Ley1295

Ministerio de Educación Nacional
República de Colombia
Política Educativa para la Primera Infancia en elPolítica Educativa para la Primera Infancia en el
marco de una atención integralmarco de una atención integral
María Mercedes Liévano Alzate
Directora de Primera Infancia
Bogotá, mayo 26 de 2010
1. Marco general de la Política
Educativa para la Primera Infancia
2. Estrategias para garantizar el
ACCESO
3. Referentes de CALIDAD
4. Retos y Perspectivas
CONTENIDO

1. Marco General Política Educativa para la Primera Infancia

1.1. Marco Legal
Plan Decenal de
Educación
2006 - 2016
Tema:
desarrollo
infantil y
educación inicial
483 mesas de
1.675 en 27
departamentos
2.415
instituciones /
ciudadanos
Código de la Infancia
y la Adolescencia
Artículo 29: Derecho al
desarrollo integral en la
Primera Infancia.
“… Son derechos impostergables de la
Primera Infancia, la atención en salud y
nutrición, el esquema completo de
vacunación, la protección contra los
peligros físicos y la educación inicial. En
el primer mes de vida deberá
garantizarse el registro civil de todos los
niños y niñas.”
Artículo 204: Responsables de
las políticas públicas de
infancia y adolescencia:
gobiernos nacional, distrital y
municipal.
Ley 1295 de 2009
Reglamenta la
atención
integral de los
niños menores
de 6 años de
los niveles 1,2 y
3 del SISBEN
CONPES 109
Aprueba la
Política Pública
de Primera
Infancia y define
estrategias,
metas y
recursos para
MPS-ICBF -
MEN
1.2 Población menor de 5 años en Colombia
Población 0 - 4 años Población Vulnerable de 0 a 4 años que recibe
atención en Colombia
Población 0 -4 total1 4.280.363 Población Vulnerable Atendida 3 1.690.589
Población vulnerable 0-42 2.502.982 Población Vulnerable Atendida integralmente 4 556.496
% Población Vulnerable 58,48%
% Población Vulnerable atendida
integralmente 33%
1. Fuente DANE
2. Estimación a partir de Encuesta SISBEN 2008
3.Reportes de Atención ICBF, SIMAT, Programa de Atención Integral a la Primera
Infancia MEN – ICBF.
4.Correspondientes a atendidos por el PAIPI (320.239 ) y atención ICBF

1.3 Atención niños y niñas menores de 5 años 2009 - 2010
Total Población Vulnerable Total Población Atendida proyectada Población sin Atender
2009 2010*
ATENCIÓN
NO
INTEGRAL
Programas ICBF (H. Comunitarios, H. FAMI jardines comunitarios, hogares felices
para la paz, establecimientos reclusión, lactantes y preescolares)
899.578 885.869
Ludotecas NAVES (MEN) 21.500 -
Jardines Infantiles Públicos** 27.193 248.224
Sub Total Atención No Integral 948.271 1.134.093
ATENCIÓN
INTEGRAL
Programas ICBF (H. Infantiles, H. Múltiples, Agrupados y Empresariales y J.
Sociales)
191.203 206.429
Bogotá y Medellín 46.828 46.828
PAIPI -MEN ICBF 157.914 264.543
Proyectos Especiales (Familias en Acción EDUPOL, Ludotecas NAVES, Chocó e
Indígenas)
17.196 38.696
Sub Total Atención Integral 413.141 556.496
Gran total 1.361.412 1.690.589
Fuente: ICBF, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN, Dirección de Análisis y Diseño SIS, Programa Buen Comienzo.
*Cifras con corte al 15 de mayo de 2010.
* * Los datos no incluyen las poblaciones que reciben atención en instituciones privadas que no reportan en SIMAT.
Principales razones por las cuales los niños menores
de 5 años no reciben atención:
Razón de no asistencia: urbano rural Total
No hay institución cercana 1% 28% 10%
Prefiere que no asista todavía/no está en
edad 73% 59% 68%
Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9%
Es muy costoso 5% 2% 4%
No encontró cupo 3% 2% 3%
Otra 6% 4% 6%
Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.

