Este documento describe la minería ilegal en Colombia, incluyendo sus antecedentes históricos, definiciones, clasificaciones e impactos negativos en los ámbitos económico, social y ambiental. La minería ilegal ha existido en Colombia desde hace mucho tiempo debido a la falta de regulación estatal y control. Tiene efectos como evadir impuestos, empeorar las condiciones laborales, financiar actividades ilícitas, y causar daños ambientales como erosión y liberación de sustancias tóxicas.
Este documento resume la actividad minera en Perú. Explica que la minería es una actividad económica importante que extrae minerales del suelo y subsuelo. Describe los diferentes tipos de minería, incluyendo minería formal e informal, y explica el proceso de formalización. También destaca la importancia económica de la minería para Perú a través de la generación de exportaciones, empleos e ingresos fiscales.
Este documento resume la definición de minería como la extracción de riqueza mineral del suelo y subsuelo para su explotación comercial e industrial, según Alejandro Martínez Estrada. También describe algunas características y efectos negativos de la minería, incluyendo contaminación ambiental, altos costos iniciales, y efectos en la salud, medio ambiente y comunidades locales. Además, menciona lugares donde la minería ha sido tanto rechazada como defendida por sus pobladores.
Este documento presenta un resumen de conceptos básicos sobre minería en Colombia. Explica que la minería es una actividad ancestral que incluye varias etapas como prospección, exploración, explotación y cierre. Detalla los tipos de explotación minera y titulación requerida, así como las obligaciones de pagar canon y regalías. También cubre conceptos sobre comunidades étnicas y su derecho de prelación en zonas mineras.
El documento describe la importancia de la minería en Perú y su historia. La minería representa el 50% de las exportaciones del país y sus principales productos son el oro, cobre, estaño, plomo, plata y zinc. Se detallan las distintas actividades mineras como cateo, prospección, exploración, explotación, beneficio y comercialización.
Este documento presenta una guía para pequeños mineros y mineros artesanales sobre cómo ejercer actividades mineras de forma formal. Explica las principales etapas de la actividad minera, lo que consiste la formalización y sus beneficios, y los pasos a seguir para formalizarse, incluyendo obtener un Registro Único de Contribuyente, derechos mineros y constancia como pequeño productor minero o minero artesanal. Finalmente, detalla las obligaciones una vez formalizado en las etapas de exploración, explotación, beneficio,
El documento describe la importancia de la minería en Perú y los aspectos legales involucrados en las diferentes etapas de la actividad minera, incluyendo cateo y prospección, solicitud de concesiones mineras, exploración, estudio de impacto ambiental, desarrollo y explotación, beneficio y comercialización. Resalta que la minería contribuye significativamente a la economía peruana y que el marco legal promueve la inversión privada nacional y extranjera en el sector.
Este documento define conceptos básicos del derecho minero en Perú como concesiones mineras, petitorios mineros, derechos de vigencia, penalidades, organismos reguladores como el INACC y la DGM, y actividades mineras como exploración, explotación, beneficio y transporte. Explica que el derecho minero regula la industria minera nacional y los derechos otorgados por el Estado para la explotación de recursos, y que las concesiones son otorgadas por el INACC para diferentes actividades sujetas a obligaciones como pago de derechos de
El documento discute la seguridad jurídica de la industria minera en Ecuador. Explica que la seguridad jurídica se basa en la certeza y buena fe en el ordenamiento jurídico. También analiza el marco legal que rige la minería en Ecuador y los riesgos que plantean posibles reformas legales a la seguridad jurídica de los contratos mineros ya suscritos. Concluye que la política pública debe hacer de la estabilidad jurídica su prioridad para atraer inversión privada al sector minero.
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Este documento presenta un resumen de 3 oraciones o menos:
El documento presenta un programa de capacitación en producción más limpia para el departamento de Caldas en Colombia. Incluye información sobre aspectos generales de la minería, introducción a la legislación minera, conceptos ambientales y los principales impactos de la minería. El objetivo del programa es promover mejores prácticas ambientales y técnicas aplicables a la explotación y procesamiento de minerales en la región.
El documento presenta información sobre la minería en Ecuador. Brevemente describe la historia de la minería en el país desde épocas preincaicas hasta la actualidad, señalando que actualmente se realiza principalmente minería artesanal y de pequeña escala. También resume los principales retos de la minería para el desarrollo sostenible del Ecuador, como los aspectos económicos, sociales, ambientales y culturales.
Este documento discute la minería ilegal en el Perú. En 3 oraciones o menos:
La minería ilegal genera graves impactos ambientales y económicos en el Perú. Factores como el alto precio del oro y la falta de empleo han contribuido al crecimiento de la minería ilegal. La minería ilegal contamina el medio ambiente con mercurio y evade impuestos, lo que perjudica la economía peruana.
