Este documento presenta el Plan de Reasentamiento para la comunidad del barrio Cerrito Cara Cara en Asunción, Paraguay. El plan fue desarrollado debido a que el terreno donde se encuentra el barrio fue seleccionado como el sitio para la construcción de una nueva Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. El plan describe tres opciones de reasentamiento para los residentes afectados, incluyendo viviendas tituladas dentro o fuera del predio de la planta, o compensación en efectivo. Además, establece los princip
Este documento describe un proyecto para mejorar las instalaciones deportivas del Coliseo Cerrado de Arequipa. El objetivo del proyecto es mejorar las condiciones para el desarrollo y la práctica deportiva y cultural en el coliseo. El proyecto incluye reemplazar completamente la cubierta actual con una nueva cubierta liviana de paneles metálicos y láminas translúcidas, así como techado el corredor del segundo nivel y rampas de salida con placas de policarbonato. También propone mejoras acústic
This document is a land use compatibility matrix for the metropolitan area of Cheumal, Calderitas, and Xul-Ha in the municipality of Othón P. Blanco, Quintana Roo, Mexico. It provides the land use classifications and compatibility guidelines for different types of residential, commercial, industrial, institutional, and other land uses. The matrix assigns compatibility codes for each pair of land uses to indicate whether they are permitted, conditional, or prohibited when located near each other. It also provides scale, key, and other information relevant to urban planning and development in the region.
Este documento presenta el cálculo de la población actual y futura de una ciudad ficticia para los años 2013 y 2033 utilizando cuatro métodos: aritmético, interés simple, geométrico y parábola. Luego calcula la demanda de agua de la población actual y futura considerando el consumo doméstico y de otros usos. Finalmente, determina los caudales de diseño máximos diario y horario.
Este documento presenta la clasificación de zonas y grupos de uso de suelo de acuerdo con el reglamento de zonificación. Describe zonas urbanizadas como habitacionales, comerciales, de servicios y equipamiento urbano. También describe zonas industriales, de preservación, conservación y mejoramiento como zonas de protección a cuerpos de agua, de protección del patrimonio histórico, de amortiguamiento y naturales de preservación ecológica. Establece que los usos de suelo deben ser compatibles con los planes de des
Este documento presenta el Mapa de Peligros y Lineamientos para el Plan de Usos del Suelo de la ciudad de Arequipa. Primero, describe la metodología utilizada para elaborar el mapa de peligros, que incluye evaluar las amenazas naturales como sismos, deslizamientos e inundaciones y determinar los sectores más vulnerables considerando asentamientos humanos, infraestructura crítica e instalaciones económicas. Luego, presenta el Mapa de Peligros que sintetiza las zonas de mayor y menor ries
Este documento presenta las especificaciones técnicas para el proyecto de remodelación y acondicionamiento de locales comunitarios en Lomas de Carabayllo. Incluye secciones sobre alcance, condiciones generales, materiales, infraestructura, demolición, movimiento de tierras, relleno compactado y eliminación de material excedente. Las especificaciones describen los requisitos, métodos de ejecución y medición para cada parte del proyecto.
Este documento presenta el proyecto de ordenanza del Plan de Desarrollo Urbano Local y de Zonificación del Municipio Naguanagua. Establece las disposiciones generales, el ámbito territorial, el contenido e instrumentación del plan. Además, regula detalladamente los usos del suelo a través de zonas residenciales, comerciales, de servicios, equipamientos urbanos, zonas con restricciones y planes especiales. Finalmente, establece disposiciones sobre la ejecución, control y trámites administrativos del plan.
Este documento describe un proyecto para mejorar las instalaciones deportivas del Coliseo Cerrado de Arequipa. El objetivo del proyecto es mejorar las condiciones para el desarrollo y la práctica deportiva y cultural en el coliseo. El proyecto incluye reemplazar completamente la cubierta actual con una nueva cubierta liviana de paneles metálicos y láminas translúcidas, así como techado el corredor del segundo nivel y rampas de salida con placas de policarbonato. También propone mejoras acústic
This document is a land use compatibility matrix for the metropolitan area of Cheumal, Calderitas, and Xul-Ha in the municipality of Othón P. Blanco, Quintana Roo, Mexico. It provides the land use classifications and compatibility guidelines for different types of residential, commercial, industrial, institutional, and other land uses. The matrix assigns compatibility codes for each pair of land uses to indicate whether they are permitted, conditional, or prohibited when located near each other. It also provides scale, key, and other information relevant to urban planning and development in the region.
Este documento presenta el cálculo de la población actual y futura de una ciudad ficticia para los años 2013 y 2033 utilizando cuatro métodos: aritmético, interés simple, geométrico y parábola. Luego calcula la demanda de agua de la población actual y futura considerando el consumo doméstico y de otros usos. Finalmente, determina los caudales de diseño máximos diario y horario.
Este documento presenta la clasificación de zonas y grupos de uso de suelo de acuerdo con el reglamento de zonificación. Describe zonas urbanizadas como habitacionales, comerciales, de servicios y equipamiento urbano. También describe zonas industriales, de preservación, conservación y mejoramiento como zonas de protección a cuerpos de agua, de protección del patrimonio histórico, de amortiguamiento y naturales de preservación ecológica. Establece que los usos de suelo deben ser compatibles con los planes de des
Este documento presenta el Mapa de Peligros y Lineamientos para el Plan de Usos del Suelo de la ciudad de Arequipa. Primero, describe la metodología utilizada para elaborar el mapa de peligros, que incluye evaluar las amenazas naturales como sismos, deslizamientos e inundaciones y determinar los sectores más vulnerables considerando asentamientos humanos, infraestructura crítica e instalaciones económicas. Luego, presenta el Mapa de Peligros que sintetiza las zonas de mayor y menor ries
Este documento presenta las especificaciones técnicas para el proyecto de remodelación y acondicionamiento de locales comunitarios en Lomas de Carabayllo. Incluye secciones sobre alcance, condiciones generales, materiales, infraestructura, demolición, movimiento de tierras, relleno compactado y eliminación de material excedente. Las especificaciones describen los requisitos, métodos de ejecución y medición para cada parte del proyecto.
Este documento presenta el proyecto de ordenanza del Plan de Desarrollo Urbano Local y de Zonificación del Municipio Naguanagua. Establece las disposiciones generales, el ámbito territorial, el contenido e instrumentación del plan. Además, regula detalladamente los usos del suelo a través de zonas residenciales, comerciales, de servicios, equipamientos urbanos, zonas con restricciones y planes especiales. Finalmente, establece disposiciones sobre la ejecución, control y trámites administrativos del plan.
El documento presenta las sesiones de un curso sobre el diseño de planes de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. La primera sesión introduce el marco internacional y nacional del desarrollo urbano sostenible. Las sesiones siguientes explican el marco normativo del planeamiento urbano en Perú y presentan estudios de casos de diferentes instrumentos de planificación urbana y territorial aplicados en diversas ciudades peruanas. Finalmente, el documento analiza procesos y tendencias del desarrollo urbano en el Perú como la movil
C.2. instalaciones sanitarias en edificios en altura (fc)M Angel Luna O
Este documento presenta diferentes opciones para instalaciones sanitarias en edificios de gran altura, incluyendo tanques, bombas y válvulas. Describe sistemas de tanques de bombeo, intermedios y de reserva, así como equipos de presurización y tanques hidroneumáticos para edificios de hasta 45 metros. También cubre instalaciones no presurizadas como desagües cloacales y pluviales.
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, Informe Final 2011-2012.
The document discusses inspection chambers (buzones) used in sewer systems. It describes different types of chambers, including those used for changes in direction, slope, diameter or pipe type. Recommendations are provided regarding minimum depth, diameter and separation distance between chambers. Four main types of drop chambers are also outlined: those with stepped structures, downpipes, vortex structures, and free fall. Drop chambers are needed to reduce pipe slope and prevent excess velocities. Proper design aims to significantly reduce kinetic energy and provide optimal downstream flow conditions.
Este documento describe los equipos de aire acondicionado propuestos para el Centro de Atención al Cliente Cusco 5. Se propone instalar un sistema de mini splits con unidades evaporadoras en la pared y condensadoras en la azotea. También incluye especificaciones técnicas de los equipos, parámetros de diseño, planos del proyecto, y detalles de la instalación de tuberías, ductos y accesorios.
