Modulo i directores_2015

EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES PARA DIRECTORES Y DOCENTES
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS

Jaime Saavedra Chanduví
Ministro de Educación
Flavio Felipe Figallo Rivadeneyra
Viceministro de Gestión Pedagógica
Juan Pablo Silva Macher
Viceministro de Gestión Institucional
Aurora Rubí Zegarra Huapaya
Directora de Oficina de Defensa Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Responsables Técnicos pedagógicos de la 1ra. edición:
Martha Hidalgo Justiniano
Edith Aparicio Montenegro
Liliana Rodas Cieza
Nilda Merino Campos
Responsables Técnicos pedagógicos de la 2da. edición:
Berthacelina de Santa Ana Lippe Flores
Nancy Mely del Aguila Pinedo.
Juan Carlos Reymundo Meneses
Soledad Baleriana Ancasi Cruz
Martha Hidalgo Justiniano
Doris Hilda Fernandez Valdez
Jorge Choy Baldeón
Martha Cecilia Chipana Cardenas
Marcos Delgado Saldaña
Corrección de estilo:
Daniel Amayo Magallanes
Copyright MINEDU, 2015
Ministerio de Educación Calle Del Comercio 193, San Borja, Lima - Perú
Teléfono: 615-500 Teléfono directo ODENAGED: (511) 476-146
Página web: www.minedu.gob.pe
2da Edición
Lima, 2015
Impreso por:
Tiraje:
Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educación. Prohibida su venta.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: N.º XXXXXX
Impreso en el Perú / Printed in Peru
MINISTERIO DE EDUCACIÓN

ÍNDICE
Presentación.............................................................................................................................. 05
Introducción............................................................................................................................... 06
Guía del Facilitador................................................................................................................... 07
Sesión 1 El enfoque ambiental y la gestión del riesgo de desastres......................................... 07
Ayuda visual 1.......................................................................................................................... 0
Sesión 2 Sistema Nacional en Gestión del Riesgo de Desastres y educación............................. 12
Ayuda visual 2........................................................................................................................ 13
Sesión 3 Bases conceptuales de la gestión del riesgo de desastres aplicadas al
sector educativo y cómo reaccionamos frente al peligro.............................................................. 1
Ayuda Visual 3....................................................................................................................... 21
Sesión 4 Organizándonos para elaborar el Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres de nuestra institución educativa............................................................... 24
Ayuda Visual 4....................................................................................................................... 29
Sesión 5 Elaboramos nuestro Plan de Contingencia................................................................... 32
Ayuda Visual 5....................................................................................................................... 35
Guía Del Participante................................................................................................................. 39
Curso de formación de promotores en gestión del riesgo de desastres.................................... 39
Información para el curso....................................................................................................... 39
Módulo I Educación en gestión del riesgo de desastres para
directores y docentes de instituciones educativas seguras........................................................ 47
Sílabo..................................................................................................................................... 47
Tópico de Lecturas..................................................................................................................... 49
Tópico de Lectura 1................................................................................................................... 49
1. ¿Qué entendemos por gestión del riesgo de desastres?
2. ¿Qué entendemos por educación en gestión del riesgo de desastres?
3. Transversalidad de la educación en gestión del riesgo de desastres
Ficha de Evaluación 1............................................................................................................. 53
1. Enfoque de la gestión del riesgo de desastres
2. Componentes de la gestión del riesgo de desastres
3. Terminología básica en gestión del riesgo de desastres
Ficha de Evaluación 2............................................................................................................. 60

1. ¿Por qué la educación en gestión del riesgo de desastres en las
instituciones educativas del Perú?
2. ¿Cómo gestionar el riesgo en la institución educativa?
3. ¿Qué es el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa?
4. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres en la institución educativa
5. Cómo elaborar el Plan de Contingencia de la institución educativa
6. Presentación final del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la
institución educativa
Ficha de Evaluación 3........................................................................................................... 109
ANEXOS
Ficha de Evaluación de simulacros para Instituciones Educativas.............................................. 114
Formulario de evaluación de daños y análisis de necesidades – EDAN educación................... 113
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................... 120

PRESENTACIÓN
El Programa Presupuestal 06 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres - PREVAED 06, que aborda el problema específico: población y sus medios de vida
vulnerables ante impacto de peligros con secuelas de desastre. Siendo diversos los tipos de
peligros que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general, como las de origen natural
(tectónica de placas, ciclo atmosférico- hidrológico, meteorización del relieve, ebullición poblacional
de especies como los insectos y biológicos como epidemias y plagas, etc.) y antrópicas (explotación
de los recursos naturales, contaminación ambiental, negligencia o deterioro de los sistemas de
servicio en edificaciones, transporte o industria, etc.); en ese marco, el Ministerio de Educación
a través de la Oficina de Defensa Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED),
ejecuta el Programa Presupuestal 06 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres (PREVAED 06) – Escuela Segura.
El servicio educativo es afectado por los diversos peligros que se manifiestan en el territorio,
ocasionando la pérdida de vidas en muchos casos afectando socio emocionalmente a los estudiantes
y docentes, así como la pérdida de infraestructura y material educativo; siendo la afectación en
gran volumen y perjuicio al punto que las actividades educativas se ven paralizadas.
El MINEDU a través de La Oficina de Defensa Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(ODENAGED), en el marco del Programa Presupuestal en mención, viene implementando el
producto Escuela Segura, con el enfoque de gestión del riesgo de desastres, orientado a generar
capacidades para reducir la vulnerabilidad para disminuir los riesgos de desastres que enfrenta la
comunidad educativa teniendo en cuenta los peligros de su territorio; con un enfoque integral que
comprende la gestión prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formación de una cultura
de prevención y el desarrollo de capacidades en la atención y rehabilitación del servicio educativo
en situaciones de emergencias o desastres, así como para la reconstrucción.
En este marco, se implementa en las diferentes instancias de gestión educativa descentralizada,
Direcciones Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) e
instituciones educativas (II.EE.), acciones para la institucionalización, organización y funcionabilidad
de la gestión del riesgo de desastres, teniendo el director y docentes de la institución educativa
la tarea de promover una cultura de prevención, así como la de gestionar las condiciones de
seguridad, la respuesta y rehabilitación del servicio educativo frente a las emergencias y desastres,
a fin de salvaguardar la vida y el derecho a la educación y asegurar que el servicio educativo se
restablezca lo más pronto posible después de la emergencia para que los aprendizajes de los
estudiantes no se detengan.

INTRODUCCIÓN
La educación es una de las herramientas más importantes para transformar un país y conducirlo
hacia el progreso, eliminando toda clase de desigualdad y discriminación, propiciando una
interacción armoniosa y sostenible entre el entorno natural y la sociedad.
Es por ello que la ODENAGED, a través de jornadas, talleres y encuentros, busca fortalecer las
capacidades de las autoridades regionales de educación, las autoridades locales, los directores y
docentes de 15 34 instituciones educativas focalizadas, a fin que se instale y desarrolle, de manera
adecuada, la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) en cada una de ellas a través de sus tres
componentes: gestión prospectiva, correctiva y reactiva, propiciando la transversalidad de la GRD,
desde los documentos de gestión institucional como en los de gestión pedagógica, elaborando el
plan de gestión del riesgo y los planes de contingencia que cada institución educativa debe tener.
En el Sistema Educativo Nacional, la consolidación de las estrategias para la educación en gestión
del riesgo de desastres tiene como visión una “escuela segura”, entendida como la institución en
la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de gestión del riesgo de
desastres, fortaleciendo su cultura de prevención para reducir su vulnerabilidad y salvaguardar
la vida de los integrantes de la comunidad educativa, protegiendo el patrimonio económico y
académico de la escuela e incrementado sus posibilidades de recuperación ante la adversidad.
Para ello, se ha elaborado el presente módulo llamado EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS que
contempla, de una manera didáctico-práctica, las siguientes partes:
• Guía del facilitador.
• Guía del participante.
• Anexos.
La guía del facilitador consta de sesiones de aprendizaje y presentaciones audiovisuales sobre
las siguientes temáticas:
• Elenfoqueambientalatravésdesuscincocomponentes:gestióninstitucional,gestiónpedagógica,
educacion en ecoeficiencia, educacion en salud y educacion en gestión del riesgo de desastres.
• Bases conceptuales de la Gestión del Riesgo de Desastres, donde se define la terminología
en concordancia con las normas vigentes, como vulnerabilidad, peligro, riesgo, desastres y
emergencia.
• Metodología para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres (PGRD), en
donde se contemplan, de manera práctica, nueve pasos participativos para su elaboración.
• Metodología para la elaboración del plan de contingencia, el mismo que está enmarcado dentro
del PGRD y que se elaborará por cada tipo de peligro existente en la institución educativa.
La guía del participante consta de:
• Introducción al curso de formación de promotores en GRD.
• La guía para el registro del participante en el portal de Perú Educa.
• Tópicos de lectura con sus fichas de evaluación.
Este módulo está en tus manos y será como un aliado estratégico frente a la prevención,
reducción y respuesta ante una emergencia y/o desastre. Con la educación en gestión del riesgo,
tendremos la escuela segura que todos anhelamos.

Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y
Docentes de Instituciones Educativas Seguras 7
Sesión
1
Sesión 1
El enfoque ambiental y la Gestión del Riesgo de Desastres
I. DATOS INFORMATIVOS
NÚMERO DE LA SESIÓN FECHA DURACIÓN
1 90 minutos
II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
CAPACIDADES CONOCIMIENTOS INDICADORES
Reconoce la Política Nacional de
Educación Ambiental (PNEA) y la
Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres en el sistema
educativo.
El enfoque ambiental y la
gestión del riesgo de desastres:
- Normatividad del enfoque
ambiental y la gestión del
riesgo de desastres.
Propone estrategias para
implementar el enfoque ambiental
y la gestión del riesgo de desastres
en un cuadro de doble entrada.
III. SECUENCIA METODOLÓGICA
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
TIEMPO
(min.)
RECURSOS/
INSTRUMENTO
INICIO
El facilitador:
- Da la bienvenida.
- Aplica la prueba de entrada.
- Da a conocer la capacidad a desarrollar.
- Invita a participar de la dinámica de presentación.
Dinámica:
Se entrega a cada participante un metaplan con un plumón en
ella escribirán las normas que conocen respecto a la aplicación
del enfoque ambiental y la gestión del riesgo de desastres.
Luego se agrupan de acuerdo a las normas que corresponden
tanto a la E.A como a la GRD y la socializan o comentan.
30’
Prueba de
entrada.
Plumón.
Cartulinas
Metaplan.
Cinta masking
tape.
Pizarra acrílica.
Plumón.
PROCESO
El facilitador con apoyo de la ayuda visual desarrolla la
exposición.
Se entrega las normas:
- Resolución Viceministerial N° 006-2012-ED.
- Normas y orientaciones para el desarrollo del año escolar en
la Educación Básica, a fin que elaboren un cuadro de doble
entrada, especificando las estrategias a implementar.
ESTRATEGIAS PARA
IMPLEMENTAR
R.V.M N° 006-2012-ED R.M N° 556-2014-ED
Gestión del Riesgo de
Desastre en la I.E
- -
- Socializan sus trabajos en plenaria.
25’
Laptop,
proyector,
pantalla y
presentación en
Power Point.
25’ Videos.
SALIDA
Se realiza la metacognición:
• Socializan sus trabajos en plenaria
• ¿A qué me comprometo?
10’
Ficha de
metacognición.
Pizarra.
Plumón acrílico.
Sesión
1
GUÍA DEL FACILITADOR

Docentes de Instituciones Educativas Seguras8
Sesión
1
Ayuda visual 1
EL ENFOQUE AMBIENTAL Y LA GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
SESIÓN N° 01
OBJETIVO DEL PNEA:
Desarrollar la Educación y la
Cultura Ambiental
orientadas a la formación de
una ciudadanía
ambientalmente
responsables y una sociedad
peruana sostenible,
competitiva, inclusiva y con
identidad.
Política Nacional de Educación Ambiental
((D.S. N° 017-2012-ED)
CAPACIDAD
Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres en el sistema educativo
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN N° 28044
(Inciso “g” del Artículo 8 e inciso “b” del artículo 9)
PRINCIPIO DE LA EDUCACIÓN:
Art. 8:
g) La Conciencia Ambiental, que motiva el respeto, cuidado y
conservación del entorno natural como garantía para el
desenvolvimiento de la vida.
Art. 9
b) “Un fin de la educación es contribuir a la formación de una
sociedad que supere la pobreza e impulse el desarrolle sostenible del
país”.
Política Nacional de
Educación Ambiental
((D.S. N° 017-2012-ED)
EL ENFOQUE
AMBIENTAL

Sesión
1
NORMAS Y ORIENTACIONES
PARA EL DESARROLLO DEL
AÑO ESCOLAR 2015 EN LA
EDUCACIÓN BÁSICA
(RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 556-2014-
MINEDU)
IMPLEMENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL
SECTOR EDUCACIÓN
MINEDU
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
DE LA PNEA
1. Asegurar el enfoque ambiental en los procesos y
la institucionalidad educativa en sus diferentes
etapas, niveles, modalidades y formas.
2. Desarrollar una cultura ambiental en el quehacer
público y privado nacional.
3. Asegurar la interculturalidad y la inclusión social
en los procesos y recursos de la Educación
comunicación e interpretación ambiental.
4. Formar una ciudadanía informada y plenamente
comprometida en el ejercicio de sus deberes y
derechos ambientales y en su participación en el
desarrollo sostenible.
5. Asegurar la accesibilidad pública a la información
ambiental, así como la investigación en
educación y cultura ambiental.
5.1.1.
i) Educación Ambiental y Gestión
del Riesgo de Desastres:
La implementación de la Educación
Ambiental se rige por la Resolución
Viceministerial N° 006-2012-ED,
que aprueba “las normas
específicas para la planificación,
organización, ejecución, monitoreo
y evaluación de la aplicación del
Enfoque Ambiental en la Educación
Básica y Educación Técnico-
productiva” en el marco de la PNEA.
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO
ESCOLAR 2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
(RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 556-2014- MINEDU)
AYUDAVISUAL1

Sesión
1
EDUCACIÓN DE GESTION DEL RIESGO
DE DESASTRE
NIVEL NACIONAL
 Constitución Política del Perú (CPP).
(Art.44)
 Política de Estado 32 Gestión del
Riesgo de Desastres.
 LEY DEL SINAGERD N° 29664
 D.S. N° 048-2011-PCM Reglamento
de la Ley 29664.
 D.S.N 111-2012-PCM Política
Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
 R.M. N° 046-2013-PCM, Aprueba la
directiva “Lineamientos que definen
el marco de responsabilidades en
GRD, de las entidades del Estado en
los tres niveles de gobierno”.
SECTOR EDUCACIÓN
 LEY N° 28044 art. 8-9
 DS N° 017-2012-ED
 Política Nacional de Educación Ambiental
 R.M. N° 556-2014-MINEDU, “Normas y
Orientaciones para el Desarrollo del Año
Escolar 2015 en la Educación Básica”.
Objetivo
• Formación de
una nueva ética y
cultura de
conservación y
valoración del
ambiente y
prevención frente
a los riesgos de
desastres, en el
marco de una
educación para
el desarrollo
sostenido.
Resolución Vice Ministerial N° 006-2012-ED.
(16-02-2012)
COMPONENTES
Unidades de
Gestión Educativa
Local:
Ejemplo:
• UGEL 06.
IMPLEMENTACION DE LA EDUCACION AMBIENTAL EN
LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
En las instituciones educativas se
implementa a través de:
• Proyecto Integrado de Educación
Ambiental.
• Reconocimiento de los integrantes del
Comité Ambiental y de la Comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres.
Direcciones
Regionales de
Educación:
Por ejemplo:
Ancash.
AYUDAVISUAL1

Sesión
1
5. Disposiciones específicas
5.1 Compromisos e indicadores de gestión escolar
5.1.1 Compromiso 1: Progreso anual de los aprendizajes de todas y todos los
estudiantes.
i. Educación ambiental y gestión del riesgo de desastres.
Las acciones de educación ambiental, así como las de prevención del
riesgo de desastres, mitigación, respuesta y rehabilitación del servicio
educativo en situaciones de emergencia o desastre y la participación
en el calendario anual de simulacros escolares nacionales se
incorporan en el Plan Anual de Trabajo. El Comité Ambiental actúa en
coordinación con el Consejo Educativo Institucional.
NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO
DEL AÑO ESCOLAR 2015 EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
Simulacros de Prevención del Riesgo de
Desastres – 2015.
SIMULACRO FECHA SE CONMEMORA
PRIMERO Miércoles 22 de Abril Día Mundial de la Tierra
SEGUNDO Viernes 29 de Mayo Día de la Solidaridad
TERCERO Jueves 9 de Julio Día Mundial de la Población
y Poblamiento del Territorio
CUARTO Martes 13 de Octubre Día Internacional para la
Reducción de Desastres
QUINTO Jueves 12 de Noviembre Día Mundial del Reciclaje y
del Aire Limpio.
AYUDAVISUAL1

Sesión
1
CONCURSOS PARA EL AÑO ESCOLAR 2015
EJES DE
BUENA
PRÁCTICA
CONCURSOS
GESTIÓN
ESCOLAR
III Concurso Nacional “Nuestras loncheras y
quioscos saludables”
Concurso “Buenas prácticas de gestión
ambiental”
Buenas prácticas de Gestión en los CEBA
5.1.8 Compromiso 8: Implementación del Plan Anual de Trabajo
(PAT), en las IIEE públicas.
En el PAT – 2015, debe incluir acciones de contingencia para la gestión del
riesgo de desastres de las IIEE.
 El Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres y de Contingencia de
las Instituciones Educativas, se
convierten en anexos del PAT.
5. Disposiciones específicas
…
5.6 Orientaciones para las instancias de gestión educativa descentralizada
- Acompañamiento y monitoreo a las instituciones educativas.
La gerencia de Desarrollo Social, Dirección o Gerencia Regional de Educación
elaboran e implementan con las UGEL… El Plan Regional, que entre otros
debe contener:
• Acciones para la gestión del riesgo de desastre en el sector, en el marco del
cumplimento de la Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres. Asimismo, en coordinación con las IIEE y los
gobiernos locales deben participar en los simulacros nacionales en las
fechas previstas, con el fin de fortalecer la educación preventiva y de
respuesta, cultura de reporte de daños y necesidades, y atención de
desastres y emergencias.
AYUDAVISUAL1

Sesión
2I. DATOS INFORMATIVOS
2 90 Minutos
Analiza la Ley 29664 Ley
que crea el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de
Desastres y el D.S. N° 04-
2011-PCM.
Ley 29664 y su Reglamento D.S. N°
048-2011-PCN:
Finalidad.
Principios
Componentes y procesos.
Elaboran un organizador visual
sobre, finalidad, principios,
componentes y procesos de
la Ley y el reglamento del
Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
SECUENCIA
DIDÁCTICA
TIEMPO
(min.)
RECURSOS/
INSTRUMENTO
INICIO
El facilitador:
- Da la bienvenida y expone la capacidad a desarrollar.
- Presenta las imágenes de las diapositivas 3 y 4.
- Formula la siguiente interrogante:
¿Qué tipo de desastres muestran las imágenes?
- Recoge las opiniones de los participantes a través de la lluvia de
ideas.
- Presenta la diapositiva 5 y 6 para que reflexionen grupalmente con
las siguientes preguntas:
La ocurrencia de estos fenómenos, ¿se producen en tu localidad e
Institución Educativa (I.E)?, ¿Cuál es el impacto? ¿Cuál es la respuesta
frente a la ocurrencia de estos? ¿Conoces alguna norma que ampare
el trabajo de la gestión del riesgo de desastres en la I.E?.
- Entrega los papelotes a fin que respondan en forma grupal a las
preguntas propuestas.
- Indica que un representante de cada grupo expone sus respuestas.
15’
Ayuda
Visual.
Multimedia.
Laptop.
Papelotes,
plumones
El facilitador:
- Desarrolla el tema utilizando las ayudas visuales.
- Forma tres (3) grupos de acuerdo al número de participantes, me-
diante la técnica del conteo.
- A cada grupo se le entrega copias y un cartel con el nombre de un
aspecto de la ley de SINAGERD para analizar.
- Indica a los integrantes de los grupos elaborar un organizador visual.
- Socializar sus productos.
20’
40’
Tarjetas
metaplan.
Plumones.
Papelotes.
Cinta
masking
tape.
SALIDA
Metacognición:
¿A que nos comprometemos? 15’
Pizarra
acrílica y
plumón
Sesión 2
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Sesión
2
Ayuda visual 2
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
TSUNAMI EN JAPÓN, 2011
SISMO 27 FEB. 2010, CHILE
SISMO 12 ENERO 2010, HAITÍ
DESASTRES EN EL MUNDO
SISMO 15 AGOS. 2007, PERÚ
CAPACIDAD
Analiza la Ley 29664 Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y el D.S N° 048-
2011 – PCM.
AYUDAVISUAL2

Sesión
2
Rioja y Moyobamba
(1990-1991): terremoto
Norte y sur del país (1925-1926,
1982-1983, 1997-1998): El Niño
(inundaciones, huaicos y
deslizamientos).
Norte y sur del país (1956-
1957, 1982-1983, 1990-
1991, 2003-2004): sequías
Huaraz (1970):
terremoto.
Pisco (2007):
Terremoto
Zona sur (2001):
terremoto.
Arequipa (1958 y 1960):
terremotos.
Sur del país (2003, 2004 y 2007): friajes.Fuente: COE INDECI
Lima (1940, 1966 y 1974):
terremotos.
LOS DESASTRES OCASIONA DAÑOS EN
CASI TODO EL TERRITORIO NACIONAL
MAPA DE PELIGROS EN EL PERÚ MAPA DE VULNERABILIDADES EN EL PERÚ
AYUDAVISUAL2

Sesión
2
Fuente: LEY DE SINAGERD
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) Art° 1
SISTEMA
Interinstitucional
Participativo
Transversal
Descentralizado
Sinérgico
Identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar
sus efectos; así como evitar la
generación de nuevos riesgos y
preparación y atención ante
situaciones de desastres
Mediante
Principios Lineamientos Componentes Procesos Instrumentos
Finalidad
LEY N° 29664 – Aprobada 19 de febrero de 2011
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES (SINAGERD)
Art. 3: La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin
último es la prevención, la reducción y el control permanente de los
factores del riesgo de desastres en la sociedad; así como la adecuada
preparación y respuesta a situaciones de desastres, considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en aquellos relativas a materia
económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible
Art° 3: CONCEPTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
AYUDAVISUAL2

Sesión
2
Protector
De bien común
Subsidiariedad
Equidad
Eficiencia
Acción
permanente
Sistémico
Auditoría de
Resultados
Participación
Autoayuda
Gradualidad
PRINCIPIOS DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESATRES (GRD)
Art. 4
Gestión
Prospectiva
Medidas que
evitan el riesgo
en el mediano y
largo plazo
FUTURO
No estructurales
Estructurales
Constituye el
componente integral
de la gestión del
desarrollo, la gestión
de proyectos de
inversión y la gestión
ambiental
Componentes de la Política Nacional de la GRD (Art° 6)
GESTIÓN PROSPECTIVA GESTIÓN CORRECTIVA GESTIÓN REACTIVA
Es el conjunto de
acciones que se
planifican y realizan
con el fin de evitar y
prevenir la
conformación del
riesgo futuro que
podría originarse con
el desarrollo de
nuevas inversiones y
proyectos en el
territorio
Es el conjunto de
acciones y medidas
destinadas a
enfrentar las
emergencias o
desastres, ya sea
por un peligro
inminente o por la
materialización del
riesgo.
Es el conjunto de
acciones que se
planifican y realizan
con el objeto de
corregir o reducir el
riesgo existente.
AYUDAVISUAL2

