Marco legal del comercio electrónico en Colombia: avances y desafíos. Marco Peres

Marco legal del comercio electrónico en Colombia:
avances y desafíos

Marco Peres

www.propertyrights.co
I relaciones creativas entre derecho, educación y tecnología

¿Qué tendencias marcan el desarrollo del
comercio electrónico en la actualidad?


Uso exclusivo de
papel- operación
manual
Uso exclusivo de
papel – operación
que usa TIC
Operación hibrida
entre papel y
documentos
digitalizados
Operación híbrida
entre papel,
documentos
digitalizados y
documentos
electrónicos
Uso exclusivo de
documentos
electrónicos
Ley 527 de 1999
Ley 1564 de 2012
Decreto 2364 de 2012
Decreto 333 de 2014
Comercio Electrónico I Tendencias

3


¿ En que ámbitos se ha logrado un mayor avance
legislativo?


Documento Electrónico


Comercio Electrónico I Validez de los mensajes de datos

Ley 527 de 1999
Ley 1564 de 2012


Ley 527 de 1999 –
Artículos 6, 7, 8 , 9
y 12
o Escrito

o Original
o Firma
o Conservación


Ley 527 de 1999
Primer factor : algo que usted
conoce (password o clave)
Segundo Factor: algo que usted
es ( huella digital y voz)
Tercer Factor: algo que usted
posee ( Token o clave privada)
Cuarto Factor: El lugar donde estoy


Decreto 333 de 2014


Ley 527 de 1999
Decreto 333 de 2014
Atributos

Función
identificatoria

X (T)

X (T)

X (T)

X (T)
Función de
Autenticación

X ( A)

X ( A)

X ( A)

X (T)
Función de
Integridad

X( A)
X( A)
X( A)

X (T)
T: Tecnología de firma electrónica
A: Acuerdo o convenio de Comunicación

o  Mensaje de datos. La
información generada,
e n v i a d a , r e c i b i d a ,
almacenada o comunicada
por medios electrónicos,
ópticos o similares, como
pudieran ser, entre otros, el
Intercambio Electrónico de
Datos (EDI), Internet, el
correo electrónico, el
telegrama, el télex o el
telefax.
Ley 527 de 1999. Artículo 2

Mensajes de Datos Firmados
Ley 527 de 1999. Artículo 7
Ley Modelo de Comercio Electrónico de la CNUDMI (1996)
Mensajes
de Datos
Sin firma

Mensajes de Datos sin Firma ( escritos, originales)
Ley 527 de 1999.- artículo 7
Ley 1564 de 2012- Artículo 244


Ley 1564. Artículo 243. Son
documentos los mensajes
de datos (…) y, en general,
todo objeto mueble que
t e n g a c a r á c t e r
r e p r e s e n t a t i v o o
declarativo.

2014


Ley 1564. Artículo 244. La
parte que aporte al proceso
un documento, en original o
en copia, reconoce con ello
su autenticidad y no podrá
impugnarlo, excepto cuando
al presentarlo alegue su
falsedad. Los documentos en
forma de mensaje de datos
se presumen auténticos.
2014


Ley 1564. Artículo 247.
Serán valorados como
mensajes de datos los
documentos que hayan
sido aportados en el mismo
formato en que fueron
generados, enviados, o
recibidos, o en algún otro
formato que lo reproduzca
con exactitud. La simple
impresión en papel de un
mensaje de datos será
valorada de conformidad
con las reglas generales de
los documentos.

2014


Mensajes de
Datos sin Firma
Mensajes de Datos con
Firma
El Notario autorizará
el instrumento una
vez cumplidos todos
los requisitos formales
d e l c a s o y
p r e s e n t a d o s l o s
c o m p r o b a n t e s
p e r t i n e n t e s ,
suscribiéndolo con
firma autógrafa en
último lugar.
Art. 40 del Decreto
960 de 1970



o  Documento basado en
mensaje de datos.
o  Documento electrónico.
o  Documento informático.
o  Documento público
electrónico.
o  Acto administrativo
electrónico.
o  Documento electrónico de
archivo DEA.

Ley 527 de 1999
Ley 1437 de 2011
Ley 1564 de 2012


Cero Papel


o  Cero Papel consiste en
la sustitución de los
flujos documentales en
papel por soportes y
medios electrónicos,
sustentados en la
u t i l i z a c i ó n d e
Tecnologías de la
I n f o r m a c i ó n y l a s
Telecomunicaciones.