Nuevo Código de Urbanismo y Obras - Tomo 2Marco Soliz
Este documento presenta el índice de contenidos del Tomo II del Código de Urbanismo y Obras del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. El índice describe los siete títulos que componen el tomo, los cuales tratan sobre zonificación urbana, sistema vial, bienes de dominio público, urbanizaciones, lotes, usos de suelo y un cuadro de usos compatibles. Adicionalmente, cada título contiene entre uno y diez capítulos que profundizan sobre los diferentes temas relacion
Nuevo Código de Urbanismo y Obras - Tomo 3Marco Soliz
Este documento contiene el Título III del Código de Urbanismo y Obras del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Establece normas y requisitos para la edificación en relación a la vía pública, normas de edificación según las zonas urbanas, normas comunes a toda edificación y normas de seguridad. Se compone de 6 títulos y 16 capítulos con detalles sobre líneas de construcción, retiros, alturas permitidas, patios, iluminación, ventilación, accesibilidad
Este documento describe un sistema de espacios públicos peatonales para mejorar la conectividad entre las márgenes del río Rímac en Lima. Analiza las intervenciones históricas para conectar ambas márgenes y propone ver las márgenes como una estructura espacial integral. Estudia un área en el centro de Lima donde se implementaron espacios recreativos y viales de forma independiente pero complementaria. Mediante observaciones identifica redes formadas por elementos físicos y usos que contribuyen a la circulación peatonal y articulan
La ordenanza aprueba el cambio de zonificación de varios lotes de terreno de uso residencial a uso comercial y comercio metropolitano para desarrollar una zona empresarial financiera en el distrito de Santiago de Surco. Antes de aprobar el proceso de habilitación urbana, la municipalidad distrital debe elaborar parámetros urbanísticos y de impacto vial, así como un plan de reurbanización para la zona. También se modifica el sistema vial metropolitano en el plano respectivo.
El documento describe los espacios urbanos de las ciudades de Cochabamba y Sucre en Bolivia durante la época colonial. Explica que ambas ciudades siguieron un modelo de trazado en damero con calles ortogonales y manzanas rectangulares, lo que permitió una distribución ordenada de los espacios públicos y privados. También analiza elementos como las galerías que se construyeron en las viviendas y cómo esto contribuyó al desarrollo del espacio urbano.
Este documento resume diferentes métodos para estimar curvas intensidad-duración-frecuencia (IDF) a escala regional y nacional. Incluye ejemplos de Estados Unidos, Venezuela, Francia y España que mapean parámetros de precipitaciones intensas. También describe métodos argentinos como los de Federico Rühle y Gustavo Devoto para regionalizar curvas IDF. Finalmente, discute funciones de distribución como Gumbel y lognormal y su aplicación para estimar valores extremos de precipitación.
Este documento describe los planes para instalar un parque recreativo infantil en el Parque del Niño Pachacamino en el distrito de Pachacámac en Lima, Perú. El parque incluirá juegos infantiles, áreas para fiestas, kioscos y baños adaptados para niños. El objetivo es brindar un espacio seguro y recreativo para que los niños se desarrollen física y socialmente. El costo total del proyecto es de aproximadamente 881,810 soles peruanos.
Este mapa muestra la ciudad de Cochabamba y sus alrededores en Bolivia. Se incluyen detalles como carreteras, poblaciones, ríos, elevaciones, límites, iglesias, escuelas, canchas deportivas y áreas de cultivo. La leyenda proporciona información sobre los símbolos y convenciones utilizados en el mapa.
Ds 004 2011 reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano (...Levith Efrain Gourbillon
Este documento establece el marco normativo para los procedimientos de planeamiento y gestión del suelo a nivel municipal en Perú. Define diferentes instrumentos de planeamiento como el Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Metropolitano, Plan de Desarrollo Urbano, entre otros. Establece los objetivos, contenidos y entidades responsables de cada plan, así como los procedimientos de aprobación, modificación e implementación.
El documento describe la colocación de un letrero publicitario de 1.80 x 0.76 metros para el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. El letrero se ubicará en el lado izquierdo de un terreno en la urbanización Santo Domingo, Av. Lambramani, manzana L, lote 2 del distrito José L. Bustamante y Rivero en Arequipa a una altura de 2.30 metros.
Este documento analiza los problemas de protección del borde costero de Concón, Chile. Actualmente existe una amenaza por el desarrollo inmobiliario no regulado en la zona de amortiguación entre las dunas y los roqueríos, lo que pone en riesgo el paisaje natural. Se propone declarar esta zona como Santuario de la Naturaleza, modificar el plano seccional del plan regulador comunal para incluir esta nueva área protegida, y establecer parámetros arquitectónicos y urbanos que garanticen un desarrollo
1. MANUAL DE OPERACION Y MANTENIMIENTO AGUA POTABLE.docxeduardinho123
Este documento describe el manual de operación y mantenimiento del sistema de agua potable en el Centro Poblado de Santa Rosa. Incluye definiciones de términos, responsabilidades del personal, estructura organizativa, procedimientos de operación y mantenimiento de obras civiles como pozos, casetas de bombeo, tanques cisternas, líneas de impulsión y distribución, y consideraciones de seguridad.
Este documento presenta las disposiciones generales para la ejecución de la señalización vertical permanente en las carreteras del Perú. Describe los requisitos para los materiales de paneles, postes de soporte y estructuras de soporte, incluyendo especificaciones sobre el material, color, dimensiones y resistencia. También especifica los requisitos para la instalación de la señalización y el tratamiento superficial requerido para cada material.
Este documento presenta el Plan de Reasentamiento para la comunidad del barrio Cerrito Cara Cara en Asunción, Paraguay. Se requiere el reasentamiento de esta comunidad debido a la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en el terreno que ocupan actualmente. El plan describe 3 opciones de reasentamiento para los residentes afectados, incluyendo viviendas tituladas dentro o fuera del predio de la planta, o compensación en efectivo. Además, establece los principios, marco legal y proces
Este documento presenta las normas de diseño geométrico para caminos de la red vial nacional argentina. Define las clases de caminos según su definición legal, número de calzadas y relieve. También describe los tipos de proyectos viales y los datos básicos necesarios para el estudio del trazado, incluyendo la velocidad, visibilidad, alineamiento planimétrico y altimetrico, sección transversal y coordinación planialtimétrica. El objetivo es proporcionar características adecuadas de funcionalidad,
El documento presenta las sesiones de un curso sobre el diseño de planes de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. La primera sesión introduce el marco internacional y nacional del desarrollo urbano sostenible. Las sesiones siguientes explican el marco normativo del planeamiento urbano en Perú y presentan estudios de casos de diferentes instrumentos de planificación urbana y territorial aplicados en diversas ciudades peruanas. Finalmente, el documento analiza procesos y tendencias del desarrollo urbano en el Perú como la movil
C.2. instalaciones sanitarias en edificios en altura (fc)M Angel Luna O
Este documento presenta diferentes opciones para instalaciones sanitarias en edificios de gran altura, incluyendo tanques, bombas y válvulas. Describe sistemas de tanques de bombeo, intermedios y de reserva, así como equipos de presurización y tanques hidroneumáticos para edificios de hasta 45 metros. También cubre instalaciones no presurizadas como desagües cloacales y pluviales.
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, Informe Final 2011-2012.
The document discusses inspection chambers (buzones) used in sewer systems. It describes different types of chambers, including those used for changes in direction, slope, diameter or pipe type. Recommendations are provided regarding minimum depth, diameter and separation distance between chambers. Four main types of drop chambers are also outlined: those with stepped structures, downpipes, vortex structures, and free fall. Drop chambers are needed to reduce pipe slope and prevent excess velocities. Proper design aims to significantly reduce kinetic energy and provide optimal downstream flow conditions.
Este documento describe los equipos de aire acondicionado propuestos para el Centro de Atención al Cliente Cusco 5. Se propone instalar un sistema de mini splits con unidades evaporadoras en la pared y condensadoras en la azotea. También incluye especificaciones técnicas de los equipos, parámetros de diseño, planos del proyecto, y detalles de la instalación de tuberías, ductos y accesorios.
