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Medio Ambiente
 y Municipio
Medio Ambiente
 y Municipio

         Mauricio López Gonzalez
                 Director Técnico
Contenido
• La problemática ambiental
• Responsabilidades en materia ambiental
  – Constitución de 1991
  – Ley 99 de 1993
• Los delitos ambientales
• Gestión ambiental en los municipios
  – Gestión Ambiental Integral
  – Iniciativas internacionales
La problemática ambiental
    El Cambio Climático

  El Cambio Climático
  debido al Calentamiento
  Global se ha convertido
  en el principal problema
  para la supervivencia
  del planeta. En menos
  de doscientos años, el
  desarrollo del hombre
  ha generado sobre el
  planeta unos cambios
  más dramáticos que en
  toda su existencia
  anterior.
La problemática ambiental
      El Cambio Climático
Las concentraciones de
dióxido de carbono y de
otros gases que provocan
el efecto de invernadero
en la atmósfera ya están
cercanas a las 400 partes
por millón (ppm) de
dióxido      de     carbono
equivalente, frente a unas
280 ppm antes de la
industrialización en el
siglo XIX. Esto genera un
aumento          de       la
temperatura que puede                                               Fuente: Wikimedia
llegar a los límites de dos
grados          centígrados    Según datos de la NASA (enero de 2011) la
adicionales.                         concentración de CO2 era de:
                                             399 ppm
La problemática ambiental
      Sobrepoblación

Los Límites del
Crecimiento:
“Si se mantienen las
tendencias actuales de
crecimiento de la
población mundial,
industrialización,
contaminación
ambiental, producción
de alimentos y
agotamiento de los
recursos, este planeta
alcanzará los límites de
su crecimiento en el
curso de los próximos
cien años"
La problemática ambiental
        Amenazas
           Deforestación                     Aumento de los desiertos y Erosión




  Fuente: Dead Planet, Living Planet, UNEP   Fuente: Dead Planet, Living Planet, UNEP
La problemática ambiental
        Amenazas
      Contaminación del Agua                   Generación de Residuos Sólidos




 Fuente: Perspectivas del Medio Ambiente en   Fuente: Surizar
 ALyC, UNEP
La problemática ambiental
        Amenazas
 Sobreexplotación de los recursos                               Derretimiento de los Polos
            naturales




Fuente: Perspectivas del Medio Ambiente en ALyC – UNEP   Fuente: Unidad Provincial de Gestión para el Cambio
                                                         Climático
La problemática ambiental
        Amenazas
         Incendios forestales                     Contaminación del aire




  Fuente: Dead Planet, Living Planet, UNEP   Fuente: Perspectivas del Medio Ambiente en ALyC – UNEP
La problemática ambiental
   Impacto en Colombia
 En el 2010 tuvimos dos fenómenos:
 El Niño en el primer semestre, con
 situaciones reales de escasez en la
 provisión de agua potable, gas
 natural y un llamado general para
 ahorrar energía eléctrica; numerosos
 incendios forestales

 La Niña en el segundo semestre, con
 más de dos millones de compatriotas
 damnificados, arruinados,
 verdaderos desplazados
 ambientales, infraestructura
 destruida, tragedia y catástrofe con
 costos superiores a los 15 billones de
 pesos.                                   Fuente: EPA y Radio Santafé
La problemática ambiental
   Impacto en Colombia
 Aportamos el 0,3% de los Gases Efecto Invernadero del
 mundo. Sin embargo, sufrimos sus consecuencias.

 La desforestación de bosques; la destrucción de los
 páramos, traen consigo la erosión y la sedimentación de
 cauces para la inundación;

 En Colombia se desforestan trescientas mil hectáreas al
 año (un área igual al Departamento del Quindío).

 Contaminación sin control de los cuerpos de aguas a
 causa de las actividades agrícolas, industriales, mineras, y
 por supuesto, a las aguas residuales de los municipios.

 Adicionalmente hay que mencionar que en Colombia el
 desplazamiento forzado y los cultivos ilícitos son agentes
 depredadores del medio ambiente, generando
 arrasamientos de bosques naturales y cinturones de
 miseria en las ciudades.
La problemática ambiental
Impacto en los Servicios Públicos y las TIC
•   Disponibilidad del Recurso Hídrico: cantidad y
    calidad

•   Alteración de régimen hidrológico que afecta
    caudales de concesión y embalses, inundaciones,
    riesgos de deslizamientos, avalanchas, aumento del
    nivel del mar, variabilidad hidrológica.

•   Riesgos de la infraestructura ante crecientes súbitas,
    avalanchas, deslizamientos, etc.

•   Generación de emisiones           y   consumo      de
    combustibles fósiles y energía.

