El documento resume las cuentas generales del ayuntamiento de Novelda desde 2003 hasta 2011. Durante este periodo, el balance casi se duplicó, pasando de 33 a 57 millones de euros. Sin embargo, los fondos propios solo aumentaron un 29% mientras que la deuda con acreedores creció un 154%. Esto llevó a que en 2011 la deuda fuera casi el doble que los fondos propios, indicando una quiebra técnica. Además, los gastos en personal y funcionamiento aumentaron constantemente durante este periodo.

1. RESUMEN
CUENTAS GENERALES 2003 – 2011
Las cuentas anuales
Según el portal de rendición de cuentas los documentos que
fundamentalmente ofrecen información sobre los resultados de la actividad
económica de las Entidades locales y de sus entidades dependientes son las
cuentas anuales que están formadas por los siguientes estados:
a/ Balance de situación: refleja la situación y variación del patrimonio.
b/ Cuenta del resultado económico-patrimonial: refleja los ingresos y
gastos económicos y su resultado.
c/ Liquidación del presupuesto: refleja la ejecución del presupuesto de
una Entidad local.
d/ Memoria: completa y aclara la información que se contiene en los
estados anteriores.
Las cuentas anuales deben elaborarse una vez al año al finalizar el
ejercicio y su contenido se integra en la Cuenta general de la Entidad.
El ayuntamiento de Novelda ha incumplido reiteradamente los
plazos y formas previstos por ley sobre la aprobación de las cuentas
generales:

2. A.- Antes del 31 de octubre de cada año se debe aprobar la
cuenta general del ejercicio anterior.
B.- No hacerlo impide a los ciudadanos el conocimiento a través
de la exposición pública de las mismas y le priva de la posibilidad de presentar
alegaciones.
C.- La Cuenta General del 2003, 2004, 2005 correspondía
exponerlas a los ciudadanos y aprobarlas al gobierno del PP, mientras era
alcalde Rafael Sáez. Las del 2006, 2007, 2008, 2009 al tripartito, siendo alcalde
Mariano Beltrá. Las del 2010 y 2011 correspondía aprobarlas de nuevo al
gobierno del PP siendo alcaldesa Mª Milagrosa Martínez.
El Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia solicitó por escrito
a la alcaldesa y en varias preguntas en plenos que se aprobaran las cuentas
generales pendientes, no obteniendo respuesta por escrito, por lo que
solicitamos al Sindic de Comptes que se informase al respecto y tomase las
medidas que considerase. Tras ser requerida la información por el Sindic las
cuentas del 2003 al 2009 se llevaron a la comisión especial de cuentas y tras
ser aprobadas han estado en exposición pública. Concluido este periodo deben
elevarse al pleno para su aprobación por este.
La información inicial de la que se nos facilitó copia recogía el informe de
intervención de cada ejercicio y además solicitamos copia de los balances,
cuentas de resultados y sumas y saldos de todos los años del 2003 al 2009,
información que recogemos en un pdf que hemos subido a nuestra web ya que
el ayuntamiento no ha colocado a la web municipal información alguna sobre
estas cuentas a pesar de nuestra solicitud expresa al respecto.
Resumimos a continuación la evolución de estas cuentas generales para
informar a los ciudadanos de las cuentas de su ayuntamiento.

3. a/ Balance de situación:
Presenta la posición patrimonial de una entidad en un momento
determinado.
Se estructura en dos masas patrimoniales, activo y pasivo, desarrolladas
cada una de ellas en agrupaciones que representan elementos patrimoniales
homogéneos:
El activo recoge los bienes y derechos de la entidad.
El pasivo recoge las obligaciones o deudas exigibles por terceros a la
entidad y los fondos propios de la entidad.
BALANCE DE SITUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE NOVELDA 2.003 – 2.011
AÑO 2003 33.117.833,52
AÑO 2004 34.943.407,60
AÑO 2005 35.211.362,30
AÑO 2006 36.469.671,42
AÑO 2007 38.063.862,64
AÑO 2008 41.878.692,47
AÑO 2009 54.335.337,97
AÑO 2010 59.168.530,18
AÑO 2011 57.003.309,74
El balance anual casi ha doblado su magnitud en los nueve años que estaban sin
aprobar, pasando de 33 a 57 millones de euros, lo que supone un incremento del 72 %.
BALANCES
70.000.000,00
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
EUROS
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AÑOS

