Nilo Cundinamarca

1. Propuesta producto turístico sostenible en el Municipio de Nilo, Cundinamarca
John Jairo González Martínez
Juan Camilo Pinilla Cortes
Natalia Rocío Rivera Cendales
Universitaria Agustiniana
Semillero de Investigación
Hotelería y Turismo
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Bogotá D.C.
2016

2. Tema: Producto Turístico Sostenible.
Introducción
Esta propuesta tiene como objeto, la creación de un producto turístico sustentable en el
municipio de Nilo, Cundinamarca, a partir de los recursos naturales y culturales que posee. Para
la realización del mismo también se busca lograr el reconocimiento del municipio como un
destino cultural, por ser “La Cuna del Himno Nacional de Colombia” y así mismo por sus
atractivos naturales.

3. Planteamiento del problema
Descripción del problema:
Con el previo conocimiento del plan de gobierno del actual alcalde del municipio se
puede encontrar que, el municipio de Nilo Cundinamarca no cuenta con una planeación turística
establecida, esto se evidencia en la falta de proyectos, enfocados a la impulsión turística por
parte de las autoridades locales. Según el informe de rendición de cuentas del año 2015
presentado por la alcaldía municipal no se hizo ningún aporte directo al desarrollo del turismo en
el municipio, indirectamente la mejora y construcción de vías de acceso y de redes de servicios
públicos contribuye de gran manera a la comodidad de los turistas en el sitio, pero no hay
impulsión turística de ninguna clase. Además, indirectamente la posición geográfica del
municipio opaca la atracción de turistas, ya que la vía de acceso se encuentra hacia un costado de
la vía principal que conecta a Melgar con Girardot lo que genera un punto importante a la falta
de reconocimiento del destino.
Formulación del problema:
¿Cómo Aprovechar turísticamente los recursos y atractivos que posee el municipio de
Nilo?

4. Justificación
El municipio de Nilo Cundinamarca posee gran potencial para el desarrollo de la
actividad turística basado en sus atractivos ecológicos y culturales.
Nilo cuenta con los elementos básicos que componen el producto turístico del destino
como lo son una buena ubicación tanto en altitud puesto que brinda el excelente clima y por
consiguiente el desarrollo agrícola y económico del destino; como en cercanía a Bogotá que es el
lugar con mayor oferta de turistas que busca proyectos de descanso e interés cultural.
En cuanto a seguridad el municipio cuenta con dos lugares potenciales para el desarrollo
de este aspecto vital, para el impulso del municipio, como lo son la Base militar de Tolemaida y
la ESPRO (Escuela de Soldados Profesionales), indirectamente estos dos sitios generan una
sensación de seguridad a propios y foráneos adicionalmente la estación de policía que se
encuentra en el casco urbano cuenta con las competencias necesarias para enfrentar cualquier
situación adversa.
El factor diferenciador que tiene el municipio es el ámbito cultural. Nilo es el lugar donde
el maestro Oreste Sindici compuso la música del Himno Nacional de Colombia, que es la
insignia del país ante el mundo también lo debe ser el lugar donde se compuso, puesto que por
alguna razón especial este honorable maestro italiano eligió este lugar para componer esta
majestuosa melodía.

5. Objetivo General:
Diseñar el producto turístico de Nilo (Cundinamarca), a partir de sus potencialidades
turísticas.
Objetivos específicos:
 Establecer las potencialidades turísticas de Nilo Cundinamarca.
 Sensibilizar a la comunidad local en el desarrollo de actividades turísticas.
 Determinar los segmentos de mercado para las actividades turísticas de
Nilo, Cundinamarca.
 Formular las actividades turísticas a realizar en el destino bajo un proceso
sostenible.