La minería ilegal avanza de manera alarmante en la provincia de Puerto Inca en Huánuco, deforestando bosques y contaminando recursos hídricos. Ciudadanos chinos controlan esta actividad usando maquinaria pesada sin respetar prácticas ambientales. El Estado realiza acciones de interdicción destruyendo maquinaria y deteniendo personas. Se necesita formalizar la minería dando información y servicios a las regiones para combatir las causas de la minería ilegal.
Este documento presenta los objetivos y contenido de un taller de participación ciudadana relacionado con la pequeña minería y minería artesanal en Perú. El taller busca identificar factores clave para la implementación de procesos de participación ciudadana en este sector y uniformizar criterios para promoverla de manera efectiva. Además, describe brevemente el marco normativo de la participación ciudadana en la minería peruana y los estudios ambientales requeridos según el tamaño de los proyectos mineros.
El documento habla sobre la minería de oro en el departamento de Chocó, Colombia. Chocó ha sido tradicionalmente uno de los departamentos más pobres del país a pesar de sus grandes reservas de oro y platino. La minería artesanal es una actividad económica importante para los habitantes de la región. Sin embargo, también conlleva altos riesgos para la salud y seguridad de los mineros. Se necesitan mecanismos para mejorar la distribución de la riqueza generada por la minería y desarrollar la ind
La minería informal en Perú representa un grave problema para la economía y la sociedad. Opera al margen de la ley y evade impuestos, lo que perjudica el desarrollo del país. También causa daños ambientales graves y problemas de seguridad. Las causas incluyen la falta de empleo en áreas rurales y los altos precios de los metales, lo que lleva a los mineros a operar de forma ilegal a falta de opciones legales.
Presencia de minería ilegal y su necesidad de abordaje desde la realidadElfer quispe
El documento analiza la presencia de la minería ilegal en Perú y la necesidad de abordar el tema desde la realidad. Explica que la minería ilegal se refiere a la extracción de minerales sin control ni regulación ambiental o estatal. Las causas incluyen falta de empleo, aumento en los precios del oro y grupos que se aprovechan de la ausencia del Estado. El documento también resume brevemente la historia de la minería en Perú y la evolución de la normativa ambiental y minera. Finalmente, anal
Este documento compara las ventajas y desventajas de la industria de hidrocarburos en Argentina y Colombia. En Argentina, la explotación de yacimientos como Vaca Muerta podría generar empleos e ingresos, pero también hay preocupaciones sobre el impacto ambiental y en las comunidades. En Colombia, la industria genera regalías e inversión social, pero enfrenta desafíos como la seguridad debido al conflicto interno y las demoras en permisos.
Tipos de minería y marco teorico trabajo completoslishearvidal
Este documento describe dos tipos de minería en el Perú: 1) Minería formal, que cumple con todos los requisitos legales como permisos ambientales y de operación. Contribuye económicamente al estado. 2) Minería informal, que no cumple con ningún requisito legal y genera problemas ambientales y sociales. También resume los pasos para la formalización de actividades mineras, las normas legales relacionadas y las instituciones competentes en el sector minero peruano.
Este documento analiza el impacto de la minería de hecho en Colombia, especialmente en los departamentos de Nariño, Chocó y Cauca. Describe cómo la minería artesanal tradicional ha sido reemplazada por operaciones mineras a gran escala con maquinaria pesada, lo que ha generado conflictos con las comunidades locales y ha atraído la presencia de grupos armados ilegales. También detalla los posibles impactos ambientales y sociales negativos de este tipo de minería, como la contaminación de fuentes de agua y la pé
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Este documento describe las características de la megaminería, incluyendo su gran escala, el uso de grandes cantidades de sustancias químicas y agua, y la generación de pasivos ambientales. Explica que la megaminería se refiere a la minería metalífera a gran escala realizada por empresas multinacionales que extraen recursos hasta agotarlos. También compara la megaminería con la minería tradicional y describe cómo la baja ley de los minerales requiere una explotación masiva a cielo abierto
El documento describe brevemente la historia de la minería en Perú y los pasos clave involucrados en el ejercicio de la actividad minera, incluido el cateo, la prospección, la solicitud de concesiones mineras, la exploración, el estudio de impacto ambiental y el desarrollo y explotación minera. También cubre aspectos legales clave como los requisitos para realizar exploraciones mineras y operaciones de canteras.
Este documento trata sobre la minería ilegal en el Perú. Se divide en dos capítulos. El primero analiza las causas de la extracción ilegal, incluyendo causas estructurales como la falta de oportunidades económicas, la corrupción y el alto precio de metales como el oro. El segundo capítulo examina los impactos negativos de la minería ilegal en la salud, la explotación infantil y el medio ambiente. Los autores buscan informar a los estudiantes de ingeniería sobre esta problemática y posibles soluciones
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La minería informal en Perú representa un grave problema para la economía y la sociedad. Opera al margen de la ley y evade impuestos, lo que perjudica el desarrollo del país. También causa daños ambientales graves y problemas de seguridad. Las causas incluyen la falta de empleo en áreas rurales y la ausencia del Estado para hacer cumplir las leyes.