4. COMPOSICIÓN Y EVOLUCIÓN DEL ACTIVO
EVOLUCIÓN EN LA COMPOSICIÓN
DEL ACTIVO
INMOVILIZADO ACTIVO CIRCULANTE
AÑO 2003 75,89% 24,11%
AÑO 2004 76,13% 23,87%
AÑO 2005 79,39% 20,61%
AÑO 2006 79,24% 20,76%
AÑO 2007 82,44% 17,56%
AÑO 2008 80,82% 19,18%
AÑO 2009 74,16% 25,84%
AÑO 2010 75,20% 24,80%
AÑO 2011 80,26% 19,74%
COMPOSICIÓN Y EVOLUCIÓN DEL PASIVO
EVOLUCIÓN EN LA COMPOSICIÓN
DEL PASIVO
FONDOS PROPIOS ACREEDORES A LARGO ACREEDORES A CORTO
AÑO 2003 55,93% 29,83% 14,24%
AÑO 2004 52,42% 31,49% 16,09%
AÑO 2005 52,93% 31,11% 15,96%
AÑO 2006 53,26% 24,25% 22,50%
AÑO 2007 58,58% 18,22% 23,20%
AÑO 2008 45,34% 19,80% 34,86%
AÑO 2009 37,90% 32,39% 29,71%
AÑO 2010 40,33% 23,75% 35,91%
AÑO 2011 34,92% 20,36% 44,72%

5. EVOLUCIÓN PASIVO
100%
90%
80%
70%
60%
ACREEDORES A CORTO
50% ACREEDORES A LARGO
FONDOS PROPIOS
40%
30%
20%
10%
0%
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Se observa un claro deterioro en la calidad de la composición del pasivo, los fondos
propios pasan de representar el 56 % del pasivo en 2003 a solo un 35 % en 2011, al tiempo
que la cifra de acreedores se eleva del 44 al 65 % del pasivo.
FONDOS PROPIOS ACREEDORES
AÑO 2003 18.522.249,46 14.595.584,06
AÑO 2004 18.318.603,12 16.624.804,48
AÑO 2005 18.571.985,25 16.514.253,03
AÑO 2006 19.421.933,94 17.047.737,48
AÑO 2007 22.296.682,95 15.767.179,69
AÑO 2008 18.987.808,39 22.890.884,08
AÑO 2009 20.592.203,60 33.743.134,37
AÑO 2010 23.865.603,58 35.302.926,60
AÑO 2011 23.865.603,58 37.100.074,06

6. La cifra de acreedores ha crecido de forma desmesurada, un 154 %, frente al 29 % que
crecen los fondos propios que crecen de forma muy similar al incremento del IPC en este
periodo.
Entre el 2007 y el 2008 se produjo un cambio significativo en la evolución de la
proporción entre los fondos propios y acreedores que ha seguido aumentando
interrumpidamente desde ese momento, lo que viene a significar una quiebra técnica ante la
que no se tomaron las medidas pertinentes para corregir esta situación. Esta deriva ha llevado
a que en el 2011 la deuda con los acreedores 37.100.074,06 casi dobla los fondos propios del
ayuntamiento 23.865.603,58.
A este respecto las cifras provisionales del 2012 auguran que la diferencia entre fondos
propios y el total de acreedores siguen creciendo de forma notable.
FONDOS PROPIOS - ACREEDORES
40.000.000,00
35.000.000,00
30.000.000,00
25.000.000,00
FONDOS PROPIOS
20.000.000,00
ACREEDORES
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

7. B/ Cuenta del resultado económico-patrimonial:
Se estructura en dos corrientes positiva y negativa. La positiva formada
por los ingresos y beneficios de la entidad y la negativa por los gastos y
pérdidas de la entidad.
ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN DEL GASTO
30.000.000,00
GASTOS PERSONAL
25.000.000,00
20.000.000,00 GASTOS
15.000.000,00 FUNCIONAMIENTO
TRANSFERENCIAS Y
10.000.000,00
SUBVENCIONES
5.000.000,00 GASTOS
0,00 FINANCIEROS
2003 2005 2007 2009 2011
ANÁLISIS EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS
30.000.000,00 INGRESOS
TRIBUTARIOS -
25.000.000,00
IMPUESTOS
20.000.000,00
TASAS
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00 TRANSFERENCIAS Y
SUBVENCIONES
0,00
2003 2005 2007 2009 2011
OTROS INGRESOS