Nuevo Código de Urbanismo y Obras - Tomo 2Marco Soliz
Este documento presenta el índice de contenidos del Tomo II del Código de Urbanismo y Obras del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. El índice describe los siete títulos que componen el tomo, los cuales tratan sobre zonificación urbana, sistema vial, bienes de dominio público, urbanizaciones, lotes, usos de suelo y un cuadro de usos compatibles. Adicionalmente, cada título contiene entre uno y diez capítulos que profundizan sobre los diferentes temas relacion
Nuevo Código de Urbanismo y Obras - Tomo 3Marco Soliz
Este documento contiene el Título III del Código de Urbanismo y Obras del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Establece normas y requisitos para la edificación en relación a la vía pública, normas de edificación según las zonas urbanas, normas comunes a toda edificación y normas de seguridad. Se compone de 6 títulos y 16 capítulos con detalles sobre líneas de construcción, retiros, alturas permitidas, patios, iluminación, ventilación, accesibilidad
Este documento describe un sistema de espacios públicos peatonales para mejorar la conectividad entre las márgenes del río Rímac en Lima. Analiza las intervenciones históricas para conectar ambas márgenes y propone ver las márgenes como una estructura espacial integral. Estudia un área en el centro de Lima donde se implementaron espacios recreativos y viales de forma independiente pero complementaria. Mediante observaciones identifica redes formadas por elementos físicos y usos que contribuyen a la circulación peatonal y articulan
La ordenanza aprueba el cambio de zonificación de varios lotes de terreno de uso residencial a uso comercial y comercio metropolitano para desarrollar una zona empresarial financiera en el distrito de Santiago de Surco. Antes de aprobar el proceso de habilitación urbana, la municipalidad distrital debe elaborar parámetros urbanísticos y de impacto vial, así como un plan de reurbanización para la zona. También se modifica el sistema vial metropolitano en el plano respectivo.
El documento describe los espacios urbanos de las ciudades de Cochabamba y Sucre en Bolivia durante la época colonial. Explica que ambas ciudades siguieron un modelo de trazado en damero con calles ortogonales y manzanas rectangulares, lo que permitió una distribución ordenada de los espacios públicos y privados. También analiza elementos como las galerías que se construyeron en las viviendas y cómo esto contribuyó al desarrollo del espacio urbano.
Este documento resume diferentes métodos para estimar curvas intensidad-duración-frecuencia (IDF) a escala regional y nacional. Incluye ejemplos de Estados Unidos, Venezuela, Francia y España que mapean parámetros de precipitaciones intensas. También describe métodos argentinos como los de Federico Rühle y Gustavo Devoto para regionalizar curvas IDF. Finalmente, discute funciones de distribución como Gumbel y lognormal y su aplicación para estimar valores extremos de precipitación.
Este documento describe los planes para instalar un parque recreativo infantil en el Parque del Niño Pachacamino en el distrito de Pachacámac en Lima, Perú. El parque incluirá juegos infantiles, áreas para fiestas, kioscos y baños adaptados para niños. El objetivo es brindar un espacio seguro y recreativo para que los niños se desarrollen física y socialmente. El costo total del proyecto es de aproximadamente 881,810 soles peruanos.
Este mapa muestra la ciudad de Cochabamba y sus alrededores en Bolivia. Se incluyen detalles como carreteras, poblaciones, ríos, elevaciones, límites, iglesias, escuelas, canchas deportivas y áreas de cultivo. La leyenda proporciona información sobre los símbolos y convenciones utilizados en el mapa.
Ds 004 2011 reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano (...Levith Efrain Gourbillon
Este documento establece el marco normativo para los procedimientos de planeamiento y gestión del suelo a nivel municipal en Perú. Define diferentes instrumentos de planeamiento como el Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Metropolitano, Plan de Desarrollo Urbano, entre otros. Establece los objetivos, contenidos y entidades responsables de cada plan, así como los procedimientos de aprobación, modificación e implementación.
El documento describe la colocación de un letrero publicitario de 1.80 x 0.76 metros para el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. El letrero se ubicará en el lado izquierdo de un terreno en la urbanización Santo Domingo, Av. Lambramani, manzana L, lote 2 del distrito José L. Bustamante y Rivero en Arequipa a una altura de 2.30 metros.
Este documento analiza los problemas de protección del borde costero de Concón, Chile. Actualmente existe una amenaza por el desarrollo inmobiliario no regulado en la zona de amortiguación entre las dunas y los roqueríos, lo que pone en riesgo el paisaje natural. Se propone declarar esta zona como Santuario de la Naturaleza, modificar el plano seccional del plan regulador comunal para incluir esta nueva área protegida, y establecer parámetros arquitectónicos y urbanos que garanticen un desarrollo
1. MANUAL DE OPERACION Y MANTENIMIENTO AGUA POTABLE.docxeduardinho123
Este documento describe el manual de operación y mantenimiento del sistema de agua potable en el Centro Poblado de Santa Rosa. Incluye definiciones de términos, responsabilidades del personal, estructura organizativa, procedimientos de operación y mantenimiento de obras civiles como pozos, casetas de bombeo, tanques cisternas, líneas de impulsión y distribución, y consideraciones de seguridad.
Este documento presenta las disposiciones generales para la ejecución de la señalización vertical permanente en las carreteras del Perú. Describe los requisitos para los materiales de paneles, postes de soporte y estructuras de soporte, incluyendo especificaciones sobre el material, color, dimensiones y resistencia. También especifica los requisitos para la instalación de la señalización y el tratamiento superficial requerido para cada material.
Este documento presenta el Plan de Reasentamiento para la comunidad del barrio Cerrito Cara Cara en Asunción, Paraguay. Se requiere el reasentamiento de esta comunidad debido a la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en el terreno que ocupan actualmente. El plan describe 3 opciones de reasentamiento para los residentes afectados, incluyendo viviendas tituladas dentro o fuera del predio de la planta, o compensación en efectivo. Además, establece los principios, marco legal y proces
Este documento presenta las normas de diseño geométrico para caminos de la red vial nacional argentina. Define las clases de caminos según su definición legal, número de calzadas y relieve. También describe los tipos de proyectos viales y los datos básicos necesarios para el estudio del trazado, incluyendo la velocidad, visibilidad, alineamiento planimétrico y altimetrico, sección transversal y coordinación planialtimétrica. El objetivo es proporcionar características adecuadas de funcionalidad,
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Este documento presenta las normas de diseño geométrico para caminos de la red vial nacional en Argentina. Define las clases de caminos según su definición legal, número de calzadas y relieve. También describe los tipos de proyectos viales y los datos básicos necesarios para el estudio del trazado, incluyendo la velocidad, visibilidad, alineamiento planimétrico y altimetrico, sección transversal y coordinación planialtimétrica. El objetivo es proporcionar características adecuadas de funcionalidad, seg
Este documento presenta el informe final preliminar de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA) para la actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. El informe describe el proyecto, el medio ambiente y socioeconómico del área, los posibles impactos ambientales y sociales, y provee lineamientos para planes de gestión ambiental-social para mitigar impactos negativos. El informe también analiza
Este documento presenta un estudio de factibilidad para instalar una planta recicladora de latas de aluminio en Magdalena Apasco, Oaxaca. El estudio incluye un análisis de mercado que muestra una demanda potencial para los lingotes de aluminio que se producirían. También incluye un estudio técnico que describe los requerimientos para operar la planta y un estudio administrativo y financiero que demuestran la viabilidad del proyecto. Los resultados indican que el proyecto es técnica, económica y financieramente factible
Manual de convivencia aprobación enero 21 15Jose Rodriguez
Este documento presenta el manual de convivencia del Liceo de los Andes en Guadalajara de Buga. Describe los principios, objetivos, perfiles y derechos y deberes de la comunidad educativa. Además, explica la filosofía institucional, la ruta de atención para situaciones de convivencia y la reglamentación académica sobre evaluación, promoción y nivelación de estudiantes. El manual busca establecer las pautas para una sana convivencia escolar basada en el respeto, la solidaridad y la form
Este documento presenta el manual de convivencia del Liceo de los Andes en Guadalajara de Buga. Describe los principios, derechos y deberes de la comunidad educativa, así como la filosofía y horizonte institucional. Incluye lineamientos sobre la evaluación académica, promoción de estudiantes, admisiones, matrículas y pensiones. Además, establece la ruta de atención para situaciones relacionadas con la convivencia escolar, dividiéndolas en tres tipos con sus respectivos procesos y
Este documento describe la situación de la sanidad e inocuidad pecuaria en Honduras. Resume que el sector agropecuario es importante para la economía del país, y que la ganadería bovina es el subsector más grande. Sin embargo, existen problemas sanitarios que causan pérdidas económicas. También describe la institucionalidad relacionada a la sanidad animal e inocuidad de alimentos, incluyendo a SENASA, y ofrece recomendaciones para mejorar los servicios de sanidad e inocuidad pecuaria en el país.
