Este documento presenta los lineamientos para un programa nacional de estufas eficientes en Colombia, incluyendo un resumen de las experiencias existentes, recomendaciones de un estudio de mercado, y objetivos y actividades propuestas para el programa. Más de 26,000 estufas eficientes se han instalado, pero se necesita mejorar la coordinación, certificación, financiamiento y adopción a nivel nacional. El programa propone beneficiar a 500,000 hogares en 10 años a través de proyectos piloto, capacitación y alternativas de financiam

1. Título
Subtítulo o texto
necesario
FORO –TALLER Mejorando la comprensión del mercado de
estufas eficiente
Bucaramanga, 30 de Mayo de 2014
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA
CREACIÓN DE UN PROGRAMA
NACIONAL DE ESTUFAS EFICIENTES:
Perspectiva desde el nivel
gubernamental

2. CONTENIDO
1. Situación de las estufas de leña en
Colombia
2. El mercado de las estufas en Colombia
3. Marco de políticas ambientales que soportan
el desarrollo de un programa nacional
4. Lineamientos de un programa nacional

3. ESTUFAS INSTALADAS (1)
EJECUTORES ESTUFAS INSTALADAS ESTUFAS PROYECTADAS
CORNARE 19330 20000
CORANTIOQUIA 1150
CARDER 304 850
CORPONOR 911 654
CORPOCALDAS 247
CRA 15
CORPOURABA 711
CAR 636
CAS 515
CORPOGUAVIO 101
CORPONARIÑO 490
CORPAMACARENA 27
CRC 90
CAM 800

4. ESTUFAS INSTALADAS (2)
EJECUTORES ESTUFAS
INSTALADAS
ESTUFAS
PROYECTADAS
CORPOGUAJIRA 500
PATRIMONIO
NATURAL
230 1044
FUNDACION
NATURA
50 2700
MAR VIVA 40
PNUD 9
TOTAL 26.156 25.248

5. TIPOS DE ESTUFAS INSTALADAS (1)

6. TIPO DE ESTUFAS INSTALADA (2)
Estufa FN

7. TIPOS DE ESTUFAS INSTALADAS (3)

8. Consumo final de energía por energético en el sector
residencial
1.2%
21.2%
28.1%
1.1%5.7%
30.4%
11.5%
0.9%
Consumo Final de Energía - Sector Residencial 2008
CARBÓN MINERAL
GAS NATURAL
LEÑA
BIODIESEL
CARBÓN DE LEÑA
ENERGÍA ELÉCTRICA
GLP
GASOLINA MOTOR
UPME,
2009
En Colombia 1.600.000 hogares usan leña para cocción
de sus alimentos en área rurales y periurbanas

9. CONSUMO DE LEÑA
Entidad Región/Zona Consumo de Leña
PER Nariño 1.96 Kg/dia per càpita
Fundación
Natura
Santander 4.64 Kg/día per cápita
Oriente Antioqueño 4.27 Kg/día per cápita
Centro de Antioquia
2.77 Kg/día per
cápita.
Patrimonio
Natural
Puracé 32 Kg / familia diarios
CAR Cundinamarca 3 Kg día per cápita.
Marviva
Nuquí – Norte del
Chocó
26 Kg /familia diarios
Fuente: Primer taller nacional de intercambio de experiencias para construir una
línea base de cifras de leña – UPME, Abril 29 de 2014

10. • 1.100 muertes al año atribuidas a la contaminación
de ambientes interiores (2007, Banco Mundial).
• Valoración de la función pulmonar en población
expuesta, Universidad de Antioquia , 2011).
• No se está evaluando en los proyectos.
• INS va ha participar en los pilotos que se adelanten.
IMPACTO EN LA SALUD

11.  En algunos casos CCT (Test de cocción controlada - adaptada (sin
protocolos establecidos)
 Estufa FN
− WBT ( Test ebullición versión 4.2.2: eficiencia térmica = 15%
− CCT versión 2: diferencia en el consumo esp. de combustible:
13%
− KPT versión 3: (Test rendimiento de cocina, ahorros de leña =
11% (tentativo por tamaño de muestra insuficiente).
 Las pruebas de eficiencia no han sido evaluadas técnicamente por
una institución externa nacional o internacional reconocida.
 No se cuentan con centros de prueba.
 No se tiene una norma nacional de referencia.
 No se cuentan con patentes de las tecnologías mejoradas
EFICIENCIA DE LAS ESTUFAS

