Anexo del Plan

1. Anexo N°5<br />FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 2011-2014 Resolución N° 247-2010-JNEI. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES:(Síntesis de los principios y valores que guían la organización política y fundamentan la implementación del plan de gobierno)1.1 Principios y valores El movimiento de Afirmación Social, propone guiarse para garantizar Un Buen Gobierno, los siguientes principios y valores:Principios: Participación, proponemos respetar el derecho de las personas y de los colectivos sociales, para acceder a la toma decisiones del gobierno sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político La Inclusión y concertación, por que seremos un gobierno que valora la capacidad de la ciudadanía; la Competitividad, eficiencia y eficacia; porque es nuestra obligación demostrar eficiencia y eficacia en la gestión. Donde deberá haber Equidad e interculturalidad, Transparencia y rendición de cuentas; una Gestión moderna y trabajo en equipo y sobre todo AutoridadValores: Los valores que nos regirán por siempre serán la Equidad; Solidaridad; Compromiso; Respeto; Responsabilidad; Honradez; Disciplina y veracidad. II.- DIAGNÓSTICO:(Representación del escenario base, conocimiento y análisis de la realidad, de la vida diaria de los ciudadanos (as), así como las potencialidades y problemas del departamento, provincia o distrito)2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD El 86% de los habitantes del distrito Santo Domingo de la Capilla, radican en la zona rural, cuya actividad principal se basa en la agropecuaria, destacando el cultivo de caña de azúcar, café y frutales, pero con una educación y servicios que nos ayuda a salir de la pobreza.Somos una población conformada por familias que buscaban trabajo y nuevas tierras donde asentarse, emigrando a los bosques tropicales de la Amazonía Peruana, jóvenes de entre 15 y 20 años emigran a la ciudad a desempeñarse como moto taxistas.El incremento de la frontera agrícola, la deforestación de bosques naturales, especialmente en la Zona de amortiguamiento del Parque Nacional de Cutervo, ampliación de cultivos hacia suelos de protección y el sobre pastoreo, han deteriorado día a día, el mayor ecosistema existente, disminuyendo la calidad y cantidad de agua para consumo domestico, uso energético para el funcionamiento de la Hidroeléctrica Las Limas, principal generadora de energía para todo el distrito.Gestión inestable de los servicios Municipales, debido a la existencia de un proceso de revocatoria, con impactos negativos que ha generado una desconfianza de la población en el accionar de la gestión municipal2.1.1 POTENCIALIDADESProgramas estratégicos para invertir en desarrollo humano (educación, salud y saneamiento)Productores dispuestos a organizarse y mejorar sus ingresos Presencia de Organismos de Cooperación Internacional como CARITAS, ONGs y programas estratégicos y planes que impulsan atención temprana en el desarrollo humano, conllevando al progreso del distrito.Actores interesados en conocer y participar en la gestión transparente (Capacidades humanas disponibles)2.1.2 PROBLEMASDimension socialEducación y currícula desarticulada de la realidad local Problemas para atender demanda de población escolarNiño/as con problemas de desnutrición crónicaDeficiente servicio de agua para el consumo humanoAltos niveles de inseguridad ciudadana y débil institucionalidad, motivado por decisiones que no son validadas por la población organizada, afectando la convivencia pacífica de los habitantes.Dimensión económicaMarcada pauperización de las familias campesinas dedicadas al cultivo de caña de azúcar y café por bajos niveles de productividad.Insuficiente servicio de Energía eléctricaVías de acceso en mal estado o con deficienciasDimensión Ambiental Deterioro de la cobertura boscosa de de donde provienen las aguas para el consumo humanoInadecuada disposición final de desechos y basura generada por la poblaciónDisminución de los caudales hídricos principalmente en la micro cuenca Palo QuemadoDimensión Institucional Institución con dificultades recuperar la confianza ciudadana.Limitaciones en la producción de proyectos y perfiles de inversión públicaLimitaciones en la producción de proyectos y perfiles de inversión públicaDocumentos de gestión y estructura municipal desactualizadosIII.