•   Deficiencia y baja confiabilidad en el suministro
    energético, imposibilidad de comprar, transportar e
    instalar equipos y accesorios de la red de
    telecomunicaciones.
Responsabilidades del Estado
   en materia ambiental
 • La Constitución de 1991 es reconocida como una
   “Constitución Verde”, por la referencia en más de 30
   artículos al tema ambiental.
 • En esta se establecen diferentes deberes y derechos
   del Estado y sus ciudadanos en materia ambiental:
   – El “derecho a gozar de un ambiente sano” (art 79)
   – “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los
     recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible,
     su conservación, restauración o sustitución.” (art. 80)
   – La función ecológica de la propiedad (art. 58)
   – Los bienes de uso público, los parques naturales, (…), son
     inalienables, imprescriptibles e inembargables. (art 63)
Responsabilidades del Estado
   en materia ambiental
Funciones en materia ambiental en la Constitución de 1991:
• Contraloría General de la República  “La vigilancia de la gestión fiscal del
  Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y de
  resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración
  de los costos ambientales” (art. 267)
• Procurador General de la Nación  “Defender los intereses colectivos, en
  especial el ambiente.” (art. 277)
• Las Asambleas Departamentales  “Expedir las disposiciones relacionadas
  con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y
  crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras
  públicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.”
  (art 300)
• Los Concejos Municipales  “Reglamentar los usos del suelo” y “Dictar las
  normas necesarias, para el control, la preservación y defensa del patrimonio
  ecológico y cultural del municipio.” (art. 313)
• Territorios Indígenas  “Velar por la preservación de los recursos naturales”.
  (art. 330)
Responsabilidades del Estado
   en materia ambiental
Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993:
Art. 64. Funciones de los Departamentos  corresponde a los departamentos
en materia ambiental (…):
1.   Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en
     relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables;
2.   Expedir, con sujeción a las normas superiores, las disposiciones departamentales
     especiales relacionadas con el medio ambiente;
3.   Dar apoyo presupuestal, técnico, financiero y administrativo a las Corporaciones
     Autónomas Regionales, a los municipios y a las demás entidades territoriales que se
     creen en el ámbito departamental, en la ejecución de programas y proyectos y en las
     tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales
     renovables;
4.   Ejercer, en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental -
     SINA- y con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y
     vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar
     por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia
     ambiental y de proteger el derecho a un ambiente sano;
Responsabilidades del Estado
   en materia ambiental
Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993:
Art. 64. Funciones de los Departamentos  corresponde a los departamentos
en materia ambiental (…):
5.   Desarrollar, con la asesoría o la participación de las CARs, programas de cooperación
     e integración con los entes territoriales equivalentes y limítrofes del país vecino,
     dirigidos a fomentar la preservación del medio ambiente común y los recursos
     naturales renovables binacionales;
6.   Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y
     organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las CARs,
     obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las
     inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo
     y aprovechamiento de cuencas hidrográficas;
7.   Coordinar y dirigir, con la asesoría de las CARs, las actividades de control y vigilancia
     ambientales intermunicipales, que se realicen en el territorio del departamento con
     el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización procesamiento, uso,
     aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales Renovables
Responsabilidades del Estado
   en materia ambiental
Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993:
Art. 65. Funciones de los Municipios  Corresponde en materia ambiental a los
municipios (…):
1.   Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en
     relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los
     planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes,
     programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales;
2.   Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores las normas
     necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del
     municipio;
3.   Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos
     naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional,
     conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente ley;
4.   Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo
     ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental;
Responsabilidades del Estado
   en materia ambiental
Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993:
Art. 65 Funciones de los Municipios  Corresponde en materia ambiental a los
municipios (…):
5.   Colaborar con las CARs en la elaboración de los planes regionales y en la ejecución de
     programas, proyectos y tareas necesarios para la conservación del medio ambiente y
     los recursos naturales renovables;
6.   Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la
     Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional
     Ambiental -SINA-, con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de
     control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin
     de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en
     materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano;
7.   Coordinar y dirigir, con la asesoría de las CARs las actividades permanentes de
     control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o
     distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización
     procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales
     renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el
     suelo;
Responsabilidades del Estado
   en materia ambiental
Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993:
Art. 65 Funciones de los Municipios  Corresponde en materia ambiental a los
municipios (…):
8.  Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las
    disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las
    regulaciones sobre usos del suelo;
9. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua
    afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición,
    eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones
    contaminantes del aire;
10. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y
    organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las CARs,
    obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las
    inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo
    y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas;
Sistema Nacional Ambiental
El SINA es un sistema de articulación creado por la ley 99 de 1993 con el fin
de garantizar la puesta en marcha de una política nacional ambiental en
Colombia

El Sistema Nacional Ambiental - SINA- es el conjunto de orientaciones,
normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la
puesta en marcha de los principios generales ambientales orientados hacia el
desarrollo sostenible.

Componentes
   i)     Los principios y orientaciones
   ii)    La normatividad ambiental
   iii)   Las entidades del Estado
   iv)    Las organizaciones comunitarias y ONG´s
   v)     Las fuentes y recursos económicos para el manejo y recuperación del medio
          ambiente
   vi)    Las entidades públicas, privadas o mixtas
Sistema Nacional Ambiental

                              C.N.A          FONAM
     CONTRALORIAS          (Recomendar)    Otros fondos
      Control Fiscal
   Informes de RRNN

                            M.A.D.S        U.A.E.S.P.N.N
     PROCURADURIA            (Decidir)
       PERSONERIAS
   Control Disciplinario
    Informes de RRNN          CARS         INSTITUTOS DE
                              (Hacer)      INVESTIGACIÓN

