El documento describe la importancia del juego para el desarrollo infantil, los principios para la elaboración de juguetes como la libre expresión y la autorregulación, y define el juguete como un objeto para jugar que sirve como herramienta para construir, arreglar y desarmar. También explica que los juguetes tienen la función de apoyar el juego aunque en ocasiones los objetos cotidianos pueden reemplazarlos.