IX SEMINARIO DE DESARROLLO
  SOSTENIBLE, ENERGIA Y PAZ

Petróleo en Colombia
    EXPANSION
HIDROCARBURÍFERA

           Pedro Galindo
             Politólogo
   Medellín 18 de Octubre de 2012
CORREDORES INTER -
   OCEANICOS



ACTUALES Y FUTUROS
“Una
 imagen
vale más
 que mil
palabras”
“Una
 imagen
vale más
 que mil
palabras”
“Frente a las necesidades eminentes de
reducir la polución en la generación de
energía para hoy y el futuro... una conexión
de alto-voltaje inter-continental, entre
Norte América y Sud-América, podría
conectar la hidroenergía potencial de Sud
América con la demanda eléctrica de Norte
América...


                         Consejo Socio-Económico
                 de las Naciones Unidas Enero 11 de 1971
De esta visión surgieron:

–   IFSA
–   El Plan Puebla Panamá
–   El Siepac
–   IIRSA     (Iniciativa  para    la
    integración de la Infraestructura
    Regional Suramericana)
–   El ALCA
–   El Gasoducto
–   El Poliducto al Pacífico
–   Interconexiones eléctricas
–   El Gasoducto del Sur
Distribución de reservas probadas de petróleo




                 Fuente: BP Statistical Review of World Energy, June de 2012
Reservas probadas de petróleo en 2006
Nuevo escenario de reservas
AMÉRICA LATINA EN PETRÓLEO Y GAS
                 2010
            4%     7%




                                   29%
                                         Africa
                                         America Latina
                                         Asia Pacific

     39%                                 Europe & Eurasia
                                         Middle East
                                         North America




                              4%


                        17%
1.3 SEGURIDAD ENERGETICA
Movimiento histórico mundial de las reservas probadas de
                  petróleo por región




                      Fuente: Modificado de British Petroleum, 2011. Statistical Review of World Energy.
1.4 SEGURIDAD ENERGETICA
Precios del petróleo a nivel mundial en tres escenarios
                  futuros, 1990-2035




 Fuente: EIA, Annual Energy Outlook 2010, DOE/AIE- 0383(2010) (Washington, DC, April 2010), www.AIE.gov/oiaf/aeo
1.5 SEGURIDAD ENERGETICA
Dinámica exploratoria de la Cuenca Andino Amazónica
2. SIGNIFICADO DE LA AMAZONIA
Cuenca Hidrocarburífera Andino amazónica
3.1 DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS
ARMONIZACION REGULATORIA
DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS
   Modelo Colombiano
DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS
     Modelo Boliviano




       Fuente: Informe YPFB 2010
3.5 DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS
Inversión Extranjera Directa en Colombia 1990-2010
                (millones de dólares)




        Fuente: Cálculos del autor con base a datos: CEPAL, DNP y ACP
3.6 DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS
Inversión Extranjera Directa en Bolivia. 1990 – 2010
                (millones de dólares)




           Fuente: CEPAL, Banco Central de Bolivia, INE, CAINCO
La Panamazonia
SUELO                    SUBSUELO
Cuencas Sedimentaria
Cuenca a Panamazonica      CUENCA ANDINO - AMAZONICA
Para un cambio geopolítico
1,000.00


 900.00


 800.00


 700.00


 600.00
                                                                                                                                                                                                                                    Venezuela
                                                                                                                                                                                                                                    Resto de AL
 500.00
                                                                                                                                                                                                                                    Mejico
 400.00                                                                                                                                                                                                                             Brasil
                                                                                                                                                                                                                                    Andinos
 300.00