Comercio Electrónico I Cero Papel
Directiva
Presidencial
04 de 2012
0

Gestión de
comunicaciones
internas
Gestión de
comunicaciones
externas
Gestión de
trámites y
servicios con el
ciudadano/
cliente


Gestión de
comunicaciones
internas
Gestión de
comunicaciones
externas
Gestión de
trámites y
servicios con el
ciudadano /
cliente
o  Ley 527 de 1999
o  Ley 594 de 2000
o  Ley 962 de 2005
o  Ley 1143 de 2007
o  Ley 1341 de 2009
o  Ley 1273 de 2009
o  Ley 1450 de 2011
o  Ley 1437 de 2011
o  Ley 1564 de 2012
o  Decreto 19 de 2012
o  Manual de Gobierno en Línea 3.1.
o  Ley 1581 de 2012
o  Ley 1712 de 2014

Directiva
Presidencial
04 de 2012

¿ En qué ámbitos no se ha logrado un mayor avance
legislativo o las normas no tiene una aplicación
generalizada?


Riesgo Legal


o  La gestión adecuada
del riesgo legal
permite la
planificación
financiera de la
organización y reduce
la posibilidad de
perdidas económicas
derivadas de
conflictos o litigios
jurídicos.

Comercio Electrónico I Riesgo Legal


Ley 80 de 1993
Código Civil
Código de
Comercio

-  Adquisición de
tecnología.
-  Administración de
riesgos contractuales.
-  Gestión de riesgos
derivados del uso de
la tecnología.


Governance, Risk Management and Compliance – GRC Legal
Auditoría

Legal

Comunicar,

Educar
y

Cooperar

Polí:cas
de

governanza
y

cumplimiento

Operación

Recursos

Legales

1
2
34
5

Firma Electrónica



Comercio Electrónico I Firma Electrónica
o  ¿Quién firmó?
o  ¿Tenía la intención de
Firmar?
o  ¿El proceso de firma ha
sido confiable y secreto?
o  ¿Ha sido alterado el
documento?
o  ¿El documento se puede
recuperar?
o  ¿Existe prueba de la
firma?

Artículo 28. Atributos jurídicos de una firma digital.
Cuando una firma digital haya sido fijada en un
mensaje de datos se presume que el suscriptor de
aquella tenía la intención de acreditar ese mensaje de
datos y de ser vinculado con el contenido del mismo.
PARÁGRAFO. El uso de una firma digital tendrá la
misma fuerza y efectos que el uso de una firma
manuscrita, si aquélla incorpora los siguientes atributos:
1. Es única a la persona que la usa.
2. Es susceptible de ser verificada.
3. Está bajo el control exclusivo de la persona que la
usa.
4. Está ligada a la información o mensaje, de tal
manera que si éstos son cambiados, la firma digital es
invalidada.
5. Está conforme a las reglamentaciones adoptadas
por el Gobierno Nacional.
ECC ECA
Decreto 333
de 2014

Entidad Certificadora
Abierta ECA
ECA
$


Decreto 333
de 2014

Entidad Certificadora
Cerrada ECC

ECC
No
$


Decreto 333
de 2014

ECC ECA
Acreditación Inspección, Vigilancia
y Control

Decreto 333
de 2014

Factura Electrónica


o  En Colombia solamente el 2% de
las empresas tienen factura
electrónica.
o  12 billones de pesos en evasión
de IVA cada año.
o  Proyecto de Decreto que
desarrolla los artículos 616 – 1 y
618 ET.
o  El sistema de factura electrónica
deja de ser opcional y se vuelve
obligatorio.
o  25.000 contribuyentes en dos años
( devoluciones de saldos a favor).
o  Piloto de Factura Electrónica en
2014 con grandes segmentos
comerciales.
o  Masificación de la Factura
Electrónica en 2015.

Comercio Electrónico I Factura Electrónica
Marzo 26 de 2014
Ley 962 de
2005.
Artículo 26

Conservación de documentos


o  El artículo 12 de la Ley 527 de
1999 establece que cuando la ley
requiera que ciertos documentos,
registros o informaciones sean
conservados, ese requisito podrá
cumplirse con mensajes de datos.
o  El artículo 28 de la Ley 962 de
2005, señala que los libros y
papeles del comerciante deberán
ser conservados por un período
de diez (10) años contados a partir
de la fecha del último asiento,
documento o comprobante,
pudiendo utilizar para el efecto, a
elección del comerciante, su
conservación en papel o en
cualquier medio técnico,
magnético o electrónico que
garantice su reproducción exacta

Comercio Electrónico I Conservación de Documentos Electrónicos


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