      ALCALDÍAS
    GOBERNACIONES                              IDEAM
       CONCEJOS              A.A.U.        VON HUMBOLDT
      ASAMBLEAS               (Hacer)        INVEMAR
                                               SINCHI
                                           VON NEUMANN
      CIUDADANIA               ENTES
        Veeduría           TERRITORIALES
         Cultura            (Coadyuvar)
Delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente
   Ley 1453 de 2011  reforma el Código Penal, el Código de
   Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las
   reglas sobre extinción de dominio

   • Ilícito aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
   • Violación de fronteras para la explotación o aprovechamiento de los recursos
     naturales.
   • Manejo y uso ilícito de organismos, microorganismos y elementos genéticamente
     modificados.
   • Manejo ilícito de especies exóticas.
   • Daños en los recursos naturales.
   • Contaminación ambiental.
   • Contaminación ambiental por residuos sólidos peligrosos.
   • Contaminación ambiental por explotación de yacimiento minero o hidrocarburo.
   • Experimentación ilegal con especies, agentes biológicos o bioquímicos.
   • Ilícita actividad de pesca.
   • Invasión de áreas de especial importancia ecológica.
   • Modalidad culposa, Circunstancias de agravación.
   • Obstrucción a vías públicas que afecten el orden público.
   • Causales de la acción de extinción del dominio.
Delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente
                       ILICITO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
                                 NATURALES RENOVABLES
                         Prisión de 4 a 9 años y multas hasta por 35.000 smlmv


  CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
  Prisión de 55 a 112 meses y multa de
            140 a 50.000 smlmv                   DAÑOS EN LOS RECURSOS
                                                      NATURALES
                                                 Prisión de 4 a 9 años y multa de
                                                      133.33 a 15.000 smlmv
 GESTIÓN INADECUADA DE RESIDUOS
      SÓLIDOS, PELIGROSOS Y
           ESCOMBROS
  Prisión de 2 a 9 años y multa de 133.33 a
                50.000 smlmv
Delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente
  VIOLACION DE FRONTERAS PARA LA EXPLOTACION
            DE RECURSOS NATURALES
 64 a 144 meses de prisión y multa entre 133.33 y 45.000 smlmv.


                         MANEJO Y USO ILÍCITO DE ORGANISMOS,
                           MICROORGANISMOS Y ELEMENTOS
                            GENÉTICAMENTE MODIFICADOS
                       Prisión entre 5 y 9 años y multas entre los 133.33 y los
                                            15.000 smlmv

 INVASION DE ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA
                ECOLÓGICA
  Prisión entre 4 y 12 años y multa entre los 133.33 y los
                       50.000 smlmv
Delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente
      INTRODUCCIÓN, TRASPLANTE, MANIPULACIÓN,
   EXPERIMENTACIÓN, INOCULACIÓN, O PROPAGACIÓN DE
        ESPECIES SILVESTRES EXÓTICAS, INVASORAS
         4 y 9 años de prisión y multa de 133.33 a 15.000 smlmv

                      APROVECHAMIENTO ILÍCITO DEL RECURSO
                          PESQUERO O ALTERE SU HÁBITAT
                      Prisión de 4 a 9 años y multa hasta por 50.000 smlmv.


    EXPERIMENTACIÓN ILEGAL CON ESPECIES,
      AGENTES BIOLÓGICOS O BIOQUÍMICOS
  Hasta 12 años de prisión y multa hasta de 50.000 smlmv
¿Qué pueden hacer los municipios para
   prevenir y/o mitigar la problemática
               ambiental?
Hacia una gestión ambiental:           Iniciativas internacionales:
   •   Control de la contaminación        •   Objetivos de Desarrollo del
   •   Gestión del Cambio Climático           Milenio
                                          •   Principios de Pacto Global
   •   Uso del suelo
   •   Servicios públicos
   •   Ecoeficiencia
   •   Cultura ambiental
   •   Fortalecimiento institucional



                                                                 Fuente: ONU
Municipios y medio ambiente
 Los impactos de las ciudades sobre el medio ambiente son diversos, al igual que los
 mecanismos e instrumentos para hacerlas más sostenibles y amigables con su entorno.

 Las empresas de servicios públicos y de Tecnologías de la Información y las
 Comunicaciones –TIC- son instrumentos eficaces para la construcción de ciudades
 sostenibles.

• CAMBIO CLIMATICO
• USO DEL SUELO Y MEDIO
  AMBIENTE
• SERVICIOS PÚBLICOS
• CONTAMINACIÓN
• ECOEFICIENCIA
• CULTURA AMBIENTAL
• FORTALECIMIENTO
  INSTITUCIONAL


                                                                   Fuente: Tianjin Eco-City Partners
Municipios y medio ambiente
                              CAMBIO CLIMÁTICO
CIUDADES CARBONO NEUTRO                      ADAPTACIÓN AL CC

1. Cálculo de la Huella de                   Protección y conservación de las
   Carbono                                   fuentes de agua, páramos y
2. Identificación de los sectores            cuencas productoras.
   o actividades claves para
   reducir sus emisiones y la                Zonas de reserva protegidas,
   elaboración e                             hacer siembra masiva de
   implementación de las                     árboles, la recuperación de
   políticas y estrategias costo             parques y la creación de nuevas
   eficientes necesarias para                zonas verdes
   lograrlo
3. Compensar aquellas                        Adicionalmente se disminuye el
   emisiones que no pueden                   riesgo de deslizamientos y
   ser reducidas o mitigadas.                erosión al presentarse épocas de
                                             intensas sequías o inviernos.
Municipios y medio ambiente
    USO DEL SUELO Y MEDIO AMBIENTE

• El componente ambiental de los Planes de Ordenamiento
  Territorial (POT) es indispensable para asegurar que la
  ciudad cuente espacios públicos verdes; la conservación
  de sus bosques y recuperación y limpieza de quebradas.