 200.00


 100.00


      -
           1980

                  1981

                         1982

                                1983

                                       1984

                                              1985

                                                     1986

                                                            1987

                                                                   1988

                                                                          1989

                                                                                 1990

                                                                                        1991

                                                                                               1992

                                                                                                      1993

                                                                                                             1994

                                                                                                                    1995

                                                                                                                           1996

                                                                                                                                  1997

                                                                                                                                         1998

                                                                                                                                                1999

                                                                                                                                                       2000

                                                                                                                                                              2001

                                                                                                                                                                     2002

                                                                                                                                                                            2003

                                                                                                                                                                                   2004

                                                                                                                                                                                          2005

                                                                                                                                                                                                 2006

                                                                                                                                                                                                        2007

                                                                                                                                                                                                               2008

                                                                                                                                                                                                                      2009

                                                                                                                                                                                                                             2010
Mapa petrolero de Colombia




                             Fuente: YPFB 2010
POLITICA PETROLERA COLOMBIANA
AUMENTO DE LA EXPLORACION
       2003 - 2006
EXPLORACIÓN A 2025
La locomotora
TIERRAS ABRIL 2012
Regalías 20%

           2%
      8%


10%


                           Contratista
                           ANH - Ecopetrol
                           CAR/Dpto/FNR
                           Municipios


                                     Regalías 8%
                80%                3%        1%
                          4%




                                                   Contratista
                                                   ANH - Ecopetrol
                                                   CAR/Dpto/FNR
                                                   Municipios



                                             92%
REGALIAS
Fuente
http://sgr.dnp.gov.co/Prensa/Multimedia/InstructivoLey1530de2012.aspx                                                       Millones $                              Barriles Anuales
                                                                                                         Distribución         9100000       100            336836520 26946921,6 8,00%
                                   Fiscalizacion y Cartografía                                            2        181991
                                      Funcionamiento SGR                                                1,3        118294
                                   Monitoreo y Control Fiscal                                           0,7         63697
                                  Rio grande de la Magdalena                                            0,5         45498
                                                                                                        4,5        409480     8690520    95,50%   4,50%             25734369,35 7,64%

                           Fondo para el ahorro pensional y territorial                                  10       869008                           9,55%
                             Fondo de Ahorro y estabilizción regional                                    20      1738015                          19,10%
                            Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación                                     10       869008                           9,55%
                                       Recursos restantes                                                60      4742651                          52,12%
                                                                                                        100      8218682       471838    90,32%   90,32%            24337162,58 7,23%

                                                                     Asignaciones directas             34,5      3001485                          32,98%
                                                                Fondo de compensación regional         16,5      1433862                          15,76%
             Recursos Restantes a distribuir
                                                                  Fondo de desarrollo regional            9       778698                           8,56%
                                                                      Recursoss restantes                60      5214045      1433862    57,30%   57,30%            15439830,97 4,58%

                                                                          Proyectos Regionales          9,9       860317                          9,45%
                  Fondo de Compensacion Regional                          Proyectos Locales             6,6       573545                          6,30%
                                                                                                       16,5      1433862       573545    15,76%                     4245952,407 1,26%

                                                                          Municipios NBI                4,95      430159                          4,73%
                                            Proyectos locales             Municipios Categoría 4,5,6 NBI1,65      143386                          1,58%
                                                                                                         6,6      573545                 6,30%                      1698381,555 0,50%

                                                                                                                 9099556      2479245
0
                                                                                                1
                                                                                                    2
                                                                                                        3
                                                                                                            4
                                                                                                                    6
                                                                                                                        7




                                                                                                                5
                                                                                     1980
                                                                                     1981
                                                                                     1982
                                                                                     1983
                                                                                     1984
                                                                                     1985
                                                                                     1986
                                                                                     1987
                                                                                     1988
                                                                                     1989
                                                                                     1990
                                                                                     1991
                                                                                     1992
                                                                                     1993
                                                                                     1994
                                                                                     1995
                                                                                     1996
                                                                                                                            Colombia




                                                                                     1997
                                                                                     1998
                                                                                     1999
                                                                                     2000
                                                                                     2001
                                                                                     2002
                                                                                     2003
                                                                                     2004
                                                                                     2005
                                                                                     2006
                                                                                     2007
                                                                                     2008
                                                                                     2009
                                                                                     2010
Fuentes: Modificado de British Petroleum, 2011. Statistical Review of World Energy
Fases e impactos del proceso petrolero
                                Primera. Exploración