Sesión
2 Gestión
Correctiva
REDUCCIÓN DEL
RIESGO
Medidas para reducir
los efectos del riesgo
en el corto y
mediano plazo
PRESENTE
Intervenciones sin mayores
transformaciones en las
condiciones sociales básicas de
vida y producción
Estimulan cambios en el
ambiente, la producción y la
población, transformando las
condiciones sociales de vida
en aras de la sostenibilidad
Conservadora
Transformadora
Gestión
Reactiva
Atención:
medidas para
reducir el
riesgo en
situaciones de
emergencia
DESASTRE
Rehabilitación
Asistencia
Intervenciones que
buscan rehabilitar los
servicios básicos
dañados o afectados
Acciones inmediatas
para asistir y facilitar
ayuda, abrigo, techo y
alimentación
PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
PREVENCIÓN DEL RIESGO
Acciones para evitar la generación de
nuevos riesgos en la sociedad
REDUCCIÓN DEL RIESGO
Acciones para reducir las
Vulnerabilidades y Riesgos existentes
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Conocimiento de los Peligros Análisis de
Vulverabilidades y establecer los Niveles de Riesgo.
PREPARACIÓN
Acciones para anticiparse y Responder
en caso de desastres o peligro inminente
RESPUESTA
Acciones ante peligro inminente,
emergencia o desastres
REHABILITACION
Restablecimiento de servicios públicos
básicos indispensables
RECONSTRUCCIÓN
Establecimiento de condiciones
sostenibles de desarrollo en áreas
afectadas
C
E
N
E
P
R
E
D
I
N
D
E
C
I
AYUDAVISUAL2

Sesión
3
Sesión 3
Bases conceptuales de la Gestión del Riesgo de Desastres
aplicadas al sector educación
3 90 minutos
• Identifica los conceptos
básicos de la Gestión del
Riesgo de Desastres (GRD).
• Desastres.
• Emergencia
• Riesgo.
• Peligro.
• Vulnerabilidad.
• Resiliencia
Señala los conceptos básicos de
GRD en una figura.
SECUENCIA
DIDÁCTICA
TIEMPO
(min.)
RECURSOS/
INSTRUMENTO
INICIO
El facilitador:
- Da la bienvenida y presenta la capacidad que se
desarrollará.
- Forma tres (3) grupos, de acuerdo a la técnica de conteo.
- Invita a recordar el cuento de "Los tres chanchitos", para
representarlos en la dinámica.
- Promueve el análisis del cuento de los tres chanchitos
de acuerdo a los personajes, a través de las siguientes
preguntas:
¿Ante qué peligro se encontraba los chanchitos y su familia?
¿Qué hicieron?
Qué personajes o situaciones del cuento, representa el
peligro, vulenrabilidad, riesgo, desastre y resiliencia.
20’
25’
Multimedia.
Laptop. Vídeo.
Plumón.
Ayuda visual
PROCESO
- Presenta las diapositivas con la terminología: Peligro,
vulnerabilidad, riesgo, desastre y emergencia.
- Los participantes de forma grupal, identifican los términos
en las figuras entregadas.
Multimedia
Laptop
Diapositiva de la
sesión 3
Papelotes.
Plumones.
Imagenes predeter-
minadas.
SALIDA
COMPROMISOS Y CIERRE
Expresan su compromiso de llevar a la práctica lo aprendido
compartiéndolo con su familia y con la comunidad educativa.
Pizarra
Plumón

Sesión
3
20
Ayuda visual 3
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIÓN
Definir los siguientes términos
• Desastre.
• Emergencia.
• Peligro.
• Vulnerabilidad.
• Riesgo de
desastre.
• Resiliencia.
CAPACIDAD
• Identifica conceptos básicos de la
Gestión del Riesgo de Desastres
(GRD).
AYUDAVISUAL3

Sesión
3
Desastre
Conjunto de daños y pérdidas en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y ambiental, que ocurren a consecuencia
del impacto de un peligro o amenaza cuyo intensidad genera graves
alteraciones en el funcionamiento en las unidades sociales, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias
pudiéndose ser de origen natural o inducido por la acción humana.
Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no puede salir adelante por sus
propios medios y necesita apoyo externo, como en los sismos de Ancash
(1970), Ica y Pisco (2007). Fuente Ley de SINAGERD
Emergencia
Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el
ambiente, ocasionados por la ocurrencia de un
fenómeno natural o inducido por la acción humana
que altera el normal desenvolvimiento de las
actividades de la zona afectada.
Ejemplos:
• Incendio en Mesa Redonda (2001).
• Inundación en Cusco (2010).
• Inundación en Arequipa (2013).
Fuente Ley de SINAGERD
PELIGRO
Probabilidad que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un
lugar específico, con una cierta Intensidad, en un período de tiempo
y frecuencia definidos.
AYUDAVISUAL3

Sesión
3
1
Decreto Supremo N˚04-2011-PCM Reglamento de la Ley 29664. sinagerD
VULNERABILIDAD
Es la susceptibilidad de la población, la
estructura física o las actividades
socioeconómicas de sufrir daños por acción de
un peligro .
RIESGO DE DESASTRE
Probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños
y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y del
impacto de un peligro.
11:46 a.m.
RESILIENCIA
• Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y
privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para a
similar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse del impacto
de un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperación de los desastres pasados para protegerse
mejor en el futuro.
11:46 a.m.
AYUDAVISUAL3

Sesión
3
Vulnerabilidad
Ubicación de la vivienda
Poca organización de la población
Peligro
Deslizamiento de
La roca en el cerro
Riesgo
Nº de posibles vidas expuestas
Nº de viviendas que pueden perderse
Valor de las pérdidas probables
Desastre
Pérdida de vidas humanas
Vivienda destruida
18.03.2015
Equipo Regional de Competencias “Gestión
del Riesgo y Adaptación al Cambio
Climático” - GTZ
¿Qué es el Riesgo?
Probabilidad de daños o pérdidas
sobre personas o sobre los medios de
vida de éstas.
RIESGO = f (PELIGRO , VULNERABILIDAD)
PELIGRO
Riesgo
Vulnerabilidad
Impacto Desastre
Hay que reducir el Riesgo
EQUIPO PREVAED
AYUDAVISUAL3

Sesión
4
4 horas
CAPACIDADES/ACTITUDES CONOCIMIENTOS INDICADORES DE LOGRO
• Desarrolla estrategias
para la organización y
elaboración participativa
del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres
• Conformación de la
Comisión de Gestión de
Riesgo en la I.E.
• Pasos para la
construcción del PGRD.
• Elabora la estructura de la Comisión de
Gestión del Riesgo de Desastre según el
tipo de Institución Educativa, a través de un
organigrama.
• Registra información en las matrices del Plan
de Gestión del Riesgo de Desastres de la I.E.
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
INICIO
El facilitador:
• Presenta la capacidad de la sesión a desarrollar.
Dinámica (El desarrollo de esta será en total
silencio):
- Solicita de 3 a 5 participantes, quienes
colocados en columna, deben observar
hacia la pizarra.
- Al último de cada columna le entrega un plumón y le muestra la
figura que representará en la espalda de su compañero contiguo
cuando haya terminado de dibujar entrega el plumón al siguiente
compañero a fin que repita la misma acción,(se repite esta acción,
tantas veces como integrantes tenga la columna), cuando llegaron
al primero de la columna, éste realizará el dibujo en la pizarra.
- Contrasta el dibujo real con el que realizó en la pizarra el
participante.
15’
Pizarra y/o
papelote
imágenes,
Plumones
acrílicos.
Cinta masking
tape
Conclusiones que se pueden obtener de esta dinámica:
a) Grado de comunicación y coordinación con los miembros de la
comisión de GRD y demás docentes de la I.E.
b) Los mensajes e información en el proceso de planificación de la
GRD deben ser claros, precisos y concisos.
c) Promover en grupo la importancia de la comunicación cuando se
desea buscar objetivos comunes realizando un trabajo en equipo.
Con la participación de los integrantes del taller se conformaran los
grupos de trabajo.
Sesión 4
Ruta metodológica para la elaboración participativa del Plan de
Gestión del Riesgo de Desastres de la Institución Educativa

Sesión
4
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
Tener en cuenta los Pasos para la elaboración del Plan de Gestión
del Riesgo de Desastres de la I.E.
 El facilitador:
Explica la importancia de la construcción participativa para la
elaboración del Plan de Gestión del Riesgo en la I.E. Refuerza la
idea de la necesidad de organizarse y prepararse para enfrentar
el peligro.
 Resalta que comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
(CGRD) tiene una conformación básica de la Comisión de Gestión
de Riesgo y que constituido ésta se procede a ejecutar los pasos
1, 2 y 3 del plan de GRD
Paso 1: Tomar la decisión y organizarse
Paso 2: Reconocer las características del territorio.
– Se les proporciona a cada grupo una serie de preguntas que
ayudarán a formular el diagnóstico (sirve para conocer el
territorio de su localidad).
Grupos 1:
¿Qué fenómenos naturales han ocurrido en tu región
o localidad: sismos-tsunamis, inundaciones?, ¿con qué
frecuencia, magnitud y efectos ocurren?, ¿cómo la población
y comunidad educativa responden a sus efectos?
Grupo 2:
¿Cómo es el clima en tu región o localidad?
¿Qué cambios de clima ha habido en la región o localidad
estos últimos años?
Grupo 3:
¿Cuál es la condición social y económica de la comunidad y de
los padres de familia de la I.E.?
¿La infraestructura de las viviendas y escuelas es segura?
¿Pueden soportar el impacto de un fenómeno natural?
Grupo 4:
¿Existen ecosistemas naturales en mi localidad como
humedales, cuencas, dunas, lagunas, océanos, etc.?, ¿qué
tipo de relaciones o actividades humanas se dan con estos
ecosistemas?
Grupo 5:
Nombre, ubicación y número de estudiantes por nivel de la I.E.
matrícula escolar por nivel educativo y género.
Número de docentes por nivel educativo y género
¿Qué programas educativos u ONG complementarios
existen?
Cada grupo plasma sus aportes en un papelote y un
representante lo socializa en plenaria.
20’
35’
Diapositiva de
comisión de
GRD y de los
pasos 1, 2 y 3.
Preguntas
planteadas
para trabajar
en grupo
Matriz 01,
papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape
Diapositiva de
los pasos 04
y 05.
Matriz 02 y
03
papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape

Sesión
4
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
PROCESO
Paso 3: Reconocer los peligros.
Con los aportes recogidos del paso N° 2 se identifican los peligros de
su localidad en el cuadro N° 1.
Cuadro N° 01: Identificación del peligro.
PELIGRO NATURAL
(Inducidos por la activi-
dad del ser humano)
Paso 4: Analizar las vulnerabilidades
- El facilitador presenta en PPT los pasos 4 y 5.
- Es necesario tener en cuenta el cuadro N° 01 para el paso N° 4.
- Se proporciona el cuadro N° 2.
Cuadro N° 02: Análisis de vulnerabilidad.
PELIGRO
PREGUNTA
CLAVE
VULNERABILIDAD
RESILIENCIA
(Sostenibilidad)
Factor Infraestructural
Factor institucional
Factor educativo
Factor organizativo
Paso 5: Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidad
- Es necesario tener en cuenta el cuadro N° 2, para el paso N° 5.
Cuadro N° 3: Identificación del riesgo.
FACTORES
(Identificado el
peligro)
VULNERABILIDAD
(Priorizada por
factor)
Riesgos físicos
y personales
a los que está
expuesta la
comunidad.
¿Qué pasaría?
Símbolo
pactado por
la comunidad
educativa
Factor educativo
Factor organizativo
Paso 6: Diseñar acciones de prevención
Se presenta el PPT con los pasos 6 y 7
Es necesario tener en cuenta el cuadro N° 3 para el paso N° 6.
30
20’
Diapositiva de
los pasos 06
y 07.
Matriz 04 y
05
papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape
Papelotes
plumones
cinta masking
tape

Sesión
4
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
PROCESO
Cuadro N° 4: Identificación de actividades de prevención.
FACTORES
(Identificado el
peligro)
VULNERABILIDAD
(Priorizada por
factor)
Riesgos
(¿qué pasaría
si...?)
ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN
Factor educativo
Factor organizativo
Paso 7: Diseñar acciones de reducción.
- Es necesario tener en cuenta el cuadro N° 4 para desarrollar el
paso 7.
Cuadro N° 5: Identificación de actividades de reducción.
FACTORES
(Identificado el
peligro)
VULNERABILIDAD
(Priorizada por
factor)
Riesgos físicos,
personales a los que
está expuesta la
comunidad.
¿Qué pasaría sí?
Actividades
de reducción
de riesgo
Factor educativo
Factor organizativo
Paso N° 8: Identificar recursos
Se presenta el PPT con los pasos 8 y 9
Cuadro: Identificación de recursos.
Pregunta Respuesta
¿Qué tenemos?
¿Qué nos falta?
¿Cómo lo conseguimos?
¿Con que recursos contamos para
responder adecuadamente ante un
desastre?
¿Qué tenemos y qué necesitamos
para reducir los riesgos y evitar los
desastres?
Se les proporciona el esquema del plan de contingencia.
Cada grupo socializa sus matrices trabajados en plenaria.
40’ Papelotes
plumones
cinta masking
tape
CIERRE
Metacognición:
- ¿Qué aprendí en la sesión de hoy?
- ¿Cómo aplico lo aprendido en la I.E?
- ¿A qué me comprometo? 10’
Pizarra
acrílica y
plumón.

Sesión
4
Ayuda visual 4
RUTA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN
PARTICIPATIVA DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
SESIÓN 4
En esta sesión lograremos…
DESARROLLA ESTRATEGIAS PARA LA
ORGANIZACIÓN Y ELABORACIÓN
PARTICIPATIVA DEL PLAN DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
Pasos para la construcción del Plan
de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Paso 1: Tomar la decisión y organizarse.
• Paso 2: Reconocer las características del territorio.
• Paso 3: Reconocer los peligros.
• Paso 4: Analizar la vulnerabilidad y resiliencia.
• Paso 5: Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidad.
• Paso 6: Diseñar acciones de prevención.
• Paso 7: Diseñar acciones de reducción.
• Paso 8: Identificar recursos.
• Paso 9: Diseñar el plan de contingencia.
Fuente: Guía Metodológica de Elaboración de Plan de Gestión de Riesgo de Desastres- MINEDU
AYUDAVISUAL4

Sesión
4Organización de la escuela en la Gestión del
PASO 1: TOMAR LA
DECISIÓN Y
ORGANIZARSE.
El director convoca a toda
la comunidad educativa y
designa una persona que
se responsabilice de la
coordinación.
Identifican las tareas que
hay que cumplir, y el
coordinador asigna las
responsabilidades del caso.
AYUDAVISUAL4
5
PASO 2: RECONOCER LAS CARACTERÍSTICAS DEL
TERRITORIO
• Conocer y describir el territorio donde está ubicada la
institución educativa y las relaciones entre las
dinámicas de la naturaleza y de la comunidad.
• Es necesario responder a un grupo de preguntas que
permitirán realizar un diagnostico del territorio.
6
• PASO 3: RECONOCER LOS PELIGROS.
• Teniendo un diagnóstico preliminar iniciaremos
un análisis para el reconocimiento y clasificación
de los “peligros” a las que está expuesto el
territorio donde está ubicada nuestra institución
educativa. Para la clasificación se considera su
origen, pudiendo ser naturales y antrópicos.

Sesión
4 Cuadro 1: Identificación de Peligros
PELIGROS NATURALES
ANTRÓPICOS
(Inducidos por la actividad del
ser humano)
Probabilidad de ocurrencia
de un fenómeno
potencialmente
destructivo.
Generadas por la
dinámica de la naturaleza;
como terremotos,
tsunamis o huracanes.
Causadas por actividades
humanas, como accidentes
industriales y de tránsito,
contaminación, actividades
extractivas sin programa de
adecuación y manejo
ambiental o no
autorizadas.
Sismos…
8
PASO 4: ANALIZAR LA VULNERABILIDAD Y LA RESILIENCIA.
• Identificado y priorizado los peligros, se inicia el proceso de
análisis colectivo para averiguar qué tan débiles o qué tan
fuertes se es para resistir sus efectos.
• Al identificar los factores que nos hacen más débiles,
estaremos identificando nuestras “vulnerabilidades”; y al
identificar aquellas que nos ayudarán a resistir sus efectos,
estaremos identificando la resiliencia.
• La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o
capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de
vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a
condiciones sociales y de organización de la población. A
mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.
Cuadro 2: identificación de la vulnerabilidad y resiliencia
FACTORES
(Identificado
el peligro)
Preguntas clave Vulnerabilidad
Resiliencia
(Sostenibilidad)
Factor
Educativo
¿Existen un PEI y PCI que incorpore el enfoque ambiental y
el componente de Educación en la gestión del riesgo?
¿Existen actividades o proyectos de formación o
capacitaciones para enfrentar sismos?
¿Han elaborado materiales de gestión para casos de
sismos?
Factor
organizativo
¿Existen grupos organizados de padres y madres de familia?
¿Existe docentes y escolares líderes con ascendencia en la
comunidad educativa?
¿Existe coordinación con instituciones de apoyo para
enfrentar los efectos de un sismo?

Sesión
4
PASO 5: ELABORA EL MAPA DE
PELIGROS Y VULNERABILIDADES
• Identificado los peligros y
analizada vulnerabilidades, es
importante calcular los riesgos
identificar los riesgos en un
mapa.
• En este mapa señala las zonas
de mayor vulnerabilidad que
tiene la comunidad educativa y
que es necesario reducirlas
• Un insumo para elaborar este
mapa es contar con un croquis
de la institución educativa.
12
Cuadro 3: Identificación del riesgo
FACTORES
(Identificado el
peligro)
VULNERABILIDAD Riesgos físicos y
personales a los
que está expuesta
la comunidad
¿Qué pasaría?
SÍMBOLO
(pactado por
la comunidad
educativa)
Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor educativo
Factor
organizativo
PASO 6: DISEÑAR ACCIONES DE PREVENCIÓN.
• Identificados los peligros y analizada las
vulnerabilidades se calcula el riesgo o posibles
impactos en la comunidad educativa y la localidad, se
plantean acciones de prevención a fin de reducirlos.
• Las actividades propuestas se orientan a desarrollar,
conocimientos, actitudes, valores y procedimientos
para reducir los riesgos o minimizar los efector que
pueden generarse por las actitudes o actividades
humanas.
• Se recomienda realizar estas acciones a través de la
técnica de lluvia de ideas, a fin de priorizar las
actividades de prevención propuestas.

Sesión
4 Cuadro 4: Identificación de actividades de prevención
FACTORES
(Identificado el
peligro)
VULNERABILIDAD
(priorizada por
factor)
RIESGOS
(¿qué pasaría
si…?)
ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN
Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor educativo
Factor
organizativo
PASO 7: DISEÑAR ACCIONES DE REDUCCIÓN.
• Identificado los peligros y analizada las vulnerabilidades de
la institución educativa, se determina acciones para reducir
los riesgos.
• Esto implica, abordar medidas de prevención, reducción y
preparación para minimizar las vulnerabilidades de la I.E.
Ejemplo:
- Frente a sismos, la I.E. reforzará sus paredes, columnas,
vigas, techos, ...
- Frente a heladas, la I.E acondicionará la infraestructura con
confort térmico, etc.
- Frente inundaciones, la I.E, guardará el material educativo
en lugares altos, entre otros.
Cuadro 5: identificación de actividades de reducción
FACTORES
(Identificado el
peligro)
VULNERABILIDAD
(priorizada por
factor)
RIESGOS
(¿qué pasaría
si…?)
ACTIVIDADES DE
REDUCCIÓN
Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor educativo
Factor
organizativo
AYUDAVISUAL4

Sesión
4
AYUDAVISUAL4Esquema de Plan de Gestión del
Riesgo de la I. E.
1. Título
2. Información general
3. Introducción
4. Base legal
5. Diagnóstico.
6. Objetivos.
7. Actividades:
 Prevención
 Reducción
 Plan de Contingencia
8. Recursos.
9. Organización
PASO 8: IDENTIFICAR RECURSOS.
• Es importante que habiendo
identificado los peligros, analizada
las vulnerabilidades, calculado los
riesgos a los que está expuesta la
comunidad educativa y habiendo
determinado las acciones de
prevención, reducción y preparación
es necesario especificar los recursos
con que cuenta la I.E para
implementarlo.
• Para ello podemos responder a
las siguientes interrogantes….
Contenidos del plan de contingencia
PASO 09 DISEÑAR EL PLAN DE CONTINGENCIA
 Título
1. Descripción del escenario del riesgo:
a) Identificación y caracterización del peligro
b) Identificación y análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos
c) Identificación y caracterización del riesgo
d) Identificación de capacidades
2. Objetivo general y objetivo especifico
3. Actividades :
• Acciones de respuesta inmediata (soporte socioemocional y actividades lúdicas)
• Acciones de rehabilitación (intervención en el currículo de emergencia, espacios
seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuación (dependiendo de los peligros
identificados)
Anexos:
a) Inventario de recursos
b) Directorio actualizado
c) Rutas de evacuación
d) Lista de equipamientos
Identificación de los recursos
Pregunta Respuesta
¿Qué tenemos?
¿Qué nos falta?
¿Cómo los conseguimos?
¿Con qué recursos contamos para
responder adecuadamente ante un
desastre?
¿Qué tenemos y qué necesitamos
para reducir los riesgos y minimizar
los impactos de los peligros?