12. COSTOS Y ESQUEMAS FINANCIEROS
EJECUTOR COSTO ESQUEMAS FINACIEROS
PNUD $ 1.350.000 90% proyecto, 10% usuario
Patrimonio
Natural
$ 1.230.00 a
$ 600.000
100% a 85% proyecto y 15%
usuario
Fundación
Natura
$700.000 90% proyecto, 10% usuario
CAR $1.720.840 70% CAR, 25% municipio y 15%
usuario
CARDER $1.333.700
CORPONOR $1.784.671 100% corporación
CORPOCALDAS $1.000.000 A
$ 800.000
80% a 85% corporación y 15% a
20% municipio

13. • No se ha evaluado en la mayoría de los proyectos
• Cornare: disminución de las emisiones atmosféricas
de CO2, CO, NOx, SOx en un 54%, además de
disminuir las emisiones de material particulado en
mas del 90%. (Estudio realizado con la Facultad de
Salud pública de la Universidad de Antioquia, 2011)
DISMINUCIÒN DE LA CONTAMINACIÓN

14. Desarrollado por durante 2012 por Accenture patrocinado
por la Alianza Global (GACC)
PRINCIPALES RECOMENDACIONES:
• Estimular y apoyar las iniciativas que se están adelantado
en el país de manera aislada y sin ningún lineamiento
estratégico que permita medir su impacto.
• Involucrar al Ministerio de Salud y Protección Social y a las
autoridades ambientales regionales para aumentar y
divulgar las experiencias regionales exitosas.
• Recopilar información sobre las necesidades energéticas
de las comunidades objetivo.
ESTUDIO DE MERCADO PARA COLOMBIA (1)

15. • Establecer un centro nacional de pruebas de eficiencia para hornillas en
una de las Universidades con experiencia en el tema y definir
normatividad respecto.
• Realizar proyectos piloto.
• Diseñar varios tipos de estufas para el mercado rural de acuerdo a las
necesidades de los consumidores.
• Estandarizar y producir en masa los nuevos tipos de estufas con el fin de
reducir costos y asegurar su calidad.
• Desarrollar un programa de microfinanzas con el fin de mejorar la
accesibilidad a las hornillas.
• Explorar pago en especie de los modelos en el mercado, como lo ha
implementado la GIZ en Perú, con el fin de llegar a comunidades que no
cuenta con dinero en efectivo.
• En segmentos específicos continuar apoyando los programas de
hornillas y huertos leñeros.
• Utilizar la financiación de carbono.
ESTUDIO DE MERCADO PARA COLOMBIA (2)

16. Política Nacional de Producción y consumo
POLITICAS AMBIENTALES
Política Nacional de Bosques
Conpes 3550 de 2008 - Lineamientos para la
formulación de la política integral de salud
ambiental.
Plan Nacional de aplicación del Convenio de
Estocolmo.
Programa de Uso Racional y Eficiente de la
energía y demás Formas No Convencionales-
PROURE
Estrategia colombiana de desarrollo baja en
carbono -ECDBC

17. MESA NACIONAL ESTUFAS EFICIENTES
 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
 Corporaciones Autónomas Regionales
− Cornare
− Corponor
− Corantioquia
− Corpouraba
− Cam
− Car
− Cas
− Corpoguavio
− Cra
− Corpocaldas
− Corpoguajira
− Corponariño
− Carder

18. MESA NACIONAL ESTUFAS EFICIENTES
 Organizaciones No Gubernamentales
− Fundación Natura
− Patrimonio Natural
− Mar Viva
 Instituto Nacional de Salud
− Grupo de Salud Ocupacional y Ambiente
 Instituto Nacional de Normas Técnicas y Certificación
− Icontec
 Entidades Energéticas
− Unidad de Planeación Energética –UPME
− Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas ZNI-IPSE

19. MESA NACIONAL ESTUFAS EFICIENTES
 Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema
− Dirección de Inversión Social
 BID
− División de Cambio Climático y Sostenibilidad
 PNUD
− Coordinación de proyectos

20. OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
Diseñar e implementar un programa nacional integral
de uso de estufas eficientes para cocción con leña,
en el sector rural y periurbano, orientado al uso
sostenible y racional de la leña, que contribuya a
mejorar la calidad de vida de la población, aliviar la
pobreza energética en que viven, al tiempo que se
disminuyen los impactos negativos en salud y medio
ambiente.

21. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Coordinar los esfuerzos interinstitucionales entre entidades del Gobierno, sector
privado, ONG´s, Universidades y otros estamentos de la sociedad, que facilite el
diálogo entre los diferentes actores, para promover y asegurar que las familias
beneficiarias tengan acceso a estufas verdaderamente durables y de buena
calidad.
2. Diseñar una estrategia de sostenibilidad financiera para promover y ampliar el
uso de las estufas mas eficientes a nivel nacional, orientado a fortalecer la
capacidad local para la creación de mercados de este tipo de tecnologías.
3. Diseminar el uso de estufas eficientes para lo cocción con leña, a través de la
implementación de proyectos pilotos, acordes con el patrón de uso de la leña,
teniendo en cuenta los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales.
4. Fomentar la capacitación y transferencia de tecnología en la construcción y
mantenimiento de estufa eficientes , a partir del intercambio de experiencias
exitosas con diferentes tecnologías ya implementadas.

22. ACTIVIDADES
1. Conformación de una mesa de trabajo interinstitucional para conocer e impulsar
las iniciativas de las estufas eficientes y el uso de energías alternativas para la
sustitución de la leña como fuente de energía.
2. Evaluación de las experiencias nacionales de estufas eficientes para cocción de
leña implementadas en Colombia.
3. Consolidación de las información disponible sobre el uso de leña como fuente de
energía para cocción de alimentos, en las zonas rurales y periurbanas del país.
4. Definición de los estándares de calidad que deben cumplir las estufas eficientes.
5. Establecimiento de una Unidad Técnica de Cerficación, responsable de certificar
las estufas eficientes disponibles en el país, a partir de criterios y estándares de
calidad y funcionalidad para asegurar que cumplen con el objetivo para el cual se
diseñaron. Para este fin se involucrará a las Universidades y/o Centros
Tecnológicos.

23. ACTIVIDADES
6. Desarrollar proyectos pilotos para promover el uso de estufas eficientes, para la
sustitución de equipos de cocción doméstica ineficientes, en áreas rurales y
periurbanas del país. Se tomará como priorización las áreas en las que no es
viable (económica, ambiental o socialmente) la sustitución del uso de leña para
cocción doméstica.
7. Desarrollo de un programa de divulgación y sensibilización a la población de las
áreas rurales sobre las ventajas (económicas, ambientales y de salud) de la
adopción de las estufas eficientes para la cocción de alimentos con leña.
8. Diseño de una de una estrategia para el buen uso, mantenimiento, reparaciones
y monitoreo de las hornillas eficientes (bonos de carbono).
9. Estructuración de un paquete de alternativas de financiamiento incluyendo tanto
incentivos económicos (subsidios parciales o completos), acceso a los Fondos
de Carbono, Programa de financiamiento mediante entidades financieras
(microcréditos), así como mecanismos de negocio viables a nivel local.

24. ACTIVIDADES
6. Desarrollar proyectos pilotos para promover el uso de estufas eficientes, para la
sustitución de equipos de cocción doméstica ineficientes, en áreas rurales y
periurbanas del país. Se tomará como priorización las áreas en las que no es
viable (económica, ambiental o socialmente) la sustitución del uso de leña para
cocción doméstica.
7. Desarrollo de un programa de divulgación y sensibilización a la población de las
áreas rurales sobre las ventajas (económicas, ambientales y de salud) de la
adopción de las estufas eficientes para la cocción de alimentos con leña.
8. Diseño de una de una estrategia para el buen uso, mantenimiento, reparaciones
y monitoreo de las hornillas eficientes (bonos de carbono).
9. Estructuración de un paquete de alternativas de financiamiento incluyendo tanto
incentivos económicos (subsidios parciales o completos), acceso a los Fondos
de Carbono, Programa de financiamiento mediante entidades financieras
(microcréditos), así como mecanismos de negocio viables a nivel local.

25. AREA DE INFLUENCIA
Poblaciones de zonas rurales y periurbanas del país, identificadas con las
de más alto consumo de leña para la cocción de alimentos
TIEMPO DE EJECUCIÓN
Diez (10) años.
Con el desarrollo de los proyectos demostrativos se beneficiarán
aproximadamente 500.000 hogares de las zonas rurales y periurbanas del país,
identificados como los mayores consumidores de leña para cocción.
BENIFICIARIOS

26. ACCIONES PRIORIZADAS 2014
1. Conformación de la Mesa Interinstitucional.
2. Evaluación de las experiencias nacionales de estufas eficientes para
cocción de leña implementadas en Colombia.
3. Consolidación de las cifras de uso de leña como fuente de energía para
cocción de alimentos, en las zonas rurales y periurbanas del país.
4. Conformación del comité nacional de normalización para su vinculación al
comité TC ISO 285 .
5. Diseño e implementación de un piloto.
6. Evento internacional de lecciones aprendidas .

27. María Cecilia Concha Albán
mconcha@minambiente.gov.co
Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
PBX MADS: 332 34 00 Ext: 1243
GRACIAS