El documento describe la minería ilegal en Colombia y su relación con los grupos armados ilegales. La minería ilegal tiene un gran impacto económico, ambiental y de seguridad debido a la falta de control estatal. Los grupos ilegales como las FARC obtienen una parte importante de su financiación, posiblemente el 20%, de esta actividad ilegal. La minería ilegal socava los esfuerzos del Estado colombiano para desarrollar una industria minera legal y sostenible.
La minería ilegal en la Amazonía peruana ha causado un crecimiento exponencial de la deforestación y la contaminación, afectando la biodiversidad, la salud y los medios de vida de las personas. Se estima que 60,000 familias participan directa o indirectamente en la minería ilegal, extracciendo principalmente oro de forma no regulada. El gobierno peruano busca formalizar la minería informal y erradicar la minería ilegal, fortaleciendo la gestión ambiental y promoviendo el desarrollo sostenible de la pequeña min
Este documento presenta una lista biográfica de José Galvez Barrenechea, un destacado profesor de derecho peruano. A lo largo de su carrera, Galvez Barrenechea ocupó diversos cargos académicos y públicos y enseñó varias materias de derecho. Fue considerado uno de los mayores exponentes de la docencia jurídica en el Perú.
Remediación de pasivos ambientales mineros oscar friasCarlos Romero
Este documento proporciona una introducción a los pasivos ambientales mineros (PAM), incluyendo una definición de PAM, una lista de tipos comunes de PAM con descripciones (como bocaminas, chimeneas, depósitos de relave, etc.), un enlace a un inventario de PAM, un enlace a información sobre el marco legal de PAM en Perú, y enlaces a fotos y sitios web relacionados con PAM.
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Este documento resume los aspectos generales de los contratos mineros en Perú, incluyendo su base legal, los tipos de contratos (transferencia, opción, cesión minera, hipoteca, riesgo compartido, estabilidad tributaria, explotación), elementos comunes, y requisitos de inscripción. Explica cada tipo de contrato y los requisitos específicos para su inscripción.
Este documento trata sobre los contratos mineros en el Perú. Explica que la cesión minera es un contrato de arrendamiento donde el concesionario entrega su concesión a un tercero a cambio de una compensación. También describe el contrato de transferencia minera, el contrato de opción minera y el contrato de riesgo compartido o joint venture, señalando sus elementos y características principales.
PPT FRANCISCO HUANCAS - SISTEMAS DE SEGURIDAD - MINA MOROCOCHACarlos Romero
Este documento describe el sistema de seguridad implementado en 2014 en la mina Morococha de la compañía minera Argentum. Explica la introducción a Pan American Silver, dueña de Argentum, y brinda detalles sobre la ubicación y operaciones de la unidad Morococha. Luego, presenta la visión, misión y valores de la compañía, así como su código de ética. Finalmente, detalla los objetivos y metas del sistema de seguridad para 2014, incluyendo gráficos estadísticos sobre incidentes y accidentes.
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Este documento presenta las principales normas ambientales nacionales e internacionales aplicables a las actividades mineras en Perú. Detalla los diferentes estudios ambientales requeridos según la fase y escala del proyecto minero, incluyendo Declaraciones de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados y Estudios de Impacto Ambiental completos. Asimismo, explica la importancia de los Planes de Cierre para minas para evitar pasivos ambientales.
El documento resume los principales tipos de contratos mineros utilizados en Perú. Indica que Perú es el noveno mejor destino para la inversión minera en América Latina. Describe contratos como la transferencia, opción, cesión, hipoteca, riesgo compartido y estabilidad. Estos contratos permiten la inversión en minería a través de la transferencia de derechos mineros, constitución de garantías, asociaciones para compartir riesgos, y estabilidad tributaria para proyectos de inversión minera.
El documento habla sobre la formalización de la pequeña minería y minería artesanal en Perú. Explica que la Ley 27651 y su reglamento buscan regular estas actividades mineras para promover su formalización y desarrollo. Detalla los pasos para la formalización como obtener el RUC, un derecho minero, y la constancia de pequeño productor minero o minero artesanal. También describe las características y obligaciones de la pequeña minería y minería artesanal.
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Este documento resume la situación de seguridad y salud ocupacional en la mina Marcona en San Juan de Marcona, Perú. La mina extrae hierro a gran escala para exportar al mercado internacional. En los últimos años ha habido problemas con la seguridad debido a que la producción se priorizaba sobre la seguridad. Sin embargo, en 2013 la mina invirtió más en seguridad y logró reducir significativamente los accidentes e índices de seguridad.
El documento describe el proyecto minero Conga de Minera Yanacocha en Cajamarca, Perú. El proyecto involucra la extracción de oro y cobre de dos tajos abiertos durante 19 años con una inversión de $5.5 mil millones. Si se completa, el proyecto podría generar beneficios económicos y de desarrollo para la región a través de empleos, canon minero e infraestructura como un posible ferrocarril. Sin embargo, también existe oposición local sobre los posibles impactos ambientales.