Este documento presenta un Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para las operaciones de comercialización y transporte de asfalto a nivel nacional de la empresa EXPODELTA S.A. El estudio incluye un diagnóstico ambiental, identificación y evaluación de riesgos e impactos, y un plan de manejo ambiental con énfasis en un plan de contingencias. El objetivo es obtener la Licencia Ambiental para las operaciones de la empresa.
Los estudios ambientales conjuntamente con los planes de ordenamiento territorial, son instrumentos apropiados para incorporar la dimensión ambiental en la planificación del desarrollo. Es de interés para este documento los estudios relacionados con la Evaluación del Impacto Ambiental, mediante los cuales es posible predecir y estimar la afectación que una actividad, obra o proyecto de desarrollo producen en el entorno circundante, así como también prevenir las consecuencias de las acciones generadas por ellos. Actividad, obra o proyecto que debe ser entendido en adelante en este texto, como proyecto de desarrollo.
Este documento presenta un método para elaborar estudios de impacto ambiental. En la introducción, explica que el método se centra en el uso de matrices causa-efecto para predecir y estimar los efectos de proyectos en el entorno. El capítulo 1 presenta los marcos de referencia teóricos, conceptuales y técnicos relacionados con los impactos ambientales. El capítulo 2 trata las áreas de actuación ambiental en el contexto de los estudios de impacto. El capítulo 3 describe el contenido técnico de un estudio de impacto ambiental.
Elaboremos un estudio_de_impacto_ambientalVivi Fienco
Este documento técnico presenta una guía metodológica para la elaboración de estudios de impacto ambiental. En la introducción, describe la importancia de realizar evaluaciones ambientales para proyectos de desarrollo. Luego, en la sección de marcos de referencia, explica conceptos clave como evaluación de impacto ambiental, medio ambiente, impacto ambiental, y metodologías usuales. También detalla las etapas requeridas para un estudio de impacto ambiental como delimitación del área, identificación y valoración de impactos, y planes de
Elaboremos un estudio_de_impacto_ambientalKeyla Paola
Este documento técnico presenta una guía metodológica para la elaboración de estudios de impacto ambiental. En la introducción, describe la importancia de realizar evaluaciones ambientales para proyectos de desarrollo. Luego, en la sección de marcos de referencia, explica conceptos clave como evaluación de impacto ambiental, medio ambiente, impacto ambiental, y metodologías usuales. También detalla las etapas requeridas para un estudio de impacto ambiental como delimitación del área, identificación y valoración de impactos, y planes de
Este documento presenta el Plan de Manejo Ambiental para la construcción del puente Colombia con la Avenida El Ferrocarril. Incluye 7 secciones que describen la línea base ambiental de la zona, evalúan los posibles impactos ambientales del proyecto, y establecen programas de manejo para mitigarlos. El objetivo general es prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales generados durante la construcción del proyecto.
Este documento presenta el Estudio de Impacto Ambiental y Social para el Sub-Proyecto de Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua Potable en Asunción y el Área Metropolitana. El objetivo del sub-proyecto es mejorar la calidad del servicio de agua potable mediante la rehabilitación de la infraestructura existente. Se describe el área de influencia, el marco legal, los posibles impactos ambientales y sociales, y los planes de gestión ambiental, monitoreo y comunicación. El sub-proyect
Este documento presenta el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de una empresa. Incluye la introducción, objetivos, marco legal, definición de términos, política, organización, competencia y capacitación, documentación, planificación, aplicación, evaluación, auditoría, mejora continua y anexos. El objetivo general es ejecutar el Sistema de Gestión para proteger a los trabajadores de peligros y reducir lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo.
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Este documento presenta el análisis y diseño de las instalaciones sanitarias y especiales de un Centro de Salud Categoría I-4 en el sur del Perú. Se analizan los servicios y componentes del centro de salud y se calculan y diseñan las redes de agua, desagüe y ventilación, así como los sistemas especiales como agua caliente, contra incendio y sala de máquinas. El objetivo es proveer instalaciones sanitarias adecuadas para estos centros de salud en ambientes de altura y al
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La Unión Europea ha acordado un paquete de sanciones contra Rusia por su invasión de Ucrania. Las sanciones incluyen restricciones a las importaciones de productos rusos clave como el acero y la madera, así como medidas contra bancos y funcionarios rusos. Los líderes de la UE esperan que las sanciones aumenten la presión económica sobre Rusia y la disuadan de continuar su agresión contra Ucrania.
El documento resume los desembolsos realizados entre mayo de 2014 y abril de 2018 relacionados con el proyecto Pre Cerrito Cara Cara, incluyendo $4,647,468,000 por acomodación temporal de opciones 1, 2 y 3; $1,036,964,003 en compensación en efectivo de la opción 1; $2,182,680,606 en compensación en efectivo por valoración de impactos de la opción 2; y $526,773,777 en compensación en efectivo de la opción 3, para un total de $8,393,886,386.
El documento resume los desembolsos realizados entre mayo de 2014 y marzo de 2018 relacionados con el proyecto Pre Cerrito Cara Cara. Se detallan los montos pagados por concepto de acomodación temporal, compensación en efectivo y valoración de impactos para tres opciones diferentes entre mayo 2014 y febrero 2015, ascendiendo el total en guaraníes a 8,289,968,386 y en dólares a 1,494,148.
El documento describe el caso de Viviana Soledad Román Guerreño, quien solicitó ser incluida como beneficiaria adicional del Plan de Reasentamiento luego de formar su propia familia. Tras realizar monitoreos de su situación, se le otorgó una vivienda pero no el pago mensual de acomodo temporal. Cuando reiteró su pedido, otro monitoreo determinó que no hubo un cambio económico drástico que justifique ese beneficio adicional.
El cronograma muestra las etapas del plan de reasentamiento de 2018 a 2020, incluyendo el inicio de obra, relleno del predio de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, asentamiento del terreno, obras complementarias de relleno, y la construcción final de viviendas sociales, áreas comunitarias e infraestructura entre 2017 y 2020.
El cronograma muestra las etapas de ejecución de un plan de reasentamiento desde 2015 hasta 2019, incluyendo la preparación del suelo, construcción de viviendas e instalaciones, y programas de asistencia a beneficiarios como capacitación y mudanzas.
Este documento resume los desembolsos realizados entre mayo de 2014 y enero de 2018 relacionados con el proyecto PRE CERRITO CARA CARA. Se detallan 4 conceptos principales de gasto: acomodación temporal, compensación en efectivo por opciones 1, 2 y 3, y sus respectivos montos en guaraníes. El total de los desembolsos asciende a 8.088.562.386 Gs.
Este informe bimensual describe las actividades del Comité de Reasentamiento y la Ventanilla Única de Reasentamiento para implementar el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, incluyendo los programas y el equipo de la ESSAP involucrado. Del total de 133 familias afectadas, 94 recibirán viviendas dentro del predio de la planta de tratamiento, 20 fuera del predio, y 19 compensación en efectivo. Se ha logrado reubicar satisfactoriamente a 39 familias de las opciones 2 y 3.
Este informe bimensual describe las actividades implementadas por el Comité de Reasentamiento a través de la Ventanilla Única de Reasentamiento y el estado de ejecución del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara entre abril y mayo de 2017. Incluye detalles sobre los equipos y programas involucrados, las opciones de reasentamiento de las familias, y las auditorías y monitoreo realizados.
