El documento presenta el marco jurídico y político que rige al sector salud en Guatemala. Incluye la Constitución Política, leyes como la Ley del Organismo Ejecutivo y el Código de Salud, así como acuerdos internacionales y planes de gobierno que establecen las funciones del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en materia de formulación de políticas, prestación de servicios de salud, y coordinación en el sector.

1. Marco Jurídico - Político

2. Jurídico Político
• Declaración Univ ersal de los
• Constitución Política de la Derechos Humanos
República de Guatemala. • Acuerdos de paz
• Ley del Organismo Ejecutiv o. • Metas del Milenio
• Código Municipal (Decreto • Agenda Nacional Nacional
12-2002). de Salud
• Ley General de • Acuerdos y convenios
Descentralización (Decreto suscritos con la Cooperación
14-2002). Internacional
• Ley de Consejos de • Agenda subregional de
Desarrollo (Decreto 11-2002). salud
• Código de Salud • Agenda de salud de las
Américas
• Reglamento Sanitario
• Plan de gobierno 2008 - 2012
Internacional

3. Constitución Política de la República,
Artículo 94.
Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social.
El Estado velará por la salud y la asistencia social de todos los
habitantes. Desarrollara, a través de sus instituciones, acciones de
prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación
y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más
completo bienestar físico, mental y social.

4. Funciones que ha delegado el Ejecutivo al
Ley del Organismo MSPAS
Ejecutivo.
a) Formular y dar seguimiento a la política y los planes de
Artículo 39. MINISTERIO DE SALU D salud pública y, administrar, descentralizadamente, los
PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL. programas de promoción, prev ención, recuperación,
rehabilitación y de la salud, propiciando a su vez la
Al Ministerio de Salud Pública y Asistencia participación pública y priv ada en dichos procesos y
Social le corresponde formular las políticas nuev as formas de financiamiento y mecanismos de
y hacer cumplir el régimen jurídico relativ o fiscalización social descentralizados.
a la salud prev entiv a y curativ a y a las b) Proponer las normas técnicas para la prestación de
acciones de protección, promoción, servicios de salud y coordinar con el Ministerio de
recuperación y rehabilitación de la salud Comunicaciones, Infraestructura y Viv ienda las propuestas
física y mental de los habitantes del país y de normas técnicas para la infraestructura del sector.
a la preservación higiénica del medio c) Proponer la normativ a de saneamiento ambiental y v igilar
ambiente; a la orientación y coordinación
su aplicación.
de la cooperación técnica y financiera en
salud y a v ela r por el cumplimiento de los
d) Realizar estudios y proponer las directrices para la
tratados y conv enios internacionales ejecución de programas de vigilancia y control
relacionados con la salud en casos de epidemiológico.
emergencias por epidemias y desastres e) Administrar en forma descentralizada el sistema de
naturales; y, a dirigir en forma capacitación y formación de recursos humanos en el
descentralizada el sistema de sector salud.
capacitación y formación de los recursos f) Velar por el cumplimiento de los tratados y conv enios
humanos del sector salud, para ello tiene a internacionales relacionados con la salud en casos de
su cargo las siguientes funciones: emergencia por epidemias y desastres naturales.

5. Código de Salud (Decreto 90-
90- Funciones definidas en el Código de salud para
97). el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social:
f) Dictar todas la s medidas que conforme a la s
ARTIC ULO 17. Funciones del Ministerio de leyes, reglamentos y demás disposiciones del
Salud. El Ministerio de Salud tendrá las serv icio, competen al ejercicio de sus funciones y
funciones siguientes: tiendan a la protección de la salud de los
a) Ejercer la rectoría del desarrollo habitantes;
g) Desarrollar acciones de promoción, prev ención,
de las acciones de salud a nivel recuperación, rehabilitación de la salud y la s
nacional complementarias pertinentes a fin de procurar a
b) Formular políticas nacionales de la pobla ción la satisfacción de sus necesidades
salud; en salud;
c) Coordinar las acciones en salud h) Propiciar y fortalecer la participación de las
comunidades en la administración parcial o total
que ejecute cada una de sus de las acciones de salud
dependencias y otras i) Coordinar la cooperación técnica y financiera
instituciones sectoriales que organismos internacionales y países brinden
d) Normar, monitorear, supervisar y al país, sobre la base de la s políticas y planes
evaluar los programas y servicios nacionales de carácter sectorial;
j) Coordinar las acciones y el ámbito de las
que sus unidades ejecutoras
Organizaciones No Gubernamentales
desarrollen como entes relacionadas con salud, con el fin de promov er
descentralizados la complementariedad de las acciones y ev itar
e) Velar por el cumplimiento de los la duplicidad de esfuerzos;
tratados y convenios k) Elaborar los reglamentos requeridos para la
correcta aplicación de la presente ley, rev isarlos
internacionales relacionados
y readecuarlos permanentemente.
con la salud;