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El documento describe dos proyectos mineros propuestos, Michiquillay y La Colosa. Michiquillay es un proyecto de cobre en Perú que generó división en la comunidad local. La Colosa es un proyecto de oro en Colombia que podría dañar ecosistemas frágiles y medios de vida, a pesar de las afirmaciones de la compañía de que no lo haría. Ambos proyectos han enfrentado oposición significativa de las comunidades afectadas.
El documento presenta información sobre la gestión de hidrocarburos en Perú y el derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas. Explica que 47% de los conflictos en Perú son socioambientales, muchos relacionados con proyectos de hidrocarburos. También describe los principales actores y normativa aplicable a la gestión de hidrocarburos, así como experiencias iniciales de Perupetro con la consulta previa y los retos de implementar procesos de consulta que respeten los derechos de los pueblos indígenas.
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4. ppt edgar quiroz seguridad en antamina2501Carlos Romero
Este documento describe la gestión de seguridad en la mina Antamina en Perú. Antamina es una de las minas más grandes del mundo y ha invertido miles de millones de dólares. Su gestión de seguridad se basa en la salud y seguridad de los trabajadores y tiene tres componentes: salud ocupacional, seguridad industrial y respuesta a emergencias. A través de programas como "Reglas por la vida" y "Toma DOCE", Antamina ha logrado reducir significativamente los accidentes a lo largo de los años mediante el comprom
6 JOSE SANTOS BALLARDO - PLAN DE CIERRE DE MINASCarlos Romero
El documento describe el plan de cierre de minas en Perú. El plan tiene como objetivo garantizar que las áreas mineras se rehabiliten de manera compatible con el medio ambiente una vez finalizada la actividad minera. Los titulares mineros deben presentar el plan al Ministerio de Energía y Minas, informar periódicamente sobre el progreso de la rehabilitación, y constituir una garantía financiera para cubrir los costos de cierre. La dirección de asuntos ambientales del Ministerio es la autoridad competente para supervisar la aplicación del plan.
El documento describe el cianuro, su uso en la industria y minería, procesos como la lixiviación de oro con cianuro, y regulaciones sobre su almacenamiento y uso seguro. El cianuro es un compuesto químico utilizado comúnmente para extraer oro debido a su capacidad para disolver el metal precioso, pero requiere un manejo cuidadoso para proteger la salud y el medio ambiente.
El documento describe el plan de cierre de minas en Perú, el cual tiene como objetivo garantizar la rehabilitación ambiental de las áreas mineras una vez finalizada la actividad. El plan debe incluir medidas de rehabilitación, costos, plazos y garantías financieras. Los titulares mineros deben presentar el plan al año de aprobado el estudio de impacto ambiental y actualizarlo periódicamente.
El documento describe la problemática político-social y ambiental relacionada con la mina San José en Oaxaca, México. La mina, propiedad de la empresa canadiense Fortuna Silver Mines, ha generado divisiones comunitarias, violaciones de derechos humanos, y afectaciones ambientales como emisiones de polvo y ruido. Además, la empresa no realizó procesos de consulta y consentimiento con las comunidades indígenas afectadas.
CONTRATO DE CESION Y EXPLOTACION EN EL PROCESO DE FORMALIZACIONCarlos Romero
Este documento describe el proceso de formalización minera en Perú y los diferentes tipos de contratos involucrados. Explica que el contrato de cesión minera permite que un concesionario entregue su concesión a un tercero a cambio de una compensación, mientras que los contratos y convenios de explotación permiten que un titular de derechos mineros autorice a mineros artesanales a extraer minerales de su concesión a cambio de una contraprestación. También resume los avances en el proceso de formalización hasta marzo de 2014,
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el archivo habla sobre la ley penal, ley y normal, el principio de legalidad, la interpretación de la ley, los concursos aparentes de las leyes penalesl la validez temporal y espacial y la extradición
Muy buena novela,se trata de una mujer que es ffhjknvvg fgjklkkk jsjsbsbsndnsndndndndn sjjsmsmskzjd s ajam xjsksmiz xbdksnxkosmxjxis sksojsnx s kslsidbd xvdnlsoslsnd sbsklslzjx d sislodjxbx x dbskslskjsbsbsnsnsndndzkkdkdks sjjsmsmskzjd Bienvenido al portapapeles de Gboard; todo texto que copies se guardará aquí.Para pegar un clip en el cuadro de texto, tócalo.Para fijar un clip, manténlo presionado. Después de una hora, se borrarán todos los clips que no estén fijados.Utiliza el ícono de edición para fijar, agregar o borrar cips:vvvb.Muy buena novela,se trata de una mujer que es ffhjknvvg fgjklkkk jsjsbsbsndnsndndndndn sjjsmsmskzjd s ajam xjsksmiz xbdksnxkosmxjxis sksojsnx s kslsidbd xvdnlsoslsnd sbsklslzjx d sislodjxbx x dbskslskjsbsbsnsnsndndzkkdkdks sjjsmsmskzjd Bienvenido al portapapeles de Gboard; todo texto que copies se guardará aquí.Para pegar un clip en el cuadro de texto, tócalo.Para fijar un clip, manténlo presionado. Después de una hora, se borrarán todos los clips que no estén fijados.Utiliza el ícono de edición para fijar, agregar o borrar cips:vvvb.
