El documento propone una estrategia informática para las oficinas que compilan cuentas nacionales en América Latina, destacando la necesidad de un marco estratégico que guíe la implementación de sistemas de información (SI) integrados para mejorar la eficiencia y transparencia del proceso. Señala la importancia de la planificación estratégica, capacitación del personal y adecuación de la estructura organizacional para el éxito de la implementación. Finalmente, se enfatiza que la gestión adecuada del proyecto es crucial para maximizar los beneficios de un sistema automatizado, mientras se mitigan los riesgos asociados.

1. Elementos para el desarrollo
de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilar
las cuentas nacionales
Mariam Cover
Subdirección de Integración y
Documentación del CAB 2008
Elaboró: Octavio Estévez Nieves

2. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
INTRODUCCIÓN
En las últimas tres décadas se ha observado un notorio avance en materia
de tecnologías de información y comunicación (TIC´s) y su incorporación
a los procesos de las organizaciones.
Las oficinas compiladoras de cuentas nacionales en América Latina han
implementado sistemas de información computadorizados en la
compilación de las estadística del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)
Ha faltado un marco estratégico que ordene y oriente los esfuerzos de
incorporación de sistemas de información (SI) al logro de resultados que
contribuyan a alcanzar la visión y objetivos estratégicos de las
organizaciones.
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3. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
INTRODUCCIÓN
La OECD señala que las organizaciones que han tenido éxito
en la incorporación de SI a sus procesos generalmente
complementan su implementación con inversiones en el
desarrollo de destrezas apropiadas del personal.
También en cambios organizacionales, como la definición de
nuevas estrategias, el rediseño de procesos y la
reestructuración de sus estructuras organizacionales.
Se propone brindar elementos para incorporar de
manera más exitosa el uso de sistemas de información
en la compilación de las cuentas nacionales, siguiendo
un enfoque de planificación estratégica.
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4. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
1. Importancia de implementar sistemas de información
en la compilación de las cuentas nacionales
Un sistema de información (SI) para la compilación de las cuentas
nacionales es:
Un todo consistente e integrado de los datos fuente, los procesos
de producción estadística (acopio, validación, agregación,
transformación, determinación de discrepancias, almacenamiento
y divulgación de datos), las tecnologías de información y
comunicación (software y hardware) y las personas que están a
cargo de la ejecución de esos procesos en su carácter de
productores, así como aquellos que procesan esas cifras en su rol
de usuarios de estadísticas
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5. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
Beneficios de la implementación de SI para la compilación de
cuentas nacionales:
• Incremento en la eficiencia de los procesos de compilación y divulgación.
• Aumento en la transparencia del proceso de compilación y de la información resultante.
• Uso más eficiente de recursos humanos, tecnológicos y financieros.
• Simplificación del proceso de producción de las CN que permite atender de mejor
manera la creciente complejidad del SCN.
• Apertura de nuevos canales para la divulgación de datos que mejora la atención a los
usuarios.
• Evita la duplicación y las inconsistencias de la información estadística al integrar las
bases de datos , por ejemplo, mediante creación de almacén de datos único.
• Establecimiento de puntos de control en todo el proceso de compilación y divulgación.
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6. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
No incorporar SI en la compilación de las CN implica:
 Desaprovechar el avance en las herramientas
tecnológicas y en la arquitectura del SCN.
Perpetuar deficiencias inherentes a soluciones
informáticas no integradas en un SI tales como:
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– Tiempo de procesamiento,
– Duplicación de esfuerzos,
– Desarticulación de procesos,
– Falta de conectividad de los sistemas automatizados y,
– Coherencia de las cifras de cuentas nacionales.

7. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
2. Factores críticos de éxito y riesgos de la Implementación
de sistemas de información para las cuentas nacionales
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Procesos y Estructura
Organizacional
Cultura
Institucional
Estrategia y Gestión
Recurso
Humano

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• Existencia de un mapa de procesos y un
manual de procedimientos.
• Adecuada integración y estandarización de los
procesos en la estructura organizacional.
• Disponibilidad de datos básicos.
2.1 Procesos y Estructura Organizacional

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• La reorganización de la estructura de la oficina compiladora en
atención al flujo de información del proceso general de producción
de las cuentas nacionales requeriría un cambio de mentalidad.
• Requiere una estructura organizacional, cuya especialidad no sea
ya temática sino basada en unidades administrativas enfocadas
unas al acopio, validación, agregación y transformación de
microdatos, otras, que agregan valor al producto de las anteriores,
mediante procesos de ajuste de datos intermedios y su conversión
al formato de Cuentas Nacionales y otras más, especializadas en la
reconciliación general de toda la información compilada en los
cuadros de síntesis macroeconómica
2.2 Cultura Institucional: comunicaciones transparentes.

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• Carencia de planeación estratégica en la organización
• Planificación estratégica deficiente
• Falta de apoyo y compromiso gerencial
• Sistema de información no vinculado a la estrategia institucional
• Deficiente gestión del proceso de implementación de los SI
2.3 Estrategia y la gestión: calidad de la gestión.
• i. Planificación
• ii. Desarrollo
• iii. Ejecución de pruebas
• iv. Implementación
• v. Post-Implementación

11. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
 Conformar un equipo interdisciplinario responsable del
proyecto de sistema de información.
 El tamaño del equipo debe estar en función de la
complejidad del proyecto.
 Es imprescindible que para este tipo de proyecto se asignen
los mejores recursos humanos tanto de funcionarios
analistas e informáticos que dominen las herramientas
tecnológicas y sean capaces de tomar decisiones.
 No añadir personal a un proyecto ya empezado
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2.4 Recurso humano: involucramiento del usuario.

12. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
• Competencias del recurso humano.
• Estructura administrativa.
• Infraestructura tecnológica
• Información básica.
• Calidad de la gestión.
• Disponibilidad de recursos financieros.
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3. Elementos de una estrategia informática en las oficinas
encargadas de compilar las cuentas nacionales
3.1 Planes y proyectos estratégicos de sistemas de información

13. 3. Elementos de una estrategia informática en las oficinas
encargadas de compilar las cuentas nacionales
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14. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
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3. Elementos de una estrategia informática en las oficinas
encargadas de compilar las cuentas nacionales
3.1 Planes y proyectos estratégicos de sistemas de información

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oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
3. Elementos de una estrategia informática en las
oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales
La MISIÓN de las dependencias compiladoras de cuentas nacionales:
“Proveer al usuario estadísticas de cuentas nacionales,
asentadas en las mejores prácticas y recomendaciones
internacionales, que le permitan fundamentar de mejor
manera procesos de producción de información y toma de
decisiones”
El OBJETIVO del proceso de compilación de las cuentas nacionales:
“Compilar las cuentas nacionales siguiendo las
recomendaciones y definiciones del SCN y divulgar los
resultados de esa compilación entre los usuarios.”
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3.2 Elementos de una estrategia de sistemas de información para
cuentas nacionales

16. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
3. Elementos de una estrategia informática en las
oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales
La VISIÓN de la dependencias compiladora de cuentas nacionales
es:
“Compilar y divulgar el marco central completo del Sistema
de Cuentas Nacionales utilizando para ello sistemas de
información que garanticen el empleo de las mejores
prácticas en la materia, la máxima eficacia y eficiencia en su
proceso de producción y diseminación, y la satisfacción plena
de los diferentes grupos de usuarios.”
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oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
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3. Elementos de una estrategia informática en las oficinas
encargadas de compilar las cuentas nacionales
3.2 Elementos de una estrategia de sistemas de información para
cuentas nacionales

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oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
3. Elementos de una estrategia informática en las
oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales
Objetivo general del proyecto estratégico de sistemas de información:
“Identificar e implementar una solución tecnológica de flujo
de información basada en un enfoque de compilación de
cuentas nacionales que maximice la eficiencia del proceso de
producción y divulgación de estas estadísticas y facilite a los
usuarios el acceso a los datos.”
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3. Elementos de una estrategia informática en las
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Objetivos específicos del SI
• Mejorar conciliación de las CN con otras estadísticas.
• Propiciar la conectividad de los SI de CN con otros sistemas internos y externos.
• Promover la eficacia y eficiencia en el proceso de compilación y divulgación de
CN.
• Favorecer el desarrollo de un almacén de datos único y la adopción de
• tecnología de punta para facilitar el acceso a la información a los usuarios.
• Reducir los tiempos de respuesta y costos del proceso de compilación de CN.
• Aumentar de manera progresiva la calidad del producto cuentas nacionales.
• Promover la innovación en los procedimientos de trabajo.
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20. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
3. Elementos de una estrategia informática en las
oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales
Alcance del SI
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“Se busca implementar un sistema de información para el proceso de
compilación de las cuentas nacionales, que abarque el flujo de trabajo
de dicho proceso a partir del registro de los microdatos, su validación y
agregación, el ajuste de datos intermedios y su conversión al formato de
cuentas nacionales, la reconciliación mediante ajustes adicionales y la
divulgación de los productos obtenidos en el proceso.
El SI deberá contar con dispositivos que permitan registrar y
administrar los metadatos así como documentar los diferentes ajustes
realizados sobre los datos originales. El alcance incluye el desarrollo de
métodos para realizar los ajustes manuales y automáticos de los
microdatos originales en casos específicos, preservando siempre los
valores iniciales para fines de documentación.”

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oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
3. Elementos de una estrategia informática en las
oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales
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3.3 Otros elementos estratégicos de la implementación del sistema
3. Elementos de una estrategia informática en las
oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales
 Identificación de estrategias de solución y su factibilidad

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3.3 Otros elementos estratégicos de la implementación del sistema
3. Elementos de una estrategia informática en las
oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales
 Calendario de modernización de los SI para CN:

24. Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales
4. Conclusiones
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La implementación de un sistema de información automatizado para
cuentas nacionales es un proyecto complejo.
Conlleva grandes beneficios para los usuarios, en términos de acceso
oportuno a información de calidad y, para la oficina compiladora, por
las ganancias de eficiencia que potencian su capacidad productiva y el
mejoramiento continuo de estas estadísticas, pero a la vez está sujeto a
riesgos importantes.
La planificación estratégica y las metodologías de administración y
desarrollo de proyectos de sistemas de información constituyen
herramientas guía de gran capacidad para identificar, mitigar y
administrar los riesgos asociados al SI y gestionarlo en todas sus
etapas.

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4. Conclusiones
No obstante, la contribución de estas herramientas se
desvanece sin la garantía de éxito que imprimen la buena
gestión del proyecto y la capacidad y compromiso que
demuestren los responsables de llevarlo a cabo.
La gestión exitosa de la complejidad del proyecto estriba en el
manejo adecuado del balance entre lo deseable y lo factible y
entre lo que se puede lograr en el corto, mediano y largo plazo
sin permitir en ningún momento cabida a la improvisación.
Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
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G R A C I A S
Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las
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