1.2 Política Educativa para la Primera Infancia
1.3 Población Objeto
Municipios con mayor índice de Necesidades Básicas InsatisfechasNecesidades Básicas Insatisfechas..
Niños pertenecientes a familias en situación de pobreza extremapobreza extrema.
Niños en condición de desplazamientocondición de desplazamiento, ubicados en zonas rurales dispersas
o urbano marginales.
Población afrodescendienteafrodescendiente y comunidades indígenasindígenas.
Niños de familias afectadas por el conflicto armadoconflicto armado.
Garantizar el acceso a una educacióneducación inicialinicial, en el marco de una atenciónatención integralintegral en
cuidado, nutrición, educación y salud a los niños y niñas menores de cinco años,
especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad.
Prestación del servicio en tres
modalidades de atención
Focalización de niños
Población objeto
Min Protección Social
Lineamientos
de salud
Regionales
ICBF
Secretarías de
Salud
Focalización de los
servicios de salud
Secretarías de
Educación
MEN
Educación
ICBF-ET
Cuidado y
nutrición
ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL PARA GARANTIZAR LA ATENCIÓN
INTEGRAL

2. Estrategias para garantizar el ACCESO
* Corte a 15 de mayo de 2010
2.1. Modalidades de Atención Integral
¿QUÉ NIÑOS? MODALIDADES DE ATENCIÓN AVANCE*
Niños que se encuentran
cuidados por sus familias
(zonas rural y urbana).
Familiar: Busca atender a los niños y niñas con sus
padres o cuidadores a través de encuentros educativos
semanales y visitas a los hogares en las cuales se forma
a los padres de familia para que puedan asumir su rol de
educadores en el hogar.
126.453
Niños beneficiarios del
programa de Madres
Comunitarias del ICBF.
Comunitario: brinda atención a los niños, niñas y
madres comunitarias en Unidades Pedagógicas de
Apoyo -UPA-, una vez a la semana, donde se
complementan los servicios de cuidado y nutrición con el
componente educativo.
80.086
Niños que requieren de una
oferta institucional.
Institucional: A través de un espacio especializado y un
equipo interdisciplinario, esta modalidad ofrece los
componentes de cuidado, nutrición y educación inicial
durante 5 días de la semana, en jornadas de 8 horas
diárias.
58.004
Población afrodescendiente e
indígena.
Proyectos especiales: Implementación de metodologías
alternativas para el fortalecimiento de la capacidad local
y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural
55.696
TOTAL 320.239

2.2 Avances en la atención a marzo de 2010
Total niños
atendidos*
Meta 2006-2010 % Avance Inversión COL$** Inversión USD$**
320.239 400.000 80.1%
COL $942.144
MILLONES
USD$ 477.032.853***
* Corte a 15 de mayo de 2010
** Correspondes a recursos invertidos 2007-2010 para atención sin infraestructura (MEN – ICBF – Alcaldías – Gobernaciones)
***TRM $1.975,01 del 25 de mayo de 2010
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
2007 2008 2009 2010
35.704
152.443
213.101
320.239
Focalización y atención de
niños/as beneficiarios
del subsidio
Adhesión del municipio
o departamento al Fondo
con recursos propios
(CONPES)
Contratación de prestadores
del servicio habilitados
BANCO DE OFERENTES
Fondo (ICETEX) para la atención
integral de la primera infancia
Subsidios x cohorte hasta ingreso
a transición
SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL
2.3 Esquema de Operación 2009-2010:

TIPO INFRAESTRUCTURA CANT.
CAPACIDAD
Niños
JARDINES SOCIALES 21 6.300
CENTROS INFANTILES 25 3.000
CENTROS INFANCIA Y FAMILIA 12 5.174
CASAS DEL TAITA PAYAN 2 828
TOTALES 60 15.302
INVERSIÓN USD1 $ 50.845.312
INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR
2010
INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O
ADECUACIÓN
TOTAL NACIONAL 2008-2009
MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales
2.277
2.4 INFRAESTRUCTURAS
1. TRM 1.975,01 de 25 de mayo de 2010 (COL$100.420 MILLONES
Medellín
Prototipo Centro Infantil
2.5 Sistema de Información de Primera Infancia - SIPI
Meta: A diciembre de 2010, contar con información y
caracterización de todos los beneficiarios del programa
(400.000)
Es un sistema de captura y procesamiento de la
información de prestadores del servicio y población
atendida en los programas de Primera Infancia, que
permita caracterizar a los beneficiarios, hacer seguimiento
de la implementación de la política y favorecer los
procesos de toma de decisiones.
Articulación: El sistema permitirá articular la información
de prestadores y beneficiarios en los programas de primera
infancia, así como la información de estos últimos al SIMAT,
cuando ingresen al sistema educativo.

3. Referentes de Calidad
Responsables de la atención:
profesionales de las áreas de la salud,
ciencias sociales, educación, ludotecarios
madres comunitarias, familias y cuidadores.
Lineamientos para la
formación en
cuidado y nutrición
Lineamientos para la
formación en prevención y
promoción de la salud
3.1 Formación integral del talento humano
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar
Ministerio de la
Protección Social
Ministerio de Educación
Nacional
Lineamientos para el
desarrollo infantil y enfoque
de competencias
Orientaciones educativas y
lenguajes expresivos

• Enfoque de desarrollo infantil y competencias.
• Producción de material de apoyo en orientaciones
educativas y lenguajes expresivos.
3.2 Avances en formación y capacitación de agentes educativos
Agentes educativos Tipo de formación Meta Beneficiarios*
Agentes educativos (padres y
madres de familias)
Capacitación presencial
(E.Familiar)
100.000 143.638
Madres Comunitarias y FAMI –
ICBF
Capacitación presencial
(E. Comunitario)
16.000 6.201
Profesionales en áreas del
desarrollo infantil
Formación presencial
(otorga título)
3.000 850
Total agentes formados 119.000 150.689
* Corte a 15 de mayo de 2010.
3.3 Proyectos Piloto
¿A quién? Objetivo Tipo Meta Avance*
Cuidadores beneficiarios
del Programa Familias en
Acción
Promover el desarrollo de
competencias a través del
fortalecimiento de pautas de
crianza y de cuidado.
Plataforma
tecnológica
4800 3987
Familias afectadas por el
conflicto armado
Fortalecimiento del vínculo
afectivo y enfoque de resiliencia
familiar.
Capacitación
presencial
5000 5.175
* Corte a 15 de mayo de 2010.

Objetivo: Diseñar un sistema que permita establecer los referentes de
calidad, procesos de registro, vigilancia y acompañamiento y
norma jurídicas, con el fin de garantizar a nivel nacional una
prestación del servicio incluyente y equitativa para todos los niños
y niñas menores de 5 años.
3.4 Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Primera Infancia
Componentes:
Procesos educativos
Ambientes educativos
Talento Humano
Administrativa y financiera
Salud y nutrición
Familia y comunidad
Avances :
5 talleres de validación (Bogotá, Cartagena, Cali, Medellín y Valle del
Sibundoy) con participación de 384 asistentes.
Validación con expertos internacional (15 expertos de Venezuela,
Ecuador, Panamá, Argentina, Canadá, Bolivia, Chile) en el marco de la
reunión de Países Andinos.
Meta a 2010: Pilotaje con 30 prestadores del servicio en 4 regiones

Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención
integral sostenible y de calidad.
Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera
infancia.
Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano.
Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política
pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada
entre sectores de recursos y estrategias.
Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la
política.
Fomentar la investigación y la evaluación de impacto de los programas.
GRACIAS

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