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El objeto de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidades es favorecer la aportación a título gratuito de bienes y derechos al patrimonio de las personas con discapacidad y establecer mecanismos adecuados para garantizar la afección de tales bienes y derechos, así como de los frutos, productos y rendimientos de éstos, a la satisfacción de las necesidades
vitales de sus titulares. Tales bienes y derechos constituirán el patrimonio especialmente protegido de las personas con discapacidad.
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1. Programa de Alta Especialización en Gestión Integral para La Minería Moderna 2013.
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PROFESOR: Oscar Frias.
TITULO: Mineria Ilegal en Colombia - Problemática Politico - Social – Medio Abiental
1. Joseph A. Salas Tamayo ………………………………..
Santiago de Surco, Julio del 2014
2. Programa de Alta Especialización en Gestión Integral para La Minería Moderna 2013.
Gestión Ambiental y Seguridad en la Industria Minera
Mineria Ilegal en Colombia
Antecedentes Históricos
• Para la época de la República y durante los gobiernos nacionales que le siguieron, la actividad minera nunca se organizó ni
se formalizó oficialmente. Puede afirmarse, inclusive, que la falta de regulación por parte del Estado así como la
ineficiencia de los mecanismos y organismos de control hicieron lo posible para que la industria minera en Colombia tuviese
un desarrollo desordenado e irregular, casi hasta la primera mitad del siglo XXI.
• HIRSCHMAN recuerda que a diferencia de la industria del café, la industria minera no fue fundamental para la creación de
patrones de asentamiento, redes de transporte y enlaces de consumo.
• URRUTIA, por su parte, señala que en el caso de la minería de oro el alto valor del producto por kilo no contribuyó a
incentivar el desarrollo de una industria de transporte.
• Por otro lado, como la explotación de oro se llevó a cabo con técnicas poco sofisticadas y mano de obra no calificada,
tampoco se promovió un modelo exigente y de calidad en materia de educación.
• Las minas colombianas han estado ubicadas lejos de los centros urbanos, por lo que tampoco han promovido o motivado
un desarrollo agrícola local.
• Entrado el siglo XX es cuando las unidades mineras dejaron de ser típicos enclaves, lo que significa que hasta finales del
siglo XIX, la minería no tenía una relación importante con el resto de la economía del país.
• En los primeros albores del siglo XX se observa un esfuerzo por hacer innovaciones técnicas así como el establecimiento de
empresas organizadas, lo que produce una demanda de mano de obra más calificada y fomento a una educación de mejor
nivel. Estos esfuerzos representaron un desarrollo inesperado de manufacturas y de capital comercial en centros urbanos
importantes como fue el caso de la ciudad Medellín con el oro. Se trata, sin embargo, de esfuerzos independientes y no el
resultado de una política estatal coherente y organizada.
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Gestión Ambiental y Seguridad en la Industria Minera
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Generalidades
• De acuerdo con lo expresado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el diagnóstico sobre la preservación y
explotación de recursos naturales en América Latina, es prioritario que los países de la región atiendan la necesidad de
formalizar la actividad minera.
• La falta de control del Estado sobre la explotación de los recursos del sub-suelo, contrasta con el creciente hallazgo de zonas
de potencial explotación minera.
• Así, en la práctica, se presenta una disyuntiva entre la insuficiente gestión pública de los recursos, y la demanda que los
particulares, tanto nacionales como extranjeros, hacen de los mismos.
• Ante esta situación, el resultado, como es natural, es la informalidad: en efecto, si la intervención del Estado resulta
engorrosa, desactualizada y poco eficiente, los particulares carecen de incentivo para respetar la legalidad y como es obvio,
acuden al expediente de la ilegalidad, que además obedece a un reprochable propósito por maximizar las utilidades y
evitar al máximo el control estatal.
• La denominada minería ilegal, como es sabido, no solamente constituye a un recto quebrantamiento de la ley, sino que, por
lo demás, irradia efectos en distintos ámbitos como son el ambienta, social y el económico.
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Definiciones
En el Código de Minas.
• El actual Código de Minas (Ley 685 de 2001) la define en su artículo 159, haciendo alusión a aquella actividad exploratoria o
de extracción de minerales, bien sean de propiedad de la nación o de particulares, que se desarrolla sin el correspondiente
titulo minero vigente o sin la autorización del titular de la propiedad privada donde se ubique el proyecto.
En el Código Penal.
• La definición contenida en el estatuto minero hace alusión a la parte pertinente del Código Penal donde se tipifica como un
delito la explotación ilegal de yacimiento minero.
• El artículo 338 del estatuto penal determina que será delito y por tanto contraria a derecho y merecedora de un juicio de
reproche, la conducta de aquel, que sin permiso de autoridad competente o incumpliendo la normatividad existente,
explote, explore o extraiga yacimiento minero y cuyas consecuencias se reviertan en una afectación grave del entorno
ambiental, donde esa actividad se desarrolle.
