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EVALUACIÓN DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
MODULO V
Catedrático:
Ing. Fiorela Bendezú Monge
Especialista

SESIÓN 1:CARACTERÍSTICAS Y CONTENIDOS DEL
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
• Políticas ambientales que se utilizan
(entendidas como lineamientos y
principios de protección ambiental),
• Legislación que debe ser abordada
(entendida como las exigencias
formalmente establecidas en
regulaciones obligatorias),
• Organización necesaria (entendida
como la responsable de la
administración de las decisiones),
• Instrumentos (entendidos como los
mecanismos y herramientas que
facilitan las decisiones y el alcance
de las metas).
Considera un conjunto de
pautas y mecanismos
destinados a alcanzar el
cumplimiento de metas
ambientales prefijadas,
que buscan asegurar
quelas decisiones
ambientales sean
racionales, efectivas y
sostenibles en el tiempo.
Para ello administra las
expectativas e intereses de
los grupos humanos de
manera de confeccionar
metas ambientales
representativas utilizando
mecanismos que viabilizan
las decisiones en la línea
del desarrollo sostenible.

1. Resumen de los impactos potenciales. Esta sección resume especialmente los
impactos ambientales y sociales adversos predichos que deben ser mitigados o
compensados.
CONTENIDO MÍNIMO DE UN PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL

2. Descripción de las medidas propuestas de mitigación y compensación.
- Precisa claramente los objetivos y actividades realizables
- Indicadores para alcanzar el nivel de la mitigación y compensación requerido.
- Cada medida se debe describir brevemente en lo referente al impacto y a las condiciones
bajo los cuales son solicitadas. Estas descripciones deben especificar los diseños,
actividades de desarrollo, particularidades de los equipos, y procedimientos de
funcionamiento y responsabilidades necesarios para la puesta en práctica
AMBIENTAL

AMBIENTAL
3. Descripción de los programas de prevención, monitoreo y seguimiento.
Esta sección define los protocolos prevención, monitoreo y seguimiento específicos, sus
parámetros, y sus frecuencias previstas de implementación.
Debe identificar los objetivos y especificar el tipo de supervisión requerido.
También debe describir detalladamente los indicadores ambientales que permiten asociar
los impactos y las medidas de la mitigación identificadas en el EIA; es decir, los
parámetros que se medirán, los métodos que se utilizarán, la localización y la frecuencia
de los muestreos, los límites de detección de las medidas y la definición de umbrales
para señalar la necesidad de acciones correctivas.
Los programas de prevención y seguimiento deben estar claramente acordados para
asegurar la detección oportuna de las condiciones que requieren medidas correctivas,
proveer la información necesaria, facilitar datos sobre el progreso y los resultados de las
medidas de mitigación; y determinar la conformidad con políticas ambientales a nivel
nacional

4. Actividades de participación ciudadana.
El plan de manejo ambiental incluye un plan para las actividades públicas de la consulta
durante su propia elaboración y la puesta en práctica.
El grado de consulta dependerá del proyecto y de la situación local, pero normalmente
incluirá al menos la notificación a las comunidades locales cuando van a comenzar las
actividades del proyecto y el acceso de los resultados de los programas de monitoreo a las
comunidades locales y a otros actores claves.
Los proyectos con potenciales impactos adversos significativos pueden requerir una
consulta pública sobre el diseño de las medidas de la mitigación y durante el propio
monitoreo ambiental.
La participación de los actores claves también se recomienda durante la preparación de los
informes de evaluación ambiental.
AMBIENTAL

5. Definición de las responsabilidades de la mitigación.
Esta sección especifica los arreglos institucionales para la puesta en práctica de las diversas
medidas y actividades, considerando las condiciones locales.
El plan de manejo ambiental detalla las organizaciones y los individuos que serán responsables
de emprender las distintas medidas y actividades, como por ejemplo para la aplicación de
acciones remediadoras, de supervisión, capacitación, y de financiamiento. Cuando sea
necesario, el plan de manejo ambiental también puede proponer actividades de fortalecimiento
institucional, como por ejemplo el establecimiento de algunos arreglos apropiados de la
organización, de la convocatoria del personal clave y de consultores, y arreglos especiales para
las contrapartes que financian parte del proyecto
AMBIENTAL

