El documento aborda la violencia de género como un problema prevenible que requiere la intervención del estado y políticas públicas para lograr la igualdad de género. Presenta la política pública nacional de equidad de género en Colombia, enfocándose en garantizar los derechos de las mujeres y reconocer su diversidad, además de destacar las 11 estrategias interconectadas para su implementación. Finalmente, menciona normativas existentes y la necesidad de un enfoque interdisciplinario y participativo para abordar eficazmente la problemática de la violencia de género.

1. ¡LA VIOLENCIA DE GÉNERO ES
UN PROBLEMA QUE SE PUEDE
PREVENIR...!
Desde la Psicología Comunitaria hacia las
políticas públicas
La decisión de analizar las políticas públicas que inciden
positivamente en el logro de la igualdad de género se
sustenta enla conviccióndel papel activo que, comouna
condición clave para alcanzar el desarrollo, debe
desempeñar el Estado en la construcción de sociedades
igualitarias. En este contexto, las políticas públicas son
una herramienta fundamental para impulsar las
transformaciones hacia mayores niveles de justicia,
además de expresar la decisión política de los gobiernos
de avanzar enla solución de los problemasde desigualdad
que afectan a las mujeres.
Política Pública Nacional de Equidad de
Género Para las Mujeres
La Política Pública Nacional de Equidadde Género para las
Mujeres, valora el aporte de las mujeres al desarrollodel
país; considera en gran medida la superación de las
diversas formas de discriminación que afectan a las
mujeres y que impiden el goce de sus derechos en
igualdad de oportunidades y reconoce la necesidad de
una intervenciónque tome encuenta lasdiferencias entre
las mujeres desde la diversidad. El abordaje requiere de
una articulada intervención interdisciplinaria,
multisectorial y territorial en los ámbitos sociales,
políticos, económicos, laborales, culturales yambientales,
así como de la confluencia y participación de todos los
actores sociales y estatales.
Principios Orientadores
Igualdad y No discriminación
Interculturalidad
Reconocimientode la diversidadyde las diferencias
desde un enfoque de derechos
Autonomía y Empoderamiento
Participación
Solidaridad
Corresponsabilidad
Sostenibilidad
Objetivo
Asegurar el pleno goce de los derechos de las mujeres
colombianas garantizando el principio de igualdad y no
discriminación, teniendo en cuenta las particularidades
urbana y rural, afrocolombiana, negra, palenquera y
raizal, indígena, campesina, así como a las mujeres de
diversas opciones sexuales ya aquellas que se encuentran
en situaciónde especialvulnerabilidad, comolas mujeres
en situaciónde desplazamiento, discapacidad, las mujeres
cabeza de familia, las madres gestantes y las víctimas de
diversas formas de violencia basadas en género. En el
largo plazo, espera que las mujeres en Colombia ejerzan
sus derechos yresponsabilidades en igualdadfrente a los
hombres, fortalezcan su ciudadanía desde las diferencias
y diversidades, desarrollen sus capacidades en libertad y
autonomía, actúen comosujetos sociales activos frente a
su proyecto de vida y continúen contribuyendo al
desarrollodel país con mayor visibilizaciónde suaporte y
reconocimiento de la sociedad en su conjunto.