 ACTIVIDAD                  IMPACTO                  IMPACTO ECONÓMICO
                      SOCIOAMBIENTAL
Construcción de Migraciones                        Proliferan las vías de penetración
vías de penetración Expectativas                   Deterioro del suelo
Sísmica             Deterioro del suelo, del agua,
  Primeras          afectaciones a flora y fauna
  perforaciones     en la zona explorada

                                          .
Fases e impactos del proceso petrolero
                       Segunda. Declaración de productividad

 ACTIVIDAD                  IMPACTO                   IMPACTO ECONÓMICO
                      SOCIOAMBIENTAL
Estudio del área    “Inversión social” selectiva y   Aumento de expectativas de
Diagnóstico social publicitaria                      ingresos y salarios
y ambiental         Segregación de zonas             Congelamiento de titulación de
   Consolidación de petroleras                       tierras
   los datos del Desplazamiento poblacional          Aumento del precio del suelo
   yacimiento       Perforación exploratoria
. Fases e impactos del proceso petrolero
                                  Tercera. Montaje

 ACTIVIDAD                    IMPACTO                    IMPACTO ECONÓMICO
                        SOCIOAMBIENTAL
Construcción     de   Compra de terrenos               Empleo masivo temporal
instalaciones    de   Imposición de servidumbres       Congelamiento de titulación
producción            de tránsito y áreas de trabajo   Cálculo inicial de regalías
Rutas            de   Jerarquización ficticia de       Deterioro de la infraestructura
evacuación            necesidades y carencias          existente
   Perforación   de   Aparición       de      nuevas   Adecuación de infraestructura
   desarrollo         necesidades y carencias          Compra de algunos servicios en la
   temprano.          Ocultamiento de prioridades      inversión
                      reales                           Inflación
                      Acción social funcional al       Disminución de la productividad
                      proyecto                         agrícola
                                                       Abastecimiento exógeno
                                                       Externalidades       de     impacto
                                                         negativo

                                           .
. Fases e impactos del proceso petrolero
                            Cuarta. Desarrollo

ACTIVIDAD              IMPACTO                IMPACTO ECONÓMICO
                 SOCIOAMBIENTAL
Perforación de Desplazamiento poblacional Congelamiento de titulación
desarrollo.    Desarticulación de las redes Reducción de la planta de trabajo
               sociales                     Empleo temporal
                                            Contratación exógena
                                            Cálculo de la dimensión y monto
                                              de las regalías

                                    .
Fases e impactos del proceso petrolero
                           Quinta. Producción

 ACTIVIDAD             IMPACTO                    IMPACTO ECONÓMICO
                  SOCIOAMBIENTAL
Operación de los Emergen nuevos actores         Congelamiento de titulación
campos                                          Empleo especializado
  Mantenimiento                                 Auge y declinación de regalías
                                                Realización del capital invertido
Fases e impactos del proceso petrolero
                        Sexta. Fin del contrato

ACTIVIDAD             IMPACTO                      IMPACTO ECONÓMICO
                SOCIOAMBIENTAL
Caducidad     Efecto social                       Reversión al Estado
              La discusión política es            Prórroga de la concesión
              centralista                         Regalías dependen de la
              Los efectos son regionales          producción marginal
              Impacto         de         las      Regalías desaparecen si se
              externalidades                        abandona el campo
Conclusión

La discusión de la política petrolera limitada
a una estrategia de seguridad para garantizar
la inversión extranjera, reduce la función
social del capital a la protección de la
rentabilidad.