8. Resumen de los principales ingresos y gastos:
GASTOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
DEBE
GASTOS PERSONAL 6.459.818,08 7.327.950,78 7.809.647,46 8.294.396,47 8.870.757,27 11.083.972,23 11.999.755,07 11.987.569,57 11.170.706,01
GASTOS FINANCIEROS 319.555,96 282.150,32 270.493,89 297.534,82 320.483,54 390.613,61 901.118,41 815.192,72 577.977,01
GASTOS FUNCIONAMIENTO 6.108.353,80 5.409.216,43 5.791.050,66 6.009.884,07 4.885.813,04 8.294.463,32 11.959.051,00 7.775.594,31 6.988.643,52
TRANSFERENCIAS Y
SUBVENCIONES 970.207,49 1.385.275,33 1.441.739,22 1.664.488,70 1.728.085,59 1.888.438,19 2.005.142,46 2.115.073,44 1.294.827,64
INGRESOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
HABER
INGRESOS TRIBUTARIOS 6.299.956,15 6.307.848,85 7.197.603,09 8.723.768,86 9.299.007,48 8.662.555,68 9.297.756,24 9.113.507,32 8.839.396,07

9. TASAS 2.061.779,23 2.694.172,36 2.574.565,96 2.827.991,10 3.088.278,20 3.332.013,10 3.402.830,78 5.245.925,54 3.397.912,92
OTROS INGRESOS 807.000,45 633.600,77 1.970.061,08 516.797,86 556.837,68 480.291,56 3.501.499,81 819.879,55 1.475.157,75
TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 4.284.181,15 4.556.723,83 4.629.636,50 5.643.480,95 6.052.206,19 6.302.211,23 12.247.809,69 8.064.492,64 5.815.532,35

10. INCREMENTOS GASTOS - INGRESOS EN % DEL 2003 AL 2011
GASTOS
2003 2011 INCREMENTO %
6.459.818,0
GASTOS PERSONAL 8 11.170.706,01 72,93
GASTOS FINANCIEROS 319.555,96 577.977,01 80,87
6.108.353,8
GASTOS FUNCIONAMIENTO 0 6.988.643,52 14,41
TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 970.207,49 1.294.827,64 33,46
INGRESOS
2003 2011 INCREMENTO %
OTROS INGRESOS 807.000,45 1.475.157,75 82,80
4.284.181,1
TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 5 5.815.532,35 35,74
2.061.779,2
TASAS 3 3.397.912,92 64,80
6.299.956,1
INGRESOS TRIBUTARIOS - IMPUESTOS 5 8.839.396,07 40,31
La evolución del gasto de personal tanto por su peso, que se ha incrementado pasando
de suponer el 46 % al 55 % del total del gasto, incrementándose casi el 73 % del 2003 al 2011,
condiciona sobre manera la cuenta de resultados, de forma que el resto de gasto del
funcionamiento del ayuntamiento, incluyendo los servicios que se prestan apenas han podido
crecer, es decir tenemos una administración más grande pero que puede prestar menos
servicios ya que cada vez consume más recursos en sí misma.
El grave incremento del gasto financiero que es el que más a crecido, un 80,87 %, no
representa hasta el 2011 una cantidad demasiado significativa, sin embargo hay que tener en
cuenta que a partir del 2012 y sobre todo del 2012 en adelante este gasto crecerá
enormemente debido a los prestamos para el pago de proveedores que han superado los 17,5
millones de euros y que han empezado a generar intereses a mediados del 2012.
ESTRUCTURA EVOLUCIÓN DEL GASTO
100%
GASTOS PERSONAL
80%
GASTOS
60%
FUNCIONAMIENTO
TRANSFERENCIAS Y
40%
SUBVENCIONES
GASTOS
20%
FINANCIEROS
0%
03
04
05
06
07
08
09
10
11
20
20
20
20
20
20
20
20
20

11. INCREMENTO % DEL TIPO DEL GASTO
90
80 PERSONAL
70
60 FINANCIEROS
50
40 FUNCIONAMIENTO
30
20 TRANSFERENCIAS Y
10 SUBVENCIONES
0
1
En cuanto a los ingresos teniendo en cuenta que el IPC desde enero del 2004 a enero
del 2012 ha subido un 23 %:
Cálculo de variaciones del Índice de Precios de Consumo:
Variación del Índice General Nacional según el sistema IPC base 2011 desde Enero de
2004 hasta Enero de 2012
Índice Porcentaje (%)
Nacional 23,0