11 Estrategias Interconectadas
1. Participación de las mujeres en el mercado laboral
con igualdad de oportunidades
2. Conciliación de la Vida Familiar y Laboral
3. Protección de los derechos de las mujeres en riesgo
o víctimas de desplazamiento forzado y otras
violencias contras las mujeres en el marco del
conflicto armado
4. Reconocimiento y fortalecimiento de las mujeres y
sus diferentes formas organizativas en la
construcción de la paz
5. Fomento a la participación de las mujeres en
instancias de poder y toma de decisiones
6. Garantías a las mujeres en todo su ciclo vital del
enfoque diferencial en el sistema de salud y en los
derechos sexuales y reproductivos
7. Garantías a las mujeres en todo su ciclo vital del
derechoa la educación con enfoque diferencial
8. Promoción y fortalecimiento del acceso a la
propiedad y a los recursos productivos
9. Disminución de los factores de riesgo y/o
vulnerabilidad de las mujeres frente a hábitat y
ambiente
10. Movilización y comunicación para la transformación
cultural
11. Fortalecimiento institucional
Actores Responsables:
Ministeriode Trabajo, Ministerio de Industria y
Comercio, Ministeriode EducaciónNacional, Ministerio
Interior, Ministerio de SaludyProtecciónSocial,
Ministeriode Transporte, Ministeriode Cultura,
Ministeriode Vivienda, Ministerio de Ambiente y
DesarrolloSostenible, Ministeriode Agricultura y
DesarrolloRural, Ministeriode Justicia ydel Derechoy
los Programas presidenciales de afrodescendientes e
indígenas, Departamento Administrativode la Función
Pública, Sistema Nacionalde Derechos Humanos yDIH,
Registraduría Nacional del EstadoCivil , Ministerio de
Tecnologíasde la Información ylas Comunicaciones,
DANE, SENA, DPS, ICBF, DNP, BancoAgrario, Alta
Consejería Presidencial para la Equidadde la Mujer,
Unidadde Atención yReparacióna Víctimas, Centro de
Memoria Histórica, Alta Consejería para la Seguridad,
Programa presidencial de derechos humanos
(Vicepresidencia) yColdeportes entre otras…

2. Normativas que Legislan en Violencia
Contra las Mujeres:
• Ley51 de 1981, que ratifica la ConvenciónContra
Todas las Formas de Discriminacióncontra la Mujer.
• Ley248 de 1995, que ratifica la Convención
Interamericana de BelémDo Pará para prevenir,
sancionar yerradicar la violenciacontra la mujer. • Ley
294 de 1996, que sancionócomodelitos autónomos las
conductas violentas producidasenel seno de la familia y
creó mecanismos de protecciónespecial para el sujeto
agredidoenel marcodel conflictofamiliar.
• Ley360 de 1997, referente a delitos sexuales.
• Ley575 de 2000 (modificóla ley294 de 1996), que
busca dotar de herramientas legales a lasComisarías de
Familia para que puedan proceder de manera inmediata
ante unhechode violencia intrafamiliar ydictar medidas
de proteccióndefinitivas.
• CódigoPenal, la Ley599 de 2000.
• Ley679 de 2001. Leysobre turismosexual.
• Ley742 del 2002. Estatuto de Roma
• Códigode ProcedimientoPenal, Ley906 de 2004.
• Ley800 de 2003, por la cual se aprueba la Convención
de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional yel Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente de
mujeres yniños.
• Ley985 de 2005, por mediode la cual se adoptan
medidascontra la trata de personasynormas para la
atención yprotección de las víctimasde esta.
• Ley1146 de 2007, por mediode la cualse expiden
normas para la prevenciónde la violencia sexual y
atención integral de los niños, niñas yadolescentes
abusados sexualmente.
• Ley1336 de 2007, por mediode la cualse adiciona y
robustece la Ley679 de 2001, de lucha contra la
explotación, la pornografía yel turismosexual conniños,
niñas yadolescentes.
• Ley1257 de 2008, por la cual se dictannormas de
sensibilización, prevenciónysanciónde lasformasde
violencia ydiscriminación contra las mujeres, se
reformanel Códigode ProcedimientoPenal yla Ley294
de 1996, y se dictan otrasdisposiciones.
• Ley1448 de 2011, por la cual se dictanmedidas de
atención, asistencia yreparación integral a las víctimas
del conflictoarmado internoyse dictan otras
disposiciones, ypor mediode la cual se establecen
normas específicaspara las mujeres enlos artículos del
114 al 118. Así como el Decretos 4635 de 2011 para
comunidadesnegras, afrocolombianas, raizalesy
palanqueras;4634 de 2011 para el puebloGitano o
Rrom;y 4633 de 2011 para pueblos ycomunidades
indígenas.
• Ley1542 de 2012. Esta leytiene por objeto garantizar
la protección ydiligencia de lasautoridades en la
investigación de los presuntos delitos de violencia contra
la mujer yeliminar el carácter de querrellable ydesistible
de los delitos de violencia intrafamiliar enasistencia
alimentaria, tipificados en los artículos 229 y233 del
Código Penal.