Pedro Galindo: Expansión hidrocarburífera

  • 1.
    IX SEMINARIO DEDESARROLLO SOSTENIBLE, ENERGIA Y PAZ Petróleo en Colombia EXPANSION HIDROCARBURÍFERA Pedro Galindo Politólogo Medellín 18 de Octubre de 2012
  • 2.
    CORREDORES INTER - OCEANICOS ACTUALES Y FUTUROS
  • 3.
    “Una imagen vale más que mil palabras”
  • 4.
    “Una imagen vale más que mil palabras”
  • 5.
    “Frente a lasnecesidades eminentes de reducir la polución en la generación de energía para hoy y el futuro... una conexión de alto-voltaje inter-continental, entre Norte América y Sud-América, podría conectar la hidroenergía potencial de Sud América con la demanda eléctrica de Norte América... Consejo Socio-Económico de las Naciones Unidas Enero 11 de 1971
  • 6.
    De esta visiónsurgieron: – IFSA – El Plan Puebla Panamá – El Siepac – IIRSA (Iniciativa para la integración de la Infraestructura Regional Suramericana) – El ALCA – El Gasoducto – El Poliducto al Pacífico – Interconexiones eléctricas – El Gasoducto del Sur
  • 7.
    Distribución de reservasprobadas de petróleo Fuente: BP Statistical Review of World Energy, June de 2012
  • 8.
    Reservas probadas depetróleo en 2006
  • 9.
  • 10.
    AMÉRICA LATINA ENPETRÓLEO Y GAS 2010 4% 7% 29% Africa America Latina Asia Pacific 39% Europe & Eurasia Middle East North America 4% 17%
  • 11.
    1.3 SEGURIDAD ENERGETICA Movimientohistórico mundial de las reservas probadas de petróleo por región Fuente: Modificado de British Petroleum, 2011. Statistical Review of World Energy.
  • 12.
    1.4 SEGURIDAD ENERGETICA Preciosdel petróleo a nivel mundial en tres escenarios futuros, 1990-2035 Fuente: EIA, Annual Energy Outlook 2010, DOE/AIE- 0383(2010) (Washington, DC, April 2010), www.AIE.gov/oiaf/aeo
  • 13.
    1.5 SEGURIDAD ENERGETICA Dinámicaexploratoria de la Cuenca Andino Amazónica
  • 14.
    2. SIGNIFICADO DELA AMAZONIA Cuenca Hidrocarburífera Andino amazónica
  • 16.
  • 17.
    DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS Modelo Colombiano
  • 18.
    DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS Modelo Boliviano Fuente: Informe YPFB 2010
  • 19.
    3.5 DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS InversiónExtranjera Directa en Colombia 1990-2010 (millones de dólares) Fuente: Cálculos del autor con base a datos: CEPAL, DNP y ACP
  • 20.
    3.6 DISPOSITIVOS EXTRACTIVOS InversiónExtranjera Directa en Bolivia. 1990 – 2010 (millones de dólares) Fuente: CEPAL, Banco Central de Bolivia, INE, CAINCO
  • 21.
  • 22.
    Cuencas Sedimentaria Cuenca aPanamazonica CUENCA ANDINO - AMAZONICA
  • 23.
    Para un cambiogeopolítico 1,000.00 900.00 800.00 700.00 600.00 Venezuela Resto de AL 500.00 Mejico 400.00 Brasil Andinos 300.00 200.00 100.00 - 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
  • 24.
    Mapa petrolero deColombia Fuente: YPFB 2010
  • 25.
  • 26.
    AUMENTO DE LAEXPLORACION 2003 - 2006
  • 27.
  • 28.
  • 29.
  • 30.
    Regalías 20% 2% 8% 10% Contratista ANH - Ecopetrol CAR/Dpto/FNR Municipios Regalías 8% 80% 3% 1% 4% Contratista ANH - Ecopetrol CAR/Dpto/FNR Municipios 92%
  • 31.
    REGALIAS Fuente http://sgr.dnp.gov.co/Prensa/Multimedia/InstructivoLey1530de2012.aspx Millones $ Barriles Anuales Distribución 9100000 100 336836520 26946921,6 8,00% Fiscalizacion y Cartografía 2 181991 Funcionamiento SGR 1,3 118294 Monitoreo y Control Fiscal 0,7 63697 Rio grande de la Magdalena 0,5 45498 4,5 409480 8690520 95,50% 4,50% 25734369,35 7,64% Fondo para el ahorro pensional y territorial 10 869008 9,55% Fondo de Ahorro y estabilizción regional 20 1738015 19,10% Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación 10 869008 9,55% Recursos restantes 