- VISIÓN DE DESARROLLO: (Representación de lo que la organización política aspira lograr en el futuro en el departamento, provincia o distrito)Durante el tiempo que nos toca gobernar, nos animará la siguiente visión institucional:“Al 2014, el distrito de Santo Domingo de la Capilla, posee una Economía prospera y ecológicamente sostenible basada en el desarrollo del sector agropecuario, contamos además con un gobierno municipal competente, transparente, concertador; con ciudadano/as, organizados y comprometidos en el desarrollo del distrito”IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO: 4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS (Principales lineamientos, políticas y planes nacionales, regionales y locales que orientan las propuestas)Las propuestas aquí, planteadas, se encuentran enmarcadas en el Acuerdo Nacional, el plan regional concertado Cajamarca al 2021, los programa estratégicos presupuestarios; ley orgánica de municipalidades. Cada una de las propuestas guarda relación con las respectivas políticas.4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES:Cumpliendo con las indicaciones del formato resumen, esta parte es desarrollado en la matriz lógica del plan del Gobierno, que se describe a continuaciónDimensión social DS1.- Impulsar y contribuir a la mejora de la educación local en el marco del proyecto educativo localDS2.- Construcción y ampliación infraestructura educativa (nivel secundario, primario e inicial) CPM, Caseríos y distritalDS3 Propiciar la articulación Intersectorial e intermunicipal para mejorar la nutrición DS4 Inversión en mejora del servicio de agua y saneamiento ( *)DS5 Apoyo a la organización de rondas campesinasDimensión económica DE1.- Apoyo a la agricultura a través del desarrollo de capacidades de los productores organizados y no organizadosDE2.- Formular proyecto para conexión de la red de energía eléctricaDE3.- Mantenimiento, trazado, afirmado de trochas carrozables, callesDimensión ambiental DA1.- Apoyo a iniciativas de reforestación propuestos por organizaciones de todo tipoDA2.- Mejorar el recojo de desechos sólidos y organizar un sistema de reciclaje DA3.- Promover el cuidado de las nacientes de las micro cuencas (Palo Quemado)Dimensión InstitucionalDI1.- Transparentar la gestión municipal con mecanismos de rendición y portales de intenertDI2.- Fortalecer al equipo técnico municipal para la producción de perfiles y proyectosDI3.- Disponer la actualización participativa de los documentosV.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO Nos proponemos desarrollar una evaluación constante del plan de gobierno para alcanzar la calidad deseada así como la tranquilidad de cumplir con lo prometido y los beneficios que signifiquen para el distrito. Nota 1: Para el desarrollo de cada una de las dimensiones se recomienda considerar los siguientes ítems:1. HECHOS2. POTENCIALIDADES3. PROBLEMAS4. OBJETIVOS A LOGRAR5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO)7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ)8. METASNota 2:Enmarcarse en las políticas de Estado del Acuerdo Nacional y acuerdos internacionales suscritos por el país.Articular con los lineamientos, políticas y planes nacionales, regionales y locales, teniendo en cuenta las políticas de lucha contra la pobreza, entre otros.Formularse con un enfoque de interculturalidad, de género, igualdad de oportunidades, identidad y cultura.<br />Matriz lógica del Plan de Gobierno 2011-2014Dimensión SocialHechos que caracterizan la realidad(4. 2.1)Problemas identificados(4. 2. 3) Potencialidades(4. 2. 2)Objetivos a lograr (4. 2. 4)Acciones (4. 2. 6)Estrategias (4. 2. 7)Meta al año 2014(4. 2. 