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Clasificación de la Minería Ilegal.
1.- Ocasional
• La definición de este tipo de minería la trae el artículo 152 del Código de Minas, preceptuando que “La extracción ocasional y transitoria de minerales industriales a cielo abierto,
que realicen los propietarios de la superficie, en cantidades pequeñas y a poca profundidad y por medios manuales, no requerirá de concesión del Estado”.
• Determina la norma que el producto de esta explotación debe ser destinado al consumo del mismo propietario y por ende, estará prohibido su uso comercial o industrial.
• La autorización de este tipo de extracción conmina al propietario a desarrollar una conducta diligente frente al cuidado de la oferta ambiental; por tanto debe prevenir efectos
nocivos al entorno, y si sucedieran, deberá entonces mitigarlos y compensarlos.
2.- Subsistencia
• Como su nombre lo indica esta clase de minería es la desarrollada por métodos no técnicos, que si bien no tiene un fin comercial o industrial, de todas maneras representa un
ingreso de subsistencia.
• De esta forma, quienes realizan este tipo de minería lo hacen buscando satisfacer sus necesidades básicas sin obtener un lucro o provecho sustancioso de la actividad.
3.- Artesanal
• “Se entienden contempladas dentro de esta clase de minería a las actividades realizadas por pequeños productores mineros auto empleados, que trabajan de manera individual,
en forma familiar, o agrupados en diversos tipos de organización productiva, incluyendo formas asociativas, cooperativas, pequeñas y micro empresas, y en algunos casos,
comunidades indígenas y afro descendientes que realizan este tipo de minería como una actividad tradicional.
• Desde el punto de vista de su nivel de desarrollo productivo, el rango de operaciones mineras incluidas en esta categoría va desde actividades mineras de subsistencia hasta
verdaderas operaciones de pequeña producción minera, pasando por distintos niveles de minería artesanal.
• Como ejemplos se tienen: la pequeña minería de carbón y de oro, el guaqueo y mazamorreo de esmeraldas y la pequeña minería de materiales de construcción, especialmente
los chircales. En esta actividad se puede encontrar tanto minería en terrenos con el correspondiente título minero como terrenos en donde se tienen los títulos.
4.- Barequeo
• El barequeo se encuentra regulado por el artículo 155 del Código de Minas, determinándolo como una “actividad popular de los habitantes de terrenos aluviales actuales”.
• De acuerdo al citado precepto legal, esta actividad esta exclusivamente supeditada al lavado de arenas por medios manuales, quedando prohibida la utilización de maquinaria o
medios mecánicos para su ejercicio.
• La minería de barequeo tiene como objetivo específico, separa y recoger metales preciosos contenidos en esas arenas. De igual forma es permitido mediante esta actividad, la
recolección de piedras preciosas y semipreciosas.
• Como actividad regulada por la legislación minera, para ejercer el barequeo deberán mediar los siguientes requisitos:
• Inscripción previa a la realización de la actividad, ante el alcalde del lugar.
• Inscripción del interesado en la actividad, como vecino del lugar en que ésta se realice.
• Autorización del propietario si el barequeo se efectúa en terrenos de propiedad privada.
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Impactos de la Minería Ilegal.
1.- Efectos en el ámbito Económico.
a. En primer lugar, la minería ilegal, al carecer de un control efectivo por parte de las autoridades competentes de cada Estado, impide que el gasto de la oferta ambiental
inherente a los proyectos de explotación minera, se haga bajo la supervisión y vigilancia del Estado. La explotación arbitraria de los recursos terminará entonces por
subvertir el desarrollo sostenible y, desde el punto de vista macroeconómico, por limitar aún más el desarrollo económico, toda vez que limitará los recursos
disponibles y, con ello, retrasará el crecimiento de la demanda agregada.
b. El segundo efecto tiene que ver con la formalización de la economía. La minería ilegal, como es obvio, es una actividad que, además de ilícita, es informal desde el
punto de vista económico. Esta informalidad conduce a que los ingresos derivados de la actividad no sean oficialmente reportados al Estado y, en esa medida, no
cumplan con los tributos legalmente previstos. Esta situación fiscal, desde el punto de vista macroeconómico, es completamente desafortunada: menores tributos
implican, a su turno, menores ingresos corrientes para el Estado y, frente a un gasto creciente, envuelven también menores posibilidades de mitigar el déficit fiscal.
c. Finalmente, en tercer lugar, además de entorpecer el desarrollo económico y el desarrollo sostenible, a la par que evitar mayores ingresos para la administración, la
minería ilegal representa también un significativo desincentivo para la inversión y para la legalidad. El hecho de que exista una actividad informal, como es la minería
ilegal, en la que se dan menores costos y mayores posibilidades de explotación –carentes de control-, implica que en el mercado existirá un escenario que, a pesar de
ilícito, resulta más rentable. Esta rentabilidad asociada a la ilicitud, conducirá a que sean cada vez más quienes exploten los recursos mineros en forma ilegal y, con
ello, desincentivará, en forma correlativa, la legalidad.
