Este documento presenta una introducción a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Explica que los ODM surgieron de la Cumbre del Milenio de 2000 y consisten en 8 objetivos, 21 metas e indicadores para evaluar el progreso hacia el desarrollo sostenible. También analiza el estado actual de cumplimiento de los ODM y las ventajas y limitaciones de esta agenda de desarrollo internacional.

1. Los Objetivos de Desarrollo del
Milenio
Guillermo Santander Campos
guillermosantander@icei.ucm.es
Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI)
Madrid, 17 de mayo de 2011

2. Esquema de la clase
1. Introducción: la nueva agenda de desarrollo
2. La génesis de los ODM
3. Contenido
4. El estado de la cuestión
5. Ventajas y limitaciones de los ODM
6. Los ODM y la Declaración de París

3. 1. Introducción: la nueva agenda de desarrollo
• Cambios en la “arquitectura de la ayuda”:
1) Nuevos actores
2) Nueva agenda
– Objetivos (el qué): los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (2000)
– Prácticas (el cómo): la Declaración de París
(2005)
– Financiación (el cuánto): Declaraciones de
Monterrey (2002) y Doha (2008)

4. 2. La génesis de los ODM

5. 2. La génesis de los ODM
• Cumbre del Milenio: Septiembre de 2000 (Nueva York)
• Aprobación de la Declaración del Milenio suscrita por
189 países
• Recoge parte de los compromisos establecidos en los
años 90
• Establece 8 Objetivos, 21 Metas y 60 Indicadores
• Agenda internacionalmente compartida para 2015

6. 3. Los ODM: contenidos

7. 4. Los ODM: el estado de la cuestión
• ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre
– Se puede alcanzar la meta de reducir a la
mitad las personas que viven en la pobreza
extrema….
– …. pero con un reparto muy desigual por
regiones:

8. 4. Los ODM: el estado de la cuestión
– Difícil que se logre reducir a la mitad el
porcentaje de personas que pasan hambre (del
20% en 1990 al 16% en 2005-2007)
• ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal
– Importantes avances…
– …pero altas tasas de absentismo y abandono

9. 4. Los ODM: el estado de la cuestión
• ODM 3: Promover igualdad de género
– Avances en educación (se matriculan 96 niñas
por cada 100 niños)
– Escasos avances en empleo (mayor desempleo
y precariedad)
– Escasos avances en paridad del poder político
• Las mujeres ocupan el 19% de los escaños
entre PED y PD
• 9 de 151 Jefaturas de Estado / 11 de 152
Jefaturas de Gobierno

10. 4. Los ODM: el estado de la cuestión
• ODM 4: Reducir la mortalidad infantil
– No se va a cumplir la meta de reducirla en 2/3
(se ha reducido en un 28% desde 1990, de
100 niños a 72 por cada mil en 2008)
– Disminuye pero a un ritmo muy bajo
(especialmente en África Sub.)
– La mayor parte por causas prevenibles o
tratables: causas neonatales (41%) /
neumonía, diarrea, malaria y Sida (43%)

11. 4. Los ODM: el estado de la cuestión
• ODM 5: Mejorar la salud materna
– Muy pocos avances (se reduce el 1% frente al
5,5% necesario)
– El 99% de las mujeres que fallecieron son de
países en desarrollo
– 2 factores clave: la planificación familiar y la
asistencia médica

12. 4. Los ODM: el estado de la cuestión
• ODM 6: Combatir paludismo, Sida y otras
enfermedades
– Se ha reducido el ritmo de propagación del Sida
(3,6 millones en 1996 a 2,7 millones en 2008)
– Paludismo: avances en la prevención
(mosquiteras y repelentes) pero deficiencias en el
tratamiento
• ODM 7: Garantizar la sostenibilidad medioambiental
– Se logrará meta de reducir 50% las personas sin
acceso a agua potable
– No se logrará meta de reducir 50% las personas
sin acceso a instalaciones sanitarias básicas

13. 4. Los ODM: el estado de la cuestión
En resumen…
• La mayoría no van a cumplirse
• Avances significativos en educación primaria
universal (ODM 2), igualdad de género (ODM 3),
lucha contra el sida y paludismo (ODM 6)
• Avances muy desiguales:
– Por regiones
– Por niveles de renta
– Por área de residencia: rural/urbana
– Por género

14. ¿Qué ventajas
tienen los ODM?

15. 5 (I). Algunas potencialidades de los ODM
1) Constituye una agenda internacional común
2) Incipiente “Carta de Ciudadanía Global” (J.A.
Alonso)
– De enfoque asistencial a enfoque de derechos
3) Las metas se definen en términos de resultados
(output) y no en términos de insumos (input)
4) Al ser metas compartidas facilitan la
comparación entre receptores y la transmisión
de experiencias

16. ¿Qué limitaciones
tienen los ODM?

17. 5 (II). Algunas limitaciones de los ODM
1) Problemas de información
2) Discrecionalidad: no hay obligación de cumplir
compromisos
3) No permite comparar entre donantes: “problema
de atribución” y dilución de la responsabilidad
del donante
4) ¿Se echa algún objetivo en falta?

19. La desigualdad en América Latina
País Índice de Gini
España 0,35
Francia 0,33
Suecia 0,25
Japón 0,25
EEUU 0,41
Venezuela 0,43
México 0,48
Argentina 0,50
Chile 0,52
Brasil 0,55
Colombia 0,58
Fuente: PNUD 2009

20. La cooperación con América Latina
• Importancia de la cooperación técnica
• Fortalecimiento institucional
• La “trampa de la gobernanza” y ruptura del pacto
social (J.A. Alonso)
Débil sistema
fiscal
Estado con
Evasión de pocas
impuestos capacidades
Deslegitimación
social

21. El ODM 8: “Fomentar una asociación mundial para
el desarrollo”
• Importancia de la coherencia de las políticas de
desarrollo
– Tratamiento deuda externa
– Sistema comercial y financiero
– Nuevas tecnologías
– Facilitar acceso a medicamentos esenciales
• Cambios en la práctica de la ayuda
– AOD de mayor calidad
– Cambios en las relaciones entre donante y
receptor Declaración de París (2005)

22. 6. Los ODM y la Declaración de París (2005)
Principios para una mayor eficacia de la ayuda
Gestión Orientada a Resultados
APROPIACIÓN
Los socios definen la agenda
Mutua Responsabilidad
ALINEAMIENTO
Los donantes apoyan al país socio
ARMONIZACIÓN
Los donantes se coordinan