8)Educación y géneroEl 86% de los habitantes del distrito Santo Domingo de la Capilla, radican en la zona rural, cuya actividad principal se basa en la agropecuaria, destacando el cultivo de caña de azúcar, café y frutales, pero con una educación y servicios que nos ayuda a salir de la pobreza.Educación y currícula desarticulada de la realidad localProgramas estratégicos para invertir en desarrollo humano (educación, salud y saneamiento)Impulsar la implementación del programa educativo logros de aprendizaje a nivel distritalImpulsar y contribuir a la mejora de la educación local en el marco del proyecto educativo local Involucrar la participación de actores representativosProyecto educativo implementándose progresivamente a partir del año 2011Limitaciones para el desarrollo de lectura y acceso a informaciónDocentes con experiencias dispuestos a desarrollar mejora en la enseñanzaMejorar las capacidades de lectura e información en la población escolarApoyo al sector educación con bibliotecas en las I. E secundarias y primarias del ámbito urbano y rural del distritoImpulsar la lectura como indicador de desarrollo humano (PELA)Implementar 4 bibliotecas (Tres en el campo y una en la ciudad) a partir del segundo año de gobierno (2012)Instituciones educativas con riesgo de no iniciar labores educativasDisponibilidad de docentes para cubrir vacantes de manera oportunaAtender oportunamente los requerimientos de docentes para no afectar las labores escolares.Desarrollar coordinaciones oportunas con el promotor educativo de La Capilla y con la UGEL CutervoAcuerdo de concejo, para mejorar la educación urbano- rural. Apoyo con profesores a las IEGECOMIE iniciando a tiempo las labores escolares – durante todo el periodo de gobiernoEscasas opciones para la formación ocupacional femeninaJóvenes mujeres dispuestos a desarrollar capacidades Proponer eventos y programas que generen empleo y autoempleo ú ocupacionales.Capacitación del segmento femenino para la generación de ingresos económicosPromover formación continua ocupacional mediante Suscripción de ConveniosGrupos femeninos capacitándose desde al primer año de gestión año 2011Infraestructura educativaInstalaciones insuficientes para atender población escolar de los diferentes niveles.Problemas para atender demanda de población escolarPoblación ansiosa de recibir instrucción oportunaContar con infraestructura y ambientes suficientes para cobertura de escolaresConstrucción y ampliación infraestructura educativa (en los tres niveles)Gestión ante gobierno regional y de otras fuentes Priorización en Ppto ParticipativoInfraestructura educativa en función a prioridades durante los 4 años de gestión. <br />Recreación y deportesEscasa infraestructura para desarrollo del deporte y distracciónLimitaciones para el desarrollo de actividades deportivas y diversiónPoblación juvenil como capacidades para competirFacilitar a la juventud el desarrollo de sus habilidades deportivas en ambientes y espacios adecuadosPromover la construcción de lozas deportivas Promover el deporte competitivo Lozas deportivas en caseríos previa priorización al finalizar el 2do. Año.Cultura e identidadPérdida de identidad y la cultura histórica del distritoPérdida de identidad por falta de conocimiento del valor histórico cultural del distritoCultura e identidad digna de ser revaloradaPromover la recuperación del valor histórico y promover la construcción de la identidad de nuestro distritoProponer proyectos de desarrollo de cultura e identidad histórica de nuestro Patrimonio Cultural del distrito Santo Domingo de la Capilla.Convocar a personas notables junto a docentes notables e investigadores para construir la identidad del distritoUn comité de cultura e identidad conformado en el primer semestre de iniciada la gestiónInclusión, interculturalidad y géneroPersonas con limitadas oportunidades en los procesos de desarrolloPersonas con derechos vulneradosPresencia de Organismos de apoyo al desarrollo humanoInclusión de laspersonas en el procesode desarrollo integral eintercultural Apoyo a iniciativas de proyectos de grupos en condiciones deVulnerabilidad (mujeres, niño/as, con discapacidad.Movilización social paragenerar oportunidadesÁrea de desarrollo social municipal trabajando con enfoque de desarrollo humano desde el inicio de la gestión 2011.Dificultades para concertar acuerdos y solucionar problemas comunitariosCapacidad organizativa de la población Facilitar desarrollo de reuniones y toma de decisiones en las comunidadesFacilitar recursos para la gestión comunal en las diferentes Sectores rurales Prioridades resultantes de los procesos participativosUn 30 % de comunidades con espacios para acuerdos y reuniones en el tercer año 2013.Salud Servicios públicos de salud (sector urbano y rural) con dificultades para prestar servicios adecuados a la población en general y de manera especial en el segmento infantil Niño/as con problemas de desnutrición crónicaProgramas estratégicos y planes que impulsan atención temprana en el desarrollo humano Reducir los indicadores de DCI a nivel distritalPropiciar la articulación Intersectorial e intermunicipal para mejorar la nutrición.