Este documento describe el proceso de licitación pública en Perú. Explica que una licitación es un procedimiento administrativo mediante el cual el Estado invita a empresas a presentar ofertas para un contrato, seleccionando la propuesta más beneficiosa. Luego detalla los tipos, modalidades, ventajas y desventajas de las licitaciones, así como los principios, etapas y pasos del proceso licitatorio. Por último, presenta un ejemplo de licitación pública realizada para contratar bienes para una universidad en Cusco.
Cambios con la nueva ley de contrataciones del estado n°30225Elizabeth Ontaneda
¿Cuáles son los principales cambios a la nueva Ley de Contrataciones del Estado y qué implican? ¿Cómo podemos tomar mejores decisiones gerenciales en función a la normativa? Hugo Vallejos Campbell, profesor de Postgrado UPC con amplia experiencia en contrataciones del sector público, nos describió estos cambios y explicó sus implicancias.
Cambios con la nueva ley de contrataciones del estado n°30225Elizabeth Ontaneda
¿Cuáles son los principales cambios a la nueva Ley de Contrataciones del Estado y qué implican? ¿Cómo podemos tomar mejores decisiones gerenciales en función a la normativa? Hugo Vallejos Campbell, profesor de Postgrado UPC con amplia experiencia en contrataciones del sector público, nos describió estos cambios y explicó sus implicancias.
Realizado en Mayo 2013, en la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL), Diplomado en Gerencia de los Servicios de Salud, Caracas-Venezuela. Contiene los pasos a seguir en una licitación: general, selectiva y adjudicación directa.
Según la Ley N° 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado, publicada el viernes 11 de julio del 2014 en el diario oficial El Peruano, la cual ha derogado el Decreto Legislativo N° 1017, el Estado ha incluido 7 procedimientos distintos de selección para contratación de postores para adquirir bienes o contratar servicios. Estos son:
1. la licitación pública y el concurso público,
2. la adjudicación simplificada,
3. la selección de consultores individuales,
4. la comparación de precios,
5. la subasta inversa electrónica y
6. la contratación directa.
7. Métodos especiales de contratación, entre los que se encuentran los catálogos electrónicos de acuerdo marco.
Portal Compras Públicas del Ecuador_INCOP Jessi Aldas
Es una presentación de tipo académica para todos aquellos quienes deseen saber cómo funciona el portal del compras públicas del Instituto Nacional de Compras Públicas del Ecuador. Se introduce el tema con los requisitos para comprar y vender dentro del portal y posteriormente los principales procesos en los que un proveedor estaría interesado de efectuar a través del portal ahorrando tiempo y dinero con el uso del mismo como una alternativa de negocio para todo tipo de empresas así como para la oferta de sus productos al sector público del país, en condiciones de imparcialidad y equidad que promueve dicho portal de compras públicas.
Realizado en Mayo 2013, en la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL), Diplomado en Gerencia de los Servicios de Salud, Caracas-Venezuela. Contiene los pasos a seguir en una licitación: general, selectiva y adjudicación directa.
Según la Ley N° 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado, publicada el viernes 11 de julio del 2014 en el diario oficial El Peruano, la cual ha derogado el Decreto Legislativo N° 1017, el Estado ha incluido 7 procedimientos distintos de selección para contratación de postores para adquirir bienes o contratar servicios. Estos son:
1. la licitación pública y el concurso público,
2. la adjudicación simplificada,
3. la selección de consultores individuales,
4. la comparación de precios,
5. la subasta inversa electrónica y
6. la contratación directa.
7. Métodos especiales de contratación, entre los que se encuentran los catálogos electrónicos de acuerdo marco.
Portal Compras Públicas del Ecuador_INCOP Jessi Aldas
Es una presentación de tipo académica para todos aquellos quienes deseen saber cómo funciona el portal del compras públicas del Instituto Nacional de Compras Públicas del Ecuador. Se introduce el tema con los requisitos para comprar y vender dentro del portal y posteriormente los principales procesos en los que un proveedor estaría interesado de efectuar a través del portal ahorrando tiempo y dinero con el uso del mismo como una alternativa de negocio para todo tipo de empresas así como para la oferta de sus productos al sector público del país, en condiciones de imparcialidad y equidad que promueve dicho portal de compras públicas.