Sesión
5
Sesión 5
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA
5 4 horas
CAPACIDADES/ACTITUDES CONOCIMIENTOS INDICADORES DE LOGRO
 Procesa información sobre
la estructura los pasos para
la elaboración del plan de
contingencia de la institución
educativa
 Estructura del plan de
contingencia
 Pasos para la elaboración del
plan de contingencia
 Identifica la estructura del
plan de contingencia de la
institución educativa en forma
grupal
 Elabora el plan de
contingencia incluyendo
acciones de respuesta y
rehabilitación, teniendo en
cuenta el escenario de riesgo.
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
INICIO
PROCESO
El facilitador:
- Da la bienvenida y explica el propósito de la sesión.
- Conforma grupos de trabajo mediante la dinámica "los caramelos".
Dinámica:
Se reparte los caramelos surtidos a los participantes y se les pide que
se reúnan de acuerdo a los sabores o colores.
- Formula las siguientes interrogantes:
¿Qué es el plan de contingencia?
¿Por qué es importante el Plan de contingencia?
¿Qué características tiene un plan de contingencia?
¿Qué entiendes por escenario de riesgo?
- Entrega papelografos para responder las interrogantes.
- Invita a cada representante del grupo a socializar su trabajo en
plenaria.
20’
Caramelos.
Huellas de
pies.
Cinta
masking
tape
plumones
1. El facilitador presenta la diapositiva del plan de contingencia
orientando sobre los contenidos presentados.
PASO N° 1: DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO.
Los participantes para la descripción del escenario de riesgo deben
registrar información en el cuadro N° 6, considerando los cuadros 1,2
y 3 del Plan GRD, elaborados en la sesión anterior.
20’
Multimedia
Laptop.
Diapositivas.
Matriz 06

Sesión
5
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
CUADRO N° 06: DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
PELIGRO VULNERABILIDAD
FACTORES
(riesgo/daños)
ACCIONES PARA LA
RESPUESTA
ACCIONES PARA LA
REHABILITACIÓN
RESILIENCIA/ SOSTENIBILI-
DAD/ CAPACIDAD
Sismo de
grados
en la escala de
Richter
Inundación por
desborde de río
cercano a la I.E.
Tsunami con
olas de
15 metros
provocadas
por sismo de
grados en
la escala de
Richter
- Paredes
deterioradas.
- Ventanas rotas.
- …
FACTOR INFRAESTRUC-
TURAL
• Derrumbes de
aulas, ambientes
e instalaciones u
otros.
• Colapso de los
servicios básicos.
• Activación del COE
• Activación de las
brigadas
• Realizar actividades de
Contención socioemo-
cional y lúdico.
• Activación del Sistema
de alerta.
• Ejecución de los
procedimientos de
evacuación.
• Consulta a los directo-
rios de emergencia.
• Reporte de Evaluación
de daños y análisis de
necesidades (EDAN).
• Aplicar la ficha
PREVAED.
• Rehabilitación de
servicios básicos.
• Desarrollo de las
actividades socioemo-
cionales y lúdicas, en
las aula temporales.
• Intervención del currícu-
lo de emergencia.
• Reporte del formulario
EDAN y la ficha PRE-
VAED.
• Otros.
• Integrantes de la
comunidad
• educativa preparados,
organizados.
• CGRD y C.A operativo.
• Cuenta con material
logístico
• Apoyo de instituciones
aliadas
• Personal capacitado
en GRD
• Cuenta con botiquines
• Cuenta con Sirena de
alarma…
- Ubicación de
la I.E en las
riberas de los
ríos y laderas
de los cerros.
- …
FACTOR INSTITUCIO-
NAL
• Pérdida económica
• Deterioro del acervo
documentario
- Ubicación de
la I.E en las
riberas del mar.
- …
FACTOR EDUCATIVO
• Pérdida de clases
• Impacto nega-
tivo en la salud
emocional de los
estudiantes
FACTOR ORGANI-
ZATIVO
• Pérdida de vida
de lideres
• Incumplimiento
de funciones
asignadas
Registrada la información en el cuadro N° 06, se les entrega papelotes a
los grupos formados para que propongan escenarios de riesgo:
a) Identificación y caracterización del peligro.
b) Identificación y análisis de la vulnerabilidad
c) Identificación y caracterización del riesgo.
d) Identificación de capacidades.
PASO N° 2: OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO
A cada grupo se les entrega papelotes para la propuesta de sus
objetivos:
 Objetivo general: Hacer referencia al escenario de riesgo que se
debe enfrentar.
 Objetivo específico: Hacer alusión a las acciones mínimas para la
respuesta y rehabilitación del servicio educativo.
Cada grupo socializa su propuesta.
70’
Matriz 1,2,3
Papelotes
plumones
Cinta
masking
tape
Papelotes.
Plumones.
Multimedia
Laptop.
Cinta
masking
tape
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
CUADRO N° 06: DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
FACTORES
(riesgo/daños)
ACCIONES PARA LA
RESPUESTA
ACCIONES PARA LA REHA-
BILITACIÓN
RESILIENCIA/ SOSTENIBILI-
DAD/ CAPACIDAD
Sismo de grados
en la escala de
Richter
Inundación por
desborde de río
cercano a la I.E.
Tsunami con olas de
15 metros provocadas
por sismo de
grados en la escala
de Richter
- Paredes
deterioradas.
- Ventanas rotas.
- …
FACTOR INFRAESTRUC-
TURAL
• Derrumbes de
aulas, ambientes
e instalaciones u
otros.
• Colapso de los
servicios básicos.
brigadas
• Realizar actividades de
Contención socioemocio-
nal y lúdico.
• Activación del Sistema
de alerta.
• Ejecución de los proced-
imientos de evacuación.
• Consulta a los directorios
de emergencia.
• Reporte de Evaluación
de daños y análisis de
necesidades (EDAN).
• Aplicar la ficha PREVAED.
servicios básicos.
• Desarrollo de las activi-
dades socioemocionales
y lúdicas, en las aula
temporales.
• Intervención del currículo
de emergencia.
• Reporte del formulario
EDAN y la ficha PRE-
VAED.
• Otros.
comunidad
• educativa preparados,
organizados.
• CGRD y C.A operativo.
• Cuenta con material
logístico
• Apoyo de instituciones
aliadas
• Personal capacitado en
GRD
• Cuenta con botiquines
• Cuenta con Sirena de
alarma…
- Ubicación de
la I.E en las
riberas de los
ríos y laderas
de los cerros.
- …
FACTOR INSTITUCIO-
NAL
documentario
- Ubicación de
la I.E en las
riberas del mar.
- …
FACTOR EDUCATIVO
• Impacto nega-
tivo en la salud
emocional de los
estudiantes
FACTOR ORGANI-
ZATIVO
• Pérdida de vida
de lideres
• Incumplimiento
de funciones
asignadas
Registrada la información en el cuadro N° 06, se les entrega papelotes a los grupos
formados para que propongan escenarios de riesgo:
a) Identificación y caracterización del peligro.
b) Identificación y análisis de la vulnerabilidad
c) Identificación y caracterización del riesgo.
d) Identificación de capacidades.
PASO N° 2: OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO
A cada grupo se les entrega papelotes para la propuesta de sus objetivos:
 Objetivo general: Hacer referencia al escenario de riesgo que se debe en-
frentar.
 Objetivo específico: Hacer alusión a las acciones mínimas para la respuesta y
rehabilitación del servicio educativo.
Cada grupo socializa su propuesta.
70’
Matriz 1,2,3
Papelotes
plumones
Cinta
masking
tape
Papelotes.
Plumones.
Multimedia
Laptop.
Cinta
masking
tape

Sesión
5
SECUENCIA
DIDÁCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
PASO N° 3: ACCIONES DE RESPUESTA Y REHABILITACIÓN:
- Para desarrollar el paso N° 3 se debe considerar el cuadro N° 6.
CUADRO N° 7: PARA EL ANÁLISIS DE ACCIONES DE RESPUESTA
ASPECTOS
ACCIONES PARA LA
RESPUESTA
Recursos Plazos Responsables
Acceso y Ambiente
de Aprendizaje
Aulas, baños, seguridad,
vías de acceso
Enseñanza y
Aprendizaje
Material didáctico, currículo,
apoyo socio emocional,
asistencia del maestro
Maestro y otro
personal educativo
Estudiantes, docentes,
directivos, PPFF.
Política Educativa Normas, directivas y
resoluciones
CUADRO N° 8 : PARA EL ANÁLISIS DE ACCIONES DE REHABILITACIÓN
ASPECTOS
ACCIONES PARA LA
REHABILITACIÓN
Recursos Plazos Responsables
Acceso y Ambiente
de Aprendizaje
Aulas, baños, seguridad,
vías de acceso
Enseñanza y
Aprendizaje
Material didáctico,
currículo, apoyo socio
emocional,
asistencia de maestro
Maestro y
otro personal
educativo
Estudiantes, docentes,
directivos,
PPFF.
Política
Educativa
Normas, directivas
resoluciones
Luego cada grupo socializa los cuadros propuestas:
PASO N° 4: ELABORA Y APRUEBA PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIÓN.
(Dependiendo de los peligros identificados)
- Teniendo en cuenta las acciones de respuesta y rehabilitación se elaboran los proced-
imientos que van hacer ejecutados en los simulacros y simulaciones, para su validación
y posterior aprobación.
- Cadagrupoelaboraelmapadeseñalizaciónyevacuacióndelainstitucióneducativay
los recursos con los que cuenta para hacer frente al evento adverso.
Ejemplo: Procedimiento para evacuación en caso sismo:
1.ParaI.Equecuentanhastasegundopiso,losestudiantesevacuanconpasoligero,(sin
correr), hacía las zonas seguras externas del aula.
2. Para I.E de tres pisos a más, los estudiantes se ubican en las zonas seguras internas
del aula, y luego de concluido el movimiento sísmico evacuaran de manera rápida a
las zonas seguras externas del aula.
3. Almomentodeevacuarsedebepriorizarlasalidadelosestudiantesdemenoredad,
discapacitados y lesionados.
4. Una vez que se encuentran en la zona segura el docente verificará la lista de estudi-
antes evacuados con la asistentes.
5. Si algún estudiante no se encuentra en la zona segura, el docente comunica al briga-
dista responsable de evacuación y rescate.
- En la selección de anexos se considera:
* El inventario de recursos
* El directorio actualizado
* Las rutas de evacuación y señalización.
* La lista de equipamiento.
60’
Papelote
plumones
Laptop
Equipo
multimedia.
Normas INEE
Matriz
Equipo
multimedia
Laptop.
Diapositiva
Papelote
plumones
Cinta
masking
tape
SALIDA
Metacognición
• ¿Qué es lo que aprendí hoy?
• ¿Qué estrategias usé para comprender el tema?
• ¿ A qué me comprometo?
10’
Pizarra
Plumones
papelotes

Sesión
5Ayuda visual 5
AYUDAVISUAL5
SESIÓN 5
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE
CONTINGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIA
Son los procedimientos específicos preestablecidos de
respuesta y rehabilitación (coordinación, alerta y
movilización) ante la ocurrencia o inminencia de un
evento adverso (natural o inducido por la actividad del
ser humano), para el cual se tiene escenarios
definidos.
Ejemplos:
- Plan de contingencia para sismo y tsunami.
- Plan de contingencia para lluvias e inundaciones.
 Se elabora de manera participativa
 Es articulador y participa toda la comunidad
educativa
 Considera acciones de respuesta y
rehabilitación
 Es interinstitucional e interdisciplinario
CARACTERÍSTICAS DE UN PLAN
DE CONTINGENCIA
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE CONTAR CON UN PLAN
DE CONTINGENCIA?
Es importante por que:
 Permite centrarse en acciones operativas para la respuesta
y rehabilitación.
 Establece los procedimientos para enfrentar la emergencia
o el desastre.
 Permite la coordinación y el trabajo conjunto.
 Facilita una colaboración efectiva en caso de emergencia.
 Establece los requerimientos y recursos.
 Evita superposiciones y brechas en los servicios
prestados.
Para salvaguardar la salud física y emocional de la comunidad
educativa, al mismo tiempo restablecer el servicio educativo lo
más pronto posible.
EL PLAN DE CONTINGENCIA
ACCIONES DE RESPUESTA ACCIONES DE REHABILITACIÓN
EL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, DESARROLLA
LOS PROCESOS DE LA GRD Y EN EL SE INCLUYE
ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Título
b) Identificación y análisis de vulnerabilidad
2. Objetivo general y objetivo específico
3. Actividades:
• Acciones de respuesta (soporte socioemocional y actividades lúdicas)
• Acciones de rehabilitación (intervención en el currículo de emergencia,
espacios seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuación (dependiendo de los
peligros identificados)
Anexos:
a) Directorio actualizado
b) Rutas de evacuación
c) Inventario de recursos
PASO N° 1: DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
Para realizar este paso, es necesario utilizar la información de los
cuadros 1, 2 y 3 del PGRD, elaborados en la sesión anterior, esto
servirá para la:
- Identificación y caracterización del peligro.
- Identificación y análisis de vulnerabilidades.
- Identificación y caracterización del riesgo.
- Identificación de capacidades.
• Toda esta investigación nos permitirá elaborar el escenario de
riesgo que nos admitirá proponer acciones de respuesta,
rehabilitación e identificar la resiliencia en la comunidad
educativa.
• Para ello es imprescindible utilizar el siguiente cuadro.

Sesión
5
ESCENARIO DE RIESGO
Es la representación de la interacción de los diferentes peligros y
vulnerabilidades en un territorio y momentos dado.
El escenario debe representar e identificar los daños o pérdidas que
puedan presentarse en caso de un desastre.
¿Cómo hacer un escenario de riesgo?
Para construir un escenario de riesgo se necesita:
• Evaluar los peligros y vulnerabilidades.
• Evaluar posibles riesgos.
• Calcular las posibles pérdidas y daño.
• Hay que imaginar qué impacto puede tener un desastre.
Por ejemplo: ¿Cómo podría afectar un terremoto, helada, inundaciones
o friaje a la institución educativa ?
PASO N° 1: Descripción del Escenario de Riesgo CUADRO N° 6
FACTORES
(riesgo/daños)
ACCIONES PARA LA
RESPUESTA
ACCIONES PARA LA
REHABILITACIÓN
RESILIENCIA/
SOSTENIBILIDAD/
CAPACIDAD
Sismo de 8 grados
en la escala de
Richter
Inundación por
desborde de río
cercano a la I.E.
Tsunami con olas
de
15 metros
provocadas
por sismo de 8
grados en la
escala de Richter
- Paredes
deterioradas.
- Ventanas rotas.
- …
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
• Derrumbes de
aulas, ambientes e
instalaciones u otros.
• Colapso de los
servicios básicos.
 Activación del COE
 Activación de las
brigadas
 Realizar actividades de
Contención
socioemocional y lúdico.
 Activación del Sistema
de alerta.
 Ejecución de los
procedimientos de
evacuación.
 Consulta a los
directorios de
emergencia.
 Reporte de Evaluación de
daños y análisis de
necesidades (EDAN).
 Aplicar la ficha PREVAED.
 Rehabilitación de
servicios básicos.
 Desarrollo de las
actividades
socioemocionales y
lúdicas, en las aula
temporales.
 Intervención del
currículo de
emergencia.
 Reporte del
formulario EDAN y la
ficha PREVAED.
 Otros.
 Integrantes de la
comunidad
 educativa preparados,
organizados.
 CGRD y C.A operativo.
 Cuenta con material
logístico
 Apoyo de instituciones
aliadas
 Personal capacitado en
GRD
 Cuenta con botiquines
 Cuenta con Sirena de
alarma…
- Ubicación de la
I.E en las riberas
de los ríos y
laderas de los
cerros.
- …
FACTOR
INSTITUCIONAL
• Deterioro del
acervo
documentario
- Ubicación de la
I.E en las riberas
del mar.
- …
FACTOR EDUCATIVO
• Impacto negativo
en la salud
emocional de los
estudiantes
FACTOR
ORGANIZATIVO
• Pérdida de vida de
lideres
• Incumplimiento de
funciones
asignadas
Ejemplo 01
ESCENARIO DE RIESGO POR REPTACIÓN DE SUELO EN LAS II.EE: PRONOEI
FORTALEZA – B Y 31807 VILLA JUNÍN - REGION UCAYALI YJUNÍN
REPECTIVAMENTE.
Esta zona del desastre se ubica en la frontera entre Atalaya y Satipo, en el margen
izquierdo del Río Tambo, donde viven centenares de familias entre indígenas y
mestizos, quienes desde hace muchos años comenzaron a ubicarse en los cerros ante la
necesidad de vivienda.
El 27 de enero del 2015, a las 18:00 horas aproximadamente, a consecuencia de las
precipitaciones pluviales se registró la reptación de suelo cerca de 2 kilómetros,
afectando más de 100 viviendas e instituciones educativas (PRONOEI Fortaleza- B,
31807 Villa Junín del nivel inicial y primaria), además del sistema de agua y energía,
pérdida de áreas de cultivos y animales de las localidades de Fortaleza del distrito
de Raymondi, provincia de Atalaya y la localidad de Villa Junín, distrito de Río Tambo,
provincia de Satipo.
La comunidad se encuentra incomunicada y sus capacidades sobrepasadas por la
magnitud del evento, el 90 % de viviendas colapsadas, dos instituciones educativas
inhabilitadas y 287 estudiantes están emocionalmente afectados.
AYUDAVISUAL5
PASO N° 2: ELABORACIÓN DE LOS OBJETIVOS
GENERALES Y ESPECÍFICOS, QUE ORIENTA EL PLAN DE
CONTINGENCIA
El objetivo general debe hacer alusión al escenario de riesgo;
por ejemplo, desarrollo y práctica de acciones de respuesta y
rehabilitación frente a inundaciones, sismos, friaje u otro
peligro identificado.
Los objetivos específicos harán referencia a las acciones
mínimas para enfrentar ese escenario de riesgo.
- Se proponen las actividades a desarrollar para el logro del
objetivo específico. En ellas se describen las acciones que
hemos identificado en el cuadro N° 6 de descripción del
escenario del riesgo.
PASO N° 3: DEFINIR ACCIONES DE RESPUESTA Y
REHABILITACIÓN
Las acciones a desarrollar para enfrentar adecuadamente
una emergencia o desastre en la escuela debe estar acorde
con el escenario de riesgo y para asegurar la restitución del
servicio educativo se debe considerar la inclusión de
actividades que respondan a los aspectos de:
- Acceso y ambiente de aprendizaje
- Enseñanza y aprendizaje
- Maestro y otro personal educativo
- Política educativa, de acuerdo a las normas INEE.

Sesión
5
14
ASPECTOS
ACCIONES DE
REHABILITACIÓN
RECURSOS PLAZOS RESPONSABLES
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baños,
seguridad,
vías de acceso
Enseñanza y
Aprendizaje
currículo,
apoyo socio
emocional,
asistencia de
maestro
Maestro y
otro personal
educativo
Estudiantes,
docentes,
directivos,
PPFF.
Política
Educativa
Normas,
directivas
resoluciones
CUADRO N° 8: PARA EL ANÁLISIS DE ACCIONES DE REHABILITACIÓN
13
ASPECTOS
ACCIONES DE
RESPUESTA
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baños,
seguridad,
vías de acceso
Enseñanza y
Aprendizaje
currículo,
apoyo socio
emocional,
asistencia del
maestro
Maestro y otro
personal
educativo
Estudiantes,
docentes,
directivos,
PPFF.
Política
Educativa
Normas,
directivas,
resoluciones
AYUDAVISUAL5

Sesión
5 PASO N° 04: ELABORA Y APRUEBA PROCEDIMIENTOS DE
EVACUACIÓN (dependiendo del peligro identificado)
- Teniendo en cuenta las acciones de respuesta y rehabilitación se
elaboran los procedimientos que van hacer ejecutados en los
simulacros y simulaciones, para su validación y posterior aprobación.
Ejemplo: Procedimiento para evacuación en caso de sismo:
1. Para I.E que cuentan hasta segundo piso, los estudiantes evacuan con paso ligero (sin correr) hacia las
zonas seguras externas del aula.
2. Para I.E de tres pisos a más, los estudiantes se ubican en las zonas seguras internas del aula y luego
de concluido el movimiento sísmico evacuarán de manera rápida a las zonas seguras externas del aula
3. Al momento de evacuar se debe priorizar la salida de los estudiantes de menor edad, discapacitados y
lesionados.
4. Una vez que se encuentran en la zona segura el docente verificará la lista de estudiantes evacuados
con la de asistentes.
5. Si algún estudiante no se encuentra en la zona segura, el docente comunica al brigadista responsable
de evacuación y rescate.
- Los procedimientos deben practicarse y retroalimentarse
permanentemente.
- Es importante elaborar el mapa de evacuación, porque muestra las
vías de desplazamiento para alcanzar la zona segura.
RUTAS DE EVACUACIÓN
ANEXOS:
- El directorio actualizado
- Las rutas de evacuación y señalización.
- El inventario de recursos
- La lista de equipamiento.

Sesión
5
Se encarga de la logística
y del sistema de alarma
PERSONAL ADMINISTRATIVO
PROTECCIÓN Y
ENTREGA DE
NIÑOS
PRIMEROS
AUXILIOS
DAÑOS Y
NECESIDADES
EVACUACIÓN
Y RESCATE
BRIGADAS
La brigada de señalización
se convierte en la brigada
de EDAN. - Educ.
Se activa la brigada
de protección y
entrega de niños
(Lo integra el equipo de prevención y reducción)
informa la situación de la emergencia a la
comunidad educativa
DIRECTOR I. E.
DOCENTE COORDINADOR
Conduce, coordina, informa sobre la
situación de la I.E. y las acciones del
COE y las instancias superiores.
Coordina la ejecución de la estrategia
de la respuesta y rehabilitación
Apoya en la movilización y
traslado de los estudiantes
a las zonas seguras
Coordina las actividades de soporte
socioemocional y las actividades lúdicas
Planteadas las acciones a desarrollar en el plan, se identifican los
recursos necesarios que permitan enfrentar la emergencia. Para ello,
se sugiere realizar un inventario de recursos con los que cuenta la I.E.
y de aquellos que no cuentan, para su gestión respectiva a
conseguirlos. Las capacidades humanas son recursos que deben
considerarse en el plan.
INVENTARIO DE RECURSOS PARA ENFRENTAR LA
CONTINGENCIA (técnicos, humanos, financieros )
Actividades para la
emergencia
Recursos
necesarios
Recursos con
los que se
cuentan
Recursos a
gestionar
Evaluación (locales
escolares)
Para aprendizajes
del momento
Ficha EDAN
Aulas
temporales
Currículo de
emergencia
Si
No
No
MINEDU
PRONIED
GOBIERNO
REGIONAL
DRE/UGEL

42 Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y
Docentes de Instituciones Educativas Seguras
Información para el curso
1. Bienvenida
Estimado(a) maestro(a):
A nombre de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED),
le damos la más cordial bienvenida al “Curso de Formación de Promotores en Educación del Riesgo
de Desastres“.
Las nuevas políticas de formación docente proponen el uso de estrategias de desarrollo profesional
que impulsen su formación continua, articuladas con su formación inicial, para insertarse al campo
laboral de forma eficiente, de acuerdo al contexto en el que se desempeñarán, bajo la perspectiva
de formarlos de manera crítica, reflexiva y creativa, poniendo énfasis en el desarrollo de su
autonomía y responsabilidad profesional.
Surge entonces la necesidad permanente de formar a directores y docentes miembros de la
comisión de gestión del riesgo de desastres de las instituciones educativas más vulnerables de las
diferentes regiones del país, como soporte para el fortalecimiento de una cultura de prevención
para reducir la vulnerabilidad, a fin de proteger el patrimonio económico y académico de la escuela
e incrementar sus posibilidades de recuperación ante la adversidad; así como también garantizar
la continuidad del servicio educativo en situación de emergencias o por desastres.
En este contexto y en el "Marco del Buen Desempeño Docente", presentamos el curso con la
finalidad de continuar con la implementación del proceso de fortalecimiento de las capacidades e
institucionalización de la gestión del riesgo de desastres (GRD) en las instituciones educativas más
vulnerables del país, para beneficiar a los estudiantes y asegurar su derecho a la educación en
situaciones de emergencia.
Estamos seguros que el curso marcará una gran diferencia en el fortalecimiento de una cultura de
prevención para reducir la vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas que conforman la
comunidad educativa.
2. Objetivos
a) General
Desarrollar capacidades, habilidades y destrezas en los directivos y docentes de las instituciones
educativas a fin de promover la Educación Ambiental y la Gestión del Riesgo de Desastres para el
desarrollo sostenible en el marco del buen desempeño docente.
CURSO DE FORMACIÓN DE PROMOTORES
EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
GUÍA DEL PARTICIPANTE

43Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y
b) Específicos
• Analizar la normativa referida a la Educación Ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres
• Promover el desarrollo de estrategias para la identificación de los peligros, análisis de las
vulnerabilidades y cálculo del riesgo.
• Elaborar y validar estrategias educativas para la elaboración del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres y Plan de Contingencia de la Institución Educativa.
3. Competencias profesionales y capacidades
a) Competencias
• Personal. Fomenta permanentemente su especialización en Educación Ambiental y Gestión
del Riesgo de Desastres y contribuye en el desarrollo de la cultura de prevención.
• Pedagógica. Contribuye en su quehacer laboral, a través de la planificación, ejecución y
evaluación del proceso de aprendizaje-enseñanza, referido a la GRD.
• Sociocomunitaria. Se desempeña como promotor impulsando acciones de sensibilización,
capacitación y participación de los padres de familia, respetando la interculturalidad y
fomentando la inclusión, para consolidar la cultura de prevención.

4. Plan de estudios
Módulo Contenidos
Horas
presenciales
Total de Horas
presenciales
Horas
distancia
Total de
horas a
distancia
Horas de
trabajo
de campo
Total
I. Educación
en GRD
para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
El enfoque
ambiental y la
GRD: marco
conceptual y
normativo.
8
24
10
30
20
176
Bases
conceptuales de la
gestión del riesgo
de desastres
aplicadas al sector
educativo
8 10 20
Instrumentos
de la GRD en
la institución
educativa: ruta
metodológica
para su
elaboración
8 10 82
II. Respuesta
a las
emergencias
del sector
educación
para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
Organización
de la institución
educativa en
situaciones de
emergencia.
8
24
10
30
20
176
kit pedagógico
de respuesta
educativa ante
situaciones de
emergencia
8 10 20
Plan de
contingencia
8 10 82
Total 48 60 244 352
Cronograma
Módulo I Módulo II
Marzo - Agosto Setiembre - Octubre
5. Metodología
El desarrollo del curso es semipresencial, correspondiente a una etapa presencial que
comprende talleres para el fortalecimiento de capacidades en gestión del riesgo de desastres en
las 26 regiones, donde deberán entregar como producto los PGRD y de Contingencia.
Y otra parte virtual que consiste en ingresar a la plataforma de PERUEDUCA para realizar las
lecturas y evaluaciones en línea.