6. Estimaciones preliminares de costos. Para asegurarse que las medidas de
mitigación y seguimiento estén financiadas adecuadamente, el plan de manejo ambiental
contiene valoraciones de costos preliminares. Se recomienda incluir un plan de
presupuesto para definir cómo esos costos deberán ser satisfechos.
Adicionalmente a los contenidos anteriormente mencionados, plan de manejo ambiental
puede contener información adicional, sobre todo una vez que actividades operacionales
estén mejor definidas.
AMBIENTAL

7. Descripción de los responsables de la revisión y el seguimiento.
Esta sección especifica las responsabilidades de los proponentes del proyecto,
consultores, contratistas y autoridades locales, relacionadas a las tareas de modo que
se preparan, somete, recibe, repasa, y aprueba los informes de la evaluación
ambiental. Se sugiere preparar un calendario de implementación que detalla la
sincronización, la frecuencia y la duración de las medidas de la mitigación, divulgación
del progreso y seguimiento, señalando la coordinación de las diversas etapas con los
procedimientos y operaciones del proyecto. Se debe indicar los responsables de
asegurar la puesta en práctica oportuna de las medidas de la mitigación y acciones
correctivas
AMBIENTAL

8. Plan de adquisición.
Esta sección incluye dos unidades:
(i) el plan para la obtención de los artículos específicos y equipos requeridos para la
implementación de los programas de mitigación y de seguimiento del propio plan
de manejo ambiental, y
(ii) una descripción de los procedimientos para asegurar la consistencia de adquisición
total del proyecto con los principios de la obtención ambientalmente responsable de
mercancías y servicios.
AMBIENTAL

9. Mecanismos de ajuste y retroalimentación.
Esta sección detalla los procedimientos y los mecanismos que serán utilizados para
modificar y reformar el proyecto a la luz de los resultados de las actividades de
seguimiento. Se recomienda incluir en el plan de manejo ambienta, un mecanismo de
retroalimentación, acompañado de un calendario y procedimientos de implementación,
para facilitar las modificaciones al proyecto.
AMBIENTAL

• Política ambiental del proyecto (incluyendo demandas de nivel global,
nacional, sectorial, territorial, empresarial)
• Marco regulatorio con exigencias
• Agenda con tareas/medidas
• Requisitos para cumplir con tareas
• Sistemas de información para manejar antecedentes
• Manejo de contingencias
• Seguimiento y retroalimentación
• Comunicaciones y relaciones con la comunidad
• Plan de trabajo (responsables, personal requerido, costos y cronograma)
ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE LOS IMPACTOS

PLAN DE MITIGACIÓN
• La mitigación es el diseño y ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a moderar,
atenuar, o disminuir los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno
humano y natural.
• Puede reponer uno o más de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad
similar a la que tenían con anterioridad al daño causado. En el caso de no ser ello posible, se
reestablecen al menos las propiedades básicas iniciales.
La mitigación supone costos
adicionales. Es mejor no producir
los impactos

Generar acciones prediseñadas, destinadas a llevar a niveles aceptables los impactos ambientales
de una acción humana.
PROPÓSITO
En complemento, las medidas de compensación buscan producir o
generar un efecto positivo alternativo y equivalente a uno de carácter
adverso. Sólo se lleva a cabo en las áreas o lugares en que los impactos
negativos significativos no pueden mitigarse.