12. COMPARACIÓN INCREMENTO IMPUESTOS - IPC
IPC
2
INGRESOS
TRIBUTARIOS -
IMPUESTOS
TASAS
1
0 20 40 60 80
Nos encontramos que los impuestos han subido un 40 %, casi el doble
del IPC, las tasas por su parte casi el 65 %, mientras las transferencias que se
reciben de otras administraciones solo el 35 %.
Esto significa que el ciudadano contribuyente ha visto como a
aumentado la carga impositiva de nuestro ayuntamiento y los precios por los
servicios muy por encima del IPC, si además sumamos a esto la gran merma
de los últimos años en cuanto a los ingresos de las familias y empresas
noveldenses, la conclusión es que estas están sufriendo una presión fiscal muy
difícil de soportar y augura un aumento en los impagos así como bajas en los
servicios en base a tasas, lo que repercutirá en una bajada de ingresos por
mucho que se suban una y otra vez tasas e impuestos.
C/ Liquidación presupuestaria:
Evolución del Resultado presupuestario ajustado, muestra que todos los
años se ha obtenido un resultado negativo, incrementándose significativamente
su importe a partir del 2010 y despreciando los datos del 2009 tanto por no
reflejar la auditoría como por la repercusión en las cuentas del Plan E que
desaconseja compararlo con el resto de años por reflejar unas magnitudes
extraordinarias.

13. Resultado Presupuestario ajustado
4000000
3000000 2003
2004
2000000
2005
1000000 2006
0 2007
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2008
-1000000
2009
-2000000
2010
-3000000 2011
-4000000

14. EVOLUCIÓN LIQUIDACIONES PRESUPUESTARIAS 2009 - 2011
ejercicio ejercicio ejercicio ejercicio
2003 2004 2005 2006 ejercicio 2007 ejercicio 2008 *ejercicio 2009 ejercicio 2010 ejercicio 2011
Derechos liquidados ej. corriente 14989957,51 16397635,03 18193260,45 17684970,09 19002321,35 21930690,51 39771716,3 24171041,29 20730370,31
Obligaciones Liquidadas ej.corriente 16915813,09 17142839,81 18392016,7 19280953,66 20157105,45 25869108,45 35309727,66 27778408,65 22762640,25
Resultado Presupuestario -1925855,58 -745204,78 -198756,25 -1595983,57 -1154784,1 -3938417,94 4461988,64 -3607367,36 -2032269,94
Obligaciones financiadas con remanente líquido de
tesorería 1073077,98
Remanente Dispuesto ej.anterior 1034454 0 0 32500 6884,71 0 0 23122,49
Desv.de financiación negativas 1626759,85 1006896,18 846302,9 871880,02 871509,2 1557629,89 926498,13 1357886,59 -862449,53
Desv.de financiación positivas (Ej.) 1087390,71 2019751,62 781576,65 16891,02 20836,29 2420,37 2278003,59 1345949,08 181946,93
Resultado Presupuestario ajustado -352032,44 -1758060,22 -134030 -708494,57 -297226,48 -2383208,42 3110483,18 -3572307,36 -3076666,4
Pendiente de cobro ej.corriente 2111224,06 2112102,4 2640705,8 2629990,97 2223837,43 2727851,78 6643647,19 5910352,75 4292983,65
Pendiente de cobro ej.cerrados 1924428,92 2098453,88 2096207,35 1947945,18 1805672,49 1899253,02 3293246,38 4667946,2 6132840,96
Total pendiente de cobro 4035652,98 4210556,28 4736913,15 4577936,15 4029509,92 4627104,8 9936893,57 10578298,95 10425824,61
Deudores de dudoso cobro 635061,54 692489,78 691748,43 642821,91 595871,92 595871,92
Deudores extrapresupuestarios 34480,88 -6512,81 -1292,01 -6475,36 4465,05 4465,054 909477,64 16623,38 24920,86
Ingresos pendientes de aplic.def 41460,94 23538,47 23568,47 23068,43 23068,43 23068,43 0 51047,59 655921,64
Total 3393611,38 3488015,22 4020304,24 3905570,45 3415034,62 4012629,504 10846371,21 10645969,92 11106667,11
FONDOS LÍQUIDOS TESORERÍA 3071370,46 2046026,91 2388069,68 1746111,05 1379841,17 2691531,91 4231592,65 889105,43
Pendiente de pago ej.corriente 3902387,89 4365375,53 4190091,97 5210886,78 4634665,96 8055987,66 8872102,45 9113425,43 5948451,91
Pendiente de pago ej.cerrados 409468,87 824660,99 953372,35 2265736,9 3638916,81 3761855,92 2691531,91 8757701,41 13777585,11
Total pendiente de pago 4311856,76 5190036,52 5143464,32 7476623,68 8273582,77 11817843,58 11563634,36 17871126,84 19726037,02
Deudores extrapesupuestarios 540496,02 569083,93 539932,67 691568,59 282781,28 282781,28 1489850,69 534653,26
Acreedores extrapresupuestarios 284277,5
Acreedores presupuesto de ingresos 9328,73 7563,81 40362,71 13281,1 7653,3 7653,3 39016,53 100561,77 90228,14
Pagos pendientes de aplicación 0 0 0 0 0 0 0 466279,84 936091,13
Total 4861681,51 5766684,26 5723759,7 8181473,37 8564017,35 12108278,16 13092501,58 18972621,71 19164451,53
REMANENTE TESORERIA INICIAL 445401,54 -4095059,14 -7168678,99
Deudores de dudo cobro 431352,63 529455,82 609487,42
REMANENTE DE TESORERÍA 2097310,53 792701,42 342571,45 -1887833,24 -3402871,68 -6715807,49 14048,91 -4624514,96 -7778166,41
REM.DE TESORERÍA GTOS.FIN.AFECTADA 3000825,97 4013616,93 4049893,19 3162385,14 892345,49 1557629,89 3475170,5 2154936,06 971187,3
REM.DE TESORERÍA GASTOS GENERALES -903515,44 -3220915,51 -3707321,74 -5050218,38 -4295217,17 -8273437,38 -3461121,59 -6779451,02 -8749353,71
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Resultado Presupuestario ajustado -352032,44 -1758060,22 -134030 -708494,57 -297226,48 -2383208,42 3110483,18 -3572307,36 -3076666,4
*ejercicio 2009: auditado indicando importantes discrepancias con las cifras reflejadas
Debemos reseñar en este cuadro que las cifras recogidas respecto al 2009 son las correspondientes a la cuenta general pendiente de aprobar sin modificarlas a pesar de las importantes
irregularidades y diferencias significativas que señala la auditoría efectuada por el Sindic de Comptes sobre este ejercicio.

