Este documento resume el marco legal y conceptual de los partidos políticos en España. Explica que los partidos políticos son asociaciones reconocidas constitucionalmente cuya función principal es participar en los procesos electorales. Detalla los requisitos para la creación de un partido, su organización y actividades permitidas, así como los supuestos y procedimientos de suspensión o disolución judicial. También resalta la importancia de la financiación pública y privada de los partidos y los mecanismos de control sobre sus finanzas.

1. PARTIDOS POLÍTICOS
ART. 1 CE:ESTADO DEMOCRÁTICO
VALOR PLURALISMO POLITICO
ART. 6 CE: ASOCIACIÓN DE ESPECIAL
RELEVANCIA CONSTITUCIONAL
ART.22 CE: DERECHO DE ASOCIACIÓN
ART.23 CE: DERECHO DE
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Jurisprudencia: SSTC 3/1981,56/1995,
48/2003 y 12/2008

2. sumario
 Notas históricas
 Concepto y funciones
 Régimen jurídico
 Creación y adquisición de personalidad
jurídica.
 Organización, funcionamiento internos y
actividad
 Suspensión y disolución judicial
 Financiación

3. Aparición y desarrollo histórico
 Origen: comités electorales: formados
por personas con influencia en torno al
candidato que pretendían convertir en
representante electo en el parlamento
 Entre elecciones estos comités
desaparecían pero los parlamentarios
afines se organizaban mediante los
grupos parlamentarios

4. desarrollo histórico
 Partidos de cuadros: modelo organizativo
de los partidos burgueses del S. XIX:
liberales o progresistas/moderados o
conservadores
 Sufragio universal: clase obrera: partidos
de masas
 Tras la 2ª GM: partido catch-all
 Partidos de un solo tema: verdes

5. CONCEPTO
Art. 22 + Art. 6
Asociaciones con una finalidad política
Expresión del pluralismo político e instrumento
fundamental para la participación política
mediante su concurso en la formación y
manifestación de la voluntad popular
“Asociaciones cualificadas por la relevancia
constitucional de sus funciones;
Funciones que se resumen en su vocación de integrar,
mediata o inmediatamente, los órganos titulares del
Poder público a través de los procesos electorales”
(STC 48/03, ft. 5º)

6. Concepto
 Tipo de asociación libre que se integra
en base a unos postulados ideológicos
mínimamente homogéneos y que a
través de la formación de una
organización estable persigue como
objetivo la conquista del poder
mediante la concurrencia en elecciones
libres

7. FUNCIONES
 Estructuración política de la sociedad
 postulados ideológicos -programa del partido que
pretende expresar las demandas de la sociedad y el
tipo de respuestas políticas que podrían darse desde
el Gobierno
 Racionalización y control del proceso
electoral
 Mediadores del proceso representativo
 Simplificación del proceso político
 Identificación de los dirigentes dentro y fuera del
Parlamento
 Relación entre grupo parlamentario y diputados

8. régimen jurídico
 CONSTITUCIÓN
 LEY ORGÁNICA 6/2002 (deroga la ley
54/78)
 Ley orgánica 1/2002 reguladora del
derecho de asociación
 Ley orgánica 8/2007 de financiación de
los partidos políticos
 Ley Orgánica reguladora del régimen
electoral general (LOREG LO 5/1985)
 Estatutos del partido político

9. Creación y adquisición de la
personalidad jurídica
 Titularidad del derecho:
 Reserva a los españoles (art.13.2 y 23CE)
la libertad de creación
 El extranjero sí puede afiliarse
 Condiciones de ejercicio:
 Capacidad
 Procedimiento de constitución
 Acuerdo de constitución
 Inscripción registral

10. Acuerdo de constitución
 Acuerdo de constitución
 Requisito formal:
 Acta fundacional en
documento público
 Requisito material
 Promotores
 Denominación
 Integrantes de los
órganos directivos
provisionales
 Domicilio
 Estatutos
 Denominación
 Evitar fraude de
ley
 Evitar la
apropiación del
patrimonio e
imagen de otro
partido

11. Inscripción
 En el registro de partidos del Ministerio del Interior
http://www.infoelectoral.mir.es/Partidos/partidos_ind.html
 No es la inscripción un acto discrecional de la
Administración sino un acto REGLADO que tiene que
producirse en un pzo max de 20 días
 Suspensión del plazo
 Defectos formales o falta de capacidad:
subsanación
 Indicios racionales de ilicitud penal: Ministerio
Fiscal
 Actuaciones administrativas relacionadas con la
inscripción son recurribles ante la jurisdicción
contencioso-administrativa

12. Organización, funcionamiento y
actividades
 Art.6 CE organización y funcionamiento
internos democráticos
 STC 56/1995 derechos y deberes de los
afiliados
 Art. 7 LO 6/2002 democracia interna
 Art. 8 derechos de los afiliados
estatutos/ deberes/proc. sancionador
 Art. 9 actividades de los partidos
objeto: hacer frente al terrorismo