6. Marco Teórico
Con base a la falta de reconocimiento del municipio de Nilo Cundinamarca, como destino
turístico representativo, se busca diseñar un producto turístico que potencialice el reconocimiento
del municipio, e incentive a las autoridades locales y comunidades, a que inviertan más en los
atractivos turísticos que hacen parte del destino, para este fin se busca la obtención de un diseño
de producto turístico siguiendo algunas de las etapas expuestas por Machado (2013). En la
investigación realizada para el diseño de un producto turístico en la parte central de Cuba, las
etapas a desarrollar se exponen a continuación.
Etapa 1 – Organizativa
Para llevar a cabo la creación del producto turístico de Nilo Cundinamarca, se requiere
tener en cuenta la organización del grupo de trabajo, como base principal de la investigación, es
la etapa más importante debido a que se va a realizar, el cronograma de actividades a
desempeñar por el grupo de trabajo, se establecerán los tiempos de reunión, objetivos y
planificación del producto turístico
Etapa 2 – Analítica
En esta etapa se realizará la identificación del mercado al cual va a ir dirigido el producto
turístico, teniendo en cuenta la demanda existente y realizando el inventario de los recursos
turísticos con los que se cuentan para la elaboración del producto, realizando un análisis de las
condiciones en las que está el recurso.

7. Etapa 3 – Búsqueda y selección de ideas
En esta etapa se busca generar ideas por parte del equipo de trabajo con el fin de obtener
propuestas para el diseño del producto, que sean originales, innovadoras y además que sean
viables para incluirlas en el diseño del producto turístico final.
Etapa 4 – Diseño del producto
En esta etapa se realizará la organización de los resultados obtenidos en las etapas
anteriores, con el fin de consolidar un producto turístico sostenible, y que tenga todas las
características
Marco Referencial
Marco Histórico
Nilo es un municipio de Cundinamarca (Colombia), ubicado en la Provincia del Alto
Magdalena. Su nombre fue dado con motivo de las inundaciones del río Pagüey, por analogía
con las del río africano de Egipto.
Sus primeros pobladores fueron los Panches, dicha comunidad estaba ubicados en gran
parte del norte de lo que hoy se llama Tolima, al margen occidental del río Magdalena y en la
parte occidental de Cundinamarca. El pueblo de los Panches estaba conformado por las tribus
Tocaima, Anapuima, Suitama, Lachimíe, Anolaima, Síquimas y Chapaima. Este pueblo fue
poblado por más de 200.000 indígenas, como actividad económica principal desarrollaban
labores de agricultura.

8. Hacia el año de 1627 el oidor Lesmes de Espinoza, hizo una visita a Tocaima y pueblos
cercanos, mandó hacer una Iglesia en el hato de Francisco de Esquivel a orillas del Sumapaz, a
donde debían ir a misa los vecinos del valle de Picalá y Fusagasugá, la afición religiosa de la
época generaba que las personas hicieran desplazamientos para asistir a las celebraciones
religiosas y así mismo conocer otros territorios y habitar en ellos; por tanto en el año 1783 se
fundó la Iglesia de Nilo por el cura Francisco Antonio Ruiz;
En 1954 el General Rojas Pinilla dispuso establecer una guarnición militar, en la hacienda
Tolemaida, en una extensión de 20.000 fanegadas situada entre la carretera de Girardot-Melgar,
el Río Sumapaz, el Cerro de Tibacuy y el Río Pagüey.
Marco Legal
Para la preservación de estos atractivos naturales de la región la alcaldía municipal se
apoya en la resolución 0118 del 28 de enero de 2005 la cual reglamenta las condiciones
generales en las que se deben prestar los servicios turísticos, el impacto mínimo que debe generar
para el ambiente y promover la preservación de los recursos naturales y por las cuales se rigen
unas características del ecoturismo, las condiciones de prestación del servicio con el fin de
vigilar y tener un estricto control de las actividades que se realizan en el destino, y así mismo la
vigencia que esta norma y los permisos otorgados tienen; teniendo en cuenta el proyecto turístico
a desarrollar en Nilo Cundinamarca, se deben tener en cuenta las normas y leyes que se
encuentran activas para el ámbito turístico en Colombia, para llevar a cabalidad el proyecto con
los máximos soportes y beneficios que se obtienen al desarrollar actividades turísticas con los
reglamentos establecido, de lo anterior, se observa que para el desarrollo y sostenibilidad del
turismo ecológico del municipio.