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Plan de reasentamiento cerrito cara cara versión agosto 2014
1. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 1
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
Agosto 2014
Sub-proyecto
¨CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
CUENCA BELLA VISTA
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PLAN DE REASENTAMIENTO
CERRITO CARA CARA
2. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 2
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
TABLA DE CONTENIDO
1. CONTENIDO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA
CARA Y AJUSTES_____________________________________________________ 8
1.1. EL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE) _________ 8
1.2. CONTENIDO DEL PRE __________________________________________________ 8
1.3. AJUSTES DEL PRE_____________________________________________________ 8
1.4. SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” (PTAR) AL QUE
CORRESPONDE EL PRE BARRIO CERRITO CARA CARA ___________________________ 9
1.4.1. Beneficios de la operación de la PTAR ___________________________________ 10
1.4.2. Beneficiarios de la operación de la PTAR _________________________________ 10
1.4.3. Necesidad de reasentamiento de la población asentada en el predio destinado a la
construcción de la PTAR ______________________________________________________ 10
2. EVALUACIÓN DE TERRENOS EN LA DEFINICIÓN DE LA UBICACIÓN DE LA
PTAR: MEDIDAS PARA EVITAR EL REASENTAMIENTO____________________ 12
2.1. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS DE TERRENOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LA
PTAR SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS, INCLUYENDO EVITAR REASENTAMIENTO DE
POBLACIÓN________________________________________________________________ 12
2.2. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ASUNCIÓN Y ÁREA METROPOLITANA
(APM) 13
2.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA DEL GRAN ASUNCIÓN
(EASEGA) _________________________________________________________________ 13
2.4. TERRENOS EVALUADOS SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS E INMUEBLE
SELECCIONADO PARA LA PTAR ______________________________________________ 13
2.4.1. Terrenos evaluados __________________________________________________ 14
2.4.2. Selección de terreno para la PTAR y ubicación_____________________________ 14
2.4.3. Terreno seleccionado para la PTAR ocupado y necesidad de reasentamiento ____ 14
3. PRINCIPIOS DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y SUS
OBJETIVOS _________________________________________________________ 14
3.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO ____________________________ 15
3.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO ____________________________ 15
3.2.1. Objetivo general _____________________________________________________ 15
3.2.2. Objetivos específicos _________________________________________________ 15
3. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 3
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
4. MARCO LEGAL OBSERVADO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRE______ 15
5. BASES PARA LA DEFINICIÓN DE LAS OPCIONES DE REASENTAMIENTO: (1)
CONSULTAS; (2) ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES
PARA MITIGAR EL REASENTAMIENTO; y (3) TASACIÓN DE ACTIVOS A COSTO
DE REPOSICIÓN ____________________________________________________ 16
5.1. CONSULTAS _________________________________________________________ 17
5.1.1. Censo Febrero 2013 para caracterización socio-demográfica y económica, – Línea de
Base Social (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) ______________________________ 17
5.1.2. Objetivo ___________________________________________________________ 18
5.1.3. Resultados – Línea de Base Social del PRE _______________________________ 18
5.1.3.1. Categorías de la comunidad beneficiaria del PRE_________________________ 21
5.1.3.2. Criterios de elegibilidad de beneficiarios del PRE _________________________ 21
5.1.4. Consulta Octubre 2013 a la comunidad a reasentar sobre opciones de reasentamiento
(In extenso en www.essap.com.py/pmsas) ________________________________________ 22
5.1.4.1. Objetivos_________________________________________________________ 22
5.1.4.2. Resultados _______________________________________________________ 22
5.1.5. Consulta Febrero 2014 a la comunidad a reasentar sobre opciones de reasentamiento
(In extenso en www.essap.com.py/pmsas) ________________________________________ 22
5.1.5.1. Objetivos_________________________________________________________ 22
5.1.5.2. Resultados _______________________________________________________ 23
5.1.5.3. Reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014 sobre las opciones de
reasentamiento______________________________________________________________ 23
5.1.5.4. Tratamiento y resolución de los reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014
sobre las opciones de reasentamiento____________________________________________ 24
5.1.6. Consulta Marzo 2014 (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) ______________ 24
5.1.6.1. Objetivos_________________________________________________________ 24
5.1.6.2. Resultados _______________________________________________________ 24
5.1.7. Resumen de las cuatro consultas realizadas a la comunidad a reasentar y clasificación
de beneficiarios del PRE por opción de reasentamiento ______________________________ 25
5.2. ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA MITIGAR EL
REASENTAMIENTO _________________________________________________________ 26
5.3. TASACIÓN DE ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN POR PÉRDIDAS Y DERECHOS
DE REASENTAMIENTO ______________________________________________________ 27
5.3.1.1. Tasación a costo de reposición de ocho impactos/pérdidas/activos por familia
afectada. Derechos de reasentamiento y criterios de cálculo __________________________ 28
4. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 4
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
5.3.2. Ejemplos de tasación de activos a costo de reposición por familia y por pérdidas -
derechos de reasentamiento y criterios de cálculo __________________________________ 32
6. OPCIONES DE REASENTAMIENTO __________________________________ 36
6.1. OPCIÓN 1 – VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO _____________________ 36
6.1.1. Derechos y beneficios ________________________________________________ 36
6.1.2. Obligaciones y requerimientos __________________________________________ 36
6.1.3. Ubicación de las viviendas en el predio de la PTAR _________________________ 36
6.1.4. Prototipos de viviendas _______________________________________________ 37
6.1.5. Titulación de terrenos de las viviendas de la urbanización ____________________ 38
6.1.6. Centro comunitario de la urbanización____________________________________ 38
6.1.7. Tarifas sociales por los servicios básicos en la urbanización __________________ 39
6.2. OPCIÓN 2 – VIVIENDA TITULADA FUERA DEL PREDIO ______________________ 39
6.2.1. Derechos y beneficios ________________________________________________ 39
6.2.2. Obligaciones y requerimientos __________________________________________ 40
6.2.3. Ubicación de las viviendas fuera del predio de la PTAR ______________________ 40
6.3. OPCIÓN 3 – COMPENSACIÓN EN EFECTIVO_______________________________ 40
6.3.1. Derechos y beneficios ________________________________________________ 41
7. BENEFICIARIOS DEL PRE POR OPCIÓN DE REASENTAMIENTO Y
CARACTERÍSTICAS __________________________________________________ 42
8. IMPLEMENTACIÓN EN ETAPAS DEL REASENTAMIENTO PARA LIBERACIÓN
DEL PREDIO DE LA PTAR _____________________________________________ 44
8.1. ETAPAS Y GRUPOS PRIORIZADOS DE REASENTAMIENTO _________________ 44
8.1.1. Etapa 1 de Reasentamiento____________________________________________ 44
8.1.2. Etapa 2 de Reasentamiento____________________________________________ 44
8.2. ORDEN DE PRIORIZACIÓN POR ETAPAS DE REASENTAMIENTO_____________ 45
9. ARREGLOS INTRA E INTERINSTITUCIONALES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PRE
46
9.1. ARREGLOS INTRAINSTITUCIONALES ____________________________________ 46
9.1.1. Implementación del PRE a cargo del Comité ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara
Cara __________________________________________________________________ 46
9.1.1.1. Responsabilidades del Comité ESSAP de Reasentamiento _________________ 46
5. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 5
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
9.1.1.2. Recursos humanos del Comité ESSAP de Reasentamiento_________________ 47
9.1.1.3. Coordinaciones varias del Comité ESSAP de Reasentamiento ______________ 48
9.1.1.4. Supervisión del Comité ESSAP de Reasentamiento _______________________ 48
9.1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR) _______________________________ 48
9.1.3. Pagos, controles, auditorías y escrutinio externo de los informes de auditoría _____ 49
9.1.4. Fortalecimiento Institucional para la implementación del PRE _________________ 49
9.1.4.1. Recursos humanos_________________________________________________ 49
9.1.4.2. Recursos físicos ___________________________________________________ 49
9.2. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES ____________________________________ 49
9.2.1. Convenio con la Municipalidad de Asunción _______________________________ 50
9.2.2. Convenio con el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) ___________ 50
9.2.3. Convenio con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) _______ 51
9.2.4. Convenio con la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) ______________ 52
10. PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO __________________________________________________ 53
10.1. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN: INFORMACIÓN, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
53
10.2. PROGRAMA DE MANEJO DE RECLAMOS DEL PRE_______________________ 57
10.3. PROGRAMA DE VIVIENDAS Y TITULACIÓN _____________________________ 60
10.4. PROGRAMA DE COMPENSACIÓN EN EFECTIVO_________________________ 64
10.5. PROGRAMA DE MUDANZA ___________________________________________ 66
10.6. PROGRAMA DE DEMOLICIÓN DE VIVIENDAS Y OTRAS INFRAESTRUCTURAS 69
10.7. PROGRAMA PARA EVITAR REPOBLAMIENTO DE LAS ÁREAS LIBERADAS ___ 70
10.8. PROGRAMA DE ASISTENCIA A LOS BENEFICIARIOS DEL PRE DURANTE EL
ACOMODO TEMPORAL ______________________________________________________ 71
10.9. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA RESTABLECIMIENTO ECONÓMICO E