15. REMANENTE DE TESORERÍA
El Estado del Remanente de Tesorería es uno de los indicadores más relevantes de la liquidación, puesto que pone de manifiesto la situación económico financiera que
presenta la Entidad.
REM.DE TESORERÍA GASTOS GENERALES
0,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-1.000.000,00
-2.000.000,00
-3.000.000,00
-4.000.000,00
REM.DE TESORERÍA GASTOS
-5.000.000,00
GENERALES
-6.000.000,00
-7.000.000,00
-8.000.000,00
-9.000.000,00
-10.000.000,00

16. La evolución del total pendiente de pago recogido en las liquidaciones
muestra que se ha multiplicado por 5 en este periodo, un incremento continúo
que demuestra que no se han tenido en cuenta los resultados año a año para ir
corrigiendo esta subida.
Total pendiente de pago
25000000
20000000
15000000
Total pendiente de pago
10000000
5000000
0
03
04
05
06
07
08
09
10
11
20
20
20
20
20
20
20
20
20
En el periodo en el que están sin aprobar las cuentas generales y a
pesar del aumento de los ingresos principalmetne vía impuestos y tasas, muy
por encima del IPC, la deuda del ayuntamiento ha ido creciendo hasta superar
los 37 millones de euros a finales de 2011, casi el doble del presupuesto anual
actual.
Quienes van a tener que pagar los resultados de esta gestión no
han sido informados formalmente de las cuentas, no han podido alegar
cuando correspondía, las cuentas no han pasado por el pleno municipal
órgano de representación de los ciudadanos y encargado de aprobarlas,
ni se han podido determinar las responsabilidades políticas de la gestión
económica del ayuntamiento.
Los documentos de donde se han obtenido los datos se pueden consultar en:
https://docs.google.com/folder/d/0B1ibWxgb9Q_6alhOaFc4b2hhOWs/edit