• Programas de renovación urbana

• Arborización de la ciudad

• Ecourbanismo y la construcción sostenible

• Elaboración de mapas de riesgo

• Protección de las rondas hídricas y la recuperación de las
  quebradas

                                                               Fotos: Elena A - Gentileza York University y
                                                               Yann Arthus Bertrand
Municipios y medio ambiente
                           SERVICIOS PÚBLICOS

La prestación de servicios públicos eficaces y eficientes es
indispensable para el buen funcionamiento de la ciudad.

• Aseo: debe ser visto como un servicio integral que incluya
  las etapas de recolección, transporte y disposición final
  y/o aprovechamiento

• Acueducto y energía: uso racional y eficiente del agua, a
  través de campañas de sensibilización y educación; de la
  construcción las condiciones económicas, técnicas,
  regulatorias y de información necesarias para promover
  dichas prácticas; crear los incentivos necesarios para los
  empresarios y ciudadanos para apostarle a un uso racional
  y eficiente de estos recursos.


                                                               Fotos: Proactiva, Bioagricola, Planeta Verde
Municipios y medio ambiente
                                         MENOS CONTAMINACIÓN
                                          Frente a la contaminación hay que entender que hay una
                                          corresponsabilidad. No todo le compete a las empresas de
                                          servicios públicos. El usuario y habitante de la ciudad
                                          también forma parte del ciclo de contaminación.

                                          • La calidad del aire  incentivar la eficiencia energética, el
                                            uso de combustibles limpios y el uso de tecnologías de
                                            control de emisiones en los diferentes sectores de la
                                            economía, así como cambiar la movilidad pública a
                                            energía eléctrica y gas natural.
                                          • Ruido  La disciplina ciudadana y el control estricto de la
                                            normativa son las herramientas para atacar este flagelo.
                                          • Contaminación visual  Las calles y fachadas no pueden
                                            convertirse en las carteleras comerciales.
                                          • Contaminación del agua  el saneamiento de los ríos,
                                            quebradas y demás fuentes de agua
Fotos: Alfredo Cottin, Igor Ruiz , CAR
Municipios y medio ambiente
                                   ECOEFICIENCIA

                              Las ciudades también deben apostarle a la transformación de
                              su industria, hacia una industria ecoeficiente, que haga un
                              uso racional y eficiente de los recursos que necesita en sus
                              procesos productivos.



Se deben crear las condiciones necesarias para
que los residuos generados por la industria se
minimicen, una estrategia interesante es el
creación “bolsas de residuos”, en la cual los
residuos de una industria pueden ser utilizados
por otras como insumos o materias primas,
cerrando de esta manera el ciclo a través de un
aprovechamiento de los residuos.


                                                                       Fotos: Carbon Partners y Tetrapak
Municipios y medio ambiente
CULTURA AMBIENTAL y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Las campañas cívicas, de cultura ciudadana y de prácticas
ambientales son claves para la creación de una cultura
ambiental en toda la ciudadanía. Los niños y jóvenes son
multiplicadores de información. Si desde las aulas en los
colegios públicos y privados se les inculca el respeto por el
medio ambiente, actuarán como vigías ambientales en sus
casas, con sus familias y amigos.

                                              las ciudades deben contar con una institución
                                              articuladora de las acciones ambientales que
                                              las distintas entidades, gremios, organizaciones
                                              no       gubernamentales,      establecimientos
                                              educativos, empresarios, comerciantes, entre
                                              otros desarrollen para que sinérgicamente se
                                              puedan construir ciudades sostenibles en el
                                              país.
 Foto: Fundación San Marcos
Los Objetivos del Milenio
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

•   Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.
•   Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a
    un dólar diario.
•   Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

•   Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces de
    completar un ciclo completo de enseñanza primaria.

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

•   Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
    preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de
    2015

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

•   Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco
    años.
Los Objetivos del Milenio
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
• Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.
• Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
• Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015.
• Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que
   lo necesiten.
• Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras
   enfermedades graves

Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente
• Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales
   y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.
• Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica en
   2010.
• Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua
   potable y a servicios básicos de
• Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de
   habitantes de barrios marginales
Los Objetivos del Milenio

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
• Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no
   discriminatorio.
• Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.
• Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados
   insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los
   pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período
   extraordinario de sesiones de la Asamblea General).
• Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas
   nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.
• En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos
   esenciales en los países en desarrollo a precios asequibles.
• En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías,
   especialmente las de la información y las comunicaciones.
Principios del Pacto Global
                  Medio Ambiente

Principio 7. Las empresas deberán mantener un enfoque preventivo que
favorezca el medio ambiente.