INSERCIÓN LABORAL _______________________________________________________ 72
10.10. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ___________________ 74
10.11. PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL A LOS BENEFICIARIOS DEL PRE HASTA SU
REASENTAMIENTO FINAL Y SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PRE _________ 76
11. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO __________________________________________________ 77
6. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 6
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
11.1. CONTENIDO _______________________________________________________ 77
11.2. FUENTE DE FINANCIACIÓN __________________________________________ 77
11.3. RETRASOS Y AJUSTES DEL PRESUPUESTO POR INFLACIÓN _____________ 77
12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO __________________________________________________ 78
13. AUDITORÍA, MONITOREO Y EVALUACIÓN EX POST DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO __________________________________________________ 79
__________________________________________________________________________ 79
13.1. AUDITORÍA AL PLAN DE REASENTAMIENTO ____________________________ 79
13.1.1. INSTANCIAS DE AUDITORÍA Y RESPONSABLES DE SU PRODUCCIÓN ______ 79
14.1.1.1. Auditoría interna de ESSAP ____________________________________________ 79
14.1.1.2. Auditoría técnica concurrente ___________________________________________ 79
13.1.2. OBJETO DE AUDITORÍA Y FRECUENCIA DE INFORMES___________________ 79
14.1.1.2. Objeto _____________________________________________________________ 79
14.1.1.2. Frecuencia de Informes de Auditoría _____________________________________ 80
13.1.3. DESTINATARIOS DE INFORMES DE AUDITORÍA _________________________ 80
13.2. MONITOREO _______________________________________________________ 80
13.3. OBJETIVOS DEL MONITOREO ________________________________________ 80
13.4. INDICADORES DE MONITOREO DEL PRE_______________________________ 81
13.4.1. Contenido y objetivos _________________________________________________ 81
13.4.2. Indicadores de monitoreo del restablecimiento o mejoramiento de las condiciones de
la población reasentada _______________________________________________________ 81
13.5. RESPONSABLE POR PRODUCCIÓN DE INFORMES PARA MONITOREO _____ 82
13.6. MONITOREO INTERNO Y EXTERNO – RESPONSABLES Y FRECUENCIA _____ 82
13.6.1. Monitoreo interno de ESSAP ___________________________________________ 82
13.6.2. Monitoreo externo a la ESSAP__________________________________________ 83
13.7. EVALUACIÓN EX POST DEL PRE ______________________________________ 84
13.7.1. Período de realización ________________________________________________ 84
13.7.2. Objetivos___________________________________________________________ 84
13.7.3. Términos de referencia de la evaluación ex post____________________________ 84
7. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 7
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
14. ANEXOS ______________________________________________________ 85
Anexo Nº 1 – Sobre la regularización de inmuebles relacionados a la PTAR, zona del Bañado
Norte (Addenda No. 6 al Convenio Marco de Cooperación (…) ESSAP – Municipalidad de
Asunción, 2011) _____________________________________________________________ 85
Anexo Nº 2 – Registro Fotográfico de las Consultas Realizadas ________________________ 86
Anexo Nº 3 – Lista de Beneficiarios del PRE _______________________________________ 89
8. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 8
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
1. CONTENIDO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO
CERRITO CARA CARA Y AJUSTES
1.1. EL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE)
El presente documento presenta el Plan de Reasentamiento Barrio Cerrito Cara
Cara (PRE) que reasentará a 133 familias que viven actualmente en el predio
donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca
Bella Vista y Emisario Sub-fluvial (PTAR), sub-proyecto del Componente 2:
“Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento
institucional de la ESSAP S.A.” del Proyecto de Modernización del Sector Agua y
Saneamiento (PMSAS)1
El PRE permitirá la construcción de la PTAR, prioridad nacional para mejorar la
salud pública y la calidad ambiental del área geográfica denominada Gran
Asunción, y beneficiando a largo plazo a aproximadamente 1.090.532
habitantes de esta área a través del tratamiento de 54% de los 145.500 m3/día
de vertidos en forma directa en el río Paraguay.
1.2. CONTENIDO DEL PRE
Los siguientes puntos principales forman parte de los 14 capítulos del PRE:
a) beneficios y beneficiarios del servicio de la infraestructura a la que
corresponde el PRE;
b) estudios y medidas para evitar el reasentamiento;
c) principios y objetivos;
d) marco legal observado;
e) bases para la definición de las opciones de reasentamiento (consultas,
estudios técnicos, y tasación de activos a costo de reposición); tres
opciones de reasentamiento;
f) beneficiarios del PRE;
g) arreglos intra e interinstitucionales;
h) los 11 programas del PRE (entre los principales: comunicación; consultas
y reclamos; viviendas; compensación en efectivo; mudanza; acomodo
temporal, asistencia social general a beneficiarios y seguimiento del PRE;
capacitación);
i) presupuesto;
j) cronograma;
k) auditoría, monitoreo y evaluación ex post.
1.3. AJUSTES DEL PRE
El documento del PRE podrá ser ajustado de acuerdo con las necesidades que
surjan durante su implementación. Las modificaciones contarán con la no
objeción del Banco y serán registradas como Adendas del PRE y enumeradas
de acuerdo con su producción.
9. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 9
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
1.4. SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” (PTAR)
AL QUE CORRESPONDE EL PRE BARRIO CERRITO CARA CARA
El PRE corresponde al sub-proyecto denominado “Construcción de Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial”
(PTAR) que forma parte del Componente 2: “Servicio de abastecimiento de agua
y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.” del
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)1.
La construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) es
considerada como obra de infraestructura prioritaria de ejecución para mejorar
el servicio de saneamiento urbano en Gran Asunción según la Actualización del
Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana (APM).
La PTAR será ejecutada en tres etapas como sigue:
a) Primera etapa, a corto plazo: se proveerá el servicio de tratamiento preliminar
de las aguas residuales provenientes de las cuencas de alcantarillado sanitario
conocidas como Cuenca Itay y Cuenca Bella Vista. Parte de la Planta será
financiada con fondos del BIRF y de la ESSAP. Esto consiste en la instalación de
un sistema de rejas gruesas, desarenador, tamices y desinfección de las aguas
residuales antes de ser vertidas al Río Paraguay mediante el emisario sub-fluvial.
Los componentes del tratamiento estarán instalados dentro de una
infraestructura cerrada. En ella se prevén además mecanismos de manejo de
olores, a través de bio-filtros. El recinto cerrado permitirá además de minimizar
los olores, disminuir la propagación de ruidos provenientes de los equipamientos
electromecánicos.
El efluente será descargado en el río Paraguay a través de un emisario subfluvial
de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o boquillas), este último
ubicado aproximadamente en la parte central del río. Esta solución es
adoptada como resultado del Estudio de Modelado de la calidad del río
Paraguay2, realizado como complemento técnico en la toma de decisiones de
la tecnología para la Planta.
El Programa Paisajístico previsto tiene como objetivo brindar un escenario
paisajístico que minimice la percepción de una planta de tratamiento, así como
el aislamiento natural entre la población cercana y la misma planta.
b) Segunda etapa, a mediano plazo: Se complementará el tratamiento
preliminar con un tratamiento primario de las aguas residuales, es decir se
ampliará el nivel de tratamiento de la planta, mejorando por consiguiente el
servicio de saneamiento. Las obras serán ejecutadas a mediano plazo (2025 –
2035) en función a la disponibilidad de fondos de la ESSAP. En este período, el
sistema de tratamiento preliminar sigue en funcionamiento, pero se incorporan
1Aprobado por Ley N° 3928/2009. El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay de la que forman parte
la Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental
(SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN), la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). Los recursos financieros del Proyecto provienen del
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República de Paraguay (GRP).
El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y la calidad de vida de la
población del Paraguay, así como con el mejoramiento sustancial del medio ambiente urbano y rural.
2Menendez, Ángel (2011). Estudio de Modelado de la Calidad del Río Paraguay.
10. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 10
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
nuevas unidades para dar paso a un sistema de tratamiento primario, que de
acuerdo al anteproyecto planteado por el Plan Maestro estará compuesto por
Reactores Anaerobios de Flujo Ascendente (RAFA) y complementados con
filtros percoladores de baja tasa, además de sedimentadores rectangulares,
espesadores de lodos, tanque de almacenamiento de lodo y deshidratado y
una cámara de contacto de cloro para garantizar la mortalidad de las
bacterias coliformes fecales. La descarga de los efluentes se seguiría
efectuando a través del emisario sub-fluvial; los componentes deberán ser
confirmados con un proyecto ejecutivo en el futuro.
c) Tercera etapa, a largo plazo: el tratamiento primario de la etapa anterior se
complementará con un tratamiento secundario de aguas residuales. Será
ejecutada a largo plazo (2035 – 2045) en función a la disponibilidad de fondos
de la ESSAP. En esta tercera etapa, los componentes de tratamiento preliminar
y secundario siguen en operación, previéndose el incremento de los equipos de
bombeo similares a los de la segunda etapa. Asimismo, se tendrán más
desarenadores aireados y más unidades de Reactores Anaerobios de Flujos
Ascendentes. Adicionalmente se instalarán filtros percoladores seguidos de
sedimentación secundaria, cuyos efluentes serán clorados en la cámara de
contacto de cloro y descargados posteriormente en el río Paraguay. Los
componentes deberán ser confirmados con un proyecto ejecutivo a preparar
en el futuro.