6. Plan de Gobierno 2008-2012
Antecedentes. Descentralización y participación
La experiencia guatemalteca • Para alcanzar este desarrollo humano … se promueve la
en políticas públicas, en participación y el protagonismo de las personas, abriendo
general, refleja un bajo mayores espacios a la sociedad con base en el marco
legal específico, … es necesario contar con recursos
grado de focalización, humanos calificados para la gestión, administración y
carencia de evaluación de ejecución de las políticas sociales; bajo esa premisa, la
resultados. ...baja capacitación es una herramienta … destinados a crear un
interrelación o cuerpo gerencial de primera línea como para los
coordinación entre las receptores de los beneficios de la descentralización.
políticas sectoriales y
territoriales, …
La política social trabajo de Rol del Estado
todos.
• El rol protagónico del estado es ser el rector del
… el proceso de hacer política desarrollo integral sostenible y sustentable …
pública se desarrollará a trav és de • La función del estado es armonizar y hacer
la formulación de acuerdos compatibles los intereses y expectativ as de los
nacionales … el abanico de diferentes sectores de la sociedad en el marco de
políticas, integradas y los intereses nacionales. el mercado debe estar
articuladas, … deben ser de complementado con las políticas del estado
calidad, descentralizadas, con mediante acciones de justicia social y solidaridad.
una creciente participación Mercado donde sea posible y estado donde sea
ciudadana con generación
de propuestas de todas las necesario.
fuerzas sociales y económicas
en el diseño …

7. Política de Desarrollo Social
• El desarrollo social es un proceso que tiene por objeto contribuir al desarrollo humano integral
sostenido y sustentable de las guatemaltecas y los guatemaltecos, con especial énfasis en que las
poblaciones más pobres alcancen el bienestar general. …
• El desarrollo social es un desafío socialdemócrata encaminado a la gobernabilidad, … ostentar de
esa manera una calidad de vida que signifique estabilidad para la sociedad guatemalteca.
• el objeto primordial del estado debe ser que su política social se exprese en programas de calidad,
respeto a la individualidad de las ciudadanas y los ciudadanos, y superación de las condiciones
desfavorables de su entorno para que siempre sea considerado como un ciudadano en toda su
expresión humana.
Objetivo general OBJETIVOS ESPECÍFICOS
(Relacionados directamente con el sector salud)
Orientar e integrar las acciones del 1 Combatir la pobreza y velar por el cumplim ie nto de lo s acuerdos de
desarrollo social integral hacia la Paz, la ley de desarrollo social, la agenda nacional Compartida y
generación de empleo, los las Metas y Objetivos del Mile nio sobre desarrollo social.
recursos necesarios, el combate a 2. asegurar las condiciones e inversio nes necesarias que garanticen los
la pobreza, acceso a derechos a la salud, educación y nutrición, favorecie ndo el
desarrollo de la capacidad productiv a de bie nes y servicios que
infraestructura básica y el país necesit a.
mantenimiento de relaciones 6. Programar y ejecutar lo s servicios básicos necesarios y de
armoniosas, dentro de un marco infraestructura social y productiva que permit an garantizar el
de libertades fundamentales, de acceso a la satisfacción de necesidades y demandas con
justicia social, de equidad y de atención de calidad a la población guatemalt eca.
participación ciudadana, como 9. Crear y fortale cer polít icas ambientale s sostenibles, para rescatar,
proteger, conservar, desarrollar y aprovechar lo s recursos
instrumentos para elevar la calidad naturale s de forma controlada.
de vida de los grupos de la 11. asistir y brindar atención esmerada a la población, especialm ente a
población guatemalteca en su los grupos sociale s vulnerable s para fortalecer y potenciar sus
conjunta capacidades y su inserción en el sector productiv o del país.

8. SALUD: Objetivos
• Asegurar las condiciones e inversiones necesarias
que garanticen los derechos a la salud,
educación y nutrición, favoreciendo el desarrollo
de la capacidad productiva de bienes y servicios
que el país necesita.
• Programar y ejecutar los servicios básicos
necesarios y de infraestructura social y productiva
que permitan garantizar el acceso a la
satisfacción de necesidades y demandas con
atención de calidad a la población
guatemalteca.