•   Enfoque preventivo: empleo de medidas preventivas cuando se pongan en marcha
    actividades que puedan causar impactos negativos en el medio ambiente, incluso
    si no existen pruebas científicas de ese impacto

•   Prevención vs reparación (ej: CFCs en los 1950-60)

•   Falta de certeza no es disculpa - administrar la incertidumbre con transparencia

•   Riesgos de reparación y legislación pueden ser mucho mayores

•   Posibilidades de innovación, eficiencia en el largo plazo y acceso a mercados
Principios del Pacto Global
                  Medio Ambiente
Principio 8. Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una
mayor responsabilidad ambiental.

•   Incluir consideraciones ambientales en políticas, decisiones y acciones
•   Sistemas de gestión (PHVA)
•   Interiorización de costos ambientales y ecoeficiencia
•   Acceso a nuevos mercados, incentivos y capitales
•   Sintonía con grupos de interés
•   Búsqueda de oportunidades más que reacción a los problemas

Estos elementos son importantes para promover mayor responsabilidad ambiental:
•   Aplicación de un enfoque preventivo.
•   Adopción de las mismas exigencias operativas independientemente de la
    localización de las actividades.
•   Garantizar la gestión ambiental a lo largo de la cadena.
•   Facilidades para la compra de tecnología.
•   Profundización del conocimiento del medio ambiente en las localizaciones de la
    empresa.
•   Diálogo con la comunidad local.
Principios del Pacto Global
                   Medio Ambiente

Principio 9. Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías
respetuosas con el medio ambiente.

•   Proteger al medio ambiente minimizando la contaminación

•   Utilizar los recursos de forma más eficiente y sostenible

•   Reciclar en mayor cantidad los productos y residuos

•    Aumentar el desarrollo y la utilización de tecnologías, productos, materias primas,
    sistemas, procedimientos, know-how, servicios más amigables con el medio
    ambiente