1.4.1. Beneficios de la operación de la PTAR
Alrededor de un millón de habitantes de los Municipios de Asunción, Fernando
de la Mora, Luque y San Lorenzo serán beneficiados con el tratamiento de sus
aguas residuales (54% de las aguas residuales generadas en el Gran Asunción)
1.4.2. Beneficiarios de la operación de la PTAR
La población a ser beneficiada por la PTAR será de: al año 2015 (corto plazo)
275.905 habitantes; al año 2025, período al cual corresponde la finalización de
la primera etapa de la PTAR, 453.319 habitantes; y al año 2045, año horizonte de
la PTAR, 1.090.532 (considerando que serán conectadas al sistema otras
cuencas menores de alcantarillado sanitario).
1.4.3. Necesidad de reasentamiento de la población asentada en el
predio destinado a la construcción de la PTAR
Pese a que la ESSAP S.A. ha incorporado criterios para evitar el reasentamiento
de personas en el análisis de alternativas de terrenos para la ubicación de la
PTAR, la misma deberá ser construida en un inmueble que se halla ocupado
por 133 familias, y que por lo tanto requerirán ser reasentadas. Véase más en el
Capítulo 2. Evaluación de terrenos en la definición de la ubicación de la PTAR:
medidas para evitar el reasentamiento
Así, el inmueble donde será construida la PTAR está ubicado en un área
conocida como Bañados de Asunción, en la zona norte de la ciudad de
Asunción, en el Distrito de Santísima Trinidad, específicamente en el Bañado
Norte conocido como Barrio Cerrito, Cara - Cara en la margen derecha de la
desembocadura del arroyo Mburicao. Este territorio ubicado entre el Río
Paraguay, la Bahía de Asunción, la Avenida Artigas y el Jardín Botánico ocupa
una franja inundable de unos 10 km2. Históricamente, forma parte de una franja
11. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 11
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
ancha de zona baja que recibe las descargas de aguas residuales domésticas
de los sectores urbanos y periféricos de la ciudad de Asunción, zonas habitadas
en cotas más elevadas en comparación a las del Bañado.
Las 133 familias ocupantes del inmueble donde será construida la PTAR forman
parte de las poblaciones migrantes de diferentes puntos del interior del país,
generalmente de áreas rurales y de escasos recursos, que han ocupado
paulatinamente los Bañados a partir de la década de 1970. Han constituido
incentivos para la ocupación: el bajo costo de vida, las bajas tarifas sociales de
servicios básicos o no pago de los mismos. La mayoría de las viviendas de los
Bañados se encuentran instaladas de manera desordenada en terrenos fiscales
o municipales. En este último caso, la Municipalidad de Asunción, otorga un
permiso de usufructo con la demarcación del lote destinado a la ocupación.
Nótese que solo 12 de las 133 familias ocupantes del predio de la PTAR cuentan
con los permisos de usufructo otorgados por la Munidcipalidad de Asunción, y
que los derechos de posesión sobre la tierra derivados del tiempo de ocupación
no pueden otorgarles la propiedad de los terrenos por usucapión. Si bien el
Código Civil paraguayo prevé usucapión que podría otorgar derechos sobre los
terrenos ocupados (Artículo 1989)3, también en el mismo Código se establece
que las tierras del dominio privado del Estado y de los entes autónomos del
Derecho Público no pueden ser adquiridas por usucapión (Artículo 1993).
Adicionalmente, según información de los líderes de la comunidad, ningún jefe
de familia ha iniciado proceso para regularizar la tenencia u ocupación ante el
Municipio y/o Tribunales Judiciales. Esta información ha sido confirmada por la
Municipalidad de Asunción.
3 Código Civil. Artículo 1989: el que poseyere ininterrumpidamente un inmueble durante veinte años sin oposición
y sin distinción entre presentes y ausentes, adquiere el dominio de él sin necesidad de título ni de buena fe, la
que en este caso se presume. Podrá pedir al Juez, que así lo declare por sentencia, la que servirá de título de
propiedad para su inscripción en el Registro de inmuebles.
Artículo 1993: Las tierras del dominio privado del Estado y de los entes autónomos del Derecho Público no
pueden ser adquiridas por usucapión.
12. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 12
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
2. EVALUACIÓN DE TERRENOS EN LA DEFINICIÓN DE LA
UBICACIÓN DE LA PTAR: MEDIDAS PARA EVITAR EL
REASENTAMIENTO
La ESSAP S.A. ha analizado alternativas de terrenos para la ubicación de la PTAR,
incluyendo la consideración de evitar como fuera posible el reasentamiento de
personas.
Las alternativas de terrenos para la localización de las obras de construcción de
los diferentes componentes de la PTAR, que debe ser en el Gran Asunción,
fueron evaluadas desde el inicio de la preparación del Proyecto de
Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), que financiará parte
de la citada PTAR (año 2007).
2.1. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS DE TERRENOS PARA LA
LOCALIZACIÓN DE LA PTAR SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS, INCLUYENDO
EVITAR REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN
Evitar el reasentamiento de personas fue incorporado como un criterio de
evaluación de las alternativas de ubicación de la PTAR juntamente con los
tecnológicos y económicos considerando el sistema de alcantarillado sanitario
ya existente en el Gran Asunción. Estos estudios son la Actualización del Plan
Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Gran Asunción (APM) y su correspondiente Evaluación Ambiental y
Social Estratégica (EASEGA).
En la evaluación de la ubicación de la PTAR se consideraron los siguientes
requerimientos de terrenos4:
a) Disponibilidad de terrenos en el Gran Asunción cercanos a un cuerpo
receptor, en este caso el Río Paraguay, con un área mínima de 21 ha
requerida para la instalación de la PTAR.
b) Ubicación de terrenos que permitiesen instalar la PTAR para poder utilizar la
infraestructura de los colectores y emisarios finales de alcantarillado
sanitario del Gran Asunción ya existentes o en proceso constructivo.
Específicamente, aprovechar el colector de alcantarillado sanitario
ubicado en la Avenida Primer Presidente de Asunción ya construido y el
colector conectado al mismo en proceso de rehabilitación para conducir
las aguas residuales desde la cuenca ITAY a la futura PTAR.
c) Terrenos libres de ocupación de personas o con cantidad mínima.
d) Disponibilidad de terrenos públicos, preferentemente de dominio Municipal,
que no fueran de propiedad privada.
Los principales aportes de los dos citados estudios en la definición de la
4 NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales
de Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.
13. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 13
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
ubicación de la PTAR son presentados en los siguientes puntos del presente
capítulo.
2.2. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ASUNCIÓN Y ÁREA
METROPOLITANA (APM)
La Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - Cuenca Bella
Vista y Emisario Sub-fluvial ha sido categorizada como de alta prioridad en la
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM).5 Nótese que la
APM, que actualiza el Plan Maestro realizado en 1985, contiene una planeación
integral de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas
residuales para el Gran Asunción. La actualización se realizó a través de
estudios especiales que definen los tipos de soluciones finales de las obras a ser
ejecutadas y establecen una priorización para las mismas, según: (i) la mayor o
menor urgencia de atender los altos grados de contaminación ambiental
(arroyos urbanos, aguas subterráneas, calles y patios, etc.); (ii) la población
potencialmente beneficiaria de alrededor de 1.500.000 habitantes (que
presenta alta densidad y tasa de crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%); y (iii)
la importancia para el desarrollo de la zona.
Además de la construcción de la PTAR, las obras prioritarias identificadas en la
APM incluyen para Gran Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación
y/o mejora de: i) sistemas de alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas
de tratamiento de aguas residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv) los vertidos
de aguas residuales de Asunción en el río Paraguay a través de la construcción
de emisarios subfluviales para la mejor asimilación de los efluentes en la masa
del río; v)eliminación de descargas a arroyos.
2.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA DEL GRAN
ASUNCIÓN (EASEGA)
La EASEGA realizó la evaluación integral ambiental y social del sistema actual
de alcantarillado sanitario y de las obras de infraestructura propuestas por la
APM. La EASEGA aporta, por tanto, desde la perspectiva ambiental y social, los
elementos necesarios para una correcta planificación, ubicación, diseño,
construcción operación y mantenimiento de las obras y actividades de los Sub-
proyectos propuestos, a nivel macro y estratégico.