9. Dentro del esquema de ordenamiento territorial del municipio en el artículo quinto se
encuentra la política de desarrollo turístico la cual busca desarrollar y optimizar el alto potencial
turístico que presenta el municipio, buscando brindar oportunidades laborales a la población y
teniendo como premisa principal la protección de los recursos naturales, en el artículos 76 y 77
del mismo esquema se encuentra la reglamentación para las zonas de protección y conservación
ambiental que para el municipio de Nilo las rondas del Rio Paguey y el casco urbano. En la
vereda la Esmeralda la franja de protección se encuentra en la quebrada la Guayacana para estas
áreas protegidas se ha destinado un uso principal que es la conservación de suelos y restauración
de la vegetación adecuada para la protección de los mismos y el uso que los visitantes le deben
dar de be ser únicamente para la recreación pasiva o contemplativa y los usos condicionados con
respecto a la captación de aguas o incorporación de vertimientos, siempre y cuando no afecten el
cuerpo de agua, construcciones de infraestructura y los usos prohibidos con fines agropecuarios.
Una de las políticas que se podría adoptar dentro de la creación del producto turístico es
la planteada en el artículo 45 del esquema de ordenamiento territorial a cerca de lo que se
considera turismo, se dice que es un conjunto de actividades recreativas, de esparcimiento y
descanso, que requieren de infraestructura adecuada y no generen impactos negativos al
ambiente y a la sociedad, lo cual es una excelente visión que evidencia la importancia del factor
sostenible de esta actividad.
Según la Constitución política de Colombia de 1991 en el artículo 79 y 80 se da el
concepto de desarrollo sostenible el cual está planteado como “el derecho de todas las personas
tiene de gozar de un ambiente sano y en la obligación del Estado de ‘proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines’ y en ‘planificar el manejo y aprovechamiento de los

10. recursos naturales...’ y prevenir los factores que ocasionen riesgos a su conservación o
conduzcan a su deterioro, en este caso se aplican estas políticas para la preservación de los
atractivos naturales que posee el municipio”.
Dentro de la creación de un producto turístico sustentable es de vital importancia contar
con la ley de Medio Ambiente (Ley 99 de 1993).
Conceptos fundamentales que rigen los asuntos ambientales.
Desarrollo sostenible acogida en la Cumbre de la tierra: ‘el desarrollo conduce al
crecimiento económico mejoramiento de la calidad de vida y bienestar social, sin agotar los
recursos naturales renovables que lo sustentan, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de
las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades (artículo 3).
A pesar de que la advertencia de que los principios de la Declaración de Río no son
vinculantes, esta ley los asume los siguientes principios como base para la política ambiental:
(artículo 1)
- Proteger la biodiversidad -patrimonio nacional y de la humanidad-, las fuentes de
agua -páramos, sub páramos, nacimientos, zonas de recarga de acuíferos- y el paisaje como
patrimonio común.
- Orientar las políticas poblacionales hacia el derecho de los seres humanos a una
vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
- Prioridad del uso de los recursos hídricos para el consumo humano.
- Atención al principio de precaución ante el desconocimiento.