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Medio Ambiente y Municipio

  • 1. Medio Ambiente y Municipio
  • 2.
  • 3. Medio Ambiente y Municipio Mauricio López Gonzalez Director Técnico
  • 4. Contenido • La problemática ambiental • Responsabilidades en materia ambiental – Constitución de 1991 – Ley 99 de 1993 • Los delitos ambientales • Gestión ambiental en los municipios – Gestión Ambiental Integral – Iniciativas internacionales
  • 5. La problemática ambiental El Cambio Climático El Cambio Climático debido al Calentamiento Global se ha convertido en el principal problema para la supervivencia del planeta. En menos de doscientos años, el desarrollo del hombre ha generado sobre el planeta unos cambios más dramáticos que en toda su existencia anterior.
  • 6. La problemática ambiental El Cambio Climático Las concentraciones de dióxido de carbono y de otros gases que provocan el efecto de invernadero en la atmósfera ya están cercanas a las 400 partes por millón (ppm) de dióxido de carbono equivalente, frente a unas 280 ppm antes de la industrialización en el siglo XIX. Esto genera un aumento de la temperatura que puede Fuente: Wikimedia llegar a los límites de dos grados centígrados Según datos de la NASA (enero de 2011) la adicionales. concentración de CO2 era de: 399 ppm
  • 7. La problemática ambiental Sobrepoblación Los Límites del Crecimiento: “Si se mantienen las tendencias actuales de crecimiento de la población mundial, industrialización, contaminación ambiental, producción de alimentos y agotamiento de los recursos, este planeta alcanzará los límites de su crecimiento en el curso de los próximos cien años"
  • 8. La problemática ambiental Amenazas Deforestación Aumento de los desiertos y Erosión Fuente: Dead Planet, Living Planet, UNEP Fuente: Dead Planet, Living Planet, UNEP
  • 9. La problemática ambiental Amenazas Contaminación del Agua Generación de Residuos Sólidos Fuente: Perspectivas del Medio Ambiente en Fuente: Surizar ALyC, UNEP
  • 10. La problemática ambiental Amenazas Sobreexplotación de los recursos Derretimiento de los Polos naturales Fuente: Perspectivas del Medio Ambiente en ALyC – UNEP Fuente: Unidad Provincial de Gestión para el Cambio Climático
  • 11. La problemática ambiental Amenazas Incendios forestales Contaminación del aire Fuente: Dead Planet, Living Planet, UNEP Fuente: Perspectivas del Medio Ambiente en ALyC – UNEP
  • 12. La problemática ambiental Impacto en Colombia En el 2010 tuvimos dos fenómenos: El Niño en el primer semestre, con situaciones reales de escasez en la provisión de agua potable, gas natural y un llamado general para ahorrar energía eléctrica; numerosos incendios forestales La Niña en el segundo semestre, con más de dos millones de compatriotas damnificados, arruinados, verdaderos desplazados ambientales, infraestructura destruida, tragedia y catástrofe con costos superiores a los 15 billones de pesos. Fuente: EPA y Radio Santafé
  • 13. La problemática ambiental Impacto en Colombia Aportamos el 0,3% de los Gases Efecto Invernadero del mundo. Sin embargo, sufrimos sus consecuencias. La desforestación de bosques; la destrucción de los páramos, traen consigo la erosión y la sedimentación de cauces para la inundación; En Colombia se desforestan trescientas mil hectáreas al año (un área igual al Departamento del Quindío). Contaminación sin control de los cuerpos de aguas a causa de las actividades agrícolas, industriales, mineras, y por supuesto, a las aguas residuales de los municipios. Adicionalmente hay que mencionar que en Colombia el desplazamiento forzado y los cultivos ilícitos son agentes depredadores del medio ambiente, generando arrasamientos de bosques naturales y cinturones de miseria en las ciudades.
  • 14. La problemática ambiental Impacto en los Servicios Públicos y las TIC • Disponibilidad del Recurso Hídrico: cantidad y calidad • Alteración de régimen hidrológico que afecta caudales de concesión y embalses, inundaciones, riesgos de deslizamientos, avalanchas, aumento del nivel del mar, variabilidad hidrológica. • Riesgos de la infraestructura ante crecientes súbitas, avalanchas, deslizamientos, etc. • Generación de emisiones y consumo de combustibles fósiles y energía. • Deficiencia y baja confiabilidad en el suministro energético, imposibilidad de comprar, transportar e instalar equipos y accesorios de la red de telecomunicaciones.
  • 15. Responsabilidades del Estado en materia ambiental • La Constitución de 1991 es reconocida como una “Constitución Verde”, por la referencia en más de 30 artículos al tema ambiental. • En esta se establecen diferentes deberes y derechos del Estado y sus ciudadanos en materia ambiental: – El “derecho a gozar de un ambiente sano” (art 79) – “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.” (art. 80) – La función ecológica de la propiedad (art. 58) – Los bienes de uso público, los parques naturales, (…), son inalienables, imprescriptibles e inembargables. (art 63)
  • 16. Responsabilidades del Estado en materia ambiental Funciones en materia ambiental en la Constitución de 1991: • Contraloría General de la República  “La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales” (art. 267) • Procurador General de la Nación  “Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.” (art. 277) • Las Asambleas Departamentales  “Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.” (art 300) • Los Concejos Municipales  “Reglamentar los usos del suelo” y “Dictar las normas necesarias, para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.” (art. 313) • Territorios Indígenas  “Velar por la preservación de los recursos naturales”. (art. 330)
  • 17. Responsabilidades del Estado en materia ambiental Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993: Art. 64. Funciones de los Departamentos  corresponde a los departamentos en materia ambiental (…): 1. Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; 2. Expedir, con sujeción a las normas superiores, las disposiciones departamentales especiales relacionadas con el medio ambiente; 3. Dar apoyo presupuestal, técnico, financiero y administrativo a las Corporaciones Autónomas Regionales, a los municipios y a las demás entidades territoriales que se creen en el ámbito departamental, en la ejecución de programas y proyectos y en las tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables; 4. Ejercer, en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental - SINA- y con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho a un ambiente sano;
  • 18. Responsabilidades del Estado en materia ambiental Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993: Art. 64. Funciones de los Departamentos  corresponde a los departamentos en materia ambiental (…): 5. Desarrollar, con la asesoría o la participación de las CARs, programas de cooperación e integración con los entes territoriales equivalentes y limítrofes del país vecino, dirigidos a fomentar la preservación del medio ambiente común y los recursos naturales renovables binacionales; 6. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las CARs, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas hidrográficas; 7. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las CARs, las actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen en el territorio del departamento con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales Renovables
