Este documento describe una mesa redonda de investigadores urbanos organizada por ONU-Habitat para discutir cómo la investigación urbana puede jugar un papel más importante en abordar la inequidad urbana y promover el desarrollo urbano sostenible en el marco post-2015. La mesa redonda se centrará en tres temas: 1) el papel de la investigación en promover la equidad urbana en la agenda post-2015, 2) investigaciones pasadas sobre políticas exitosas contra la inequidad, y 3) nuevos hallazgos sobre las formas

1. 7 Marzo 2014
EQUIDAD
URBANA EN
UN MARCO DE
DESARROLLO
POST-2015
FUM 7 – NOTA CONCEPTUAL
MESA REDONDA DE
INVESTIGADORES URBANOS
Objetivos de la Mesa redonda
El objetivo principal de la Mesa redonda de Investigadores
Urbanos es debatir cómo la comunidad investigadora puede
jugar un papel más importante en el progreso de la urban-
ización sostenible, gracias a la exploración de soluciones
innovadoras basadas en evidencias frente a problemas gen-
eralizados, como la inequidad urbana; y a la generalización
de conocimientos y pruebas empíricas generadas por la in-
vestigación, dentro de un Marco de Desarrollo Post-2015.
Con esto en mente, la Mesa redonda buscará dar respuesta
a tres preguntas fundamentales:
1. ¿Cómo podemos aumentar la importancia de la inves-
tigación urbana frente al cambio de paradigmas en el
proceso post-2015? ¿Cómo puede ONU-Habitat refor-
zar su papel a la hora de salvar las distancias entre los
resultados de la investigación y su puesta en práctica?
2. ¿Qué hallazgos en investigación actuales sobre las cau-
sas y los factores críticos de la inequidad urbana amena-
zan el desarrollo sostenible de las ciudades?
3. ¿Cuáles son las implicaciones políticas de los hallazgos
en investigación urbana actual en términos de inequidad
social, económica y espacial en las ciudades?
En consecuencia, la Mesa redonda debatirá tres elementos
principales:
1. Cómo la investigación puede ser usada para difundir la
equidad urbana, la inclusión y otras cuestiones cruciales
de la urbanización sostenible como temas centrales en
la agenda de desarrollo post-2015. Qué otros problemas
clave deben ser explorados para dirigir el debate global
a favor de la urbanización sostenible.
2. Investigación actual y pasada que destaque políticas,
estrategias e intervenciones y que hayan sido exitosas
frente a la inequidad, teniendo especialmente en cuenta
las lecciones que puedan ser aprendidas.
3. Hallazgos recientes que revelen las formas más impor-
tantes de inequidad que afectan la vida de la población
urbana (observando quiénes son, dónde viven, etc.),
teniendo también en cuenta los principales factores es-
tructurales en la base de estas inequidades, tanto dentro
de una misma sociedad como entre sociedades distintas.

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MESA REDONDA DE INVESTIGADORES URBANOS
Introducción al tema
Según un informe reciente de Oxfam presentado este año
en el Foro Económico Mundial, las 85 personas más ricas del
mundo acumulan tanta riqueza como la mitad de la población
más pobre del planeta, unos 3.500 millones de personas. Fr-
ente a este hecho alarmante y el debate actual sobre qué sus-
tituirá a los Objetivos de Desarrollo del Milenio tras el 2015,
ONU-Habitat reúne a investigadores, think tanks, científicos,
partes interesadas y transformadores de ciudades de todo
el mundo para debatir sobre las realidades de una agenda
de desarrollo post-2015 y el papel que el desarrollo urbano
sostenible debe jugar en el nuevo paradigma de desarrollo.
Destacando la desigualdad creciente como principal desafío
político a la hora de formular la próxima fase en las metas
del desarrollo mundial, cada vez aparecen más demandas a
favor de traer esta cuestión al escenario central de la agenda
política de desarrollo (Overseas Development Institute, 2013;
ECE, ONU DAES, UNRISD y ONU Mujeres, 2012). Si bien se ha
progresado mucho desde el inicio de los ODM, la pregunta
sigue vigente: ¿cómo se ha compartido y se comparte este
progreso? Las críticas han comparado el paradigma actual
de desarrollo con una política centrada en recoger los “frutos
al alcance de la mano” – para el beneficio de los pobres en
mejores circunstancias a expensas de aquéllos con las may-
ores privaciones.Al hacer eso, los ODM han pasado por alto la
manera en que las inequidades se solapan, mientras que las
perspectivas tradicionales de reducción de la pobreza han con-
fundido a los más necesitados con los problemas que mayor
atención necesitan (Kabeer, 2010). Con la población urbana
creciendo a un ritmo sin precedentes, las antiguas inequidades
persistentes como el acceso a servicios básicos y a una vivi-
enda segura y asequible, se ven agravadas, desembocando en
ciudades divididas; y habitantes divididos económica, social,
política y espacialmente. La evidencia empírica creciente los de
datos disgregados sobre la pobreza ha subrayado los límites
de la idea de “objetivos” y la tiranía de los promedios, que se
han impuesto mediante acuerdos con la evaluación agregada
nacional e internacional. Por lo tanto, ya es hora de dar re-
spuesta a cómo las inequidades se cruzan con los paisajes
urbanos económico, social, político y espacial, y cómo la inves-
tigación urbana coordinada, comprometida y consistente pu-
ede ser la vanguardia de políticas, estrategias e intervenciones
generalizadas que respondan a estas inequidades dentro de
un marco de desarrollo post-2015.
Sin embargo, al convertir la reducción de las inequidades en
parte de un marco político, económico y social más amplio,
siguen quedando obstáculos prácticos y políticos para formar
agendas factibles. ¿De dónde vendrán los recursos para es-
tas políticas deseables? ¿Cómo incentivar a los gobiernos y
otros actores para que actúen? Y, dentro de las estructuras
discriminatorias y excluyentes actuales, ¿cómo medirán los in-
dicadores los avances entre los más pobres y marginalizados?
Con unos niveles de inequidad tales que las medidas de incre-
mento gradual no probablemente sean eficaces; se necesitan
“cambios transformadores” para lograr un mundo más equi-
tativo e incluyente (Cook y Ghosh, 2013). Este año, la Mesa
redonda de Investigadores Urbanos se centrará en la dirección
de estos cambios y los caminos urbanos apropiados. Efectiva-
mente, se hace evidente la necesidad de un debate serio antes
de que cualquiera de estas ideas sea expuesta de forma más
contundente en la narrativa global del desarrollo. No obstante,
los movimientos de protesta globales van en aumento, lo cual
ofrece incentivos políticos sustanciales de tratar la inequidad,
y organismos similares a la OCDE, el FMI o el Foro Económico
Mundial reconocen la existencia de razones económicas claras
para afrontarla, de modo que el momento ha llegado de es-
timular el diálogo mundial hacia la acción, que pueda dejar
atrás el paradigma de política económico y de desarrollo fal-
lido y dé fruto dentro de un marco de desarrollo post-2015.
Relación con la Agenda de desarrollo Post-2015
y Hábitat III
La Mesa redonda también se propone alinear el debate hacia
cómo la investigación mundial puede ser dirigida con el fin de
responder a algunas de las preguntas clave que surgirán en
Hábitat III, como:
• ¿Qué decisiones y acciones clave deberían tomarse ahora
para reorientar el desarrollo de las ciudades hacia el fu-
turo urbano deseado dentro de una narrativa post-2015?
¿Cuáles son los puntos de apoyo primordiales del cambio?
¿Cómo deberíamos invertir en ese futuro urbano?
• ¿Cómo se puede mejorar, sostener y distribuir óptimam-
ente la prosperidad sin generar efectos sociales, económi-
cos y ambientales adversos? ¿qué lecciones positivas y
negativas pueden ser compartidas sobre los paradigmas
de desarrollo anteriores y actuales?