6. Estrategias de enseñanza y modelo didáctico
• Talleres presenciales y exposiciones.
• Redes de intercambio de experiencias.
• Tópico de lectura y desarrollo de evaluaciones en línea.
• Elaboración de planes de GRD y Contingencia.
7. Sistema de evaluación
Criterios de
desempeño
Indicadores Instrumentos Productos
Tipos de
evaluación
Participación en
talleres.
Participa en forma
activa y productiva en
las reuniones y talleres
programados.
Ficha de
observación y lista
de cotejo.
Exposiciones y
resúmenes.
Cualitativa:
escalar.
Lectura de
tópicos.
Resuelven las
evaluaciones en línea
en base a la lecturas de
los tópicos.
Evaluación en
línea
Resuelven las
preguntas
propuestas
Cuantitativa:
Multi ítem.
Presentaciones
de trabajo
(Entrega
de PGRD y
Contingencia)
Elaboran los planes de
GRD y Contingencia
Ficha de monitoreo
o lista de cotejo
Plan de GRD y
Contingencia
Cuantitativa:
estimación
simple.
8. Certificación
Para aprobar el curso se requiere:
- Fase presencial:
100% de asistencia a los talleres de fortalecimiento de capacidades.
Entrega de la resolución de acreditación de la Comisión de GRD.
Entrega de los planes de GRD y Contingencia.
- Fase virtual
Aprobar las evaluaciones en línea de cada una de las sesiones.
Analizar las lecturas de las sesiones.

GUÍA PARA EL REGISTRO DEL PARTICIPANTE EN EL PORTAL PERÚ EDUCA
Instructivo: registro de usuarios a través del portal web Perú Educa
a) Ingresar al portal web desde su browser o buscador favorito (Internet Explorer, Firefox, etc.)
escribiendo, en la barra de dirección, lo siguiente:
http://www.perueduca.pe
b) Si ya estas registrado, colocarás en la parte superior derecha, el correo y contraseña.
c) Si no estas registrado, colocarás tus datos en la sección: REGÍSTRATE, debiendo consignar la
información requerida de acuerdos a los procedimientos que solicita.

MÓDULO I
Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para directores
y docentes de instituciones educativas seguras
SÍLABO
Duración
• Etapa presencial: 48 horas cronológicas.
• Etapa a distancia: 60 horas cronológicas.
• Trabajo de campo: 244 horas cronológicas.
Objetivo
Fortalecer las capacidades de reconocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos de las
instituciones educativas para fomentar una cultura preventiva e implementar los PGRD.
Plan de estudios
Módulo Contenidos
Horas
presenciales
Total de horas
presenciales
Horas
distancia
Total de
horas a
distancia
Horas de
trabajo de
campo
Total
I. Educación
en GRD para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
El enfoque
ambiental y la
GRD: marco
conceptual y
normativo.
8
24
10
30
20
176
Bases
conceptuales de la
gestión del riesgo
de desastres
aplicadas al sector
educativo
8 10 20
Instrumentos
de la GRD en
la institución
educativa: ruta
metodológica
para su
elaboración.
8 10 82

Organización y evaluación de los aprendizajes
Sesiones Capacidades/actitudes Conocimientos Indicadores de logro
1
Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres en el
sistema educativo.
El enfoque ambiental y la
gestión del riesgo de desastres:
- Normatividad del enfoque
ambiental y la gestión del
Propone estrategias para
implementar el enfoque
ambiental y la gestión del riesgo
de desastres en un cuadro de
doble entrada
2
Analiza la Ley 29664 Ley
que crea el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de
Desastres y el D.S. N° 04-
2011-PCM.
• Ley 29664 y su Reglamento
D.S. N° 048-2011-PCN:
Finalidad.
• Principios Componentes y
procesos
Elaboran un organizador visual
sobre, finalidad, principios,
componentes y procesos de la
Ley y el reglamento del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD).
3
Identifica los conceptos
básicos de la Gestión del
Riesgo de Desastres (GRD).
• Desastres.
• Emergencia
• Riesgo.
• Peligro.
• Vulnerabilidad.
• Resiliencia
Señala los conceptos básicos de
GRD en una figura.
4
Desarrolla estrategias
para la organización y
elaboración participativa
del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres
• Conformación de la Comisión
de Gestión de Riesgo en la
I.E.
• Pasos para la construcción
del PGRD.
Elabora la estructura de la
Comisión de Gestión del Riesgo
de Desastre según el tipo de
Institución Educativa, a través de
un organigrama.
Registra información en las
matrices del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres de la I.E.
5
Procesa información sobre
la estructura los pasos para
la elaboración del plan de
contingencia de la institución
educativa
Estructura del plan de
contingencia
• Pasos para la elaboración
del plan de contingencia
Identifica la estructura del plan
de contingencia de la institución
educativa en forma grupal.
Elabora el plan de contingencia
incluyendo acciones de respuesta
y rehabilitación, teniendo en
cuenta el escenario de riesgo.

TÓPICO DE LECTURA 1
EL ENFOQUE AMBIENTAL Y LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
(Ley N° 28044)
TÍTULO I FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES
…
Artículo 2º.- Concepto de la educación
La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida
y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades,
a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y
mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.
…
Artículo 8º. Principios de la educación
La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo.
Se sustenta en los siguientes principios:
…
g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural
como garantía para el desenvolvimiento de la vida.
…
Artículo 68°.- Funciones
Son funciones de las Instituciones Educativas:
…
f) Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los
estudiantes, en condiciones físicas y ambientales favorables para su aprendizaje.
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBENTAL
(D.S. N° 017-2012-ED)
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
TÍTULO I FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES
Asegurar el
enfoque ambiental
en los procesos y
la institucionalidad
educativa en
sus diferentes
etapas, niveles,
modalidades y
formas.
Desarrollar una
cultura ambiental
en el que hacer
público y privado
nacional.
Asegurar la
interculturalidad y
la inclusión social
en los procesos
y recursos de
la Educación
comunicación e
interpretación
ambiental.
Formar una
ciudadanía
informada y
plenamente
comprometida
en el ejercicio
de sus deberes
y derechos
ambientales y en
su participación
en el desarrollo
sostenible.
Asegurar la
accesibilidad
pública a la
información
ambiental,
así como la
investigación en
educación y cultura
ambiental.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar la educación y la cultura ambiental orientadas a la formación de una ciudadanía ambientalmente
responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.
OBJETIVO GENERAL

NORMA Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AÑO ESCOLAR 2015 EN LA
EDUCACIÓN BÁSICA.
(R.M. N° 556-2014-MINEDU)
…
5. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
5.1 COMPROMISOS E INDICADORES DE GESTIÓN ESCOLAR
5.1.1. COMPROMISO 1: PROGRESO ANUAL DE LOS APRENDIZAJES DE TODAS Y TODOS LOS
ESTUDIANTES.
i) Educación Ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres
- La implementación de la educación ambiental se rige por la Resolución Viceministerial N°
006-2012-ED que aprueba las “Normas específicas para la planificación, organización,
ejecución, monitoreo y evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en la Educación
Básica y Educación Técnico Productiva en el marco de la Política Nacional de Educación
Ambiental”
- Las acciones de educación ambiental, así como las de prevención del riesgo de desastres,
mitigación, respuesta y rehabilitación del servicio educativo en situaciones de emergencia
o desastre y la participación en el calendario anual de simulacros escolares nacionales
se incorporan en el Plan Anual de Trabajo. El Comité Ambiental actúa en coordinación con
el Consejo Educativo Institucional.
- Las fechas para simulacros escolares nacionales programados para el 2015 son:
Simulacro Fecha Se conmemora en el marco de
Primero Miércoles 22 de Abril Día Mundial de la Tierra
Segundo Viernes 29 de Mayo Día de la Solidaridad
Tercero Jueves 09 de Julio Día Mundial de la Población y Poblamiento del Territorio
Cuarto Martes 13 de Octubre Día Internacional para la Reducción de Desastres
Quinto Jueves 12 de Noviembre Día Mundial del Reciclaje y del Aire Limpio
Disposiciones específicas
…
5.6 Orientaciones para las instancias de gestión educativa descentralizada
- Acompañamiento y monitoreo a las instituciones educativas.
La gerencia de Desarrollo Social, Dirección o Gerencia Regional de Educación elaboran e
implementan con las UGEL… El Plan Regional, que entre otros debe contener:
• Acciones para la gestión del riesgo de desastre en el sector, en el marco del cumplimento
de la Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Asimismo,
en coordinación con las IIEE y los gobiernos locales deben participar en los simulacros
nacionales en las fechas previstas, con el fin de fortalecer la educación preventiva y
de respuesta, cultura de reporte de daños y necesidades, y atención de desastres y
emergencias.
5.1.8 Compromiso 8: Implementación del Plan Anual de Trabajo (PAT), en las IIEE públicas.
En el PAT – 2015, debe incluir acciones de contingencia para la gestión del riesgo de desastres
de las IIEE.

IMPORTANTE:
El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres y de Contingencia de las Instituciones Educativas,
se convierten en anexos del PAT
INSTITUCIONALIZAR E MPLEMENTAR LA EDUCACION AMBIENTAL EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Se institucionaliza la educación ambiental y gestión del riesgo de desastres cuando se incluye ésta
en sus documentos de gestión escolar:
• Proyecto Educativo Institucional (PEI)
• Proyecto Curricular Institucional (PCI)
• Plan Anual de Trabajo (PAT)
• Reglamento Interno (RI)
Todos estos documentos deben estar aprobados y reconocidos por la UGEL correspondiente a
través de resoluciones directorales, para luego ser implementados y ejecutados en la institución
educativa.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Créase el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema
interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar
y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de
nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento
de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del
Artículo 3.- Definición de Gestión del Riesgo de Desastres
La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción
y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa
nacional y territorial de manera sostenible. La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la
investigación científica y de registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones
en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la
población y el patrimonio de las personas y del Estado.
Artículo 4.- Principios de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD)
Los principios generales que rigen la Gestión del Riesgo de Desastres son los siguientes: I. Principio
protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del Riesgo de Desastres, por lo
cual debe protegerse su vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
II. Principio de bien común: La seguridad y el interés general son condiciones para el mantenimiento
del bien común. Las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen sobre los
intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca posible de la
ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus ámbitos de competencia exclusiva, solo interviene
cuando la atención del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la equidad
en la generación de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestión
del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de
Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una
gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
VI. Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen
una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado

de alerta, explotando los conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el riesgo de
desastres.
VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e integrado, sobre
la base del ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades públicas,
garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad
en sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos
y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios,
lineamientos y normativa vinculada a la Gestión del Riesgo de Desastres, establece un marco
de responsabilidad y corresponsabilidad en la generación de vulnerabilidades, la reducción
del riesgo, la preparación, la atención ante situaciones de desastre, la rehabilitación y la
reconstrucción.
IX. Principio de participación: Durante las actividades, las entidades competentes velan y
promueven los canales y procedimientos de participación del sector productivo privado y de la
sociedad civil, intervención que se realiza de forma organizada y democrática. Se sustenta en
la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables
para resolver las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más oportuna y adecuada
es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevención y en la
adecuada autopercepción de exposición al riesgo, preparándose para minimizar los efectos
de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de
implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestión del Riesgo de
Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y socioeconómicas.
Artículo 6.- Componentes y procesos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
6.1 La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los
siguientes componentes:

Componentes de la gestión del riesgo de desastres
Fuente: INDECI.
Gestión correctiva
Planeación y ejecución
de medidas de
intervención para
reducir o disminuir el
riesgo ya existente a
mediano y corto plazo.
Gestión reactiva
Enfrentar emergencias
y desastres.
Gestión prospectiva
Planeación y ejecución
de medidas o
acciones decididas
con anticipación para
impedir o prevenir
que aparezcan nuevos
riesgos..
a) Gestión prospectiva
Acciones estructurales y no estructurales a través de las cuales se prevé un riesgo que podría
producirse asociado con nuevos procesos de desarrollo e inversión. Ello permite que se
tomen las medidas necesarias para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan
con las iniciativas de construcción, producción, circulación, comercialización, etc. La gestión
prospectiva debe verse como un componente integral de la planificación del territorio y del
desarrollo así como del ciclo de planificación de nuevos proyectos, sean estos desarrollados
por el gobierno, el sector privado o la sociedad civil. El objetivo último de este tipo de gestión
es evitar nuevos riesgos, garantizar adecuados niveles de sostenibilidad de las inversiones
y, con esto, evitar que se tengan que aplicar medidas costosas de gestión correctiva en el
futuro.
b) Gestión correctiva
Acciones que pretenden reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en un
subcomponente de esta, producto de procesos históricos de ocupación del territorio, del
fomento de la producción, la construcción de infraestructuras y edificaciones, entre otros.
Reduce el riesgo ya producido en la sociedad. Tenemos algunos ejemplos de acciones o
instrumentos de la gestión correctiva que incluyen la construcción de diques para proteger
poblaciones ubicadas en las zonas de inundación, la reestructuración de edificios para
dotarlos de niveles adecuados de protección sismoresistente o contra huracanes, cambios
en el patrón de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestación
o recuperación de cuencas para disminuir procesos de erosión, desplazamiento de actores
sociales de distintas jurisdicciones territoriales, sean estas internacionales, nacionales,
regionales o locales.
c) Gestión reactiva
Conjunto de acciones a través de las cuales la sociedad y sus instituciones se preparan para
enfrentar, oportuna y adecuadamente, los efectos de una posible emergencia o desastre,
con el objetivo de proteger la vida humana, reducir en lo posible el dolor y las pérdidas,

atender a las personas y grupos afectados, restablecer los servicios públicos, los medios
de vida y en general las condiciones que hacen posible la vida con calidad y dignidad, y
preparar a la comunidad para la recuperación posterior al desastre, evitando que en el
proceso se reconstruyan las condiciones de riesgo que condujeron a aquel y que se generen
nuevos riesgos. Incluye a su vez los aspectos relacionados con la pronta rehabilitación del
servicio educativo.
D.S.N° 048-2011-PCM
TITULO IV: PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artículo 23°.-Estimacion del Riesgo
Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
Artículo 24°.-Los Subprocesos de la Estimación del Riesgo, son los siguientes:
24.1 Normatividad y Lineamientos:
Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas apropiadas para la generación
y difusión del conocimiento del peligro, análisis de vulnerabilidades y el establecimiento de
los niveles de riesgo de desastres, para su aplicaci6n en los demás procesos constitutivos de
la Gestión del Riesgo de Desastres.
24.2 Participación social:
Desarrollar mecanismos para la participación de la población, las entidades privadas y las
entidades públicas, en la identificación de los peligros y de las vulnerabilidades.
24.3 Generación del conocimiento de peligros o amenazas:
Identificar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros para establecer su área de influencia,
con el propósito de analizar las vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y
correctivas del riesgo.
24.4 Análisis de vulnerabilidad:
En las áreas con exposición analizar los factores de la vulnerabilidad en el ámbito de
competencias territoriales o sectoriales.
24.5 Valoración y escenarios de riesgo:
Establecer los niveles del riesgo a partir de la valoración y cuantificación de la vulnerabilidad
y del desarrollo de escenarios de riesgo, que permitan la toma de decisiones en el proceso
Gestión del Riesgo de Desastres y del desarrollo sostenible.
24.6 Difusión: Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de desastres.

Artículo 25°.- Prevención del Riesgo
EI proceso de Prevención del Riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generación
de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
Artículo 26°.- Los Subprocesos de la prevención del Riesgo Son Subprocesos de la Prevención del
Riesgo los siguientes:
26.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas
apropiadas para evitar la generación de nuevo riesgo en el territorio a través de su
consideración en políticas, planes de desarrollo a nivel territorial y sectorial incluyendo
códigos de urbanismo y de construcción.
26.2 Planificación preventiva: Formular planes de desarrollo territorial y sectorial que consideren
la no generación de nuevos riesgos.
26.3 Participación social: Desarrollar mecanismos para Ia participación de la población, las
entidades privadas y las entidades públicas en el establecimiento de metas de prevención
de riesgos y en la formulación de los planes de desarrollo territoriales y sectoriales
26.4 Indicadores de prevención: Con base en la información sobre la estimación del riesgo,
establecer metas e indicadores para la prevención en el territorio.
26.5 Financiación de la prevención: Gestionar 106 recursos financieros para la implementación de
los planes formulados.
26.6 Implementación de la prevención a través de la Planificación territorial y sectorial: Aplicarlas
consideraciones de prevención de riesgos a través de la implementación de los planes de
desarrollo territoriales y sectoriales
26.7 Implementación de la prevención a través de las normas de urbanismo y construcción: Aplicar
las consideraciones de prevención de riesgos a través de los códigos y reglamentos de
urbanismo y construcción en el territorio.
26.8 Control y evaluación: Controlar y monitorear el logro de los objetivos en materia de prevención
de nuevos riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso.
Artículo 27°.- Reducción del Riesgo:
EI proceso de Reducción del Riesgo comprende las acciones que se realizan para reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
Artículo 28°.- Los Subprocesos de la Reducci6n del Riesgo.
Son Subprocesos de la Reducción del Riesgo los siguientes:
28.1 Normatividad y Lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas técnicas
apropiadas para reducir el riesgo existente en el territorio.
28.2 Diagnóstico e intervención: Analizar la situación de los elementos socioeconómicos expuestos
en las áreas en donde se ha establecido niveles de riesgo, con fines de implementar acciones
de reducción de vulnerabilidad.
28.3 Participación social: Determinar los mecanismos de participación de la sociedad civil para
establecer las metas de reducción del riesgo de desastres.
28.4 Evaluación de programas y proyectos: Analizar y evaluar con un enfoque de participación las
diferentes alternativas de programas y proyectos que se orienten a la reducción del riesgo
de desastres.
28.5 Información y seguimiento: Informar periódicamente sobre el desarrollo de las acciones de
reducción de riesgos, fomentando la participación social.

28.6 Planificación participativa: Planificar participativamente las acciones concertadas a través de
proyectos de inversión pública o privada que incluyan reducción del riesgo de desastres.
28.7 Planificación integral, armonizada y transversal: Armonizar e incorporar los proyectos de
reducción del riesgo de desastres en el esquema de planes de desarrollo local, procurando
la generación de proyectos integrales de desarrollo que consideren la reducción del riesgo
de desastres.
28.8 Gestión de recursos: Gestionar los recursos para tal implementación de los proyectos de
desarrollo en los que se integra la reducción del riesgo de desastres.
28.9 Implementación de la reducción del riesgo: Ejecutar programas y proyectos de reducción del
28.10 Seguimiento y evaluación. Monitorear el logro de los objetivos en materia de reducción de
riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso.
Artículo 29°.- Preparación.
La Preparación está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las instituciones regionales y
locales encargadas de la atención y socorro, establecimiento y operación de la red nacional de
alerta temprana y de gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma
eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar una
óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
Artículo 30°.- Subprocesos de la Preparación:
Son Subprocesos de la Preparación los siguientes:
30.1 Información sobre escenarios de riesgo de desastres: Desarrollar un proceso sistemático,
estandarizado y continuo para recopilar información existente sobre la tendencia de los
riesgos, así como las estadísticas de daños producidos por emergencias pasadas, a fin de
actuar oportunamente en caso de desastre o situación de peligro inminente.
30.2 Planeamiento: Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el Plan Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la Preparación, la Respuesta y la
Rehabilitación, en los diferentes niveles de gobierno.
30.3 Desarrollo de capacidades para la Respuesta: Promover el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades humanas, organizacionales, técnicas y de investigación en los tres niveles de
gobierno, entidades privadas y la población, así como equipamiento para una respuesta
eficiente y eficaz en situación de emergencias y desastre.
30.4 Gestión de Recursos para la Respuesta: Fortalecer, en el ámbito nacional, regional y local, la
gestión de recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante
fondos públicos, de la movilizaci6n nacional y de la cooperación internacional.
30.5 Monitoreo y Alerta Temprana: La alerta temprana es parte de los procesos, de preparación
y de respuesta. Para la preparación consiste en recibir información, analizar y actuar
organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en
establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar con autonomía y
resiliencia.
30.6 Información Pública y Sensibilización: Desarrollar y fortalecer medios de comunicación y
difusión, en los ámbitos Nacional, Regional y Local para que las autoridades y la población
conozcan los riesgos existentes y las medidas adecuadas para una respuesta óptima.
Artículo 31°.- Respuesta.
La Respuesta, como parte integrante de la Gestión del Riesgo de Desastres, está constituida

por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.
Artículo 32°.- Subprocesos de la Respuesta.
Son Subprocesos de la Respuesta los siguientes:
32.1 Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre: Actividades
transversales orientadas a conducir y coordinar la atención de la emergencia y desastres,
en los diferentes niveles de gobierno para generar las decisiones que se transforman en
acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria con base en información
oportuna.
32.2 Análisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identificar daños, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervención para satisfacer con recursos a la población
afectada; contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en función a los medios
disponibles en los ámbitos local, regional y nacional.
32.3 Búsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,
explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pública, en los
ámbitos marítimo, aéreo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas
afectadas, así como cubrir necesidades de salud pública.
32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de
los medios de comunicación que permitan la adecuada coordinación entre los actores del
SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
32.6 Logística en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades
requeridas, así como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que
se necesitan, para la atención de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención
que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en
especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, así
como la protección a grupos vulnerables.
32.8 Movilización: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia
con la Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional.
Artículo 33°.- Rehabilitación.
EI proceso de Rehabilitación es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social
y económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre
el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.
Artículo 34°.- Subprocesos de la Rehabilitación.
Son Subprocesos de la Rehabilitación los siguientes:
34.1 Restablecimiento de servicios públicos básicos e infraestructura: Acciones orientadas a
restablecer los servicios públicos básicos así como la infraestructura que permita a la
población volver a sus actividades habituales.
34.2 Normalización progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las
actividades socioeconómicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participación
coordinada de los tres niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a la población.
34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios públicos básicos
indispensables, las empresas del Estado, los operadores de concesiones públicas y los

organismos reguladores, frente a situaciones de Preparación, Respuesta y Rehabilitación
ante desastres, formulan, evalúan y ejecutan sus planes de contingencia, y demás
instrumentos de gestión, en el marco del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
manteniendo comunicación y coordinación permanente con la autoridad regional o local,
según corresponda.
34.4 Participación del sector privado: Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales coordinarán
la participación de las empresas del Estado, los operadores de concesiones públicas y los
organismos reguladores, en los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación, en su
ámbito jurisdiccional.
Artículo 35°.- Reconstrucción.
EI Proceso de Reconstrucción comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y
asegurando la recuperación física y social, así como la reactivación económica de las comunidades
afectadas. Sus subprocesos principales son:
Artículo 36°.- Subprocesos de la Reconstrucción.
Son Subprocesos de la Reconstrucción los siguientes:
36.1 Definición del esquema institucional: Definir el esquema institucional, de gestión y de
coordinación requerido para la reconstrucción con base en los lineamientos definidos en la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
36.2 Definición de alcances: Definir alcances del proceso de reconstrucción y establecer canales
permanentes de comunicación con las personas afectadas y la comunidad en general.
36.3 Diseño de mecanismos técnicos y legales: Diseñar y formular los mecanismos técnicos y
legales para el proceso de reconstrucción que sean requeridos incluyendo la revisión de
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.
36.4 Evaluación de impacto: Realizar la evaluación del impacto socioeconómico en el escenario de
desastre, identificando presiones dinámicas y causas de fondo.
36.5 Desarrollo de información: Desarrollar la información necesaria para fines de reconstrucción,
incluyendo opciones de reubicación de población y análisis socioeconómicos de las
comunidades afectadas.
36.6 Priorización de intervenciones: Priorizar acciones de reconstrucción de manera integral,
incluyendo la recuperación social y la reactivación económica y de forma participativa con los
beneficiarios.
36.7 Planificación participativa: Formular participativamente el plan integral de reconstrucción que
no reproduce los riesgos preexistentes, definiendo el alcance, estrategias de implementación,
actividades y responsabilidades, presupuestos e indicadores de seguimiento y evaluación.
36.8 Inventario de infraestructura dañada y priorización: Diseñar el procedimiento así como las
herramientas de inventario de la infraestructura pública dañada, sobre la cual se procederá
a priorizar y programar los proyectos de inversión pública para su reconstrucción. Se debe
tener en cuenta la programación de la disponibilidad de recursos presupuestales así como
las Unidades Ejecutoras competentes del nivel nacional y sub nacional.
36.9 Información pública: Gestionar información, sensibilizar, socializar y divulgar los avances del
proceso ante la población afectada y la comunidad en general.
36.10 Seguimiento y evaluación: Monitorear y evaluar la ejecución de los proyectos, verificando
que no se regeneren las condiciones inseguras previas al impacto.

BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, APLICADAS AL
SECTOR EDUCACIÓN.
1. Terminología básica en gestión del riesgo de desastres
Para comprender las definiciones relacionadas con la reducción del riesgo, es necesario que se
considere los siguientes conceptos:
Gestión prospectiva
(procesos)
Prevención del riesgo
- Planes de ordenamiento
territorial.
- Demarcación de zonas
de riesgo para evitar
la ubicación de nuevas
construcciones.
- Construcciones
sismoresistentes.
- Manejo integral de
cuencas.
- Educación en GRD
Lineamientos, directivas,
etc.
Reconstrucción
- Crecimiento de ciudades
ordenadas, seguras,
saludables y eficientes
en su funcionamiento y
desarrollo.
(procesos)
Gestión correctiva
Reducción del riesgo
- Programas o
proyectos para reducir
vulnerabilidades.
- Reforzamiento de
infraestructura
vulnerable.
- Construcción de diques
y muros de contención.
- Mejora de los servicios
de salud.
- Recuperación de
cuencas degradadas.
- Mejora de la gestión del
conocimiento (capacitar
y sensibilizar).
(procesos)
Gestión reactiva
Preparación
- Simulacros de
evaluación.
- Sensibilización.
- Almacenamiento y
suministro de agua
- Identificación de zonas
seguras para casos de
emergencia.
- Almacenes de bienes
de ayuda humanitaria
nacionales, regionales,
almacenes locales o
adelantados.
Respuesta
• Sistemas de alerta
temprana.
• Planes de contingencia.
• Planes de operaciones
de emergencia.
• Ayuda humanitaria.
• EDAN (Evaluación de
Daños y Análisis de
Necesidades).
• COE.
• Declaratoria de estado
de emergencia.
Rehabilitación
• Planes de rehabilitación.
• Ficha de actividad de
emergencia y Proyectos
de Inversión Pública
(PIP) de emergencia.
Fuente: CENEPRED.

a) Adaptación al cambio climático
Consiste en un ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a los estímulos
climáticos reales o esperados, o sus efectos, los cuales moderan el daño o explotan las
oportunidades beneficiosas.
Se puede distinguir varios tipos de adaptación. Por ejemplo: la preventiva y la reactiva, la
pública y la privada, o la autónoma y la planificada.
Según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus
siglas en inglés), la adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas
humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus
efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
b) Cambio climático
El IPCC define al cambio climático como un cambio en el estado del clima que se puede
identificar (por ejemplo, mediante el uso de pruebas estadísticas) a raíz de un cambio en
el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades y que persiste durante un período
prolongado, generalmente decenios o períodos más largos. El cambio climático puede
obedecer a procesos naturales internos o a cambios en los forzantes externos, o bien a
cambios antropogénicos persistentes en la composición de la atmósfera o en el uso del suelo.
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) lo define
como un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que
alteran la composición de la atmósfera mundial y que viene a añadirse a la variabilidad
natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.
c) Capacidad
Viene a ser la combinación de todas las fortalezas, atributos y recursos disponibles dentro
de una comunidad, sociedad u organización que pueden utilizarse para la consecución de los
objetivos acordados.
d) SINAGERD
Siglas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, creado por la Ley 29664.
e) Desarrollo de capacidades
Proceso mediante el cual la población, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan
sistemáticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos
sociales y económicos a través de mejores conocimientos, habilidades, sistemas, instituciones,
entre otros.
f) Estimación del riesgo
Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros,
analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de
decisiones en la GRD.
g) Gestión del Riesgo de Desastres (GRD)
"Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de
los factores de riesgo de desastre en la sociedad; así como como la adecuada preparación
y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial
énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional
y territorial de manera sostenible".

h) Grado de exposición
La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas de las personas y sus medios de vida
que los ubican cerca de la zona de impacto de un peligro.
i) Medidas estructurales y no estructurales
Las medidas estructurales son aquellas construcciones físicas que sirven para reducir o evitar
los posibles impactos de los peligros, o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la
resistencia y de las estructuras frente a los peligros.
Las medidas no estructurales consisten en aquellas medidas que no suponga una construcción
física y que utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir el
riesgo y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor concientización
pública, la capacitación y la educación.
j) Plan para la reducción del riesgo de desastres
El Plan de Reducción del Riesgo de Desastres, es un plan operativo específico dirigido a
identificar actividades y proyectos que reduzcan los riesgos existentes.
k) Planificación u ordenamiento territorial
Proceso que emprenden las autoridades públicas para identificar, evaluar y determinar las
diferentes opciones para el uso de los suelos; lo que incluye la consideración de objetivos
económicos, sociales y ambientales a largo plazo y las consecuencias para las diferentes
comunidades y grupos de interés, al igual que la consiguiente formulación y promulgación
de planes que describan los usos permitidos o aceptables.
l) Reducción del riesgo
Comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
m) Rehabilitación
Conformado por las acciones que conducen al restablecimiento de los servicios públicos
básicos indispensables (fluido eléctrico, agua potable, servicio de telefonía, habilitación de
vías de comunicación terrestre, etc.) e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social
y económico de la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente
entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.
n) Resiliencia
Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades publicas y privadas, las
actividades economicas y las estructuras fisicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse del impacto de un peligro, asi como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperacion de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
Ley del sinagerd
o) Vulnerabilidad
Es la susceptibilidad de la poblacion, la estructura fisica o las actividades socioeconomicas,
de sufrir daños por accion de un peligro. Ley del sinagerd
p) Desastre
Conjunto de daños y pérdidas en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura,
actividad económica y ambiental, que ocurren a consecuencia del impacto de un peligro o
amenaza cuyo intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento en las unidades

sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias pudiéndose ser de origen natural o inducido por la acción humana.
Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no puede salir adelante por sus propios medios y
necesita apoyo externo, como en los sismos de Ancash (1970), Ica y Pisco (2007).
q) Emergencia
Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el ambiente, ocasionados por la ocurrencia de
un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento
de las actividades de la zona afectada.
Ejemplos:
• Incendio en Mesa Redonda (2001).
• Inundación en Cusco (2010).
• Inundación en Arequipa (2013).
r) Riesgo de desastre
Probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia
de su condición de vulnerabilidad y del impacto de un peligro.
r) Peligro
Probabilidad que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido
por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta Intensidad, en un
período de tiempo y frecuencia definidos.

RUTA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN
DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
REGIONES CON EMERGENCIAS RECURRENTES.
Conozco mi ambient e,
Ident if ico las amenazas, y
Gest iono el Riesgo de
Desast r es
1.- ¿Por qué la educación en gestión del riesgo en las instituciones
educativas del Perú?
Tenemos grandes razones:
Primera: Las características geográficas del territorio peruano y su ubicación en la Región
Sudamericana determinan condiciones de vulnerabilidad, que a continuación enumeramos:
• Su ubicación en el Círculo de Fuego del Pacífico (zona sísmica y volcánica) lo convierten en un país
con un alto grado de vulnerabilidad frente a sismos.
• Su ubicación cerca de la zona de convergencia intertropical (zona donde ocurren fuertes lluvias).
• El relieve agreste de la cordillera de los andes favorece la ocurrencia de deslizamientos,
aluviones y huaycos que afectan las comunidades en nuestro país.
• Los impactos socioeconómicos del fenómeno "El Niño" en la producción agrícola, pesquera y la
destrucción de viviendas e infraestructura son enormes para nuestro país y sus habitantes.
• El deterioro ambiental y el cambio climático, evidencian nuevos riesgos de desastres o se
agravan los que ya existen.
Segunda: Determinantes sociales y ambientales que atentan contra la salud del desarrollo y
aprendizaje de nuestros estudiantes, afectándolos en su niñez y futura adultez, como saneamiento
básico (agua y desagüe), mal nutrición, inseguridad alimentaria y enfermedades prevalentes.
Tercera: La débil conciencia y cultura de prevención de la población.

AHLLMS
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REGIONMRRYJNHLBDOU
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TOTALNACIONAL52,4192,2929845,7711,7533,1052,9586123,7733,9012,9835411,5095855933,3133,4414907951,5022,3852,9973,1553687351,878
ACTIVIDADVOLCANICA2921224
ALUD1431421111
ALUVION6926817203343211611
CONTAMINAC.AGUA3221211191262211
CONTAMINACIONAIRE1412713
CRECIDADERIO417293464223273551321413164816510151
DERRAMESUSTANC.NOC.241311122172111
DERRUMBEDECERRO8813317451010640143345445613172161823761631101422
DESLIZAMIENTO1,52718454106318412722346897489433616895356448546942
EPIDEMIA93251151358571121234
EXPLOSION542212311331164143313
FRIAJE80532433228111
GRANIZADA1,12014431027123171641536443151122041211
HELADA4,2634931609331208794467792191773233049158290476841383
HUAYCO688371743567947604210418581324818252101323
INCENDIOFORESTAL53191481817231468411654399619572612018
INCENDIOURBANO16,5075692311,1221856595605428104979222703851441622,3062,0201731461871,0738311,458811341,040
INUNDACION3,0179717131321171251128078241261562711105298202163870265404727236
LLUVIAINTENSA10,7106624431,6766687891,0976231,415544692931691745623202064944552622205325346
MAREJADA(MARETAZO)714127316581123
NEVADA736123106112174681118355169131
PLAGA25739518461320331261875512
SEQUIA608491638161785155273421551826141
SISMO(*)72375105267313243467780139286830979621856
TORMENTAELECTRICA166629102417135251123313220127
VIENTOFUERTE7,267406591,037116495585248438348822847821477124991864033517517209355
OTRO1/2,52163102299991364138410731729303836302219511105117418732974
(*):Incluyesismossentidosenotrosdistritoscolindantesconlosepicentrosdelossismosprincipales.
1/:Incluyeerosiónribereña,roturatuberíadeagua,accid.acuático,precipitacionespluviales-medidaspreventivas,descensodetemperatura,eventosfríos,reptación,contaminaciónsuelo.
TABLANº05:SERIECRONOLOGICADEEMERGENCIASANIVELNACIONALSEGÚNREGIONYFENOMENO
PERIODO2003-2014

PERÚ: EMERGENCIAS SEGÚN FENÓMENO A NIVEL NACIONAL 2003-2013
FENÓMENO TOTAL
AÑOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TOTAL 43 548 3 294 4 038 4 773 4 495 4 536 4 545 4 096 3 852 4 878 3 672 1 369
ACTIVIDAD VOLCÁNICA 16 1 8 2 3 2
ALUD 12 3 1 1 2 1 1 1 1 1
ALUVIÓN 59 2 6 15 4 5 5 9 5 7 1
ATENTADO (TERRORISMO) 4 1 1 2
AVALANCHA 4 1 1 2
COLAPSO DE
CONSTRUCCIÓN
1 609 116 153 137 202 236 265 167 117 99 95 22
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
3 2 1
CONTAMINACIÓN
DE AGUA
26 5 4 1 2 1 5 6 1 1
CONTAMINACIÓN
DE SUELO
6 3 1 2
DERRAME DE
SUSTANCIAS NOCIVAS
23 6 5 4 2 1 2 3
DERRUMBE DE CERRO 782 53 18 61 160 67 68 106 60 108 69 12
DESLIZAMIENTO 1 288 138 100 99 158 126 128 127 70 140 148 54
EPIDEMIA 84 2 19 7 6 6 8 2 6 7 19 2
EXPLOSIÓN 43 8 7 4 8 3 5 1 5 2
GRANIZADA 930 50 41 73 53 138 84 122 40 103 173 53
HELADA 3 504 73 438 296 177 536 437 430 442 335 323 17
HUAYCO 614 69 50 48 73 53 50 74 40 44 89 24
INCENDIO FORESTAL 348 26 6 65 21 7 46 25 16 26 110
INCENDIO URBANO 14 722 1 137 1 484 1 962 1 738 1 397 1 460 1 202 1 314 1 380 1 321 327
INUNDACIÓN 2761 470 234 134 348 272 242 238 172 259 329 63
LLUVIA INTENSA 7 283 366 426 391 738 522 899 805 884 1466 166 620
MARETAZO (MAREJADA) 56 6 2 2 12 1 1 1 1 19 10 1
NEVADA 446 16 95 162 11 11 3 20 7 65 50 6
PLAGA 14 1 1 8 1 1 2
RIADA
(CRECIDA DE RÍO)
401 20 20 37 37 61 49 36 19 33 63 26
SEQUÍA 576 5 215 224 74 23 4 7 12 12
SISMO (*) 658 35 11 261 32 200 24 8 14 41 28 4
TORMENTA ELÉCTRICA 145 11 14 15 34 25 10 9 9 7 6 5
VIENTO FUERTE 6 255 615 595 704 544 617 732 678 579 596 489 106
OTRO 1/ 876 64 90 65 51 221 20 33 39 118 151 24
Fuente: Dirección Nacional de Operaciones del INDECI - SINPAD
Elaboración: Oficina de Estadística y Telemática del INDECI

• Eventos sísmicos que más impacto han causado en nuestro país.
El Perú se encuentra ubicado dentro del denominado “Círculo de Fuego del Pacífico” y casi
al borde del encuentro de dos placas tectónicas, la Sudamericana y la de Nazca, en donde
se produce el efecto de subducción, que ha provocado un gran número de sismos de gran
poder destructivo en la parte occidental de nuestro territorio. Por otro lado, se producen
sismos locales y regionales que tienen su origen en la existencia de fallas geológicas
locales; estos movimientos telúricos son de menor magnitud, pero al producirse muy cerca
de la superficie, tienen un gran poder destructor.
En este contexto no podemos olvidar los eventos sísmicos que más impacto han causado
en nuestro país, se puede mencionar al de mayor impacto ocurrido en Lima en 1746,
donde de 3000 viviendas de esa época solo 25 quedaron en pie, muriendo 1 141 de sus
60 000.
habitantes y por el tsunami ocurrido en el Callao a raíz de este terremoto murieron 3,800 de sus 4,000
habitantes.
El 31 de Mayo de 1970 ocurrió un
sismo con epicentro en Chimbote que
afectó principalmente a las ciudades
de Huaraz (35,000 fallecidos)
y Yungay y Ranrahirca (32,000
muertos por aluvión ocasionado por
el desprendimiento de una masa
de hielo del nevado Huascarán.
En Lima también ocurrieron daños
principalmente en el distrito de La
Molina.
El sismo del 15 de agosto del 2007
con epicentro frente a Pisco, causó la
muerte a 596 personas, dejando 1291
personas heridas, 48,000 viviendas
totalmente destruidas, otras 45,000
inhabitables y 14 establecimientos de
salud y cientos de escuelas destruidas.
• Fenómeno de "El Niño" y las
inundaciones
“El Niño” se presenta con la invasión de aguas superficiales cálidas desde la parte ecuatorial occidental
del Océano Pacífico (cercanías de Indonesia y de las costas Australianas), hacia la región ecuatorial
oriental y a lo largo de las costas de Ecuador, Perú y la parte norte y centro de Chile, desplazando las
aguas frías de la Corriente de Humboldt.
Cuando el sistema atmosférico se relaja bruscamente, el agua acumulada en el pacífico oeste vuelve
hacia el este, las que impactan al continente sudamericano aproximadamente a la altura de las
Islas Galápagos, provocando un desplazamiento de aguas ecuatoriales de alta temperatura, baja
salinidad y pobres en elementos nutrientes hacia las costas de Ecuador y Perú; estas aguas a su vez
1996 (7.5) Trujillo
1970 (7,6)
Huaraz
Huancayo
Ayacucho
Cusco
Ica
1966 (8.1)
1940 (7.8)
1974 (8.0)
Sismo de Pisco
(7.9 Mw)
Área de ruptura
Sismo de Pisco
0 200Km
1996 (7.6)
1942 (8.0)
Fractura de Mendaña
Área de ruptura
Sismos históricos
Dorsal de
Nazca
Perú - Chile
Lima
PERÚ
OcéanoPacífico
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil (lNDECI)

desplazan hacia la costa Norte y Centro de Chile una masa de agua subtropical de alta temperatura
y densidad.
Este fenómeno fue responsable de las copiosas y fuertes lluvias que registraron en la zona central
y centro sur del país entre los años 1981-1982 y también en 1987 y 1998 con su terrible secuela de
inundaciones, cosechas arruinadas, especialmente en el norte de nuestro país, miles de animales
muertos y poblaciones enteras anegadas. Aquellos, además, fueron años de tormentas y violentos
vientos. En el año 2010 las pérdidas en la infraestructura educativa fueron cuantiosas.
Es evidente la necesidad de fortalecer procesos de educación en gestión del riesgo para elevar la
cultura de prevención que nos permita enfrentar los efectos de fenómenos generadas por la dinámica
de la naturaleza, como terremotos, tsunamis, heladas; los socio naturales causados por acción de la
naturaleza y humanas, como inundaciones, deslizamientos e incendios forestales; y las antrópicas
que son causadas por actividades humanas, como accidentes industriales, de tránsito, contaminación,
actividades extractivas sin programa de adecuación y manejo ambiental o no autorizadas.
1.- ¿Qué es el Plan de Gestión del Riesgo1
de desastres de la
institución educativa?
Es un instrumento de gestión de la institución educativa que comprende un conjunto de acciones,
destinadas a la prevención y reducción del riesgo, así como a la preparación de la comunidad
educativa para responder adecuadamente a eventos adversos que aseguren la continuidad del
servicio educativo.
Se caracteriza por que tiene un proceso de elaboración participativa que involucra a todos los miembros
de la comunidad educativa, liderada por el director (a), apoyada en los docentes miembros del la
Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres, con el involucramiento de la plana docente y personal
administrativo y del servicio, estudiantes, padres y madres de familia y demás actores sociales de la
comunidad local, como organizaciones sociales, bomberos, centros de salud, defensa civil, etc.
Es importante su elaboración porque permite:
• Crear las condiciones institucionales necesarias para que sea posible la prevención y la reducción
del riesgo, así como la preparación de las instituciones educativas para responder a situaciones de
emergencia.
• Salvaguardar las vidas de la comunidad educativa, así como contemplar estrategias y acciones
conducentes al ejercicio del derecho a la educación aun en situaciones de emergencia.
• Contribuir con el proceso de desarrollo de la "Educación en Gestión del Riesgo de Desastres".
1 MINEDU - ODENAGED, "La Gestión del Riesgo en las instituciones educativas: Guía para docentes de EBR", 2009.

2- Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión
del Riesgo en la I.E. 2
Sigamos los siguientes pasos :
1
2
34
5
6
7
8
9
Tomar la decisión
El director (a) pone en marcha
el proceso, convoca a toda la
comunidad educativa y designa
una persona que se
responsabilice de la
coordinación.
Reconocer peligros
Al completar estos 9
pasos, tendremos un
borrador del Plan de
Gestión del Riesgo de la
institución educativa.
Después, hay que ponerlo
en práctica,
probarlo y ajustarlo de
manera permanente
Tomar la decisión y
organizarse
Elaborar el mapa de
peligros y vulnerabilidad
Diseñar acciones
de prevención
Analizar la vulnerabilidad
y resiliencia
Reconocer las
características del
territorio: Diagnóstico
Diseñar acciones
de reducción
Identificar
recursos
Diseñar el plan
de contingencia
Paso 1 - Tomar la decisión y organizarse
El director o directora pone en marcha el proceso y se dispone a liderar los pasos a seguir para
la elaboración del Plan de Gestión Riesgo de Desastres (PGRD) en su I.E.,asumiendo la función
de presidente de la comisión que le es propia e indelegable de su cargo, convoca a la comunidad
2 MINEDU: Proceso válido en el taller Nacional de Gestión del Riesgo en el Sector Educativo. DIPECHO VI-UNICEF/MINEDU.

educativa, designa un docente coordinador y forman el equipo de elaboración del plan, todo el
proceso recae en la comisión de gestión del riesgo de desastres de la I.E.
Se sugiere que cada equipo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución
educativa este integrado por representantes de todos los estamentos de la i.e.
Esta etapa debe ser de motivación y promoción, dando a la comunidad educativa la información
necesaria para su involucramiento consciente y participación activa.
Organizarse y dividirnos las tareas
Formada la comisión de elaboración del PGRD se procede a la identificación de las tareas que hay
que cumplir, elaborando un plan de acción y delegando responsabilidades. Se designan equipos de
trabajo (prevención, reducción y respuesta), sin olvidar que el proceso debe ser participativo lo que
demandará el involucramiento de los miembros de la comunidad educativa en su desarrollo.
La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres, puede adoptar la siguiente estructura:
Organigrama de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
de la institución educativa
DIRECTOR
I.E.
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
DOCENTE
COORDINADOR
BRIGADA
DE
SEÑALIZACIÓN
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
BRIGADA
DE
EVACUACIÓN
EQUIPO DE
PREVENCIÓN
EQUIPO DE
REDUCCIÓN DE RIESGO
EQUIPO DE
RESPUESTA
APAFA
CONEI

En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
se debe constituir incluyendo representantes de la comunidad y otros aliados como el Sector Salud,
Policía Nacional del Perú, Compañía General de Bomberos.
Paso 2 - Reconocer las características del territorio
En este paso iniciamos la elaboración de nuestro Plan de Gestión del Riesgo
de Desastres, para ello necesitamos conocer y describir el territorio donde
está ubicada la institución educativa y describir cómo son las relaciones
entre las dinámicas de la naturaleza y las dinámicas de la comunidad. Esto
nos permitirá tener un panorama general de las características de nuestro
territorio e identificar los peligros de origen natural e inducidos por la actividad
del ser humano, sus efectos y la capacidad de respuesta de la población.
En síntesis, el equipo de prevención, elaborará un diagnóstico que dará la información preliminar
para desarrollar los siguientes pasos del PGRD. En esta fase debemos tener en cuenta el diagnóstico
ambiental que debe estar incorporado en el PEI.
Para desarrollar esta tarea se sugiere realizar un taller en la I.E. en la que se cuente con la participación
de instituciones y personas de la localidad, como Bomberos, representantes de la Oficina de Defensa
Civil de la municipalidad o las quien hagan sus veces, padres y madres de familia, entre otros. Primero
se forman grupos de trabajo a las que se les entregará una cartilla con preguntas que deberán
responder. Concluida esta etapa, se inicia una plenaria en donde los grupos presentan sus trabajos,
motivando el diálogo e intercambio para enriquecer las respuestas.
Preguntas para los grupos:
¿Qué fenómenos naturales han ocurrido en tu región o localidad: sismos-tsunamis, inundaciones?,
¿con qué frecuencia, magnitud y efectos ocurren?, ¿cómo la población y comunidad educativa
responden a sus efectos?
Grupo N° 1

¿Cómo es el clima en tu región o localidad?
¿Qué cambios de clima ha habido en la región o localidad estos últimos años?
Grupo N° 2
¿Cuál es la condición social, económica de la comunidad y de los padres y madres de familia de la I.E.?
¿La infraestructura de las viviendas y escuela es segura?
¿Puede soportar el impacto de un fenómeno natural?
Grupo N° 3
¿Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, océanos,
etc.?, ¿qué tipo de relaciones o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?
Grupo N° 4
Nombre, ubicación y número de estudiantes por nivel de la I.E. matrícula escolar por nivel educativo
y género.
Número de docentes por nivel educativo y género ¿Qué programas educativos u ONG
complementarios existen?
Cada grupo plasma sus aportes en un papelote y un representante lo socializa en plenaria.
Grupo N° 5
Para terminar la tarea, se forma un grupo interdisciplinario de docentes que deberán sistematizar
y darle cuerpo al diagnóstico, para ello se les recomienda acudir a diversas fuentes en busca de
información que corrobore y de confiabilidad científica al diagnóstico.
Paso 3 - Reconocer los peligros
Teniendo un diagnóstico preliminar iniciaremos un análisis para el reconocimiento y clasificación de los
“Peligros” a las que está expuesto el territorio donde está ubicada nuestra I.E., para la clasificación
se considerara su origen, pudiendo ser de origen natural o inducidos por la actividad del ser humano.
Cuadro 1: Identificación de los peligros
PELIGRO NATURALES
ANTRÓPICOS
(Inducidos por la actividad del
ser humano)
Sismos
Tsunamis
Heladas
Incendios forestales
Derrames químicos

Paso 4 - Analizar las vulnerabilidades y resiliencia
Identificados y priorizados los peligros, se inicia el proceso de análisis colectivo para averiguar qué tan
débiles o qué tan fuertes se es para resistir sus efectos.
• Al identificar los factores que nos hacen más débiles, estaremos identificando nuestras
“vulnerabilidades”; y al identificar aquellas que nos ayudarán a resistir sus efectos, estaremos
identificando la resiliencia.
La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y
sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de
organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.
Para esta etapa se sugiere utilizar la siguiente cuadro:
Cuadro 2: Análisis de la identificación de factores de vulnerabilidad
y resiliencia
FACTORES
(Identificado el
peligro)
Pregunta clave para
miembros de la I.E.
VULNERABILIDAD
RESILIENCIA
(Sostenibilidad)
Factor
Infraestructural
¿Ubicación de la I.E. en relación a la peligro?
Ubicada en el distrito de Chorrillos
frente al mar.
¿Posee estructura sismoresistente?
La infraestructura no es adecuada
para soportar sismos…
Cuenta con
áreas libres.
¿Se han hecho cambios que puedan afectar
su estructura?
¿Existe una ubicación adecuada del mobiliario
para las evacuaciones?
¿Los laboratorios y demás aulas donde
se guardan químicos o materiales
infamables,tienen seguridad especial?
¿Tiene rutas de evacuación, zonas libres
y zonas de seguridad con señalización
adecuada?
factor
Institucional
¿Existe y funciona en la I.E. la Comisión de
Gestión del Riesgo, como parte del Comité
Ambiental?
¿Participan el Director (a), docentes,
estudiantes, trabajadores, y demás
componentes de la Comunidad Educativa?
¿Existen suficientes personas con capacidad
suficiente para organizar simulacros, dirigir
evacuaciones, realizar primeros auxilios,
movilizar heridos, prevenir y controlar
incendios, y ejecutar las demás actividades?
¿Existe coordinación con instituciones de apoyo
para enfrentar los efectos de un sismo?
¿Existe un Plan de Gestión del Riesgo,
aprobado y en ejecución?