  • 19. Responsabilidades del Estado en materia ambiental Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993: Art. 65. Funciones de los Municipios  Corresponde en materia ambiental a los municipios (…): 1. Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales; 2. Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio; 3. Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente ley; 4. Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental;
  • 20. Responsabilidades del Estado en materia ambiental Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993: Art. 65 Funciones de los Municipios  Corresponde en materia ambiental a los municipios (…): 5. Colaborar con las CARs en la elaboración de los planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarios para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables; 6. Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano; 7. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las CARs las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo;
  • 21. Responsabilidades del Estado en materia ambiental Funciones en materia ambiental en la Ley 99 de 1993: Art. 65 Funciones de los Municipios  Corresponde en materia ambiental a los municipios (…): 8. Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo; 9. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire; 10. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las CARs, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas;
  • 22. Sistema Nacional Ambiental El SINA es un sistema de articulación creado por la ley 99 de 1993 con el fin de garantizar la puesta en marcha de una política nacional ambiental en Colombia El Sistema Nacional Ambiental - SINA- es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible. Componentes i) Los principios y orientaciones ii) La normatividad ambiental iii) Las entidades del Estado iv) Las organizaciones comunitarias y ONG´s v) Las fuentes y recursos económicos para el manejo y recuperación del medio ambiente vi) Las entidades públicas, privadas o mixtas
  • 23. Sistema Nacional Ambiental C.N.A FONAM CONTRALORIAS (Recomendar) Otros fondos Control Fiscal Informes de RRNN M.A.D.S U.A.E.S.P.N.N PROCURADURIA (Decidir) PERSONERIAS Control Disciplinario Informes de RRNN CARS INSTITUTOS DE (Hacer) INVESTIGACIÓN ALCALDÍAS GOBERNACIONES IDEAM CONCEJOS A.A.U. VON HUMBOLDT ASAMBLEAS (Hacer) INVEMAR SINCHI VON NEUMANN CIUDADANIA ENTES Veeduría TERRITORIALES Cultura (Coadyuvar)
  • 24. Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente Ley 1453 de 2011  reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio • Ilícito aprovechamiento de los recursos naturales renovables. • Violación de fronteras para la explotación o aprovechamiento de los recursos naturales. • Manejo y uso ilícito de organismos, microorganismos y elementos genéticamente modificados. • Manejo ilícito de especies exóticas. • Daños en los recursos naturales. • Contaminación ambiental. • Contaminación ambiental por residuos sólidos peligrosos. • Contaminación ambiental por explotación de yacimiento minero o hidrocarburo. • Experimentación ilegal con especies, agentes biológicos o bioquímicos. • Ilícita actividad de pesca. • Invasión de áreas de especial importancia ecológica. • Modalidad culposa, Circunstancias de agravación. • Obstrucción a vías públicas que afecten el orden público. • Causales de la acción de extinción del dominio.
  • 25. Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente ILICITO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Prisión de 4 a 9 años y multas hasta por 35.000 smlmv CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Prisión de 55 a 112 meses y multa de 140 a 50.000 smlmv DAÑOS EN LOS RECURSOS NATURALES Prisión de 4 a 9 años y multa de 133.33 a 15.000 smlmv GESTIÓN INADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS, PELIGROSOS Y ESCOMBROS Prisión de 2 a 9 años y multa de 133.33 a 50.000 smlmv
  • 26. Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente VIOLACION DE FRONTERAS PARA LA EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES 64 a 144 meses de prisión y multa entre 133.33 y 45.000 smlmv. MANEJO Y USO ILÍCITO DE ORGANISMOS, MICROORGANISMOS Y ELEMENTOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS Prisión entre 5 y 9 años y multas entre los 133.33 y los 15.000 smlmv INVASION DE ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLÓGICA Prisión entre 4 y 12 años y multa entre los 133.33 y los 50.000 smlmv
  • 27. Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente INTRODUCCIÓN, TRASPLANTE, MANIPULACIÓN, EXPERIMENTACIÓN, INOCULACIÓN, O PROPAGACIÓN DE ESPECIES SILVESTRES EXÓTICAS, INVASORAS 4 y 9 años de prisión y multa de 133.33 a 15.000 smlmv APROVECHAMIENTO ILÍCITO DEL RECURSO PESQUERO O ALTERE SU HÁBITAT Prisión de 4 a 9 años y multa hasta por 50.000 smlmv. EXPERIMENTACIÓN ILEGAL CON ESPECIES, AGENTES BIOLÓGICOS O BIOQUÍMICOS Hasta 12 años de prisión y multa hasta de 50.000 smlmv
  • 28. ¿Qué pueden hacer los municipios para prevenir y/o mitigar la problemática ambiental? Hacia una gestión ambiental: Iniciativas internacionales: • Control de la contaminación • Objetivos de Desarrollo del • Gestión del Cambio Climático Milenio • Principios de Pacto Global • Uso del suelo • Servicios públicos • Ecoeficiencia • Cultura ambiental • Fortalecimiento institucional Fuente: ONU
  • 29. Municipios y medio ambiente Los impactos de las ciudades sobre el medio ambiente son diversos, al igual que los mecanismos e instrumentos para hacerlas más sostenibles y amigables con su entorno. Las empresas de servicios públicos y de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC- son instrumentos eficaces para la construcción de ciudades sostenibles. • CAMBIO CLIMATICO • USO DEL SUELO Y MEDIO AMBIENTE • SERVICIOS PÚBLICOS • CONTAMINACIÓN • ECOEFICIENCIA • CULTURA AMBIENTAL • FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fuente: Tianjin Eco-City Partners
  • 30. Municipios y medio ambiente CAMBIO CLIMÁTICO CIUDADES CARBONO NEUTRO ADAPTACIÓN AL CC 1. Cálculo de la Huella de Protección y conservación de las Carbono fuentes de agua, páramos y 2. Identificación de los sectores cuencas productoras. o actividades claves para reducir sus emisiones y la Zonas de reserva protegidas, elaboración e hacer siembra masiva de implementación de las árboles, la recuperación de políticas y estrategias costo parques y la creación de nuevas eficientes necesarias para zonas verdes lograrlo 3. Compensar aquellas Adicionalmente se disminuye el emisiones que no pueden riesgo de deslizamientos y ser reducidas o mitigadas. erosión al presentarse épocas de intensas sequías o inviernos.