VINCULACIÓN ENTRE MEDIDAS E IMPACTOS
La mitigación se inicia desde la
etapa de idea de un proyecto
La mitigación incluye diversas acciones, tales como: evitar,
disminuir, rectificar y eliminar los impactos ambientales

EJEMPLOS DE MITIGACIÓN
• Cambio de proceso tecnológico que elimina
efluentes orgánicos en plantas procesadoras de
harina de pescado
• Revegetación de taludes luego de la construcción
de carreteras
• Limpieza de materiales en diques de decantación
para manejo de crecidas de caudales
• Plantación de árboles en bordes de carreteras
para eliminación de ruidos molestos
• Capacitación de personas para insertarlas en
nuevas fuentes de trabajo

Una EIA satisfactoria es aquella que corrigió los impactos
Ambientales negativos
❑ Las medidas de mitigación o compensación coinciden con
cualquier política, estrategia, obra o acción tendiente a
eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden
presentarse en las diversas etapas del proyecto.
❑ Cada medida debe ser considerada como una actividad
particular; en definitiva, las propuestas deben ser evaluadas y
dimensionadas para todos los impactos potenciales en los
diferentes factores/componentes y atributos ambientales.
❑ Estas medidas deben ser consideradas tan pronto como se
identifiquen los impactos ambientales significativos durante el
diseño del proyecto, lo que permite incorporar acciones y
mecanismos que eliminan/reduzcan los costos de la
reparación ambiental

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA UN
PROYECTO PORTUARIO LACUSTRE

SESIÓN 3:PREVENCIÓN DE RIESGOS Y MANEJO DE
CONTINGENCIAS

Metodología del análisis de riesgo
El riesgo se define como la probabilidad de ocurrencia de eventos que puedan generar algún daño
a las personas, ambiente o pérdida de bienes, y para ello se debe identificar los peligros y analizar
las vulnerabilidades para poder estimar el riesgo.

A. Objetivos
El análisis de riesgos tiene los siguientes objetivos:
Identificar y analizar los riesgos existentes en las instalaciones que forman parte del proyecto.
Determinar las consecuencias adversas ante la ocurrencia de algún evento durante el desarrollo
del Proyecto.

Identificación y valorización de los peligros
• El peligro se define como “la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido
por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o
localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o medio
ambiente”.
Por otro lado, se dividen en naturales y tecnológicos: los primeros están asociados a los
fenómenos naturales potencialmente peligrosos, y los segundos, a los originados por fallos
tecnológicos o por la acción del hombre

Clasificación de los principales peligros propuesta por INDECI

• Valorización de peligros según el INDECI (2 006)

EJM DE MATRIZ DE VULNERABILIDAD DE Un PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE HIDROELÉCTRICA

DISEÑO DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias es el conjunto de normas y procedimientos que proponen acciones de
respuesta que se aplican para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva la ocurrencia de un
accidente, incidente y/o estado de emergencia durante la construcción, operación y abandono del
proyecto.
OBJETIVO
Planificar y establecer un procedimiento escrito que indique
las acciones a seguir para afrontar con éxito una emergencia
de tal manera que cause el menor impacto a la salud, al
medio ambiente y al proyecto. Asimismo, establecer
responsabilidades para la inmediata respuesta ante la
ocurrencia de accidentes y/o incidentes que pudieran surgir
tomando acciones de control de emergencias, notificación,
comunicación y entrenamiento del personal.

Contingencias por etapas del proyecto
- Contingencias ante la ocurrencia de accidentes laborales.
- Contingencias por movimientos sísmicos.
- Contingencias ante deslizamientos.
- Contingencias ante caída de fragmento de roca.
- Contingencias ante desprendimiento.
- Contingencias ante inundación.
- Contingencias ante incendios/explosiones.
- Contingencia en caso de derrames de aceites y combustibles.

SESIÓN 4:VIGILANCIA Y MONITOREO AMBIENTAL

PLAN DE VIGILANGIA Y MONITOREO
Es el documento de control que
contiene el conjunto de
especificaciones tecnicas que
permiten a la Administracion realizar
el seguimiento de lo convenido en el
estudio de impacto ambiental.