FACTORES
(Identificado el
peligro)
Pregunta clave para
miembros de la I.E.
VULNERABILIDAD
RESILIENCIA
(Sostenibilidad)
actor
InSTITUCIONAL
¿Existe un PEI y PCI que incorpora el
enfoque ambiental y el componente de
educación en gestión del riesgo?
¿Existen actividades o proyectos
de formación o capacitación para
enfrentar sismos?
¿Han elabarado materiales de gestión
del riesgo: sismos?
factor
ORGANIZATIVO
¿Existe la Comisión de Gestión
del Riesgo y sus sub comisiones
organizadas?
¿Existe grupos organizados de padres
y madres de familia?
Existe docentes y escolares líderes
con ascendencia en la comunidad
educativa?
¿Existe coordinación con Instituciones
de apoyo para frenar los efectos de un
sismo?
Paso 5 - ELABORAR EL MAPA DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES
- Identificado los peligros y analizada las vulnerabilidades, es importante calcular los riesgos.
- En este mapa se señala las zonas de mayor vulnerabilidad que tiene la comunidad educativa y que
es necesario reducirlas.
- Un insumo para elaborar este mapa es contar con un croquis de la institución educativa.

Cuadro 3: Identificación de peligros y análisis de vulnerabilidades.
FACTORES
(Identificado el
peligro)
Vulnerabilidad
Priorizada por Factor
Peligros físicos, personales,
a los que está expuesta la
comunidad - responder a la
pregunta
Símbolo pactado por
Comunidad Educativa
Factor de riesgo
Infraestructural
1.Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de sismos.
Derrumbes de aulas.
Daños personales o pérdida
humana.
Pérdida económica.
Pérdida de horas de clase.
Factor
Institucional
Factor
Educativo
Factor
Organizativo
Al término de este ejercicio estaremos preparados para elaborar “Nuestro Mapa de Peligros y
Vulnerabilidades” de la institución educativa ubicando con un símbolo en el plano los lugares,
situaciones, organizaciones, etc. que se presentan como riesgos al interior y exterior de la institución
educativa. Es recomendable desarrollar esta etapa con la participación de todos los miembros de
la comunidad educativa después de identificar en una plenaria los riesgos y haber acordado los
símbolos que los identificarán.
Mapa de riesgos de la Institución Educativa - distrito de Chorrillos
MAPA DE RIESGO A NIVEL DE MANZANAS - DISTRITO DE CHORRILLOS
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
LEYENDA
POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE
RED VIAL PRINCIPAL
ÁREA URBANA
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Paso 6 - Diseñar acciones de prevención
Identificados los peligros y analizada las vulnerabilidades se calcula el riesgo o posibles impactos en
la comunidad educativa y la localidad, se plantean acciones de prevención a fin de reducir los riesgos.
Las actividades propuestas se orientan a desarrollar, conocimientos, actitudes, valores y procedimientos
para reducir los riesgos o minimizar los efectos que pueden generarse por las actitudes o actividades
humanas.
Se recomienda realizar estas acciones a través de la técnica de lluvia de ideas, a fin de priorizar las
actividades de prevención propuestas.
Cuadro 4: Para la identificación de actividades de prevención
FACTORES
(Identificado el
peligro)
Vulnerabilidad
PRIESGOS
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
Factor de riesgo
Infraestructural
1.Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de sismos.
Derrumbes de aulas.
daños personales o pérdida
humana.
Simulacros de sismos.
Capacitación de Brigadas de
Primeros Auxilios.
Factor
Institucional
Normatividad.
Ordenamiento territorial.
Factor
Educativo
Desarrollo curricular de la
educación en gestión del
riesgo.
Formación de docentes
promotores de gestión del
riesgo.
Factor
Organizativo
Organizar el comité
ambiental y sus comisiones:
de salud y gestión del
riesgo.
Priorizadas las actividades de prevención, se puede nombrar un equipo para que planifique, coordine
monitoree y evalúe su ejecución, iniciándose las acciones de Gestión prospectiva en nuestra I.E., estas
acciones nos permitirán evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo. La presentación de las
actividades de prevención del Plan de Gestión de Riesgos de nuestra I.E. puede tener el siguiente
esquema.
Paso 7: Diseñar acciones de reducción.
Identificado los peligros y analizada las vulnerabilidades de la institución educativa, se determina
acciones para reducir los riesgos.
Esto implica, abordar medidas de prevención, reducción y preparación para minimizar las
vulnerabilidades de la I.E.

Ejemplo:
- Frente a sismos, la I.E. reforzará sus paredes, columnas, vigas, techos, ...
- Frente a heladas, la I.E acondicionará la infraestructura con confort térmico, etc.
- Frente inundaciones, la I.E, guardará el material educativo en lugares altos, entre otros.
FACTORES
(Identificado el
peligro)
Vulnerabilidad
PRIESGOS
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
Factor de riesgo
Infraestructural
Factor
Institucional
Factor
Educativo
Factor
Organizativo
Paso 8: Identificar recursos.
Es importante que habiendo identificado los peligros, analizada las vulnerabilidades, calculado los
riesgos a los que está expuesta la comunidad educativa y habiendo determinado las acciones de
prevención, reducción y preparación es necesario especificar los recursos con que cuenta la I.E para
implementarlo.
Para ello podemos responder a las siguientes interrogantes….
Pregunta respuesta
¿Qué tenemos?
¿Qué nos falta?
¿Cómo los conseguimos?
¿Con que recursos contamos para responder
adecuadamente ante un desastre?
¿Qué tenemos y que necesitamos para reducir los
riesgos y minimizar los impactos de los peligros?

EsquemadelPlande
GestióndelRiesgodeDesastres
1. Título
2. Información General
3. Introducción
4. Base legal
5. Diagnóstico
6. Objetivos
7. Actividades
- Prevención
- Reducción
- Plan de Contingencia (Por Peligro)
8. Recursos
9. Organizaciones
10. Anexos
No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, que
con una debida organización y capacitación nos permitirá cumplir con cada uno de las actividades
planificadas tanto para la prevención, reducción y contingencia que contempla nuestro Plan de Gestión
del Riesgo.
Paso 9 - Diseñar el Plan de Contingencia
Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de
nuestra I.E., tenemos definidas acciones para prevenir los impactos de un posible peligro y acciones
para minimizar sus efectos. Como último paso nos queda determinar el Plan de Contingencia o
Emergencia, para saber anticipadamente como actuar en caso de que se produzca un desastre,
para ello contando con toda la información diagnóstica y análisis de los riesgos a los que estamos
expuestos al suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumirá la responsabilidad de la elaboración
del Plan de Contingencia poniendo en práctica la gestión reactiva.
Contenidos del plan de contingencia
PASO 09 DISEÑAR EL PLAN DE CONTINGENCIA
Título
b) Identificación y análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos
2. Objetivo general y objetivo especifico
3. Actividades :
• Acciones de respuesta inmediata (soporte socioemocional y
actividades lúdicas)
• Acciones de rehabilitación (intervención en el currículo de
emergencia, espacios seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuación (dependiendo de
los peligros identificados)
Anexos:
a) Inventario de recursos
b) Directorio actualizado
c) Rutas de evacuación

ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA
1.- Cómo elaborar el Plan de Contingencia de la institución educativa
Son los procedimientos específicos preestablecidos de respuesta y rehabilitación (coordinación,
alerta y movilización) ante la ocurrencia o inminencia de un evento adverso (natural o inducido por
la actividad del ser humano), para el cual se tiene escenarios definidos.
Ejemplos:
- Plan de contingencia para sismo y tsunami.
- Plan de contingencia para lluvias e inundaciones.
1.1.- Consideraciones para elaborar el Plan de Contingencia
La elaboración debe tener en cuenta la incorporación de acciones que respondan desde el
mismo momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de restitución
del servicio educativo, las cuales son posteriores al impacto del evento adverso.
La elaboración y coordinación del Plan de Contingencia está a cargo de la Comisión de Gestión
del Riesgo de Desastres, la comunidad educativa y los otros equipos humanos de apoyo de la
comunidad local:
• Oficina de Defensa Civil de la municipalidad o las que hagan sus veces.
• Instituciones de primera respuesta.
• Posta o centros de salud.
• Otras instituciones gubernamentales.
• Municipalidades y Gobiernos Regionales.
• Sector privado.
• ONG.
• Agencia de cooperación técnica.

Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser planificadas, ejecutadas y
validadas con anterioridad a través de los simulacros y las simulaciones.
1.2.- ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE CONTAR CON UN PLAN DE
CONTINGENCIA?
Es importante por que:
 Permite centrarse en acciones operativas para la respuesta y rehabilitación.
 Establece los procedimientos para enfrentar la emergencia o el desastre.
 Permite la coordinación y el trabajo conjunto.
 Facilita una colaboración efectiva en caso de emergencia.
 Establece los requerimientos y recursos.
 Evita superposiciones y brechas en los servicios prestados.
1.3.- Características de un Plan de Contingencia:
- Se elabora de manera participativa
- Es articulador y participa toda la comunidad educativa
- Considera acciones de respuesta y rehabilitación
- Es interinstitucional e interdisciplinario
1.4.- Pasos para la elaboración del Plan de Contingencia
Título
Identificación y caracterización del peligro
Identificación y análisis de vulnerabilidad
Identificación y caracterización del riesgo
Identificación de capacidades
2. Objetivo general y objetivo específico
3. Actividades:
Acciones de respuesta (soporte socioemocional y actividades lúdicas)
Acciones de rehabilitación (intervención en el currículo de emergencia, espacios seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuación (dependiendo de los peligros
identificados)
Anexos:
a) Directorio actualizado
b) Rutas de evacuación
c) Inventario de recursos
Paso 1: Descripción del escenario de riesgo:
Para realizar este paso, es necesario utilizar la información de los cuadros 1, 2 y 3 del PGRD,
elaborados en la sesión anterior, esto servirá para la:
- Identificación y caracterización del peligro.
- Identificación y análisis de vulnerabilidades.
- Identificación y caracterización del riesgo.
- Identificación de capacidades.

* Toda esta investigación nos permitirá elaborar el escenario de riesgo que nos permitirá proponer
acciones de respuesta, rehabilitación e identificar la resiliencia en la comunidad educativa.
Para ello es imprescindible utilizar el siguiente cuadro.
Cuadro 6: Descripción del Escenario de Riesgo
PELIGRO
VULNERABIL-
IDAD
FACTORES
(riesgo/daños)
ACCIONES PARA LA
RESPUESTA
ACCIONES PARA LA
REHABILITACIÓN
RESILIENCIA/
SOSTENIBILIDAD/
CAPACIDAD
Sismo de 8
grados
en la escala de
Richter

Inundación por
desborde de río
cercano a la I.E.

Tsunami con olas
de
15 metros
provocadas
por sismo de 8
grados en la
escala de Richter
Paredes
deterioradas.
Ventanas rotas.
…
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
• Derrumbes de
aulas, ambientes
e instalaciones u
otros.
• Colapso de los
servicios básicos.
brigadas
• Realizar
actividades
de Contención
socioemocional y
lúdico.
• Activación del
Sistema de alerta.
• Ejecución de los
procedimientos de
evacuación.
• Consulta a los
directorios de
emergencia.
• Reporte de
Evaluación de
daños y análisis
de necesidades
(EDAN).
• Aplicar la ficha
PREVAED.
servicios básicos.
• Desarrollo de
las actividades
socioemocionales
y lúdicas, en las
aula temporales.
• Intervención
del currículo de
emergencia.
• Reporte del
formulario EDAN y
la ficha PREVAED.
• Otros.
comunidad
• educativa
preparados,
organizados.
• CGRD y C.A
operativo.
• Cuenta con
material logístico
• Apoyo de
instituciones
aliadas
• Personal
capacitado en
GRD
• Cuenta con
botiquines
• Cuenta con Sirena
de alarma…
Ubicación de la
I.E en las riberas
de los ríos y
laderas de los
cerros.
…
FACTOR
INSTITUCIONAL
documentario
Ubicación de la
I.E en las riberas
del mar.
…
FACTOR EDUCATIVO
• Impacto negativo en
la salud emocional
de los estudiantes
FACTOR
ORGANIZATIVO
• Pérdida de vida de
lideres
• Incumplimiento
de funciones
asignadas
ESCENARIO DE RIESGO
Es la representación de la interacción de los diferentes peligros y vulnerabilidades en un
territorio y momentos dado.
El escenario debe representar e identificar los daños o pérdidas que puedan presentarse en
caso de un desastre.
¿Cómo hacer un escenario de riesgo?
Para construir un escenario de riesgo se necesita:
• Evaluar los peligros y vulnerabilidades.
• Evaluar posibles riesgos.
• Calcular las posibles pérdidas y daño.
Hay que imaginar qué impacto puede tener un desastre.
Por ejemplo: ¿Cómo podría afectar un terremoto, helada, inundaciones o friaje a la institución
educativa ?

Paso 2: Objetivos generales y específicos
Realizado el escenario de riesgo al que esta expuesta la comunidad educativa se plantean los objetivos
generales y específicos que orientarán al Plan. El objetivo general del Plan de Contingencia debe
hacer alusión al escenario de riesgo, por ejemplo: desarrollo y práctica de acciones de contingencia
frente a sismos y los objetivos específicos harán referencia a las acciones mínimas para enfrentar este
escenario de riesgo:
Plan de Contingencia de la I.E.
1. Objetivo General (de acuerdo al escenario de
riesgo).
2. Objetivos específicos (responden a las
acciones mínimas para enfrentar el desastre).
a. Objetivo específico para enfrentar la
emergencia (momento de producirse el
evento).
b. Objetivo específico para enfrentar la
emergencia (momento post evento para
restituir el servicio educativo).
Paso 3: Definir acciones de respuesta y rehabilitación.
Identificados los objetivos, se proponen las actividades a desarrollar para el logro de cada objetivo
específico, en ella se describen las acciones que hemos identificado en la cuadro 6 de descripción del
escenario de riesgo. Estas acciones deben desarrollarse para enfrentar la emergencia y la restitución
inmediata del servicio educativo, dándoles un orden de prioridad, según el objetivo específico que se
quiera lograr.
Es importante recordar que las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia, deben ser
planificadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a través de los simulacros y las simulaciones,
por lo que estas actividades deben estar programadas.
Recomendaciones sobre aspectos generales a tener en cuenta
para definir las acciones a incorporar en el Plan de Contingencia
para la restitución del servicio educativo: 3
Así mismo es importante destacar que para la etapa básica de la respuesta educativa temprana en
una situación de emergencia o desastres, las agencias de las Naciones Unidas como UNICEF, ACNUR
y UNESCO, de acuerdo a la experiencia recomiendan considerar tres etapas para la restitución del
servicio educativo en la escuela, las que se desarrollan según la situación socio emocional de la
comunidad educativa en tres etapas pudiendo ser en algunos casos en paralelo. Estas actividades
deben ser guiadas por maestros y miembros de la comunidad educativa con cualidades de líderes.
3 Consultar las Normas Mínimas para la educación en situaciones de emergencia, crisis crónicas y reconstrucción temprana.
INEE. http://www.ineesite.org

Etapa 1: Recreativa y preparatoria.- Se reapertura la escuela o espacios temporales de aprendizaje,
estableciendo rutinas de recreación bajo la forma de actividades deportivas, musicales, artísticas, etc.,
dando cierta normalidad y preparándolos para el retorno al aula.
Etapa 2: Inicio de la reanudación a la educación formal.- Permite el uso flexible del espacio, tiempo,
materiales y recursos disponibles, brinda formación a los maestros para la educación en situaciones
de emergencia desarrollando habilidades básicas de lecto escritura, aritmética, etc., hasta restaurar
la escolaridad formal. Se promueve actividades recreativas y de juego para reducir el estrés psico
social.
Etapa 3: Reanudación de la educación formal.- Se encamina a la normalización del servicio educativo,
con el retorno gradual del horario escolar, la escuela debe contar con un sistema organizado de
enseñanza y aprendizaje.
En la definición de las acciones a desarrollar para enfrentar adecuadamente una emergencia o
desastre en la escuela y para asegurar la restitución del servicio educativo, se deben considerar la
inclusión de las siguientes actividades que responden a los aspectos de infraestructura, pedagógico,
institucional y organizativo en la escuela:
ASPECTOS LINEAS DE ACCIÓN
ACCESO Y
AMBIENTE DE
APRENDIZAJE
IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS PARA AULAS TEMPORALES, ESTRATEGIA DE DESMOVILIZACIÓN DE
ALBERGUES EN ESCUELAS.
SERVICIOS BÁSICOS: AGUA, SANEAMIENTO, ENERGÍA Y OTROS.
DOTACIÓN DE MOBILIARIO Y MATERIALES EDUCATIVOS.
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN SANITARIA.
FUMIGACIÓN Y DESINFECCIÓN.
ALIMENTACIÓN.
ENSEÑANZA Y
APRENDIZAJE
APOYO SOCIOEMOCIONAL EN ACTIVIDADES PREVIAS Y AL INICIO O REINICIO DE CLASES.
DESARROLLO DE PROYECTO CURRICULAR DE EMERGENCIA PARA UN PERIODO ACORDE CON LA
MAGNITUD DEL EVENTO.
ELABORACiÓN Y REPRODUCCiÓN DE MATERIAL EDUCATIVO PERTINENTE.
CAPACITACiÓN A LA COMUNIDAD EDUCATIVA EN TEMAS DE APOYO Y RECUPERACiÓN
SOCIOEMOCIONAL Y GESTiÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
MAESTRO Y
OTRO PERSONAL
EDUCATIVO
PREPARAR EQUIPOS LOCALES EN EVALUACiÓN DE DAÑOS Y ATENCiÓN DE NECESIDADES (EDAN).
DOCENTES CON CONDICIONES BÁSICAS PARA LA ATENCiÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO.
CONVOCATORIA A PROMOTORES EDUCATIVOS.
MONITOREO Y ACOMPAÑAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS EN LA FASE DE
RESPUESTA, REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN.
POLÍTICA
EDUCATIVA
ORGANIZACiÓN, COORDINACiÓN Y PARTICIPACiÓN CON LAS INSTANCIAS LOCALES PERTINENTES.
INFORMACiÓN: ACOPIO, ANÁLISIS, DECISIONES (APLICACiÓN Y CONSOLIDACiÓN DE EDAN).
ABOGACIA PARA INSERTAR LA EDUCACiÓN EN GESTiÓN DEL RIESGO EN LOS PRESUPUESTOS DE
ATENCION A LA EMERGENCIA Y RECUPERACiÓN TEMPRANA EN EL NIVEL LOCAL, REGIONAL.
ESTUDIO Y PROPUESTAS DE NORMAS LOCALES Y REGIONALES QUE IMPLEMENTEN LA
EDUCACiÓN EN GESTiÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
ELABORACiÓN DEL MAPA DE DAÑOS Y LA ACTUALIZACiÓN DEL MAPA DE RIESGOS, MATRIZ DE
DAÑOS Y MAPA DE ATENCiÓN DE NECESIDADES.