11. - Dentro de las funciones del Ministerio del Medio Ambiente figuran, la
formulación de la respectiva política nacional junto con las reglas y criterios del
ordenamiento ambiental de uso del territorio que asegure el uso sostenible de los recursos
naturales renovables y del ambiente y la actuación con las autoridades de turismo para
regular y establecer programas turísticos en áreas de reserva o protegidas con posible uso por
el turismo.
En la creación del Producto turístico se debe tener en cuenta la Ley General de Turismo -
Ley 300 de 1996.
En dicha ley se clasifican las tipologías del turismo en donde el Turismo especializado
que comprende ciertas áreas como lo son el ecoturismo, etnoturismo, turismo metropolitano,
agroturismo, acuaturismo, turismo de interés social, de la tercera edad, pensionados y juvenil.
Una de las actividades que contiene el producto turístico sostenible que se pretende
implementar en el municipio de Nilo Cundinamarca, es el ecoturismo que según la ley 300 de
1996 en el artículo 26 se define como “aquella forma de turismo especializado y dirigido que se
desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del
desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la
educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los
aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad
controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta
el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia
de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar ingresos
destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a
las comunidades aledañas”.

12. En cuanto a la creación de programas de promoción turística, en la misma ley 300 de
1996 en el artículo 37 se le asigna esta labor de apoyo al al Ministerio de Desarrollo Económico,
que realice una previa consulta al comité directivo del fondo de promoción turística, con el fin de
diseñar la política de promoción y mercadeo del país como destino turístico y así mismo la
aplicación de este programa a cualquier municipio que desee generar la promoción y
reconocimiento turístico de un lugar determinado para el caso de este estudio de Nilo
Cundinamarca. Como segundo paso a ejecución de los programas de promoción estará a cargo
de la entidad administradora del fondo de promoción turística, de acuerdo con los contratos que
para el efecto suscriba con el Ministerio de Desarrollo Económico y con la Corporación Nacional
de Turismo.
En la creación de un producto turísticos, se hace el compendio de todos los factores que
inciden en el mismo, uno de ellos son los recursos que se le ofrecen al turista están
reglamentados por, el artículo 62 de la Ley 300 de 1996 en dicho artículo se reglamenta la
exigencia del Registro Nacional de Turismo Prestadores de servicios turísticos que se deben
registrar. Reglamentado por el Decreto Nacional 504 de 1997, Modificado por el art. 12, Ley
1101 de 2006. Será obligatorio para su funcionamiento, la inscripción en el registro nacional de
turismo de los siguientes prestadores de servicios turísticos:
a) Agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y operadores de turismo;
b) Establecimientos de alojamiento y hospedaje;
c) Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones;
d) Arrendadores de vehículos;
e) Oficinas de representaciones turísticas;
f) Usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas turísticas;

13. g) Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multipropiedad;
h) Establecimientos de gastronomía, bares y negocios similares calificados por el gremio
respectivo como establecimientos de interés turístico;
i) Los guías de turismo;
j) Las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios turísticos
prepagados;
k) Los establecimientos que presten servicios de turismo de interés social;
l) Las empresas que prestan servicios especializados de turismo contemplado en el título
IV de esta ley, y
m) Los demás que el Gobierno Nacional determine.
Los operadores mencionados en este artículo pertenecen a la creación del producto
turístico y que deben estar presentes en el momento de generar la promoción del municipio.
Del Capítulo II AL Capítulo VIII se reglamenta la prestación de servicios por parte de los
operadores incluyendo Hoteles, Establecimientos Gastronómicos, Servicios de transporte, Guías
de Turismo, Renta de autos, Agencias de Viajes.
Según la resolución 0168 de 2005 se declaró la reglamentación de los bienes materiales e
inmateriales de la nación a través del artículo 4º de la Ley 397 de 1997, al definir el patrimonio
cultural de la Nación, señala: "El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los
bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la
tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales,
muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico,
arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical,

14. audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico,
antropológico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura
popular";
En el primer artículo de la resolución 0168 de 2005 se reglamenta el patrimonio
inmaterial de la siguiente manera:
Artículo 1º. Adoptar la definición de patrimonio cultural inmaterial establecida en la
Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco de 2003, como
referencia para la evaluación y declaratoria de este patrimonio.
Patrimonio cultural inmaterial:
"Se entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos, representaciones, expresiones,
conocimientos y técnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales
que le son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos, los individuos
reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial
que se transmite de generación en generación, es recreado constantemente por las comunidades
y grupos en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles
un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la
diversidad cultural y la creatividad humana" (Resolución 0168 de 2005).
El "patrimonio cultural inmaterial", de acuerdo con la definición anterior, se manifiesta
en p articular en los siguientes ámbitos:
a) Lenguas y expresiones orales;
b) Expresiones musicales, dancísticas y sonoras;
c) Expresiones rituales, escénicas, ceremoniales, actos festivos, juegos tradicionales;

15. d) Conocimientos, habilidades y técnicas asociadas a la elaboración de objetos, diseños y
pintura corporal;
e) Usos sociales, conocimientos y prácticas sobre el ser humano, la naturaleza y el
universo;
f) Conocimientos y prácticas relacionadas con sistemas jurídicos tradicionales;
g) Conocimientos, prácticas y técnicas asociadas a la gastronomía
Marco Conceptual
Turismo: La Organización Mundial del Turismo, en el año 1991, estableció que el
turismo era el conjunto de actividades realizadas por personas durante los viajes, en locales
situados fuera de su residencia habitual, por un período consecutivo que no excediese un año por
motivos de ocios, negocios y otros.
Desarrollo Sostenible: La OMT ha definido el desarrollo sostenible de la siguiente
manera: “El desarrollo sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las
regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se
concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las
necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural,
los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida”.
Turismo Sostenible: Según la OMT “Gestionar los recursos de manera que las
necesidades económicas, sociales y estéticas puedan ser satisfechas mientras se mantiene la
integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de
vida”.

16. Producto Turístico: SECTUR (2004): «…conjunto de componentes tangibles e
intangibles que incluye: recursos y atractivos, equipamientos e infraestructura, servicios,
actividades recreativas, imágenes y valores simbólicos, que ofrecen unos beneficios capaces de
atraer a grupos determinados de consumidores, porque satisfacen las motivaciones y expectativas
relacionadas con su tiempo libre».
Turismo cultural: Según un estudio realizado por la Universidad Externado de
Colombia, se contempla como uno de sus objetivos, el conocimiento de bienes del patrimonio
cultural, lo cual en efecto puede hacer parte de la industria cultural dada su contribución como
generador de sociedad y de producto económico (disfrute y comunicación de valores y
aprovechamiento económico para fines turísticos).
Ecoturismo: Actividad dirigida y controlada que respeta el patrimonio natural y cultural,
se desarrolla dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible, busca la educación y
esparcimiento mediante la observación y estudio de los valores del lugar y su desarrollo debe
generar recursos para su preservación y para la comunidad aledaña (Ley 300 de 1996 artículo 26)
Atractivo Turístico: Según la OMT. El concepto de atractivo turístico se define como el
conjunto de elementos materiales y/o inmateriales que son susceptibles de ser transformados en
un producto turístico que tenga capacidad para incidir sobre el proceso de decisión del turista
provocando su visita a través de flujos de desplazamientos desde su lugar de residencia habitual
hacia un determinado territorio. Este último se transforma de esta manera en un destino turístico.

17. Metodología
Para esta investigación se propone usar un método descriptivo y exploratorio, el cual
permita conocer la situación actual del destino, identificar costumbres y actitudes predominantes
a través de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y personas.
En este método se aplicaría la revisión general del destino, examinar el potencial turístico
que tiene el destino y el mercado que convoca.
Se utilizarán algunos métodos de recolección de datos, encuestas y entrevistas, así que el
enfoque de la investigación tendrá un carácter mixto.
Mediante un trabajo de inventario turístico se plantea recopilar la información sobre los
recursos que posee el municipio, además de revisar las políticas de turismo sostenibles para ser
aplicadas en el destino.
Trabajar junto con la comunidad local del destino, para identificar que actividades
turísticas que se pueden realizar en el mismo.

18. Referencias Bibliográficas
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