*Involucrar a los actores y familias en la mejora nutricional prioritariamente en la primera infanciaPoblación infantil con indicadores adecuados de nutrición, al término de la gestión<br />Difícil acceso a servicios de saludPolíticas y Programas de salud, vigentesMejorar el acceso de la población a atención de saludPuestos de salud de Chaupe Cruz, Playa Hermosa y Pan de Azúcar funcionando mejor al segundo año de gestión 2012Implementar programas estratégicos en alianza con salud.Puestos de salud de Chaupe Cruz, Playa Hermosa y Pan de Azúcar funcionando desde el segundo año de gestión 2012Programas sociales:Deficiente gestión de Programas sociales - alimentariosMal funcionamiento de programas sociales de la localidad.Beneficiario/as de dispuestos a mejorar resultados de programas sociales Optimizar el funcionamiento de los programa socialesRefocalización de programas sociales Convenio con actores e instituciones educativas locales para refocalizar 50 % de los programas funcionando mejor desde el 2do año, 2012Agua y saneamiento Sistemas de agua y saneamiento en mala calidad, por que no responden a las políticas públicas generadas participativamenteDeficiente servicio de agua para el consumo humanoComunidad conscientes de la necesidad de recibir mejor servicioPoblación accede a servicios de agua apta para el consumo humanoInversión en construcción y mejoramiento de Sistemas de agua Potable y de saneamiento en el distritoImplementación de las políticas públicas de agua y saneamiento90 % de la población total, consumiendo agua de calidad al terminar la gestiónDeficiente saneamiento básico urbano y ruralPoblación dispuesta a vivir mejor Saneamiento urbano-rural, respetando condiciones del territorioMejorar saneamiento urbana y ruralPromover comunidades saludablesSaneamiento básico urbano 100% concluido en el 2014, y saneamiento básico rural , mejorado en un 70 % en el 2014.Seguridad ciudadanaExposición e inseguridad de vecinos y visitantes por el incremento de la delincuencia urbana y rural.Inseguridad ciudadanaActores suficientemente sensibilizados e interesados en participar en la solución del problemaDistrito con mejores indicadores de seguridad urbana y ruralApoyo a la organización de rondas campesinas Alianza con las rondas campesinas para combatir la delincuencia urbano - ruralPoblación y Rondas liderando red de seguridad y antidelincuencia, desde el inicio de la gestión.<br />Dimensión EconómicaHechos que caracterizan la realidad (4. 2.1)Problemas identificados(4. 2. 3) Potencialidades(4. 2. 2)Objetivos a lograr (4. 2. 4)Acciones (4. 2. 6)Estrategias (4. 2. 7)Meta al año 2014(4. 2. 8)ProducciónSomos una población conformada por familias que buscaban trabajo y nuevas tierras donde asentarse, emigrando a los bosques tropicales de la Amazonía Peruana, jóvenes de entre 15 y 20 años emigran a la ciudad a desempeñarse como moto taxistas.Marcada pauperización de las familias campesinas dedicadas al cultivo de caña de azúcar y café por bajos niveles de productividad.Productores dispuestos a organizarse y mejorar sus ingresosMejorar el acceso a las opciones de servicios, en las familias productoras.Apoyo a la agricultura a través del desarrollo de capacidades de los productores organizados y no organizadosAlianzas y convenios con organización de productores70 % de los agricultores han fortalecido sus capacidades en la producción y comercialización de cultivos de caña de azúcar, café y otros al terminar la gestión.Energía Eléctrica No se cuenta con energía eléctrica para impulsar el desarrollo técnico productivo Insuficiente servicio de Energía eléctrica zonas de