“La teoría de la producción sostiene que en un proceso productivo que se caracteriza por tener factores fijos (corto plazo), al aumentar el uso del factor variable, a partir de cierta tasa de producción
EL MERCADO LABORAL EN EL SEMESTRE EUROPEO. COMPARATIVA.ManfredNolte
Hoy repasaremos a uña de caballo otro reciente documento de la Comisión (SWD-2024) que lleva por título ‘Análisis de países sobre la convergencia social en línea con las características del Marco de Convergencia Social (SCF)’.
3. 3
INTRODUCCION
El presente trabajo de investigación, tiene por objeto describir y ejemplificar un proceso
de licitación real con el estado, para conocer los documentos a presentar los procesos a
seguir y tener conocimiento de causa respecto a este proceso. El cual se llevara a cabo en
la ciudad del Cusco a fecha del corriente a nombre de una empresa ficticia y un
beneficiario real siendo este la Universidad Nacional San Antonio Abad Del Cusco.
4. 4
LAS LICITACIONES
La licitación es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a
contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la
oferta más beneficiosa para la Administración.
Características:
Es un procedimiento, o sea una secuencia de actos y hechos.
Es una forma de seleccionar el co-contratante.
Es una invitación a contratar.
De acuerdo a bases previamente determinadas.
La finalidad es obtener la oferta más beneficiosa.
Es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante el cual se solicitan,
reciben y evalúan ofertas para la adquisición de bienes, obras o servicios y se adjudica el
contrato correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta más ventajosa. La licitación
puede ser pública o privada y puede ser internacional o restringida al ámbito local.
Son invitaciones para proveedores distintos para proporcionar un bien o servicio al
licitante (organización que realiza la solicitud). Donde el comprador (licitante) establece
las bases para la participación (requisitos de la organización como: establecimiento del
proveedor reglamentado, declaraciones de impuestos al corriente, capacidad para
proporcionar lo que se licita, etc.) así convoca y establece por medio de los requerimientos
para cumplir con lo que está solicitando aquí puede incluir descripción del producto o
servicio, cantidad, fechas de entrega, consignaciones a distintos puntos de entrega, etc.
regidos regularmente por la Ley de Adquisiones.
TIPOS
Pueden ser:
Pública: La licitación pública es un procedimiento administrativo que consiste en
una invitación a contratar mediante solicitudes formales de propuestas, para
realizar adquisiciones mediante ofertas, cuando las especificaciones describen los
requisitos del gobierno de manera clara, exacta y completa, entre las cuales
seleccionará y aceptará la más conveniente.
Privada: El procedimiento es parecido, pero solo se participa a algunas empresas
o personas que están inscriptas en una lista preexistente.
5. 5
VARIANTES
La licitación pública es la modalidad más importante entre las forras de la contratación
selectiva, tiene las siguientes variantes:
Licitación Pública Nacional: Para la adquisición de bienes y suministros
producidos por empresas que cuentan con planta industrial instalada en el país, así
como para la ejecución de obras por empresas que tengan instalaciones en el país.
Licitación Pública Internacional: para la adquisición de bienes y suministros que
no se elaboren en el país o, tratándose de obras, cuando las características técnicas
de éstas requieran de participación internacional.
MODALIDADES
Las modalidades licitatorias son:
a) Por el Financiamiento:
Con financiamiento de la entidad: Esta asume el costo de la obra, servicio,
compra o suministro.
Con financiamiento de contratista: Quien asume directamente el costo
total o parcial de la obra, servicio, compra o suministro.
Con financiamiento de terceros: en condiciones similares a los dos
anteriores, más los costos financieros. El compromiso lo adquiere el
tercero con el postor y con la Entidad.
b) Por el Alcance del Contrato:
Llave en mano: Es cuando el postor ofrece todos los bienes y/o servicios
necesarios para el funcionamiento de la prestación del objeto del contrato.