2.- Efectos en el ámbito social.
El retraso económico inherente a la minería ilegal está acompañado de un correlativo problema social. El solo hecho de que se prive al Estado de la posibilidad de crecer y
desarrollarse económicamente, así como de cubrir regularmente el déficit fiscal, tiene por efecto un connatural incremento de la pobreza y de la brecha social, tan propia de las
economías en vía de desarrollo.
a. La informalidad a la que se ha venido aludiendo, evita un control efectivo sobre las condiciones laborales en que se lleva a cabo la explotación de las minas. Así, como
bien lo indica la Organización Internacional del Trabajo, la minería ilegal está asociada a fenómenos de sub-empleo, deficientes condiciones laborales, manifiesto
incumplimiento de las garantías asociadas al contrato de trabajo –como son, por ejemplo, las prestaciones sociales y la seguridad social- y trabajo infantil.
b. La minería ilegal se suele asociar al patrocinio de otras actividades ilícitas como son, por ejemplo, la financiación del terrorismo y de las bandas dedicadas a la
criminalidad. Ello obedece a que se trata de una importante fuente para la captación de recursos que carece de un control efectivo del Estado y que, en la actualidad,
no es objeto de una represión tan significativa, como sí lo son otras actividades como el narcotráfico.
c. Finalmente, desde la perspectiva social, sumado a la pobreza, la violencia y el patrocinio a la criminalidad, la falta de control inherente a la minería ilegal se refleja
también en las funestas condiciones de seguridad a las que se sujeta esta actividad y que, por lo general, se materializan en siniestros de gran envergadura, como es
propio de una actividad típicamente riesgosa como es la minería.
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Impactos de la Minería Ilegal.
3.- Efectos en el ámbito Ambiental.
Como es natural, la informalidad propia de la minería ilegal se refleja también en la gestión ambiental. No es un secreto que la falta de control respecto de
la explotación de los recursos del Estado, en el contexto de una economía capitalista y de mercado, tiene por efecto un protuberante menoscabo de la
integridad medioambiental. Este tema es ampliamente ilustrado en informe presentado por el profesor KITULA, quien advierte que los problemas asociados
con una actividad minera carente de control, se reflejan en varios ámbitos. Así, el estudio, en forma elocuente, indica que tales efectos se irradian en varios
planos, como sigue:
a. En el daño a la superficie terrestre, como quiera que la minería carente de control implica un significativo riesgo de erosión que, por lo demás,
podría llegar a afectar más del 2% de la superficie, que es el que tiene aptitud para la explotación en esta materia. La erosión y el efecto nocivo
sobre el suelo, se traduce en menor productividad, menoscabo de la biodiversidad y problemas asociados con los ciclos naturales como son,
por ejemplo, el ciclo del agua y los procesos biológicos de la fauna y de la flora.
b. En la liberación de sustancias tóxicas. La explotación de minas, como es obvio, suele orientarse a la extracción de metales, minerales y, en
general, elementos orgánicos terrestres o subterráneos. Varios de tales elementos resultan nocivos y altamente tóxicos cuando superan ciertos
porcentajes de concentración en el medioambiente, perjudicando la subsistencia de especies –animales y vegetales-, así como la salubridad
humana.
c. En el drenaje ácido de minas, particularmente de los líquidos derivados de l a explotación, como son, por vía de ejemplo, el ácido sulfúrico y los
óxidos de hierro. Estas sustancias requieren de un manejo especial por su potencial lesividad frente al entorno cercano. La inadecuada gestión
de los mismos, no sólo genera evidentes problemas de salubridad, sino que perjudica enormemente el entorno medioambiental, toda vez que
la concentración de estas sustancias conduce a un desequilibrio en las propiedades del suelo y a una devastación progresiva de la flora.
d. En el manejo del polvo asociado a la explotación y de los niveles de ruido, reconocidos también como un factor de deterioro ambiental
recurrente en este tipo de actividades y agravado por la falta de control inherente a la ilegalidad. Este efecto en particular, constituye quizá uno
de los elementos de mayor impacto en la salud de la población, que padece las consecuencias nocivas de la actividad minera ilegal.
e. Finalmente, en lo que tiene que ver con los procedimientos empleados para la explotación minera, los que, dada la informalidad propia de la
minería ilegal, suelen transgredir los estándares de idoneidad técnica y, con ello, acrecentar el perjuicio ambiental.
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4.- Efectos en el ámbito Político y Jurídico..