Recomendaciones sobre consideraciones específicas a tener en
cuenta para el desarrollo de los aspectos propuestos.
a) Preparación de instrumentos de evaluación y supervisión.
En situaciones de emergencia o desastre el manejo de información es necesario para una oportuna
y pertinente toma de decisiones en la I.E., así como para remitirla a las personas responsables de
la toma de decisiones del sector y al COE distrital.
Con este fin se recomienda tomar en cuenta los siguientes momentos de la Evaluación:
• Evaluación previa a la emergencia o desastre.- Contiene información sobre la situación anterior
a la emergencia, que se puede obtener en base a datos del sector y con el levantamiento de
información sobre las características de la I.E.
• Evaluación rápida temprana.- Es la evaluación sobre el terreno post desastre y la valoración de
recursos físicos y humanos disponibles, empleando para ello la ficha de evaluación de daños
y necesidades (EDAN). Al comparar la información obtenida con la recolectada previamente a
la emergencia o desastre, se puede obtener una primera aproximación sobre los niveles de
afectación de la I.E.
• Se deberá elaborar el protocolo para realizar el proceso de evaluación.
• Preparar a los miembros CGR en el manejo de los protocolos (instrumentos de evaluación y sus
reportes).
• Elaborar un plan de evaluación.
b) Adecuación del Proyecto Curricular Institucional PCI para la situación de emergencia.
En esta adecuación se tendrá en cuenta que el PCI de emergencia tenga los siguientes aspectos
básicos:
• Actividades de recuperación socio emocional: con estudiantes (sesiones de tutoría, dinámicas
lúdicas y recreativas), y con madres y padres de familia (actividades para el reforzamiento de
los procesos de recuperación de los niños, niñas y jóvenes).
• Uso flexible de espacios, tiempo, materiales y recursos educativos disponibles.
• Reforzar o desarrollar en los estudiantes, según sea la situación inicial detectada, habilidades
básicas como lectoescritura, matemática básica y habilidades para la vida.
c) Definir que el equipo encargado de los aspectos curriculares sea el responsable de incorporar los
ajustes necesarios en el PCI por la emergencia, de acuerdo a la realidad que se presente.
Formular un currículo para la emergencia, seleccionando los saberes, identificando las capacidades,
conocimientos, actitudes y valores que permita dar respuesta al nuevo escenario.
• Incorporar un programa para la recuperación socioemocional4
• Preparar un programa de recreación, deportes y actividades de expresión.
• Incluir temas relativos a la emergencia y desastres.
4 Se sugiere revisar la “Guía de recursos pedagógicos para el apoyo socioemocional frente a situaciones de desastres” MINEDU/
UNESCO 2009.

d) Elaboración y reproducción de material educativo pertinente.
• Diseño, preparación y compilación de material educativo de apoyo, para estudiantes, docentes
y facilitadores.
• Diseño de las estrategias para adaptar y traducir el material a las necesidades de formación
según el desastre.
• Desarrollar material educativo para las actividades de formación dirigidas al docente en
formación inicial y al docente en ejercicio.
• Realizar un inventario de las cantidades disponibles.
e) Capacitación a la comunidad educativa en temas de apoyo y recuperación socioemocional y gestión
del riesgo.
Diseño de una estrategia de capacitación de la comunidad educativa con apoyo de las autoridades
educativas e instituciones aliadas orientada a:
• Constituir un equipo de capacitación formado por especialistas en el tema.
• Planificar programas de estudio mínimos o básicos y actividades de formación de docentes
para desarrollar actividades educativas en situaciones de emergencia y desastres.
• Identificar y movilizar a miembros de la comunidad que estén calificados o tengan experiencia
pedagógica (maestros y maestras experimentadas, que demuestren liderazgo y capacidades)
para las actividades de apertura de la escuela.
• Involucrar a las autoridades educativas locales, los líderes de educación religiosa y las
autoridades gubernamentales locales en las sesiones de formación.
f) Suministros y logística.
Determinar los suministros educativos esenciales para satisfacer las necesidades educativas
prontamente:
• Determinar las opciones de adquisición de suministros en el ámbito local, nacional o regional.
• Analizar la lista de proveedores potenciales y las opciones de envío, distribución y transporte.
• Calcular los costos de los suministros.
• Identificar los acuerdos de reserva pertinentes con proveedores.
• Considerar obtener y almacenar suministros educativos.
g) Mecanismos de coordinación y asociaciones estratégicas.
• Determinar los asociados claves.
• Vincularse y coordinar con otros organismos que participan en las respuestas de emergencias y
desastres.
• Evaluar la capacidad de preparación y respuesta de los asociados.
• Esclarecer roles y responsabilidades en caso de producirse una crisis.
h) Identificar y formar el recurso técnico y administrativo.
• Identificar, capacitar y prever la movilización de los recursos humanos.
• Fomentar la responsabilidad individual.
• Estudiar posibilidades de despliegue de personal.
• Establecer acuerdos con otros organismos.

i) Movilización de recursos.
• Determinar las necesidades de financiación.
• Familiarizarse con las fuentes de financiación externas.
• Mantener y estrechar relaciones con los donantes.
• Conocer la autonomía institucional y tener la capacidad para reprogramar los recursos
disponibles de antemano.
j) Actualización, evaluación y retroalimentación.
• Desarrollar estrategias de socialización y sensibilización a todos los niveles de la organización.
• Oficializar el plan a través de una resolución de la máxima autoridad del sector educación, que
asegure su cumplimiento por parte de todos los servicios y trabajadores.
• Evaluar y actualizar el plan permanentemente bien sea según las últimas situaciones hipotéticas
de desastre previstas, a través de la realización de simulaciones o simulacros o después de su
puesta en práctica en situaciones de crisis reales.
13
ASPECTOS
ACCIONES DE
RESPUESTA
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baños,
seguridad,
vías de acceso
Enseñanza y
Aprendizaje
currículo,
apoyo socio
emocional,
asistencia del
maestro
Maestro y otro
personal
educativo
Estudiantes,
docentes,
directivos,
PPFF.
Política
Educativa
Normas,
directivas,
resoluciones
14
ASPECTOS
ACCIONES DE
REHABILITACIÓN
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baños,
seguridad,
vías de acceso
Enseñanza y
Aprendizaje
currículo,
apoyo socio
emocional,
asistencia de
maestro
Maestro y
otro personal
educativo
Estudiantes,
docentes,
directivos,
PPFF.
Política
Educativa
Normas,
directivas
resoluciones
CUADRO N° 8: PARA EL ANÁLISIS DE ACCIONES DE REHABILITACIÓN

Paso 4: ELABORA Y APRUEBA PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIÓN
(dependiendo del peligro identificado)
Se forman grupos de trabajo para que elaboren y aprueban los procedimientos a desarrollar según
sea el peligro identificado, buscan asesoría de organismos técnicos de primera respuesta. Para su
elaboración se puede responder a las siguientes preguntas:
- Teniendo en cuenta las acciones de respuesta y rehabilitación se elaboran los procedimientos
que van hacer ejecutados en los simulacros y simulaciones, para su validación y posterior
aprobación.
Ejemplo: Procedimiento para evacuación en caso de sismo:
1) Para I.E que cuentan hasta segundo piso, los estudiantes evacuan con paso ligero (sin correr)
hacia las zonas seguras externas del aula.
2) Para I.E de tres pisos a más, los estudiantes se ubican en las zonas seguras internas del aula
y luego de concluido el movimiento sísmico evacuarán de manera rápida a las zonas seguras
externas del aula
3) Al momento de evacuar se debe priorizar la salida de los estudiantes de menor edad,
discapacitados y lesionados.
4) Una vez que se encuentran en la zona segura el docente verificará la lista de estudiantes
evacuados con la de asistentes.
5) Si algún estudiante no se encuentra en la zona segura, el docente comunica al brigadista
responsable de evacuación y rescate.
- Los procedimientos deben practicarse y retroalimentarse permanentemente.
- Es importante elaborar el mapa de evacuación, porque muestra las vías de desplazamiento
para alcanzar la zona segura.
ANEXOS:
- El directorio actualizado
- Las rutas de evacuación y señalización.
- El inventario de recursos
- La lista de equipamiento.
Un recurso importante a elaborar es el mapa de evacuación, este mapa muestra las rutas identificadas
como seguras para alcanzar la zona segura, de refugio.

MAPA DE SEÑALIZACIÓN Y EVACUACIÓN
Organigrama estructural sugerido para las acciones de emergencia5
Se encarga de la logística
y del sistema de alarma
PERSONAL ADMINISTRATIVO
PROTECCIÓN Y
ENTREGA DE
NIÑOS
PRIMEROS
AUXILIOS
DAÑOS Y
NECESIDADES
EVACUACIÓN
Y RESCATE
BRIGADAS
La brigada de señalización
se convierte en la brigada
de EDAN. - Educ.
Se activa la brigada
de protección y
entrega de niños
(Lo integra el equipo de prevención y reducción)
informa la situación de la emergencia a la
comunidad educativa
DIRECTOR I. E.
DOCENTE COORDINADOR
Conduce, coordina, informa sobre la
situación de la I.E. y las acciones del
COE y las instancias superiores.
Coordina la ejecución de la estrategia
de la respuesta y rehabilitación
Apoya en la movilización y
traslado de los estudiantes
a las zonas seguras
Coordina las actividades de soporte
socioemocional y las actividades lúdicas
Ocurrido una
emergencia la CGRD
cumple las funciones
del COE.
5 El COE adapta su estructura para enfrentar la emergencia de acuerdo a la realidad de cada I.E. y tiene definida claramente sus funciones.

ACCIONES DE CONTINGENCIA PARA RESTITUIR Y REHABILITAR EL
SERVICIO EDUACTIVO
Elaborarlo en base a la información del cuadro N° 6, en lo referido a acciones de respuesta y
rehabilitación.
Matriz del análisis de acciones
ACCIONES PLAZOS RESPONSABLES
Culminado los procesos de construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo de la Institución
Educativa y el Plan de Contingencia del mismo, los equipos de trabajo que integran la Comisión
podrán definir su presentación final, sugiriéndose para ello el siguiente esquema. Luego el Director de
la I.E lo aprobará con la respectiva resolución directoral y será difundido para su cumplimiento.
Esquema de Plan de Gestión del
Riesgo de la I. E.
1. Título
2. Información general
3. Introducción
4. Base legal
5. Diagnóstico.
6. Objetivos.
7. Actividades:
 Prevención
 Reducción
 Plan de Contingencia
8. Recursos.
9. Organización

LECTURA COMPLEMENTARIA
ESCENARIOS DE RIESGO
SISMOS Y TSUNAMIS
La cronología de los sismos en Perú permite apreciar que entre 1552 y 1995 se han registrado 49
sismos, la mayoría en la costa, con magnitudes entre 5.9° a .6°. Entre 1552 y 10 destacan los sismos
ocurridos en la madrugada del 20 de octubre del año 167, y el terremoto ocurrido en la noche del
2 de octubre de 1746, ambos seguidos de tsunamis que ocasionaron una gran destrucción de Lima
y Callao. Así mismo el terremoto de Ancash ocurrido el 31 de Mayo de 1970 tuvo una magnitud de
7.° en la escala de Richter, se considera el más destructivo en el Perú, fue seguido de un inmenso
alud que desapareció a Yungay y Ranrahirca, ocasionó la muerte de 67 000 personas, 150 000
heridos, 00 000 afectados sin hogares y el 95% de las viviendas destruidas. En relación a la
escuelas, 6 730 aulas fueron destruidas.
En los últimos 1 años se han producidos eventos sísmicos de gran magnitud como el terremoto de
Nazca el 12 de noviembre de 1996, con una intensidad de 6.° en la escala de Richter que dejó un
saldo de 510 000 damnificados y 41 000 viviendas afectadas; el sismo de Arequipa del 23 de junio
de 2001 con una magnitud de 6.9° en la escala de Richter, afectó a Arequipa, Moquegua y Tacna
con un saldo de 0 muertos, 217 61 damnificados, 22 331 viviendas destruidas, 39 576 viviendas
afectadas y aproximadamente 170 colegios afectados; el terremoto de Lamas, en la región
San Martín, el 26 de septiembre del mismo año tuvo una magnitud de 7.0° con 1 66 personas
damnificadas y 397 viviendas afectadas.
El sismo del 15 de agosto de 2007, con una magnitud de 7.9° tuvo 596 fallecidos, 434 614
damnificados, 221 060 afectados, 4 20 viviendas destruidas, 45 500 viviendas inhabitables, 45
13 afectadas. En el sector educación resultaron 25 colegios destruidos y 303 afectados. Como se
aprecia en el cuadro siguiente ,entre enero del 2003 y julio del 2010, los sismos han destruido 23
escuelas y afectado, en diferentes grados, a 1244 escuelas.
Cuadro 1: El Impacto de los sismos en el
Sector Educativo desde enero 2003 a julio 2010.
UBICACIÓN
DESTRUIDA AFECTADA
AMAZONAS 24 5
APURÍMAC 14 69
AREQUIPA 0 96
AYACUCHO 1 72
CAJAMARCA 1 23
CUSCO 0 15
HUANCAVELICA 6 40
ICA 57 469
JUNÍN 4 41
LA LIBERTAD 0
LIMA 64 211
LORETO 2
MOQUEGUA 0 5
PASCO 0 5
SAN MARTÍN 65 71
TOTAL I. E. 23 1,244
Desde el año 2010 la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha promulgado el Decreto
Supremo N° 037 -2010 - PCM, que aprueba el “Plan de Prevención por Sismos 2010”, establece las

regiones de intervención por prioridad, en base a esta información la Oficina de Defensa Nacional
y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), del Ministerio de Educación en el marco del
PROGRAMA PRESUPUESTAL 06 REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA
DE DESASTRES - PREVAED, prioriza instituciones educativas más vulnerables a nivel nacional, acorde
a los reportes de las instituciones competentes.
De acuerdo a la superposición (Lámina N° 01) de la ubicación de las instituciones educativas
priorizadas y el mapa temático de intensidad sísmica proporcionado por el Ministerio del Ambiente
se puede observar que las instituciones educativas se encuentran en su mayoría en zonas de VI a XI
grados de intensidad sísmica. En la zona oriental del país se presentan sismos de baja intensidad
(menores a VI grados de intensidad) pero de acuerdo a la precariedad de su infraestructura,
resultan igualmente vulnerables, por lo que amerita su intervención.
Cabe señalar que de las instituciones educativas priorizadas mayormente se registra al nivel inicial
y primario con 17 y 1209 respectivamente, considerados los grupos más vulnerables.

LÁMINA N° 01:
MAPA DE INTENSIDADES SÍSMICAS Y UBICACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Lluvias e Inundaciones
Un periodo de intensas y constantes precipitaciones pluviales en las zonas de la sierra se da entre los
meses de enero a marzo, encima de los 300 m.s.n.m. caen en forma de nieve y granizo; por debajo
de esta altitud hasta los 2500 m.s.n.m. caen en forma de lluvia y es abundante. Como consecuencia
de ello se generan huaycos, inundaciones, desborde de ríos, daños en la infraestructura vial, así
como aislamientos de algunas localidades, particularmente durante el verano entre los meses de
diciembre a abril.
En la Amazonía las precipitaciones pluviales son copiosas durante todo el año, sin embargo se
acentúan más durante los meses de enero a abril, periodo que influye en la crecida de los ríos,
causando sus desbordes, generando inundaciones. Asimismo las lluvias torrenciales hacen que los
suelos se saturen y pierdan estabilidad, lo que originan los deslizamientos. La zona más lluviosa es
la denominada Selva Baja.
Las precipitaciones del año 1999 fueron particularmente desastrosas. En ese año se presentó un
periodo intenso de lluvias constantes en gran parte del territorio del país. La mayor parte de los ríos
de la selva norte aumentaron su caudal de manera peligrosa. Las zonas más afectadas fueron las
cuencas del río Marañón y afluentes (río Huallaga, Pastaza, Morona y Santiago), del río Ucayali y del
río Amazonas. En la provincia de Maynas, en Loreto 200 centros educativos quedaron bajo el agua.
En el año 2010, las precipitaciones pluviales afectaron principalmente el sur andino del país, las
lluvias destruyeron 5957 viviendas y quedaron afectadas 1009 viviendas; así mismo dejaron 56
colegios destruidos y 126 afectados.1
En el siguiente cuadro se puede apreciar que entre enero del 2003 y julio del 2010, se han producidos
precipitaciones pluviales de magnitud que han dejado 496 colegios destruidos y 1111 afectados.
Cuadro 2: Impacto de las precipitaciones pluviales en el Sector
Educativo desde enero 2003 a julio 2010.
UBICACIÓN
AFECTADA DESTRUIDA
AMAZONAS 0 0
ANCASH 1 0
APURÍMAC 5 56
AREQUIPA 0 0
AYACUCHO 6 0
CAJAMARCA 1 1
CALLAO 0 0
CUSCO 29 164
HUANCAVELICA 22 4
HUÁNUCO 4 62
ICA 11 0
JUNÍN 0 6
LA LIBERTAD 0 0
LAMBAYEQUE 0 21
LIMA 10 12
LORETO 494 3
MADRE de DIOS 49 15
MOQUEGUA 1 1
PASCO 0 0
PIURA 2 0
PUNO 170 47
1 Reporte de emergencias y daños en el periodo enero - Julio 2010, SINPAD - INDECI

SAN MARTÍN 32 21
TACNA 0 0
TUMBES 0 0
UCAYALI 14 3
TOTAL I. E. 1,111 496
Elaboración propia.
Fuente: Direcciones Regionales de Educación - Perú.
INDECI- SINPAD/Estadisticas de Emergencias
De acuerdo a la información proporcionada por las Direcciones Regionales de Educación y consolidada
por la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental sobre precipitaciones pluviales, en el año 2010
(periodo enero - marzo), y sus impactos, se puede determinar que los principales daños ocasionados
son: 2
- Inundación de aulas, ambientes administrativos, cercos perimétricos, lozas deportivas.
- Hundimiento de techos, agrietamiento de paredes.
- Destrucción de aulas, cerco perimétrico y oficinas administrativas.
- Daño al material didáctico y equipos de cómputo.
- Colapso de silos.
Estos daños, que son los más comunes, impactan en el sector educación con grandes pérdidas
materiales por destrucción de la infraestructura de instituciones educativas, principalmente las aulas,
y servicios básicos, afectando a 52 40 alumnos de las regiones Cusco, Huancavelica, Ayacucho, Puno,
Apurímac, Lima Provincias, Pasco y Lambayeque. Sin embargo el mayor impacto se traduce en una
inmensa pérdida de horas de clase en las instituciones educativas.
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI, el Ministerio del Ambiente - MINAM,
el Instituto Nacional de Defensa Civil, y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres - CENEPRED, manifiestan que aproximadamente el 0% de las regiones del Perú
se ven afectadas por lluvias e inundaciones, de la misma forma el CENEPRED manifiesta en su informe
de pronóstico 2012-2013 denominado “Escenario de Riesgos ante la Temporada de Lluvia”, que 505
distritos están expuestos a una probabilidad de lluvia superior a lo normal para el cual pronostica una
afectación a una población de 4’71,335 habitantes.
La Oficina de Defensa Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), ha identificado
a 6,631 instituciones educativas a nivel nacional en riesgos constantes de inundaciones, siendo de
mayor incidencia las regiones de Puno, San Martín y Loreto, en los niveles de inicial y primaria.
A partir de fines del año 2011, a consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales generaron
el crecimiento de los ríos Huallaga, Ucayali, Marañón y sus afluentes y el 20 de abril del 2012 en
la ciudad de Iquitos, el río amazonas sobrepasó en 1.97 m. su nivel de desborde alcanzando un
máximo histórico de 11.97 msnm, como resultado de esta emergencia, el 23% de la población resultó
damnificada y el 14% afectada, por lo que la PCM declaró en Estado de Emergencia a 43 distritos
de las 7 provincias, instalándose inmediatamente el COE, Agencias de la Cooperación Internacional,
autoridades locales e instituciones nacionales implementaron una serie de acciones frente a esta
emergencia.
Sector Educación
50 instituciones educativas fueron utilizadas como albergues, por lo que los alumnos perdieron clases:
• 240 horas en el nivel inicial.
• 240 horas en el nivel primaria.
2 MINEDU - ODENAGED. Reporte de daños por precipitaciones pluviales a nivel de DRE, UGEL e I.E. 2010.

• 192 horas en el nivel de secundaria.
Según datos por la Dirección Regional de Educación Loreto indica que 92,077 estudiantes no iniciaron
sus clases en su oportunidad, lo que representa el 2% de la poblacion estudiantil.
Esta situación afectó los derechos a la educación por lo que el Ministerio de Educación a través de
la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), y la Dirección
Regional de Educación de Loreto tomaron medidas a fin de favorecer el retorno a las clases de
los estudiantes y la elaboración de un currículo de emergencia, sin embargo pese a ello se tuvo
cierta dificultad de recuperación de la DREL por la falta de un Plan de Contingencia y la dificultad
de comunicación de las ocho UGEL, uno de los aprendizajes más significativos de este sector fue la
necesidad de poner en marcha un sistema de coordinación interno a fin de garantizar el retorno a sus
centros de trabajos por parte de los docentes.

LÁMINA N° 02:
MAPA DE ZONAS PROPENSAS A INUNDACIONES Y LLUVIAS INTENSAS VS. UBICACIÓN DE

PELIGRO DE HELADAS Y FRIAJE
La helada es un fenómeno atmosférico que se presenta cuando la temperatura del aire, existente
en las cercanías del suelo desciende por debajo de cero grados. La temperatura se origina por una
combinación de vientos, altitud y relieve.
El friaje es la incursión de masas de aire polar frías y secas en toda la región sur del Perú (sierra
y selva), y ocasiona descensos bruscos de la temperatura del aire hasta de 15° C en solamente
horas, afectando la salud de la población y causando daños en los cultivos tropicales de la zona.
(SENAMHI: Ávalos y Quispe).
El frío es una estación prolongada que afecta a departamentos como Ayacucho, Huancavelica,
Apurímac, Cusco, Arequipa y Puno. Debido a la forma plana del relieve, es en éste último
departamento donde las temporadas frías duran varias semanas alcanzándose temperaturas de
varios grados bajo cero durante días enteros.
Según el reporte de emergencias y daños del SINPAD en el periodo enero 2003 - diciembre 2009
las heladas y friajes han ocasionado 1 personas fallecidas, 50109 damnificados y 2’004,547
afectados; asimismo ha producido daños destruyendo 160 viviendas y afectó a 15602 personas.
En relación a la infraestructura escolar 57 colegios fueron afectados. A inicio del 2010 ha afectado
a 13,061 personas, ha ocasionado daños a 1,075 viviendas y ha afectado a tres colegios.
En el año 2012, la Presidencia del Consejo de Ministros como órgano rector del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (GRD), elaboró el “Plan Nacional de Intervención para enfrentar
los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012”, el cual involucra la participación de diversos
sectores incluyendo el sector educación. Dicho plan tiene por objetivo el de articular esfuerzos
multisectoriales para la preparación, respuesta y rehabilitación frente a la temporada de heladas
y friaje.
La Oficina de Defensa Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), interviene en
las instituciones educativas de nivel inicial y primaria principalmente y las que sobrepasan los 3000
metros sobre el nivel del mar, dando mayor incidencia en las zonas de Huancavelica, Cajamarca,
Puno y Cusco.
Según la lámina N° 03, sobre el mapa temático de frecuencia de heladas anuales y la
georeferenciación de instituciones educativas priorizadas se pudo identificar que existen 9 núcleos
de bajas precipitaciones, teniendo como área el mayor núcleo 19,201 km2, y el menor 50 km2.
Estas zonas se ubican sobre la cordillera de los andes y sus zonas adyacentes.
Asimismo se observa que en la zona alto andina del país se presentan las regiones con mayor
peligro ante heladas, especialmente las regiones de Cusco y Puno. Solo en estas dos regiones se
intervendrán en 47 instituciones educativas durante el presente año.

LÁMINA N° 03:
MAPA DE FRECUENCIA DE HELADAS Y UBICACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Vulnerabilidad Física
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier
elemento estructural, físico o socio económico expuesto a un peligro puede resultar destruido,
dañado o perdido. Estos procesos son dinámicos y cambiantes en el tiempo, dependientes de
las políticas macroeconómicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe señalar que existen
diferentes formas de manifestación e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y
comprendida para que esto permita una adecuada gestión en su tratamiento y control.
Los resultados obtenidos en la lámina 04, Mapa de Vulnerabilidad Física, indican que los fenómenos
naturales se manifiestan con mayor incidencia mediante: deslizamientos, flujos de detritos,
huaycos, inundaciones, heladas y sismos. Se ha estimado que el 35.1 % del territorio nacional se
encuentra en condiciones de susceptibilidad "Muy Alta"; el 22.4% en "Alta" susceptibilidad; el 35.1%
en "Moderada" susceptibilidad, el 6.2% en "Baja" susceptibilidad y el 0.9% en condiciones de "Muy
Baja" susceptibilidad. Los departamentos que presentan los niveles más altos de susceptibilidad
física a peligros múltiples son: Tumbes, San Martin, Puno, Pasco, Junín, Huancavelica, Cusco,
Cajamarca, Ayacucho y Amazonas (MINAM, 2011).
Instituciones educativas en situación de mayor vulnerabilidad
El 46% del territorio nacional se encuentra en condiciones de vulnerabilidad Alta a Muy Alta y
además, el 36.2% de la población nacional (9 779 370 habitantes aprox.) ocupan y usan este
espacio territorial. Una de las actividades que se desarrollan en estos espacios es el servicio
educativo, pues una gran parte de la infraestructura dedicada a esta actividad se encuentra
también en estas zonas.
El 62% de las instituciones educativas se encuentran ubicadas en zonas de alta y muy alta
vulnerabilidad, el 12% se encuentra en zonas de vulnerabilidad moderada y el 25% están en zonas
de baja a muy baja vulnerabilidad (Ver Gráfico).
Vulnerabilidad física del territorio peruano
y ubicación de las II.EE. focalizadas.
Fuente: Elaboración equipo de acciones comunes, PREVAED, ODENAGED, 2013.