Administración controlada: Cuando el contratista se limita a la dirección
técnica y económica de la prestación.
Concurso-oferta: El postor concurre ofertando: expediente técnico,
ejecución de obra, plazos y también el terreno.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
El procedimiento de Licitación pública cuenta con múltiples ventajas en beneficio de la
comunidad y del bien común que la ha generalizado como un instrumento de principio en
el supuesto de los contratos Administrativos pero también tiene algunos inconvenientes.
a) Ventajas:
6. 6
Se evita, en la mayoría de los casos la corrupción de los servicios públicos,
que tienen competencia de contratar, y la de los particulares.
La necesaria concurrencia de los particulares puede generar un beneficio
importante, para la Administración licitante, que puede obtener de esa
competencia un mejor precio.
Los licitantes controlan el procedimiento, pudiendo oponerse mediante los
recursos administrativos pertinentes, si la licitación no se desarrolla de
forma normal.
b) Desventajas:
Lentitud en el proceso.
La licitación no garantiza, necesariamente, obtener la oferta más
conveniente.
Pueden existir acuerdos fraudulentos.
PRINCIPIOS
Los procedimientos de selección de contratistas sujetos a la ley de licitaciones se
desarrollan respetando los principios de:
Economía
Transparencia
Honestidad
Eficiencia
Igualdad
Competencia
Publicidad.
PROCESOS
La normativa está impuesta en la Ley de Licitaciones, las bases varían según el producto
o servicio a adquirir o concesionar, el precio del pliego también. El pliego de licitación
es una lista que contiene los requisitos para ser parte de la licitación, el bien, la obra,
servicio, etc. del cual se trata, el plazo.
Los licitantes (proveedores) presentan las propuestas (ofertas) divididas en dos: técnicas
y económicas donde por medio de juntas de aclaraciones y fallo donde el licitante por fin
asigna el pedido formulado al proveedor a la mejor propuesta. Una vez finalizado el plazo
se abren los sobres públicamente y se otorga a quien ofreció mejores condiciones.
7. 7
ETAPAS
Son 9 etapas para realizar una licitación:
a) Convocatoria publica
b) Bases de licitación
c) Junta de aclaraciones
d) Presentación de propuestas técnicas y económicas
e) Apertura de propuestas técnicas
f) Dictamen técnico
g) Apertura de propuestas económicas
h) Dictamen económico
i) Adjudicación del contrato
PASOS PARA VER LICITACIONES
Los pasospara ver que licitacionesexistenenlaciudaddel Cuscosonlossiguientes
a) Paso1: entrar a la páginawebdel SEACE
b) Paso2: seleccionarlaopcióndonde dice “Búsquedade procesosde selección”
8. 8
c) Paso3: llenarlosdatossiguientes:
Códigocaptcha
Nombre osiglade la entidad
Tipode selección
Añode convocatoria
d) Paso4: luegopresione buscarymásabajo saldrácada una de las licitaciones
e) Paso5: Entre a cualquierade ellaspresionandoel calendario
f) Finalmenteobservaracadaparte y documentode las licitaciones.
9. 9
EJEMPLO DE LICITACION PÚBLICA
A continuación se presentara un modelo de ejemplo de licitación pública llevada a cabo
para conseguir un entendimiento mayor de este proceso en el sector público.