No deben olvidarse los impactos que la minería ilegal, desde el punto de vista material, genera en el ámbito político y, especialmente, jurídico. Como
se dijo, la falta de control del Estado sobre este tipo de actividades, de una parte, desincentiva la legalidad y, de la otra, hace que el Estado pierda
credibilidad y, con ello, legitimidad. Así, se tiene que:
a. Frente al derecho, se trata de un problema de eficacia y, por ende, de exigibilidad. La posibilidad de pasar por alto ciertas normas, como
las que imperan en materia minera, hace que el papel de la regulación sea visto como un elemento meramente formal y, en esa medida,
no tenga efectos desde el punto de vista material. Ello se traduce en desconfianza y, ante la imposibilidad de que otros incumplan las
disposiciones, es natural que cada sujeto no tenga ningún incentivo de cumplir los mandatos por su cuenta, por lo que prefiere sumarse a
la situación de incumplimiento.
b. Se irradia también al plano político. La desconfianza jurídica es, a su turno, desconfianza en las instituciones políticas y, con ello, el
problema de legitimidad se irradia también al Estado y a la gestión en el cumplimiento de sus fines. Ello, sumado a los efectos
económicos, sociales y ambientales, es aún más grave.
c. En términos de inversión extranjera, se genera al inversionista una notable inseguridad jurídica por cuenta de las sucesivas
modificaciones al estatuto minero, las que como ya hemos advertido, pecan por su ambigüedad.
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Conclusiones de la Minería Ilegal.
a. La minería que no se somete al control del Estado y a los parámetros normativos que este traza para tal fin, se convierte en un factor desestabilizante para el país. Así las cosas,
es necesario que cada entidad relacionada con la actividad minera, ejerza con contundencia, las competencias y funciones establecidas constitucional y legalmente, a efectos de
que dicho control se materialice. Por ejemplo, en lo relacionado con: la suspensión de explotaciones ilegales por parte de los alcaldes municipales, las actividades de
coordinación y articulación a cargo de los gobernadores, la suspensión de actividades por parte de las autoridades ambientales competentes, cuando quiera que se produzcan
impactos al medio ambiente y los recursos naturales, el seguimiento eficaz de la autoridad encargada de expedir los títulos mineros, el traslado de hechos que puedan constituir
infracción al ordenamiento penal, para su correspondiente valoración.
b. Con el desarrollo de la actividad ilegal no se generan ingresos ni beneficios económicos para el país, ni para las zonas en las que se desarrolla, toda vez que este tipo de minería
no se somete a mecanismos de control y vigilancia, por lo que se hace imperativo que las autoridades encargadas del erario público, hagan seguimiento estricto a las utilidades
que provengan de la explotación de los recursos naturales no renovables propiedad del Estado.
c. La minería ilegal al burlar la institucionalidad produce serios efectos sobre el ambiente, la salud y la población; se trata de una actividad sin un control suficiente. De allí que sea
necesario una vigilancia estricta y permanente por parte de las autoridades ambientales y locales, para contrarrestar los impactos que en este sentido ya se han señalado.
d. Hoy, un sector de la minería ilegal guarda una estrecha relación con grupos al margen de la ley y con procesos de narcotráfico y lavado de activos presentes en territorios
mineros. La autoridad local y regional muchas veces se encuentra en incapacidad de hacer frente a esta amenaza que se cierne sobre la gobernabilidad, lo cual obliga a que se
establezcan acciones de coordinación entre estas autoridades con la fuerza pública, a efectos de impedir la permeabilidad de fuerzas ilegitimas en la actividad minera.
e. Existe una estructura normativa minera ambigua, contradictoria y confusa que da lugar a un alto grado de inseguridad jurídica para los receptores de la norma. Los parámetros
legales expedidos para regular y legalizar la minería, no son objeto de estudios previos que involucren contenidos tan importantes como el poblacional, el social, el ambiental, el
territorial y el económico, lo que permitiría una visión integral de esta problemática y por ende una alternativa de solución en derecho.
f. La permisividad del Estado ha contribuido a que la ilegalidad del sector minero se vigorice, en la medida en que existan regímenes transitorios sucesivos que se perpetúen en el
tiempo y que amparen la actividad. Por lo mismo, es necesario que el operador jurídico erradique de manera definitivamente este amparo legal.
g. Hay una carencia de información procesada, valorada y cualificada sobre explotaciones mineras ilegales; esta situación no permite, ampliar la cobertura del control tanto minero
como ambiental de esas actividades. La ausencia de información ambiental implica una grave amenaza sobre los ecosistemas, y la generación de una cadena incontrolable de
efectos de imprevisibles consecuencias. Es importante que se construya un banco de datos con información clara, precisa y detallada de la actividad minera en el país y que esta
información pueda ser consultada, ponderada y cruzada entre las diferentes entidades con competencia sobre la materia.
h. La incontrolada expedición de títulos impide una adecuada gestión de control. Es urgente que la autoridad minera regule la proliferación de títulos mineros dados sin ningún
control y que atentan, sobre todo, a ecosistemas estratégicamente protegidos.
i. Implementada la nueva Ley de Ordenamiento Territorial, será menester que con carácter urgente, se determinen las zonas compatibles con la minería. Es conveniente tener
presente que es responsabilidad de los alcaldes promover una adecuada actualización de los esquemas de ordenamiento territorial, incorporando la variable ambiental y las
áreas de desarrollo minero.
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