  • 31. Municipios y medio ambiente USO DEL SUELO Y MEDIO AMBIENTE • El componente ambiental de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) es indispensable para asegurar que la ciudad cuente espacios públicos verdes; la conservación de sus bosques y recuperación y limpieza de quebradas. • Programas de renovación urbana • Arborización de la ciudad • Ecourbanismo y la construcción sostenible • Elaboración de mapas de riesgo • Protección de las rondas hídricas y la recuperación de las quebradas Fotos: Elena A - Gentileza York University y Yann Arthus Bertrand
  • 32. Municipios y medio ambiente SERVICIOS PÚBLICOS La prestación de servicios públicos eficaces y eficientes es indispensable para el buen funcionamiento de la ciudad. • Aseo: debe ser visto como un servicio integral que incluya las etapas de recolección, transporte y disposición final y/o aprovechamiento • Acueducto y energía: uso racional y eficiente del agua, a través de campañas de sensibilización y educación; de la construcción las condiciones económicas, técnicas, regulatorias y de información necesarias para promover dichas prácticas; crear los incentivos necesarios para los empresarios y ciudadanos para apostarle a un uso racional y eficiente de estos recursos. Fotos: Proactiva, Bioagricola, Planeta Verde
  • 33. Municipios y medio ambiente MENOS CONTAMINACIÓN Frente a la contaminación hay que entender que hay una corresponsabilidad. No todo le compete a las empresas de servicios públicos. El usuario y habitante de la ciudad también forma parte del ciclo de contaminación. • La calidad del aire  incentivar la eficiencia energética, el uso de combustibles limpios y el uso de tecnologías de control de emisiones en los diferentes sectores de la economía, así como cambiar la movilidad pública a energía eléctrica y gas natural. • Ruido  La disciplina ciudadana y el control estricto de la normativa son las herramientas para atacar este flagelo. • Contaminación visual  Las calles y fachadas no pueden convertirse en las carteleras comerciales. • Contaminación del agua  el saneamiento de los ríos, quebradas y demás fuentes de agua Fotos: Alfredo Cottin, Igor Ruiz , CAR
  • 34. Municipios y medio ambiente ECOEFICIENCIA Las ciudades también deben apostarle a la transformación de su industria, hacia una industria ecoeficiente, que haga un uso racional y eficiente de los recursos que necesita en sus procesos productivos. Se deben crear las condiciones necesarias para que los residuos generados por la industria se minimicen, una estrategia interesante es el creación “bolsas de residuos”, en la cual los residuos de una industria pueden ser utilizados por otras como insumos o materias primas, cerrando de esta manera el ciclo a través de un aprovechamiento de los residuos. Fotos: Carbon Partners y Tetrapak
  • 35. Municipios y medio ambiente CULTURA AMBIENTAL y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Las campañas cívicas, de cultura ciudadana y de prácticas ambientales son claves para la creación de una cultura ambiental en toda la ciudadanía. Los niños y jóvenes son multiplicadores de información. Si desde las aulas en los colegios públicos y privados se les inculca el respeto por el medio ambiente, actuarán como vigías ambientales en sus casas, con sus familias y amigos. las ciudades deben contar con una institución articuladora de las acciones ambientales que las distintas entidades, gremios, organizaciones no gubernamentales, establecimientos educativos, empresarios, comerciantes, entre otros desarrollen para que sinérgicamente se puedan construir ciudades sostenibles en el país. Foto: Fundación San Marcos
  • 36. Los Objetivos del Milenio Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre • Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre. • Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario. • Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes. Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal • Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseñanza primaria. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer • Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de 2015 Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil • Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años.
  • 37. Los Objetivos del Milenio Objetivo 5: Mejorar la salud materna • Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna. • Lograr el acceso universal a la salud reproductiva. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades • Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015. • Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten. • Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente • Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente. • Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica en 2010. • Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de • Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales
  • 38. Los Objetivos del Milenio Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. • Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. • Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. • Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General). • Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo. • En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo a precios asequibles. • En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.
  • 39. Principios del Pacto Global Medio Ambiente Principio 7. Las empresas deberán mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente. • Enfoque preventivo: empleo de medidas preventivas cuando se pongan en marcha actividades que puedan causar impactos negativos en el medio ambiente, incluso si no existen pruebas científicas de ese impacto • Prevención vs reparación (ej: CFCs en los 1950-60) • Falta de certeza no es disculpa - administrar la incertidumbre con transparencia • Riesgos de reparación y legislación pueden ser mucho mayores • Posibilidades de innovación, eficiencia en el largo plazo y acceso a mercados
  • 40. Principios del Pacto Global Medio Ambiente Principio 8. Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental. • Incluir consideraciones ambientales en políticas, decisiones y acciones • Sistemas de gestión (PHVA) • Interiorización de costos ambientales y ecoeficiencia • Acceso a nuevos mercados, incentivos y capitales • Sintonía con grupos de interés • Búsqueda de oportunidades más que reacción a los problemas Estos elementos son importantes para promover mayor responsabilidad ambiental: • Aplicación de un enfoque preventivo. • Adopción de las mismas exigencias operativas independientemente de la localización de las actividades. • Garantizar la gestión ambiental a lo largo de la cadena. • Facilidades para la compra de tecnología. • Profundización del conocimiento del medio ambiente en las localizaciones de la empresa. • Diálogo con la comunidad local.
  • 41. Principios del Pacto Global Medio Ambiente Principio 9. Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías respetuosas con el medio ambiente. • Proteger al medio ambiente minimizando la contaminación • Utilizar los recursos de forma más eficiente y sostenible • Reciclar en mayor cantidad los productos y residuos • Aumentar el desarrollo y la utilización de tecnologías, productos, materias primas, sistemas, procedimientos, know-how, servicios más amigables con el medio ambiente