10. 10
http://www.osce.gob.pe/consultasenlinea/rnp/constancia/default.asp?rnp
CODIGO Nº B0000757
FECHA DE IMPRESIÓN:01/03/2017
REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
CONSTANCIA DE INSCRIPCION ELECTRONICA
Directivas Nº 012-2006-CONSUCODE/PRE y Nº 009 – 2007 – CONSUCODE/PRE, aprobada por resolución
Nº 114 – 2007 – CONSUCODE/PRE
- PROVEEDOR DE BIENES –
La subdirección de Registro Nacional de Proveedores (RNP) deja constancia que:
Se encuentra inscrito en el Capítulo De Proveedor De Bienes, con los siguientes
Datos
RUC: ********
DIRECCION: Calle JUNIN 202/CUSCO– CUSCO - WANCHAQ
DEPARTAMENTO: CUSCO
PROVINCIA: CUSCO
DISTRITO: WANCHAQ
(Según información declarada a la Sunat)
La vigencia de la inscripción y de la presente constancia es válida desde el
12/12/2017 hasta el 12/02/2018
El proveedor deberá presentar los requisitos en el UPA para la inscripción dentro de los
15 días hábiles
Siguientes de efectuado el pago de la tasa. De lo contrario se suspenderá la inscripción
y la constancia de inscripción electrónica al no haberse presentado los requisitos. Ningún
proveedor con inscripción suspendida podrá ser postro en proceso de selección ni
contratar con el estado.
Nota:
Para mayor información la entidad deberá verificar el estado actual de la vigencia de la
inscripción del
Proveedor en la página web del RNP: opción Verifique su Inscripción en Bienes y
Servicios.
12/12/2017 02:13 p.m.
11. 11
DECLARACION JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Licitación Pública Nº 001-2017-UNSAAC-Primera Convocatoria
Presente.-
El que se suscribe, Romero Luque Rodney (o representante Legal de
ORIONTEC S.A.), identificado con DNI Nº ********RUC. Nº ******* con poder
Inscrito en la localidad de Cusco en la Ficha Nº 0245 Asiento Nº 4015 DECLARO
BAJO JURAMENTO que la siguiente información de mi representado se sujeta a la
Verdad:
CUSCO/12/12/2017
DNI ……………….
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS
TÉCNICOS MÍNIMOS
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Licitación Pública Nº 001-2017-UNSAAC-Primera Convocatoria
Presente.-
De nuestra consideración:
En calidad de postor, luego de haber examinado los documentos del proceso de la
referencia proporcionados por COMITÉ ESPECIAL de la Licitación Pública Nº
001-2017-UNSAAC-Primera Convocatoria y conocer todas las condiciones existentes,
el suscrito ofrece los bienes requeridos, de conformidad con dichos documentos y de
acuerdo con los Requerimientos Técnicos Mínimos y demás condiciones que se indican
en el Capítulo IV de la sección específica de las Bases.
En ese sentido, me comprometo a entregar el bien cumpliendo cuanto menos con las
siguientes características especificadas en las Bases, conforme al siguiente cuadro:
12. 12
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 42º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Licitación Pública Nº 001-2017-UNSAAC-Primera Convocatoria
Presente.-
De nuestra consideración:
El que suscribe Romero Luque Rodney (o representante legal de ORIONTEC
S.A.), identificado con DNI Nº *****, con RUC Nº*******, declaro bajo juramento que:
1. No tengo impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con
el Estado, conforme al artículo 10º de la Ley.
2. Conozco, acepto y me someto a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso
de selección;
3. Soy responsable de la veracidad de los documentos e información que presento para
efectos del presente proceso de selección;
4. Me comprometo a mantener mi oferta durante el proceso de selección y a suscribir el
contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
5. Conozco las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
13. 13
CUSCO 12/12/2017
COMPROMISO DE PLAZO DE ENTREGA
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Licitación Pública Nº 001-2017-UNSAAC-Primera Convocatoria
Presente.-
De nuestra consideración,
El que suscribe, don Rodney Romero Luque identificado con DNI Nº *****,
Representante Legal de ORIONTEC S.A., con RUC Nº *******, declaro que me
comprometo a entregar los bienes con la calidad técnica profesional ofertadas, en los
siguientes plazos:
El tiempo de entrega del servicio esta expresado en el número de días calendario,
Computados a partir de la fecha de la entrega de la Orden de compra correspondiente.