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MESA REDONDA DE INVESTIGADORES URBANOS
• ¿Qué papel debería jugar ONU-Habitat a la hora de con-
ducir el mundo hacia el futuro urbano deseado y cómo
debería relacionarse con otros actores claves respecto a la
agenda urbana en transformación?
Preguntas clave
La equidad urbana en el desarrollo no es simplemente un ideal
en funcionamiento dentro de un reino de ideas y aspiracio-
nes. Se trata de un marco conceptual que debería ser usado
para guiar la toma de decisiones y mejorar las vidas de toda la
población urbana. Es una herramienta muy necesaria para re-
definir la agenda urbana al nivel local, nacional y regional con
el fin de garantizar una prosperidad compartida. También es
un factor que mejora la capacidad de transformación de una
ciudad, proporcionando bienestar y plenitud para todos. Por
consiguiente, la Mesa redonda se propone establecer y apoyar
la equidad en el desarrollo como un tema central de la agenda
urbana; una agenda encabezada por la comunidad investiga-
dora mundial. Concretamente, la Mesa redonda servirá para:
• Crear una plataforma para establecer futuros contactos y
alianzas, así como para fortalecer los ya existentes.
• Debatir sobre las perspectivas y puntos de vista impor-
tantes hoy en día sobre la equidad; estimular el debate y
la investigación global sobre las vías operativas de lograr
ciudades y un desarrollo más equitativos.
• Difundir una nueva conciencia sobre el papel que las ciu-
dades, los países, los organismos internacionales y los so-
cios de desarrollo pueden jugar al avanzar una agenda de
equidad, compartiendo sus conocimientos y buenas prác-
ticas para integrar la equidad en la agenda de desarrollo
post-2015.
Formato del debate
Estructura y programa preliminar de la Mesa redonda con con-
ferenciantes propuestos:
1. Breve presentación – 5 minutos
2. Breve presentación (de Julio D. Dávila) sobre inequidad ur-
bana, su importancia intrínseca y su pertinencia de cara a
la agenda de desarrollo post-2015 – 5 minutos
a. Panel de reacciones y respuestas a la presentación 10
minutos
b. Reacciones y respuestas abiertas a la presentación –
20 minutos
3. Breve presentación (de Julio D. Dávila) sobre la investig-
ación actual y previa que ha destacado políticas, estrate-
gias e intervenciones exitosas frente a la inequidad – 5
minutos
c. Panel de reacciones y respuestas a la presentación 10
minutos
d. Reacciones y respuestas abiertas a la presentación –
20 minutos
4. Breve presentación (de Julio D. Dávila) sobre cómo la in-
vestigación puede ser usada para impulsar y orientar una
agenda de desarrollo post-2015 que integre y generalice
la equidad urbana y la inclusión – 5 minutos
e. Panel de reacciones y respuestas a la presentación 10
minutos
f. Reacciones y respuestas abiertas a la presentación –
20 minutos
5. Comentarios finales – 5 minutos
Idioma empleado – Inglés