13. Actividades
 Art. 9.1 libertad de los partidos en el
ejercicio de sus libertades con el único límite
del respeto a los valores constitucionales
expresados en los principios democráticos y
en los derechos humanos
 En el art. 9.2 y 3 detalla las actividades que
pueden conducir a la ILEGALIZACIÓN
(Objetivo: hacer frente al terrorismo)
Instrumento de defensa de la
democracia

14. Suspensión y disolución judicial
 Autodisolución: decisión de los propios
miembros conforme a los estatutos
 Por DECISIÓN JUDICIAL
RESERVA DE JURISDICCIÓN DEL
ART.22.4 CE
Disolución penal Disolución
constitucional
Junto a la ilegalización penal aparece una
ilegalización constitucional para poner
fuera de la legalidad a un partido por
conductas no tipificadas en el CP

15. Supuestos en los que cabe la
disolución
 DISOLUCIÓN PENAL
 Incurra en supuestos
tipificados como
asociación ilícita en
el CP (art. 515 CP)
Juez competente en el
orden jurisdiccional
penal
 DISOLUCIÓN
CONSTITUCIONAL
 Vulneración continuada
reiterada y grave de la
estructura y
funcionamiento
democráticos
 Su actividad vulnere los
principios democráticos o
persiga deteriorar o
destruir el régimen de las
libertades o imposibilitar
o eliminar el sistema
democrático
Sala Especial TS
Art. 61 LOPJ

16. Procedimiento de disolución
constitucional
 Legitimación: MF y Gobierno
 Congreso y Senado indirectamente instando al
Gobierno
 Procedimiento:
 Demanda ante la Sala Especial
 Documentos que acrediten los motivos
 Admisión a trámite
 Emplazamiento demandado y contestación
 Período de prueba en su caso
 Alegaciones

17. Sentencia
 Declarar la disolución/desestimar la demanda
de nuevo sólo si hay nuevos elementos
 No cabe recurso salvo AMPARO ante TC
 Efectos disolución:
 Cancelación inscripción
 Cese inmediato de toda actividad del partido
 Proceso de liquidación patrimonial
 Mecanismos antifraude evitar la creación
de un nuevo partido que continúe la actividad
del disuelto

18. FINANCIACIÓN DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
 http://www.infoelectoral.mir.es/Partidos/partidos_no_d
etail_leyes_1.html
 MOTIVOS DE LA FINANCIACIÓN PUBLICA
 CENTRALIDAD DEL PARTIDO EN EL
FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO
 IGUALDAD EN LA VIDA POLÍTICA Y LA
LUCHA ELECTORAL
 Objetivo de la regulación: ASEGURAR LA
SUFICIENCIA DE RECURSOS (la reforma de
la ley en 2012 se refiere a la austeridad en el
momento de crisis actual) Y CONSEGUIR
MAYOR TRANSPARENCIA Y CONTROL
 Crítica: su vinculación a la obtención de escaño

19. FINANCIACIÓN PRIVADA
 CUOTAS Y APORTACIONES DE SUS AFILIADOS,
ADHERIDOS Y SIMPATIZANTES
 PRODUCTOS DE SUS ACTIVIDADES,
RENDIMIENTOS DE SU PATRIMONIO
 DONACIONES EN DINERO O EN ESPECIE
 SE PROHÍBEN
 LAS ANÓNIMAS Y SE ESTABLECE UN TOPE DE
DINERO A RECIBIR DE LA MISMA PERSONA
 LAS PROCEDENTES DE PERSONAS o EMPRESAS QUE
TENGAN CONTRATOS CON LAS
ADMINISTRACIONES O DEL MISMO GRUPO
 LAS DE ASOCIACIONES Y FUNDACIONES CON
SUBVENCIONES PÚBLICAS
 CRÉDITOS QUE CONCIERTEN (ciertos límites a las
condonaciones de deudas)
 HERENCIAS O LEGADOS QUE RECIBAN

20. FINANCIACION PÚBLICA
 Financiación estatal para gastos de
funcionamiento: subvención anual en proporción al nº
de votos y escaños a aquellos partidos con
representación en el Congreso en las últimas elecciones
 Asignación anual para gastos de seguridad necesarios en su
actividad política o institucional
 Financiación autonómica para gastos de
funcionamiento: a los partidos con
representación en sus correspondientes
Asambleas
 NOTA: Iniciado el proceso de ilegalización se
puede solicitar de la autoridad judicial la
suspensión cautelar de financiación pública

21. FINANCIACIÓN PÚBLICA
 FINANCIACIÓN ELECTORAL
(LOREG)
 FINANCIACIÓN EXTRAORDINARIA
PARA CAMPAÑAS DE PROPAGANDA
EN EL CURSO DE LA
CONVOCATORIA DE REFERENDOS
 FINANCIACIÓN PARLAMENTARIA
(Reglamentos parlamentarios)

22. Control
 La financiación ordinaria y electoral
corresponde al TRIBUNAL DE
CUENTAS (la parlamentaria
corresponde a la mesa de la Cámara)
 Obligaciones contables estrictas que
posibiliten la fiscalización de las
finanzas del partido
 Se prevén sanciones