15. 15
PROPUESTA ECONÓMICA
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Licitación Pública Nº 001-2017-UNSAAC-Primera Convocatoria
Presente.-
De nuestra consideración,
A continuación, hacemos de conocimiento que nuestra propuesta económica es la
siguiente:
Equipo
Los espacios en blanco son solventados por la empresa Oriontec.S.A.
La propuesta económica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones,
pruebas, y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como
cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo
del bien a contratar.
16. 16
CARTA DE PRESENTACIÓN DE GARANTÍA BANCARIA
DE SERIEDAD DE PROPUESTA
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Licitación Pública Nº 001-2017-UNSAAC-Primera Convocatoria
Ref.: Licitación Pública Nº 001-2017-UNSAAC-Primera Convocatoria
En cumplimiento de los documentos de licitación de la referencia, mediante la presente
indicamos que la Garantía de Seriedad de Oferta, se encuentra en el Sobre “2” -
Propuesta Económica.
La Garantía de Seriedad de Oferta consistente en una Garantía Bancaria Nº 48745-
101., emitida por el Banco de Crédito del Perú, establecido y autorizado legalmente en el
Perú, por un monto equivalente a S/ 5400.00 Nuevos soles y con un plazo de validez de
120 días calendario a partir de 12 De enero de 2017, fecha de la presentación de
propuestas, conforme a lo requerido por las Condiciones de las Bases de Licitación.
17. 17
CARTA FIANZA Nº 023
Cusco, 12 de marzo del 2017
Señores
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
Ciudad.
De nuestra consideración:
Por la presente, nosotros El Banco de Crédito del Perú nos constituimos en fiadores
solidarios en adelante llamada la Empresa Participante, ante UNIVERSIDAD
NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO, en adelante llamada ORIONTEC
S.A., por el importe de cinco mil cuatrocientos y 00/100 Soles (S/ 5400.00) a fin de
garantizar la validez de la oferta técnica y económica, así como la suscripción del
Contrato de Licencia 4875., conforme a los términos y condiciones establecidos en el
Proceso de Selección .
La obligación que asume El Banco de Crédito del Perú bajo la presente fianza se limita a
pagar a ORIONTEC S.A., la suma de cinco mil cuatrocientos y 00/100 Soles (S/ 5400.00)
requerida en su solicitud de pago.
1. Esta fianza es solidaria, sin beneficio de excusión, irrevocable, incondicional y de
realización automática, pagadera a la presentación dentro del plazo de vigencia de la
misma, de una carta notarial dirigida por ORIONTEC S.A., a El Banco de Crédito del
Perú solicitando el pago de cinco mil cuatrocientos y 00/100 Soles (S/ 5400.00 declarando
que la Empresa Participante no ha cumplido con todo o parte de la obligación antes
referida y acompañando a dicha carta, como único recaudo y justificación, una copia
certificada de la carta notarial dirigida por
ORIONTEC S.A a la Empresa Participante exigiéndole el cumplimiento de la obligación
antes referida.
2. La presente fianza expirará a más tardar el 31 de marzo del 2018* a menos que con
anterioridad a esa fecha El Banco de Crédito del Perú reciba una carta de ORIONTEC
S.A liberando a El Banco de Crédito del Perú y a la Empresa Participante de toda
responsabilidad bajo la presente fianza, en cuyo caso la presente fianza será cancelada en
la fecha de recepción de la mencionada carta de ORIONTEC S.A.
3. Toda demora por nuestra parte para honrar la presente fianza a favor de ustedes,
devengará un interés equivalente a la Tasa Activa en Moneda Extranjera (TAMEX) de
las Instituciones del
Sistema Financiero que publica la Superintendencia de Banca y Seguros aplicable durante
el período de retraso o la tasa que la sustituya. Los intereses serán calculados a partir de
la fecha de la recepción de la carta notarial dirigida por ORIONTEC S.A a El Banco de
Crédito del
Perú.
A partir de la fecha de la expiración o cancelación no se podrá presentar reclamo alguno
por la presente fianza y El Banco de Crédito del Perú. La Empresa Participante quedará
liberados de toda responsabilidad u obligación respecto a la presente fianza.
Atentamente,