Tipos de Violencia Contra La Mujer:
Violencia Física
Violencia Intrafamiliar
Violencia Sexual
Violencia contra la mujer en el marco del Conflicto
Armado
Trata de Personas
Violencia Psicológica
Violencia Económica
Intervención Psicológica y Social para la
Reconstrucción de la Paz
El posicionamientode la psicología ylos psicólogos ensus
perspectivas clínica, de la salud, comunitaria, social y
política en el marco de las políticas públicas, en sus
relaciones conel Estado(ejecutivo, legislativo yel judicial)
en sus múltiplesniveles ycon la sociedadengeneral enlo
público. Hoy, la ley nos ha puesto ante exigencias
concretas a las que debemos responder y al parecer no
estamos completamente preparados para estos
constantes y múltiples requerimientos. Este
posicionamiento se refleja en procesos de contratación
que permitan responder en forma adecuada a la
complejidad de las problemáticas; es claro que la
precarización del trabajo de quienes trabajan en terreno
afecta no solo a las víctimas, ofensores y comunidades
sino a ellos mismos y además, la acción sin daño y el
cuidado al cuidador son determinantes para un trabajo
que implica reconstruir vidas, confianza ytejidosocial yel
Estado debe tener especial cuidado con quienes han
comprometido sus vidas y su trabajo en la
construcción de una sociedad en paz.
La Violencia está arraigada a la
Desigualdad de Género
Los programasorientados a reducir la violencia deben
combatir los factores de riesgoa diversos niveles:
Individual
Factores de Riesgo:
 Antecedentes de Violencia en la Infancia
 Control del Hombre sobre la mujer
Intervención:
 Programa sobre la crianza para prevenir el
maltratoinfantil
 Programas orientados a Hombres, Jóvenes y
Niños para promover actitudesy
comportamientos equitativos enmateria de
género
Comunitario
Factores de Riesgo:
 Normas que propicianla desigualdad de
géneroyque tolerenla violencia de todotipo
 Uso nocivo de sustanciaspsicoactivas yalcohol

3. Intervención:
 Programas de promociónde Normasde
equidad a través de Colegios, Universidades,
medios de comunicaciónenradioytv,
movilización de la comunidad
 Reducción de disponibilidad yacceso a dichas
sustancias yprogramasde rehabilitación
Social
Factores de Riesgo:
 Falta de Acceso de la mujer a la Educación
 Falta de accesoa la mujer en el empleo
Intervención:
 Leyes ynormas políticas que promuevanel
accesode la mujer al empleo en igualdadde
competencias
 Acceso a microcréditos para el
emprendimientoempresarial
 Leyes ynormas políticas que permitanel fácil
accesoa la Educacióngratuita ya créditos para
el financiamiento de una educacióna nivel
profesional
Reflexión sobre los Alcances de las
Metodologías Participativas
La base que quienes diseñan políticas y programas,
también enfrentanpresiones que dificultanla elaboración
de diseños más abiertos y participativos.
En este sentido, se destaca que el mapa de poder dentro
del mismoEstadoaloja complejidades que se expresanen
diseños que tienden a coartar y suprimir la participación
de distintos actores, volviéndose estandarizados y poco
permeables a los contextos para los que estándiseñados.
Resulta importante reconocer, entonces, que laspolíticas
y programas se diseñane implementan luegode sucesivos
procesos de presión, alianzas ynegociaciones, enlos que
las posiciones de los actores involucrados dependerán
tanto de las lógicas que dan cuerpo a una política como
del lugar yvisibilidad técnica que este alcance. A pesar de
ello, tambiénproponemos que más alláde las dificultades
enunciadas, existen políticas públicas que se han abierto
al enfoque comunitario, alojando programas donde su
diseñose inspira enlos principios yorientaciones propios
de la Piscología Comunitaria.
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Diana Gysell Luengas Caballero
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD
Escuela de Ciencias Artes y Humanidades ECAH
Políticas Públicas y Desarrollo Humano
Octubre 2019