producción agropecuaria que pueden ser aprovechadasPromover condiciones para el desarrollo de actividades productivas y generar empleoFormular proyecto para conexión de la red de energía eléctrica Convenio con programa nacional energía rural 50 % de comunidades en el 2014 cuentan con servicio de energía eléctrica.Familias dispuestas a recibir orientación para el uso adecuado de sus recursos Promover la cultura del ahorro y uso adecuado de la energía eléctrica en la zona ruralDifusión mensajes para uso adecuado de la EE.Alianza con organizaciones e IIEE para comunicación y difusión 30 % Familias de la zona rural usando mejor la energía, desde el inicio del 2do año. Tránsito, transportes y comunicaciones Dificultad para el tránsito y urbano rural y acceso a caseríosVías de acceso en mal estado o con deficiencias Disponibilidad de equipos y maquinarias Facilitar el transporte de productos y accesibilidad de las personas a los serviciosMantenimiento, trazado, vías y trochas carrozables, calles)Priorizar las vías con dinámica económica, social y urbana.Mantenimiento prioritario de las trochas carrozables a las comunidades del distrito desde el inicio de la gestión - 2011.Turismo, turismo ecológico y vivencialDesaprovechamiento de oportunidades en la generación de ingresos.Escasa promoción de actividades ecoturísticas Recursos naturales existentesPromover el aprovechamiento de las condiciones ecoturísticas de nuestro distrito Impulso al desarrollo de iniciativas y actividades ecoturísticasApoyo a las actividades interesadas en el turismoApoyo a iniciativas ecoturísticas, desde el segundo semestre del primer año.<br />Dimensión Ambiental y territorialHechos que caracterizan la realidad(4. 2.1)Problemas identificados(4. 2. 3) Potencialidades(4. 2. 2)Objetivos a lograr (4. 2. 4)Acciones (4. 2. 6)Estrategias (4. 2. 7)Meta al año 2014(4. 2. 8)El incremento de la frontera agrícola, la deforestación de bosques naturales, especialmente en la Zona de amortiguamiento del Parque Nacional de Cutervo, ampliación de cultivos hacia suelos de protección y el sobre pastoreo, han deteriorado día a día, el mayor ecosistema existente, disminuyendo la calidad y cantidad de agua para consumo domestico, uso energético para el funcionamiento de la Hidroeléctrica Las Limas, principal generadora de energía para todo el distrito e incremento de residuos sólidosDeterioro de la cobertura boscosa de de donde provienen las aguas para el consumo humanoCondiciones naturales para actividades reforestaciónPropiciar la gestiónintegral y sostenible deLas fuentes de agua, bosques y recursos naturales existentesApoyo a iniciativas de reforestación propuestos por organizaciones de todo tipo Alianzas con autoridades comunales y desarrollar reforestación. Apoyo de ONGs e Instituciones como SERNAM y otrasFamilias ubicadas en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional de Cutervo participan reforestando áreas boscosas al finalizar la gestiónInadecuada disposición final de desechos y basura generada por la poblaciónCapacidad para generar propuestas de gestión de residuos sólidosAdecuada gestión de residuos sólidos y reciclaje que facilita reuso de la basura en la generación de empleo.Mejorar el recojo de desechos sólidos y organizar un sistema de reciclaje Involucramiento y participación de la población para lograr una ciudad limpia y ecológica con el apoyo de ONGs y apoyo del Ilustre Municipio de Loja – Ecuador 85 % de la población involucrada en el proceso de gestión y un relleno instalado y funcionando óptimamente, en el al tercer año de gestión.Disminución de los caudales hídricos principalmente en la micro cuenca Palo QuemadoPolíticas públicas sobre agua y saneamiento, promovidos regionalmente.Incentivar al cuidado de los recursos naturales y de manera especial de los recursos hídricos Promover el cuidado de las nacientes de la micro cuenca Palo QuemadoConformar un comité de gestión de la microcuencaPolíticas de agua y saneamiento y implementados durante la gestión.Educación ambientalCiudadano/as que contribuimos escasamente con la conservación de nuestro medio ambienteComunidades escasamente involucradas con el medio ambiente Currícula recientemente validadaApoyo a la educación ambiental en todo el ámbito provincialInvolucrar a docentes y alumnos e iniciar educación ambiental distrital Apoyo a la cultura y educación ambientalGenerar educación ambiental en los niveles básicos desde el inicio de la gestión.