60 4742651 52,12% 100 8218682 471838 90,32% 90,32% 24337162,58 7,23% Asignaciones directas 34,5 3001485 32,98% Fondo de compensación regional 16,5 1433862 15,76% Recursos Restantes a distribuir Fondo de desarrollo regional 9 778698 8,56% Recursoss restantes 60 5214045 1433862 57,30% 57,30% 15439830,97 4,58% Proyectos Regionales 9,9 860317 9,45% Fondo de Compensacion Regional Proyectos Locales 6,6 573545 6,30% 16,5 1433862 573545 15,76% 4245952,407 1,26% Municipios NBI 4,95 430159 4,73% Proyectos locales Municipios Categoría 4,5,6 NBI1,65 143386 1,58% 6,6 573545 6,30% 1698381,555 0,50% 9099556 2479245
  • 32.
    0 1 2 3 4 6 7 5 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Colombia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuentes: Modificado de British Petroleum, 2011. Statistical Review of World Energy
  • 33.
    Fases e impactosdel proceso petrolero Primera. Exploración ACTIVIDAD IMPACTO IMPACTO ECONÓMICO SOCIOAMBIENTAL Construcción de Migraciones Proliferan las vías de penetración vías de penetración Expectativas Deterioro del suelo Sísmica Deterioro del suelo, del agua, Primeras afectaciones a flora y fauna perforaciones en la zona explorada .
  • 34.
    Fases e impactosdel proceso petrolero Segunda. Declaración de productividad ACTIVIDAD IMPACTO IMPACTO ECONÓMICO SOCIOAMBIENTAL Estudio del área “Inversión social” selectiva y Aumento de expectativas de Diagnóstico social publicitaria ingresos y salarios y ambiental Segregación de zonas Congelamiento de titulación de Consolidación de petroleras tierras los datos del Desplazamiento poblacional Aumento del precio del suelo yacimiento Perforación exploratoria
  • 35.
    . Fases eimpactos del proceso petrolero Tercera. Montaje ACTIVIDAD IMPACTO IMPACTO ECONÓMICO SOCIOAMBIENTAL Construcción de Compra de terrenos Empleo masivo temporal instalaciones de Imposición de servidumbres Congelamiento de titulación producción de tránsito y áreas de trabajo Cálculo inicial de regalías Rutas de Jerarquización ficticia de Deterioro de la infraestructura evacuación necesidades y carencias existente Perforación de Aparición de nuevas Adecuación de infraestructura desarrollo necesidades y carencias Compra de algunos servicios en la temprano. Ocultamiento de prioridades inversión reales Inflación Acción social funcional al Disminución de la productividad proyecto agrícola Abastecimiento exógeno Externalidades de impacto negativo .
  • 36.
    . Fases eimpactos del proceso petrolero Cuarta. Desarrollo ACTIVIDAD IMPACTO IMPACTO ECONÓMICO SOCIOAMBIENTAL Perforación de Desplazamiento poblacional Congelamiento de titulación desarrollo. Desarticulación de las redes Reducción de la planta de trabajo sociales Empleo temporal Contratación exógena Cálculo de la dimensión y monto de las regalías .
  • 37.
    Fases e impactosdel proceso petrolero Quinta. Producción ACTIVIDAD IMPACTO IMPACTO ECONÓMICO SOCIOAMBIENTAL Operación de los Emergen nuevos actores Congelamiento de titulación campos Empleo especializado Mantenimiento Auge y declinación de regalías Realización del capital invertido
  • 38.
    Fases e impactosdel proceso petrolero Sexta. Fin del contrato ACTIVIDAD IMPACTO IMPACTO ECONÓMICO SOCIOAMBIENTAL Caducidad Efecto social Reversión al Estado La discusión política es Prórroga de la concesión centralista Regalías dependen de la Los efectos son regionales producción marginal Impacto de las Regalías desaparecen si se externalidades abandona el campo
  • 39.
    Conclusión La discusión dela política petrolera limitada a una estrategia de seguridad para garantizar la inversión extranjera, reduce la función social del capital a la protección de la rentabilidad.