OBJETIVO
Establecer un sistema para garantizar el cumplimiento de las
medidas correctoras y preventivas. Al corregir, en el estudio de
impacto ambiental, el valor de los impactos con las medidas de
minimizacion de impactos ambientales, se hace de forma
≪supuesta≫, por lo que es preciso determinar si en la fase de
funcionamiento dichos valores son los mismos que los proyectados.
En un estudio predictivo siempre existe una dosis de incertidumbre,
por lo que resulta necesario el control para verificar el valor de la
respuesta positiva de las medidas, y si este no es suficiente o no se
cumple, adoptar nuevas medidas o corregir las existentes.
El programa también tiene el objetivo de informar, al órgano
administrativo responsable, de los aspectos ambientales objeto de
seguimiento y de la metodología adecuada para realizar la
vigilancia.

En un Programa de Vigilancia Ambiental, es
necesario señalar los aspectos objeto de
vigilancia y proponer un método adecuado para
realizarla, para lo que se emplean los mismos
indicadores y funciones de transformación que
se han utilizado en el resto del estudio de
impacto ambiental, además de otros nuevos,
normalmente elegidos por ser faciles de medir.
EJM: vigilar la reducción de la
producción de contaminantes
atmosféricos cuando las condiciones
de dispersión atmosféricas sean
limitadas, vigilar que las actividades
molestas no coincidan con épocas
de cría o nidificación de especies
amenazadas o en peligro de
extinción.

Los apartados objeto de la vigilancia son los siguientes:
✓ Forma de llevar a cabo las medidas preventivas, protectoras, correctoras y
compensatorias.
✓ Grado de eficacia de cada una de ellas.
✓ Medida real de los impactos una vez realizado el proyecto y sus medidas
correctoras.
✓ Medida de otros impactos que hayan surgido en la fase de ejecucion
posteriormente a los proyectados.

ELEMENTOS A VIGILAR EN EL PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
➢ Asegurar que las medidas preventivas y correctoras previstas se lleven a
cabo de acuerdo con el Proyecto, el Estudio de Impacto Ambiental y la
Declaracion de Impacto Ambiental.
➢ Controlar el éxito de las medidas de minimizacion de impactos con un
análisis cuantitativo científicamente fundado. Por ejemplo, si los pasos de
fauna son utilizados por todas las especies previstas o unicamente por
algunas.
➢ Valorar los impactos previstos en el estudio, cuantificando su valor real, el
lugar y el tiempo de presentación.
➢ Controlar otros impactos no previstos porque tienen una probabilidad baja
de producirse.
➢ Vigilar y controlar los valores limite o umbrales de determinados
indicadores, que em el caso de que se produzcan o sobrepasen, disparen los
sistemas de alerta, lo que llevara a la toma de nuevas medidas o al
funcionamiento de los sistemas de prevencion.

FICHA
✓ Medida:
✓ Indicador de realizacion:
✓ Indicador de efectos:
✓ Umbral de alerta:
✓ Umbral inadmisible:
✓ Calendario de comprobacion:
✓ Lugares de comprobacion:
✓ Forma de realizarlo:
✓ Requerimientos del personal encargado:
✓ Medidas de urgencia:
❑ Medida: Envasado de aceite de la maquinaria.
❑ Indicador de realizacion: Existencia de la infraestructura
necesaria.
❑ Indicador de efectos: Existencia de manchas de aceite.
❑ Umbral de alerta: Existencia de manchas con un diametro
superior a 10 cm.
❑ Umbral inadmisible: Existencia de manchas con un diametro
superior a 50 cm.
❑ Calendario de comprobacion: Dos veces por semana sin previo
aviso.
❑ Lugar de comprobacion: Zonas de movimiento de maquinaria.
❑ Forma de realizarlo: Observacion visual.
❑ Requerimiento del personal encargado: Tecnico de medio
ambiente.
❑ Medida de urgencia: Prohibicion del uso de la maquinaria hasta
que se adopten las medidas correctoras oportunas. Detectar la o
las maquinas que pierden aceite y revisarlas o sustituirlas.

PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
El Programa de Monitoreo Ambiental
constituye un documento técnico de
control, en el que se establecen los
parámetros a medir para llevar a cabo el
seguimiento de las condiciones los
diferentes componentes ambientales que
pueden resultar afectados por la
ejecución de las obras del Proyecto, así
como los sistemas de control de estos
parámetros.
La aplicación del Programa de Monitoreo Ambiental,
permitirá la evaluación periódica, integrada y
permanente de la dinámica de las variables
ambientales y el cumplimiento de las medidas
preventivas, correctivas y/o de mitigación propuestas
en el Plan de Manejo Ambiental, con el fin de
proveer información precisa y actualizada a las
autoridades encargadas del manejo del Proyecto para
la toma de decisiones orientadas a la conservación o
uso sostenible de los recursos naturales y el
ambiente, durante las etapas de construcción y
operación del Proyecto.

• Comprobar que las medidas ambientales propuestas en el
Plan de Manejo Ambiental, han permitido prevenir o mitigar
los impactos ambientales identificados, proporcionando
advertencias inmediatas acerca de los problemas ambientales
que se presenten, a través del monitoreo de la calidad del
aire, niveles de ruido, calidad del agua y de fauna silvestre, a
fin de definir las soluciones adecuadas para la conservación del
ambiente.
• Detectar impactos ambientales que no pudieron ser
previamente identificados, a fin de adoptar las medidas
adecuadas para la conservación ambiental.
OBJETIVOS

SESIÓN 5:PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana
• Facilitar la prevención y resolución de los conflictos;
• Contribuir a una mayor transparencia en la toma de decisiones sobre las acciones humanas, y
• Permitir que ellas se concilien con la protección del medio ambiente, con la calidad de vida y con
los intereses de la comunidad.
La participación ciudadana es un requisito básico incluido
en los sistemas de EIA, como una condición de
aceptabilidad y mejor conducción de la toma de
decisiones.
Ayuda a mejorar las propuestas y hace más sostenibles
las decisiones.

a) La solicitud de antecedentes y observaciones durante la etapa de clasificación ambiental
para determinar alcances y cobertura del estudio;
b) El plan de participación ciudadana durante la elaboración del estudio; y
c) El período de consulta formal durante la etapa de revisión incluyendo las audiencias públicas.
En el proceso de EIA la participación ciudadana se expresa más eficientemente en las
siguientes instancias:

• Existencia de diversos puntos de vistas respecto a como se ve y se quiere el medio ambiente
• Presencia de distintas visiones y concepciones de las políticas ambientales
• Escasa experiencia en materias de procesos participativos
• Ausencia de definiciones de consenso en muchos temas ambientales
• Poca experiencia para usar los instrumentos de gestión ambiental
• Uso incompleto de los espacios formales y no formales disponibles para la participación de
los ciudadanos
ASPECTOS QUE RESTRINGEN LA PARTICIPACIÓN

• Crea responsabilidad política al generar una mayor sustentabilidad y transparencia en las
decisiones.
• Racionaliza las controversias al proveer mecanismos para resolver disputas.
• Da transparencia al proceso de toma de decisiones por medio de información amplia,
incorporación de la ciudadanía, aceptabilidad de las decisiones y credibilidad en instituciones
y autoridades.
• Reduce equivocaciones y corrupción.
• Incrementa la credibilidad institucional con decisiones informadas y difundidas a las partes,
especialmente los afectados.
BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PARTICIPACIÓN FORMAL Y NO FORMAL
Si la participación ciudadana se restringiera sólo a
aspectos expresamente estipulados, se estaría
cumpliendo con una obligación legal, pero no se
respondería a las necesidades y alcances reales de la
gestión ambiental y, por lo mismo, disminuiría bastante su
utilidad concreta.
Partes interesadas, personas o grupos de
personas que se benefician o tienen intereses
ambientales, pero no reciben impactos
ambientales directos de la acción.
¿QUIÉNES DEBEN PARTICIPAR?
Partes afectadas, entendidas como las
personas o grupos de personas
impactadas ambientalmente por una
acción humana.