<br />Dimensión institucionalHechos que caracterizan la realidad (4. 2.1)Problemas identificados(4. 2. 3) Potencialidades(4. 2. 2)Objetivos a lograr (4. 2. 4)Acciones (4. 2. 6)Estrategias (4. 2. 7)Meta al año 2014(4. 2. 8)Desempeño y gestiónGestión inestable de los servicios Municipales, debido a la existencia de un proceso de revocatoria, con impactos negativos que ha generado una desconfianza de la población en el accionar de la gestión municipal.Institución con dificultades recuperar la confianza ciudadana.Actores interesados en conocer y participar en la gestión transparenteGenerar cultura de la participación y gestión con rendición de cuentas de la función pública en generalTransparentar la gestión municipal con mecanismos de rendición y portales de intenertInstitucionalizar buzón de quejas y sugerencias de la ciudadaníaCumplir como mínimo con 4 audiencias de rendición de cuentasLimitaciones en la producción de proyectos y perfiles de inversión pública Capacidades humanas disponibles Contar con un banco de perfiles y proyectos viables Fortalecer al equipo técnico municipal para la producción de perfiles y proyectos.Capacitar y especializar en proyectos de inversión públicaContar con perfiles y proyectos de inversión pública durante toda la gestión.Herramientas de gestión institucionalGestión con limitaciones para establecer estándares de calidad en los servicios públicos municipales Documentos de gestión y estructura municipal desactualizadosCapacidades existentes para actualizar herramientas de gestión Definiciones claras de servicios para garantizar el desempeño laboralDisponer la actualización participativa de los documentos.contratar expertos para asesorar y orientar estos procesosLos primeros 180 días dedicados a la actualización de los documentos de gestión <br />V. PROPUESTA de seguimiento al Plan de Gobierno:<br />Nos proponemos desarrollar una evaluación constante del plan de gobierno para alcanzar la calidad deseada así como la tranquilidad de cumplir con lo prometido y los beneficios que signifiquen para la ciudad. El siguiente esquema nos permite entender el sistema de monitoreo y evaluación sugerida:<br />TIPO Y PERIODO DE EVALUACIÓNFACTORES DE EVALUACIÓNPROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓNRESPONSABLE DE EVALUACIÓNDe inicio (medición de la pertinencia y calidad del PLAN)Grado de solidez y coherencia de las propuestasAnálisis y mejoramiento de las propuestasJefe del plan de gobierno y candidato y asesores.Intermedia:(Evaluación de rendimiento)*Medición periódica)Criterios de: - Eficacia- Eficiencia- RendimientoLos primeros 100 días de iniciada la gestión. Adopción de medidas correctivasEquipo de gobierno, alcalde, asesores y agentes comunitarios. Terminal:(evaluación de éxito)*Medición: Final PLANCriterios de:- Resultados- Efectos- SostenibilidadEvaluaciones semestral y al finalizar cada añoEquipo del Plan gobierno y actores de la sociedad civil y órganos oficiales Ex Post:(evaluación de loros y objetivos)- Objetivos- Logros adicionales- impactosConocimiento de los resultados generados.Autoridades y órganos competentes <br />N°Organización o agrupaciónRol en el seguimiento o evaluación01Movimiento de Afirmación SocialSeguimiento continuo de la gestión – exigencia de la rendición de cuentas02AlcaldíaExigencia de una gestión austera 03Sociedad civilVigilancia del desempeño de sus representantes desde el momento que asumen el cargo04Comité de Vigilancia Seguimiento a los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo05Mesa de concertación de Santo Domingo de la CapillaExigencia de una gestión transparente y propuestas de gobernabilidad. 06Concejo municipalFiscalización de la gestión 07Comité de transparenciaVigilancia del buen uso de los bienes, materiales recursos y desempeño de los servidores y funcionarios sobre procesos de adquisiciones y contrataciones.08JNESeguimiento del Plan de GobiernoSupervisión de la gestión<br />Equipo Técnico 2010.<br />