiento por licitación pública y por invitación a tres.
 Cálculo y calendarización de las etapas
 Publicación de la convocatoria
 Modificaciones a la convocatoria
 Presentación de muestras y pruebas que se aplicaran (cuando proceda)
 Visita a las instalaciones (cuando proceda)
 Junta(s) de aclaraciones
 Etapa única acto de presentación y apertura de proposiciones
 Evaluación cuantitativa
 Evaluación cualitativa de las proposiciones técnicas/económicas
 Emisión del fallo

94. FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS,
CONTRATO ABIERTO Y FORMAS DE PAGO:
 Firma del contrato
 Tiempos y movimientos para la
firma del contrato
 Autorización del presupuesto
 Anexo técnico
 Condiciones de entrega de los
bienes, arrendamientos y servicios
 Forma de pago
 Atraso en el pago de las facturas
 Modificaciones a los contratos
(ajuste de precios)
 Modificaciones a los contratos
(volumen y/o plazo)
 Prórrogas para el cumplimiento de
las obligaciones contractuales
 Penas convencionales
 Devolución y reposición de bienes
por calidad o cumplimiento de
especificaciones
 Licencias, autorizaciones y
permisos
 Seguros
 Terminación anticipada
 Rescisión de contrato
 Suspensión de los servicios

95. CONTRATO MARCO
• Estrategia de contratación basada en un acuerdo de voluntades que
celebran una dependencia o entidad con uno o más posibles
proveedores, mediante el cual se establecen de manera general las
especificaciones técnicas y de calidad, alcances, precios y condiciones
que regularán la adquisición o arrendamiento de bienes o la prestación
de servicios que, posteriormente, mediante contratos específicos, en su
caso, formalicen las dependencias y entidades, con fundamento en la
fracción XX del artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, de conformidad con el artículo 14 de su
Reglamento.

96. CONTRATOS MARCO VIGENTES
• Servicios integrales de Jardinería y fumigación
• Suministro y entrega en sitio de artículos de oficina,
productos para servicio de Cafetería, así como
consumibles y accesorios informáticos para las
dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal
• Suministro de combustibles para vehículos automotores
terrestres dentro del territorio nacional
• Contrato Marco- Adquisición de productos de
licenciamiento Microsoft y la prestación de servicios de
actualización y soporte relacionados con las mismas para
las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal.
• Contrato Marco- Renovación de Servicios de
Actualización y Soporte Técnico, Suscripción de Servicios
en la Nube, Adquisición de Nuevas Licencias, Servicios
Complementarios, Infraestructura IT y Servicios de
Capacitación
• Contrato Marco. Contratación de Servicios de Internet
para Oficinas Remotas
• Contrato Marco- Contratación del Arrendamiento de
Equipo de Computo Personal y Periféricos
• Contratación del Servicio Administrado de Impresión de
Fotocopiado, Impresión y Digitalización de Documentos
• Contratación del Servicio de Internet Corporativo
• Contrato Marco- para el Arrendamiento de Equipo para
telefonía IP y Videoconferencias
• Contrato Marco- Arrendamiento de Equipo de Seguridad
Firewall y NAC
• Contrato Marco- Arrendamiento de Equipo para Centro
de Datos
• Contrato Marco- Arrendamiento de Equipo para red LAN
y WLAN
• Contrato Marco- Arrendamiento de Equipo de
Fotocopiado, Impresión y Digitalización de Documentos
• Contrato Marco- Adquisición de Equipo de Computo
Personal y Periféricos
• Contrato Marco- Adquisición de Equipo de Seguridad
Firewall y NAC
• Contrato Marco- Adquisición de Equipo para Telefonía IP
y Videoconferencia
• Contrato Marco- Adquisición de Equipo para centro de
datos
• Contrato Marco- Adquisición de Equipo para Red LAN y
WLAN
• Contrato Marco- Adquisición de Equipo de Impresión y
Digitalización (Fotocopiado)
• Contrato Marco- Servicio Integral de limpieza

97. CLASIFICADOR ÚNICO DE LAS
CONTRATACIONES PÚBLICAS (CUCOP)
Es un clasificador el cual ordena, categoriza
y dispone por clases las adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras públicas y
los servicios relacionados con las mismas,
que la Administración Pública Federal
contrata o requiere contratar al amparo de
las LAASSP y LOPSRM, su estructura se
correlaciona con el Clasificador por Objeto
del Gasto (COG) publicado en el DOF el 27
de diciembre de 2011 que emite la SHCP, lo
que permitirá contar con un instrumento de
registro, contratación, programación, análisis
y seguimiento de las contrataciones
públicas.
Objetivos Principales
• Unificar, homogeneizar y estandarizar
los criterios técnicos.
• Responder a las necesidades actuales
de la información.
• Generalizar su uso a todo sector
público.
• Sistematizar la información estadística,
realizar análisis y estudios.
• Identificar la transparencia en materia
de adquisiciones de bienes,
arrendamientos, servicios y servicios de
obra pública para bien de las
operaciones que realiza la
Administración Pública Federal.
• Flexibilizar y facilitar procedimientos en
materia de las Licitaciones Públicas.

98. ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDE EL MANUAL
ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN
-MATERIA DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
-OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS) DEL SECTOR PÚBLICO.
• …tiene como propósito establecer los procesos y directrices que las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y la
Procuraduría General de la República deberán observar de manera
obligatoria para reducir y simplificar la regulación administrativa en la
materia, con la finalidad de aprovechar y aplicar de manera eficiente los
recursos con que cuentan dichas instituciones…
• …deja sin efecto los acuerdos, normas, lineamientos, oficios circulares y
demás disposiciones o procedimientos de carácter interno que se
hubieren emitido en materia de adquisiciones, arrendamientos y
servicios que no deriven de facultades expresamente previstas en leyes y
reglamentos…
(Última actualización DOF 03 de febrero de
2016 )

99. GRACIAS POR SU ATENCIÓN