El documento proporciona una introducción a la minería responsable y describe los principales aspectos de la permisología minera en Perú. Explica las etapas de la minería, los títulos habilitantes como las concesiones mineras, los temas sociales como la consulta previa y los instrumentos de gestión ambiental requeridos.

1. Permisología Minera
Eduardo Lanao

2. MINERÍA RESPONSABLE
¿OXÍMORON O PLEONASMO?

3. ¿QUÉ ES MINERÍA?

4. Gobierno Regional
Dirección Regional de Minería
Permisología General
Pequeño Productor Minero y
Minero Artesanal
Régimen General

5. Cateo/
Prospección
Exploración
Explotación
Beneficio
(Concentración/Re
finación)
Transporte
Comercialización
ETAPAS DE LA MINERÍA

6. TÍTULOS HABILITANTES
CONCESION
ES
Minera
Beneficio
Labor
General
SOCIALES
Uso de
terreno
superficial
Usufructo
Superficie
Propiedad
Consulta
previa
AMBIENTAL
ES
IGA
Preventivos
EIAd
EIAsd
DIA
FTA
Complementari
os
Plan de
Cierre de
Minas
Correctivos
PAMA
PAD
IGAFOM
DESARROLLO Y
CONSTRUCCIÓN
Uso de
Explosivos
SUCAMEC
Uso de Agua
y
Vertimiento
s
ANA
Plan de
Cierre de
Minas
CIRA
Ministerio
de Cultura
IQBF
SUNAT
Concesión
Eléctrica
Generación
Transmisión
Distribución
Combustible
s
Autorización
de
Consumidor
Directo
OPERACIONAL
ES
Autorización
inicio/contin
ua
operación
MINEM

7. CONCESIÓN Y PROPIEDAD

8. Artículo 66º.- Recursos naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano
en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
CONCESIONES
Constitución Política del Perú

9. CATASTRO MINERO

10. TUO Ley General de Minería
DS N° 14-1992-EM
Artículo 9º.-
La concesión minera otorga a su titular el derecho a la exploración y explotación de los recursos minerales concedidos, que se
encuentren dentro de un sólido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado,
rectángulo o poligonal cerrada, cuyos vértices están referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).
La concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada.
Las partes integrantes y accesorias de la concesión minera siguen su condición de inmueble aunque se ubiquen fuera de su perímetro,
salvo que por contrato se pacte la diferenciación de las accesorias.
Son partes integrantes de la concesión minera, las labores ejecutadas tendientes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes
accesorias, todos los bienes de propiedad del concesionario que estén aplicados de modo permanente al fin económico de la concesión.
CONCESIONES

11. TUO Ley General de Minería
DS N° 14-1992-EM
Artículo 10º.-
La concesión minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de los atributos que esta Ley reconoce al
concesionario.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta ley exige para mantener su vigencia.
Artículo 18º.-
La concesión de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales
desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-
químicos.
Artículo 20º.-
La concesión de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o más concesiones mineras.
CONCESIONES

12. TEMAS SOCIALES

13. A través de la concesión minera, contamos con el derecho para extraer el mineral ubicado en el suelo o subsuelo, sin embargo,
las normas prevén que además de dicho derecho, el titular minero debe contar con la autorización de uso de terreno superficial
o la propiedad del mismo para el desarrollo de sus actividades.
Esta autorización, es condición específica para la explotación minera y ha sido catalogada como “social” toda vez que en muchas
oportunidades debe ser negociada con Comunidades Campesinas, Nativas, o personas naturales.
Autorización de uso de terreno superficial (DS N° 014-92-EM – Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, D.S. N° 020-2020-EM – Reglamento de
Procedimientos Mineros, DS N° 040-2014-EM – Reglamento de Protección Ambiental en Actividades Mineras, DS N° 042-2017-EM – Reglamento de
Protección Ambiental en Actividades de Exploración Minera).
DERECHO SUPERFICIAL

14. La consulta previa es el derecho que asiste a las Comunidades Campesinas o Nativas para ser consultados de manera
anticipada a la ejecución de proyectos que puedan afectar sus derechos o identidad permitiendo conciliar posiciones
con el objetivo de promover el desarrollo.
Base Legal: Ley N° 29785
CONSULTA PREVIA

15. AMBIENTALES

16. Instrumentos de Gestión Ambiental (DS N° 040-2014-EM – Reglamento de Protección Ambiental en Actividades Mineras, DS
N° 042-2017-EM – Reglamento de Protección Ambiental en Actividades de Exploración Minera).
• Preventivos: Son herramientas enfocadas en medir y mitigar los potenciales impactos que pudiese generar un
proyecto minero, verificando factores como áreas de influencias social, ambiental, efluentes, vertimientos, entre
otros.
• Complementario: Se entiende aquellos que permiten cierres y termina con la etapa de pasivos ambientales.
• Correctivos: Son herramientas enfocadas en mitigar los impactos ambientales de infraestructuras existentes.
PERMISOS AMBIENTALES

17. • Estudio de Impacto Ambiental Detallado: Estudio ambiental para las actividades de explotación minera, beneficio,
labor general, transporte y almacenamiento de minerales y/o concentrados y de actividades conexas a estas, que
resulta de un proceso de evaluación de impactos ambientales negativos significativos.
• Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado: Estudio ambiental para las actividades de explotación minera hasta 700
plataformas, beneficio, labor general, transporte y almacenamiento de minerales y/o concentrados y de actividades
conexas a estas, que resulta de un proceso de evaluación de impactos ambientales negativos moderados.
• Declaración de Impacto Ambiental: Exploración hasta 40 plataformas.
• Ficha Técnica Ambiental: Exploración hasta 20 plataformas.
PERMISOS AMBIENTALES: PREVENTIVOS

18. SENACE
•EIAd
•EIA sd
•ITS
•Modificaciones
DGAAM
MINEM
•FTA
•IGAC
•PAD
•DIA
•Plan de Cierre
•DIA PPM
DREM
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

19. Términos de Referencia (art. 28°)
• Comunes o Especiales (Cuerpos de agua).
Elaboración del Estudio
• Conforme a los TdR Aprobados.
• Comunicación a Senace.
• Línea Base Acompañada
Participación ciudadana
• Antes y durante la elaboración.
• Durante la presentación.
• Al culminar construcción
Evaluación ambiental
• Observaciones
• Aprobación
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

20. PLAN DE CIERRE
Obligación del titular minero de contar con un documento en el que se encuentre descrito la ingeniería para el cierre de
componentes (progresivo y final), medidas de manejo ambiental congruentes con el tiempo de vida de la mina, asimismo se
dispone la constitución de garantías financieras que respalden el importe correspondiente al cierre.
Debe ser actualizado cada 5 años desde su aprobación y/o modificado al realizar modificaciones a componentes aprobados
(aumento de capacidad) o nuevos componentes (previa certificación ambiental).
Base Legal: Ley 28090 y Reglamentada por el DS N° 033-2005-EM