✓ Acciones no formales para obtener antecedentes ambientales sobre la base de la percepción e
información disponible en la comunidad
✓ Acciones formales para difundir información sobre el proyecto, sobre el EIA y sobre las medidas
para manejar los impactos ambientales
✓ Generación de espacios formales y no formales para la obtención de opiniones de la comunidad, a
través de la creación de canales y procesos de incorporación de la ciudadanía
✓ Coparticipación formal de la comunidad en la gestión, influyendo en la toma de decisiones
EXPRESIÓN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

CONTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN EIA
• Confiabilidad a los resultados
• Viabilidad a las decisiones
• Transparencia al proceso

• ¿Cuál es el objetivo del plan?
• ¿Qué actividades realizar y cómo iniciar el proceso de participación?
• ¿Cuáles actividades se pueden realizar en forma paralela?
• ¿Cuánto tiempo se debe considerar para la obtención de resultados?
• ¿Cómo evaluar la buena aplicación de las técnicas?
• ¿Qué hacer cuando se genera un conflicto?
• ¿Cómo coordinar la incorporación de la ciudadanía con la realización de los
estudios técnicos?
• ¿Cuántos recursos se necesitan para realizar las actividades?
PLAN DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

• a) Aplicar en forma sistemática las instrucciones sobre participación ciudadana establecidos en los
cuerpos legales que regulan el proceso de evaluación de impacto ambiental.
• b) Promover la participación ciudadana durante las primeras etapas del estudio de impacto ambiental.
• c) Solicitar la ayuda de la comunidad en la identificación, comparación y selección de alternativas
razonables para la acción propuesta.
• d) Informar a los diversos sectores de la ciudadanía sobre cambios significativos en la acción
propuesta.
• e) Solicitar la ayuda de la comunidad y en particular de los grupos ambientalistas y organizaciones
similares, para la descripción de las condiciones ambientales que potencialmente sean afectadas.
• f) Anticipar conflictos potenciales en forma sistemática y patrocinar discusiones oportunas de las
diferencias entre las partes afectadas.
• g) Solicitar comentarios de los grupos que han participado en cabildos ambientales, talleres de trabajo
informales o sesiones de información patrocinadas por las instituciones responsables de la revisión o
preparación del estudio de impacto ambiental.
Los objetivos que persigue un plan de
participación ciudadana:

• Programa de actividades
• Requisitos de personal técnico y administrativo y de apoyo
• Requisitos presupuestarios y financiamiento
• Técnicas de recolección de información
• Técnicas de difusión y comunicación
• Identificación de las oportunidades claves para la participación ciudadana
en el proceso de evaluación de impacto ambiental
• Vinculación de los actores con el EIA y el proyecto
• Relevancia de acciones o mecanismos de participación
• Acciones tendientes a obtener antecedentes ambientales sobre la base
de la percepción e información disponible en la comunidad
CONTENIDOS DE UN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

TÉCNICAS DE
PARTICIPACIÓN
a) Asambleas.
b) Encuestas.
c) Entrevistas.
e) Reuniones informativas.
d) Foros de consulta
f) Técnicas de difusión de
información

PLAN DE CIERRE O ABANDONO
• El plan de cierre o abandono, es
el conjunto de acciones que se
llevan a cabo al término de la
vida útil o al cese de la
operación de un proyecto.
• Establece previsiones y medidas
para el cierre gradual y
planificado de cada uno de los
componentes del proyecto, y a
su vez, para la recuperación del
ambiente intervenido, hasta que
alcance -en la medida de lo
posible- condiciones similares a
las que tenía, previo al inicio de
las operaciones.

Proceso General para el desarrollo del cierre de operaciones

PLAN DE RESTAURACIÓN
ECOLÓGICA

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