LÁMINA N° 04:
MAPA DE ALTA VULNERABILIDAD FÍSICA Y UBICACIÓN
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS FOCALIZADAS

En el Perú la vulnerabilidad física (de infraestructura y equipamiento) de las instituciones educativas
es especialmente alta, especialmente en las zonas rurales y con mayores niveles de pobreza. El
hecho que gran parte de las instituciones educativas no se encuentran acondicionadas para resistir
a los efectos de las emergencias y desastres naturales ni para minimizar los impactos negativos en
los estudiantes, se ve reflejado en las estadísticas manejadas por el lNDECI acerca de los daños a
las instituciones educativas afectadas debido a la ocurrencia de emergencias diversas:
Instituciones educativas afectadas o destruidas por emergencias
2006 - 2011
Fuente: INDECI (2006-2011)
En ese sentido, PREDES (2010) elaboró un estudio titulado “Evaluación de la vulnerabilidad de
locales escolares y establecimientos de salud de Lima Metropolitana y Callao, Perú”, que revela que
el 47% de los locales escolares en Lima Metropolitana y Callao tienen vulnerabilidad sísmica “alta”,
mientras que el 50% presenta vulnerabilidad “media” y solamente 2% presentan vulnerabilidad
“baja”. De esa manera, se tiene que el 97% de los locales escolares en Lima y Callao tienen una
vulnerabilidad entre "media" y "alta" ante la ocurrencia de sismos.
Nivel de Vulnerabilidad Cantidad de Locales Escolares
Baja 14
Media 32
Alta 305
Muy Alta 4
Total 651
Fuente: PREDES (2010)

FICHA DE EVALUACIÓN 3
Marca con un aspa (X) la respuesta correcta.
1. ¿Qué es el PGRD de la institución educativa?
a) Instrumento pedagógico de la institución educativa que contiene un conjunto de acciones
para la prevención y reducción del riesgo.
b) Instrumento de gestión orientado a la práctica de valores ambientales, sociales y
familiares.
c) Instrumento de gestión de la institución educativa que comprende un conjunto de acciones
destinadas a la prevención y reducción del riesgo.
d) Instrumento para tomar decisiones sobre la práctica de temas ambientales.
2. El Mapa de Riesgo es una representación gráfica de las zonas de:
a) Mayor peligro, donde se identifica amenazas con el tipo de riesgo que enfrenta la
comunidad educativa.
b) Menor peligro y no identifican amenazas que enfrentan las comunidades.
c) Mayor peligro, donde se identifica amenazas específicamente de menor vulnerabilidad.
d) Menor peligro, donde se identifica las zonas no vulnerables.
3. ¿Para qué nos sirve el Plan de Contingencia?
a) Para reducir los efectos de un desastre.
b) Para saber anticipadamente cómo actuar en caso que se produzca un desastre.
c) Para promover acciones planificadas por INDECI.
d) Para ejecutar y evaluar acciones de riesgos.
4. La elaboración y coordinación del Plan de Contingencia está a cargo de:
a) La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres, municipalidades y sector privado.
b) La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres y otros equipos humanos.
c) La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres y el sector privado.
d) La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa, la comunidad
educativa y otros equipos humanos de apoyo a la comunidad local.
5. Es el primer paso para elaborar el Plan de Contingencia:
a) Elaborar los objetivos.
b) Hacer el protocolo de evacuación.
c) Análisis de la estimación del riesgo.
d) Ninguna de las anteriores.

PERÚ Ministerio
de Educación
Viceministerio de
Gestión Pedagógica
Dirección de Educación
Comunitaria y Ambiental
FICHA DE EVALUACIÓN DE SIMULACROS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SIMULACRO NACIONAL DEL DIA............ MES...................... AÑO................
1. DATOS GENERALES
N° I.E………………. Nombre I.E.: ………………………………………………………………………………………
Dirección I.E.: ……………………………………………………………. Código Modular
Distrito: …………………………………………………………………… Código Local
TURNO UGEL: ……………………… Teléfono: …………….….. Celular: ……..…...………..
M T N DRE: ……………………….. Correo Electrónico: …..……….………………………..
Director(a): …………………………………………………………………………………………………………………
Coordinador(a) Comisión de Gestión del Riesgo: …………………………………………………………………….
Gestión: Público Nº Estudiantes: …………… Nº Personal administrativo: …………...
Privado Nº Docentes: ……………… N° Personal de servicio: …………….…
Marcar con un aspa el nivel, ciclo o forma que corresponda:
EBR
EBE
EBA CETPRO
ISP IST ESFA
INI PRIM SEC INI. INTER. AVAN. BAS. INTER.
2. ANTES DEL SIMULACRO
Puntaje a asignar En inicio : 01 punto Logro Previsto : 03 puntos
En Proceso : 02 puntos Logro Destacado : 04 puntos
2.1 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Medio de verificación Puntaje
Constitución y funcionamiento de la Comisión de Gestión del Riesgo de
desastres
Resolución o Acta de
Constitución
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la IE.
(tiene actividades de Prevención, Mitigación y Contingencia)
Documento aprobado.
Plan de Contingencia
(Planos de Evacuación, señalización)
Documento aprobado
Inspección técnica del local.
Documento /
Informe técnico
Preparación del personal de quioscos y otros servicios.
Informe de Comisión de
Gestión del Riesgo
Colocación de señales en las zonas de seguridad y las rutas de evacuación. Observación directa
2.2 EQUIPOS DE EMERGENCIA Medio de verificación Puntaje
Botiquín de primeros auxilios. Observación directa
Implementación de extintores en cada área y/o recipientes de arena fina. Observación directa
Implementación de herramientas: Barreta, hacha, pala, pico, camilla, etc. Observación directa
2.3 ASPECTOS ESPECIFICOS Medio de verificación Puntaje
Capacitación a docentes, personal administrativo y de servicio.
Informe de Comisión de
Gestión del Riesgo
Elabora materiales y recursos educativos para el desarrollo del simulacro. Observación directa
Realiza el simulacro en el marco de sesiones de aprendizaje y/o unidades
didácticas.
Programación anual de
trabajo
TOTAL (1)

PERÚ Ministerio
de Educación
Viceministerio de Gestión
Pedagógica
3. DURANTE EL SIMULACRO
3.1 Porcentaje de Participación del Personal de la I.E. Puntaje Calificación a considerar
Personal docente 00% - 40% : 01 punto
41% - 70% : 02 puntos
71% - 90% : 03 puntos
91% - 100% : 04 puntos
Estudiantes
Personal administrativo
Personal de servicios
3.2 Tipo de desplazamiento del personal de la I.E. Puntaje Calificación a considerar
Personal docente Desordenada y lenta : 01 punto
Desordenada : 02 puntos
Ordenada y lenta : 03 puntos
Ordenada y rápida : 04 puntos
Estudiantes
Personal administrativo
Personal de servicios
3.3 Tiempo de duración de la evacuación Puntaje Calificación a considerar
Tiempo de Duración (exacto) ……………….segundos
180 – 240 segundos : 01 punto
120 – 179 segundos : 02 puntos
060 – 119 segundos : 03 puntos
Menos de 60 segundos : 04 puntos
3.4 Otros aspectos Puntaje Calificación a considerar
Funcionamiento del sistema de alarma Puntaje Máximo : 02 puntos
TOTAL (2)
4. DESPUÉS DEL SIMULACRO
Puntaje a asignar No participaron : 00 puntos
Participaron parcialmente : 01 punto
Participaron totalmente : 02 puntos
4.1 Comisión de Gestión del riesgo de desastres Puntaje
Participación de los integrantes de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres.
4.2 Coordinador General del evento Puntaje
Asumió su función de líder en la conducción del evento.
Las instrucciones que impartió a la comunidad educativa y a los brigadistas fueron claras y correctas.
4.3 Los Brigadistas Puntaje
El Brigadista de Seguridad y Evacuación condujo a sus compañeros hacia la zona de seguridad externa.
El Brigadista de Señalización y Protección sirvió de enlace a sus compañeros y los instó a mantener la
calma en la zona de seguridad interna del aula.
El Brigadista de Primeros Auxilios atendió a los heridos utilizando los medicamentos del botiquín portátil.
Las Brigadas de Servicios Especiales actuaron entrelazadas con el Centro de Operaciones de
Emergencia COE y asumieron sus funciones prestablecidas en el Plan.
TOTAL (3)
LOGRO ALCANZADO:
PUNTAJE TOTAL= TOTAL (1) + TOTAL (2) + TOTAL (3)
ESCALA DE PUNTOS NIVELES DE LOGRO NIVEL DE LOGRO ALCANZADO
01-40 puntos EN INICIO
41-70 puntos EN PROCESO
71-90 puntos LOGRO PREVISTO
91-100 puntos LOGRO DESTACADO

PERÚ Ministerio
de Educación
Viceministerio de Gestión
Pedagógica
5. REPORTE DE DAÑOS
5.1 Daños de infraestructura 5.2 Daños Personales
Nº Aulas con daños leves N° Heridos leves
Nº Aulas con daños de mediano riesgo (Recuperable) N° Heridos Graves
Nº Aulas con daños de alto riesgo (Inhabitable) N° Fallecidos
5.3 Relación de atendidos
N° Apellidos y nombres Edad Observaciones
(fallecidos/heridos evacuados/heridos no evacuados)
1
2
3
4
5
6
7
8
5.4 Instituciones que brindaron ayuda (marcar con un aspa)
Ministerio de Salud Cuerpo de Bomberos
Policia Nacional de Perú Municipalidad
Otros (especifique)…………………………………………………………………………………………………………………
6. RECOMENDACIONES
6.1. DEL COORDINADOR DE LA COMISION DE GESTIÓN DEL RIESGO
6.2. DEL EVALUADOR /OBSERVADOR
Director de la Institución Educativa Coordinador Comisión de Gestión del Riesgo
Nombres y apellidos Nombres y apellidos
Sello y firma
Evaluador/Observador
Nombres y apellidos

1
FORMULARIODEEVALUACIÓNDEDAÑOSYANÁLISISDENECESIDADES–EDANEDUCACIÓN
(Paracadainstitucióneducativa)
FECHADEOCURRENCIADELDESASTRE
DÍAMESAÑO
FECHADEREPORTE
DÍAMESAÑO
PELIGROQUEOCASIONÓELDESASTRE
I.INFORMACIÓNGENERAL
1.1.Ubicacióngeográficadelevento
RegiónProvinciaDistritoCentropobladoLugardeocurrencia
1.2.Coordenadasdeubicacióndelainfraestructurapúblicaarehabilitar(GPS)
CoordenadasUTMEsteNorte
1.3.Instanciadegestióneducativa
DREUGELREDeducativa
II.DATOSDELAINSTITUCIÓNEDUCATIVA
NombredelaI.E.:Dirección
Nivel
educativo
Código
modular
Númerode
estudiantes
Númerode
docentes
TeléfonofijoFaxCelular1
MFMF
Nombredeldirector(a):Correoelectrónico
Inicial
Web
DocentecoordinadordelaComisión
deGestióndelRiesgo(exComisión
PermanentedeDefensaCivil):
NombrePrimaria
TeléfonofijoCelular2Secundaria
CorreoelectrónicoSuperior
Códigodeubigeo

2
Contactoinmediato(indicarcómooformadecomunicarnos):
III.PLANOOCROQUISDEUBICACIÓNDELAINFRAESTRUCTURADAÑADAPORELDESASTRE(adjuntar)
IV.DELAEMERGENCIAY/ODESASTRE,DAÑOSYNECESIDADES
4.1.Naturalezadelaemergenciay/odesastre(característicasfísicas,geométricas,estructurales,hidráulicas,fecha,hora,etc.,segúncorresponda)
4.2.Principalesproblemas
4.3.Entidadqueevaluólamagnituddeldesastre(indicarelnúmerodeinformecorrespondiente)
4.4.Relacióncausa/efectoentreelpeligroocurridoylosdaños
CAUSASEFECTOSPRODUCIDOS

3
4.5.Descripcióndeltipodeafectaciónydañosmaterialesy/opersonalesocasionadosenlaI.E.
CONDICIÓNDELOSESTUDIANTESCONDICIÓNDELASAULAS
Nivel
TurnoAfectados
N.°de
aulas
Materialdeconstrucción
Estadodelas
aulas
MTN
N.°deestudiantesN.°dedocentes
Afectada
Inhabitable
Colapsada
MFMF
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
SUPERIOR
4.6.Afectacióndeserviciosbásicos4.7.Delafuentedeagua
ServiciosbásicosSindaño
Condaño
parcial
Condaño
total
No
existe
Unidad
medida
CantidadFuentedeaguaSeleccione
AguaRedpúblicaportubería
RecolecciónderesiduosPozo
AlcantarilladoEstanque
EnergíaeléctricaRio,canal,arroyo
Comunicaciones
Transporte
Otros(especificar):

4
4.8.Dañospersonales,equiposyservicios
DAÑOSPERSONALESDAÑOSENEQUIPOSYSERVICIOS
Categoría
Heridos
leves
Heridosgraves
Númerode
fallecidos
Equipos/serviciosCantidad
Costoaproximado
(enS/.)
EstudianteMaterialdidáctico
DocenteEquipos
DirectivoMobiliario
AdministrativosAccesos
PadredefamiliaOtros(precisar):
Otros(precisar):
Observaciones:
4.9.Señalelasnecesidadesquehansurgidoproductodelevento,enlossiguientesaspectosCantidad
Aguaysaneamiento
Asistenciaalimentaria
Serviciosdesalud/apoyosocioemocional
Vestimenta
Infraestructura(aulas)
Mobiliario,equiposymaterialeseducativos
Apoyopedagógico(docentes,promotores,voluntariado)
Abastecimientodeenergía
Accesibilidadalainstitucióneducativa
Seguridad
Otros(describabrevemente)

5
V.CONCLUSIONES
_____________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________
VI.RECOMENDACIONES
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
VII.ANEXOS:FOTOS,ACTASDEINSPECCIÓNTÉCNICA,OTROS/adjuntar.
VIII.DATOSDELREPORTANTE
NombresyapellidosCargoDNI
Dirección
TeléfonoCorreoelectrónico
REMITIRLAINFORMACIÓN,ALABREVEDAD,ALASSIGUIENTESINSTITUCIONES
Ensujurisdicción,a:
1.Unidaddegestióneducativalocal.
2.DirecciónRegionaldeEducación.
3.Gobiernoregional.
4.MinisteriodeEducación,DireccióndeEducaciónComunitariayAmbiental
Esq.av.Comercioyav.Arqueología,SanBorja
Teléfono:476-1846
Anexos:26750/26851
Correoelectrónico:coe_minedu@minedu.gob.pe

1=
Llano
2=
Inclina
do,
menor
a15°
3=
Inclina
do,
Mayor
a15°
LargoAncho
1=
Llano
2=
Inclina
do,
mneor
a15°
3=
Inclina
do,
Mayor
a15°
LargoAncho
OBSERVACIÓN:
Encadafilasoloescribirinformacióndeunaaula(afectada,
inhabitableocolapsada).
NúmeroynombredelaIE:
Dañosalainfraestructuraeducativaporcadaaula
Área
(1)
Por
otra
aulade
la
misma
IE
(1)
Porun
aulade
otraIE
(1)
OtrosMedidasPendiente
Codigomodular
(niveleducativo)
Modalidado
Nivel
CódigoLocal
RemitiralaDIECA-COEMinisteriodeEducación:coeminedu@gmail.com/coe_minedu@minedu.gog.pe(Telf.(051)-01-4762207,(051)-01-2244853,(051)-01-2257178)
Aulas:Totalaulasafectadas,
inhabitablesycolapsadas
Firmadeespecialistadeinfraestructura:(Nombrey
CIP/CAP)
JoseLuisPeralesCapuleto,
IngCivil45267
FirmadeldirectordelaIE:(Nombreytelefono)
LeoncioMalpartidaMontesco
Firmadelevaluador:(funcionarioDRE/UGEL)
CoordinadorPREVAEDUGELCusco,
FranciscoHualcaMartinez
Aulas:Totaldedemandadeaulas
prefabricadas
Adjuntarfotoalafichadecadaaula
afectada,colapsadaoinhabitable
(1)
Escribiruno(1)encadafilaporcada
aulaafectada,inhabitableocolapsada
Pagina
FechadelaevaluaciónNombredelespecialistaenInfraestructuraCargoInstituciónNúmerotelefonico
N°Pagina:
1
De:
1
N°Ficha(SolollenarUGEL/DRE)
Evento(peligro/fenómeno):
Pendiente
UGELLocalidadRegión
xUrbanoRural
(1)
en
cada
fila
por
aula
Total
estudi
antes
y
docen
tes
(1)
en
cada
fila
por
aula
N°Estudiantes
N°Docentes
NºtotaldeAulasIENºtotaldeDocentesIE
Provincia
Superficienatural
Demandadeaulasprefabricadas
Observaciones
Servicioeducativo
Usodeespacios
alternos(2)
Suspen
sión
Si/No
MedidasEspaci
opara
instala
ción
Si/No
Superficielosa
AulaafectadaAulaInhabitableAulaColapsada
(1)
en
cada
fila
por
aula
FichaEvaluacióndeDañosalaInfraestructuraEducativaporaula-EDIEPA
(2)
Silarespuestaessillenar:
"Usodeespaciosalternos"conelnumerouno(1)
porcadaaula
Colapsada:Instalaciónenescombros.(nosepuedehabitar)
Inhabitable:Instalaciónseveramentedañada,(serecomiendanohabitarla)
Afectada:Instalaciónligeramenteafectada,(serecomiendasuhabitabilidad)
Fuente:ManualdeEvaluacióndeDañosyAnalisisdeNecesidades-EDAN-INDECI
Total
estudi
antes
y
docen
tes
N°Estudiantes
N°Docentes
N°Estudiantes
N°Docentes
Total
estudi
antes
y
docen
tes
Distrito
NºtotaldeEstudiantesIE
Condicionesminimasparalainstalacióndelasaulasprefabricadas(solo
paraaulasinhabitablesycolapsadas)

“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”
“Decenio de las personas con discapacidad en el Perú 2007- 2016”
476-2207 / 224-4853 / 225-7178
coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 – San Borja – Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850
REPORTE DE SITUACIÓN N° 000– 00/00/2014 – COE XXXX - 00:00 HORAS
(REPORTE N° 00)
HELADAS AFECTÓ
LA PROVINCIA DE… - REGIÓN DE …
I. HECHOS:
El (día) de (mes) de (año), a las 00:00 horas aproximadamente, a consecuencia de...........…, se produjo un
(o se registraron)……………, afectando viviendas, vías de comunicación, instituciones educativas
y……………….., en la localidad de……….., distrito de……….., provincia de…………
II. UBICACIÓN DEL EVENTO:
Región :
Provincia :
Distrito :
Localidad :
UGEL :
III. MAPA DE UBICACIÓN: (OPCIONAL)
Fuente:

476-2207 / 224-4853 / 225-7178
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850
IV. EVALUACIÓN DE DAÑOS: (Información preliminar)
A. VIDA Y SALUD:
Actualizado al XX de (mes) de 2014
Elaborado por: COE…
Observación: indicar alguna observación si fuera necesario.
Fuente: Coordinador PREVAED…
B. AFECTACIÓN EMOCIONAL:
N
º
UBICACIÓN
Nombre de la IE
AFECTACIÓN
EMOCIONAL
PROVINCIA /
UGEL
Estudiantes
Docentes
1
2
3
4
TOTAL
Observación: por ejemplo: en proceso de evaluación.
Fuente: Coordinador PREVAED…
C. INFRAESTRUCTURA:
N
º
UBICACIÓN
DATOS DE LA IE
DAÑOS A LA
INFRAESTRUCTURA
PROVINCIA /
UGEL
Aula
afectad
as
Aula
inhabit
ables
Aula
colapsa
das
Nombre de la IE Estudiantes Docentes Nivel
1
2
3
4
TOTAL
Fuente: Coordinador PREVAED...
N
º
UBICACIÓN
Nombre de la IE
DAÑOS A LA VIDA Y A LA SALUD
PROVINCIA / UGEL
HERIDOS DESAPAR
ECIDOS
FALLECID
OS
IRAS DENGUE
Estudiantes
Docentes
Estudiantes
Docentes
Estudiantes
Docentes
Estudiantes
Docentes
Estudiantes
Docentes
1
2
3
4
TOTAL

476-2207 / 224-4853 / 225-7178
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850
D. SERVICIO EDUCATIVO:
N
º
UBICACIÓN
Nombre de la IE
Suspensió
n Clases
(Si/No)
AULAS REEMPLAZADAS
PROVINCIA /
UGEL
POR OTRA
AULA DE
LA MISMA
IE
POR UN
ALBERGU
E
POR AULA
TEMPORAL
(PREFABRIC
ADO)
1
2
3
4
TOTAL
Fuente: Coordinador PREVAED...
V. ACCIONES DE RESPUESTA:
 El (día) de (mes) de 2014:
SECTOR EDUCACIÓN:
 El Coordinador PREVAED DRE XXX, informó que:
- ACCIONES
- ACCIONES
 El Coordinador PREVAED UGEL XXX, informó que:
- ACCIONES
- ACCIONES
OTROS SECTORES: (NOMBRE DE SECTOR)
 El XXX, informó que:
- ACCIONES
- ACCIONES
VI. FUENTES:
- Coordinador PREVAED DRE XXXX (APELLIDOS, Nombres)
- Coordinador PREVAED UGEL XXXX (APELLIDOS, Nombres)
VII. ANEXOS:
- 01. Infraestructura (Listado de IE con daños).
- 02. Cronología de Acciones del sector de educación por provincia.
- 03. Evaluación de daños vida y salud
- 04. Servicio educativo.
- 05. Mobiliario y equipos / material pedagógico.
- 06. Instituciones educativas utilizadas como albergue temporal.
- 07. KIT de respuesta enviados
- 08. Vistas fotográficas.
- 09. Instituciones Educativas de la… (localidad/distrito/provincia).
- ENTRE OTROS.
(Día), xx de (mes) de 2014
APELLIDOS Y NOMBRES APELLIDOS Y NOMBRES
Coordinador Módulo de Operaciones
COE MINEDU COE MINEDU

476-2207 / 224-4853 / 225-7178
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850
ANEXO N° 01
INFORMACIÓN GENERAL DE LAS IE CON DAÑOS
Colocar solo las instituciones educativas que han reportado daños en su infraestructura.
Actualizado al XX de XX de 2015
Elaborado por: COE MINEDU / COE DRE / COE UGEL
Fuente: Coordinador PREVAED DRE/UGEL
Estadística de la calidad educativa (ESCALE)
Nº
UBICACIÓN
Nombre de la IE
DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DAÑOS A LA
INFRAESTRUCTURA
PROVINCIA/UGEL
DISTRITO LOCALIDA
D
Cód.Modular
Cód.Local
Área
Modalidad Gestión
N°TotaldeIE
N°deniveleducativo
N°Totalde
estudiantes
N°Totaldedocentes
N°totaldeaulasdela
IE
N° Aulas
EBR
Publica
Privada
Urbano
Rural
Inicial
Primaria
Secundaria
Afectadas
Inhabitables
Colapsadas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
TOTAL

“Año de la promoción de la Industria responsable y del compromiso climático”
476-2207 / 224-4853 / 225-7178
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850
ANEXO Nº 02
CRONOLOGÍA DE ACCIONES DEL SECTOR DE EDUCACIÓN POR PROVINCIA
SECTOR EDUCACIÓN:
- ACCIONES
- ACCIONES
- ACCIONES
SECTOR EDUCACIÓN:
- ACCIONES
- ACCIONES
- ACCIONES

“Año de la promoción de la Industria responsable y del compromiso climático”
476-2207 / 224-4853 / 225-7178
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850
ANEXO Nº 08
EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS
Ejemplo: Distrito Izcuchaca: I.E Manuel Ascencio Segura
Fuente:

BIBLIOGRAFÍA
MINEDU - DIECA. La gestión del riesgo en las instituciones educativas: Guía para
docentes del EBR 2009.
Ley N.° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y
D.S. N.° 04-2011-PCM.
WILCHES-CHAUX, Gustavo. Escuela segura en territorio seguro. Colombia: 200.
UNICEF (sección educación). Normas mínimas para la educación: preparación,
respuesta, recuperación. INEE, segunda edición en español, 2010.
MINEDU Y UNESCO. Guía de recursos pedagógicos para el apoyo socioemocional
frente a situaciones de desastres. 2009.

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