Nótese que la EASEGA para la PTAR identificó la necesidad de reasentamiento
de las familias asentadas en los terrenos evaluados.
2.4. TERRENOS EVALUADOS SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS E INMUEBLE
5 La actualización del Plan Maestro es la primera actividad para lograr el objetivo del Componente 2 del PMSAS
“Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Urbano”, que ha previsto como prioritaria la ejecución de obras
de infraestructura para la provisión de agua potable y de servicio de saneamiento urbano en el área denominada
“Área Metropolitana” o “Gran Asunción” (en la Capital y el Departamento Central).
14. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 14
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
SELECCIONADO PARA LA PTAR
2.4.1. Terrenos evaluados
Dados los requerimientos de terreno para la PTAR, los terrenos que se evaluaron
son los ubicados alrededor del Rio Paraguay. En este marco, la ESSAP solicitó a
la Municipalidad de Asunción la cesión de un inmueble para construir la PTAR.
La Municipalidad de Asunción respondió a la solicitud de la ESSAP, planteando
las cuatro alternativas ilustradas en la Figura 1 siguiente.
Figura 1. Alternativas de terrenos para la ubicación de la PTAR
2.4.2. Selección de terreno para la PTAR y ubicación
Los resultados de los estudios técnicos, tecnológicos y económicos de la APM y
la EASEGAS definieron que el terreno que cubría las necesidades para la PTAR
es la Alternativa 4 de la figura 1. Por lo tanto, la PTAR estará instalada en un
terreno concedido en usufructo a la ESSAP S.A por la Municipalidad de Asunción
(de dominio privado de un ente autónomo6 Cta. Cte. Ctral. N° 15-0060-00 Parte)
a través de la Addenda Nº 6 del Convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional entre la Municipalidad de Asunción – ESSAP, 2011 (para lograr
a través del trabajo coordinado en la ejecución de obras, un mejor servicio de
la ciudadanía asuncena).
En la addenda 6 se establecen las bases y condiciones para la cesión en
usufructo del inmueble a ESSAP por 30 años y para que la ESSAP realice las obras
relacionadas a la PTAR y las actividades de carácter social que sean necesarias.
2.4.3. Terreno seleccionado para la PTAR ocupado y necesidad de
reasentamiento
Tal como ya se explicara en el capítulo anterior, el inmueble donde será
construida la PTAR está ocupado por las 133 familias. Hecho que genera la
necesidad de preparar el presente plan de reasentamiento.
3. PRINCIPIOS DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE
6 Ley 3966/2010. Orgánica Municipal. Artículo 5º. Las municipalidades son los órganos de gobierno local con
personería jurídica, que dentro de su competencia, tienen autonomía política, administrativa y normativa, así
como autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos, de conformidad al Artículo 166 de la Constitución
Nacional.
15. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 15
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
REASENTAMIENTO Y SUS OBJETIVOS
3.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
El Plan de Reasentamiento sigue los principios y procedimientos del Marco de
Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI)
del PMSAS. Este Marco combina las previsiones de la legislación nacional y las
de la Política Operacional de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12).
Por tanto, el Plan abarca los efectos económicos y sociales directos que a raíz
de la construcción de la Planta causa privación involuntaria de tierras, que da
por resultado:
i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda;
ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o
iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
Asimismo, el Plan fue elaborado atendiendo los principios de transparencia e
información, inclusión, equidad, igualdad, mejoramiento urbano,
restablecimiento de condiciones previas, libertad de elección de las medidas
compensatorias.
3.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
3.2.1. Objetivo general
Ayudar a las 133 familias, que habitan el predio actualmente denominado
Cerrito Cara Cara donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales, para restablecer y/o mejorar sus actuales condiciones de vida.
3.2.2. Objetivos específicos
a) Implementarlas tres opciones de reasentamiento disponibles facilitando
a las familias, la reposición de su vivienda, terreno y ocupación y
condiciones de generación de ingresos como correspondiera en cada
caso
b) Implementar adecuada y oportunamente los programas del PRE tal
como previstos en sus objetivos, bajo todos los principios del Plan.
4. MARCO LEGAL OBSERVADO PARA LA ELABORACIÓN
DEL PRE
16. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 16
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
La elaboración del presente PRE se basa en las previsiones del Marco de Políticas
de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS
que combina las previsiones de la legislación nacional y las de la Política
Operacional de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12) y se halla publicado en
www.essap.com.py/pmsas. Algunas previsiones principales del MPRIAI son
resumidas en los puntos a), b) y c) de la Tabla 1. En general, el MPRIAI contempla
las formas de abordar las brechas que la legislación nacional presenta con
relación a los principios y objetivos de la OP 4.12.
Estas brechas legales son reflejadas, entre otros aspectos, en la inexistencia de
una ley general de expropiación y/o indemnización en Paraguay. Por lo tanto,
no hay un marco legal que prevea medidas específicas de
minimización/mitigación o compensación de los impactos del reasentamiento
involuntario tales como aquellas medidas para el restablecimiento de las
condiciones sociales o económicas del reasentado independientemente de la
forma de propiedad o del uso dado a la tierra de la que se le desplace, costo
de reposición para la valoración de activos perdidos, entre otros.
Algunas leyes adicionales a la legislación revisada en el MPRIAI fueron
observadas en la preparación del presente PRE. Esta legislación, que será
agregada al MPRIAI, es resumida en los puntos d) y e) de la siguiente Tabla 1.
Tabla 1. Resumen de principal legislación observada para la elaboración del PRE
LEGISLACIÓN/POLÍTICA DESCRIPCIÓN
a) Constitución Nacional
La CN consagra, en los artículos 39, 109 y 116, el principio de la
inviolabilidad de la propiedad y establece que ningún habitante
puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en la
ley.
b) Código Civil
Artículo 1954 y 1956. Sobre la facultad legítima que tiene el propietario
del derecho de propiedad de repeler la usurpación de los mismos (del
derecho) y recuperarlos del poder de quien los posea injustamente.
c) Política Operacional -
OP 4.12 – Reasentamiento
Involuntario
Efectos en la población por la privación involuntaria de tierras, que da
por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la
pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las
fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los
afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
d) Ley Orgánica Municipal
y Ordenanza Municipal Nº
141/00
Título V de los Bienes Municipales específicamente en el Capítulo II De
los Bienes del Dominio Público, de Bienes Inalienables, Inembargables e
Imprescriptibles y Afectación del Dominio Público al Privado por Ley.
Ordenanza 141/00 por la cual se establece un régimen urbanístico
especial para los asentamientos urbanos de interés social. En ella se
establece que la superficie mínima de los lotes debe ser de 120 m2.
e) Addenda 6 al Convenio
Marco entre la Municipalidad de
Asunción y ESSAP S.A.
Tiene por objeto establecer entre las partes las bases y condiciones por
las cuales la Municipalidad de Asunción concede el usufructo,
conforme a las disposiciones del Código Civil, a favor de la ESSAP del
predio donde será construida la PTAR.
5. BASES PARA LA DEFINICIÓN DE LAS OPCIONES DE
REASENTAMIENTO: (1) CONSULTAS; (2) ESTUDIOS
17. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 17
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA
MITIGAR EL REASENTAMIENTO; y (3) TASACIÓN DE
ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN
5.1. CONSULTAS
La oferta de las tres opciones de reasentamiento a las 133 familias a ser
reasentadas ha sido precedida de cuatro consultas formales a las mismas, en
un diálogo ininterrumpido ESSAP-familias por el período desarrollado entre
febrero 2013 y marzo de 2014. Las cuatro consultas formales fueron realizadas
en febrero y octubre de 2013, y en febrero y marzo de 2014 respectivamente, y
abarcaron el censo de la población y la línea de base social, el inventario y
tasación de activos – incluyendo el relevamiento topográfico de los terrenos
ocupados, las tres opciones de reasentamiento, la acomodación temporal, la
atención de consultas/reclamos recibidos en cada consulta.
Las consultas alimentaron los estudios técnicos de la PTAR y el PRE. Cada
consulta fue precedida del cuidadoso análisis de los posibles riesgos e impactos
sociales de los resultados de la consulta anterior para plantear los temas a
consultar.
Asimismo, en las consultas se informó a las familias acerca de la PTAR,
incluyendo aspectos técnicos, beneficios, riesgos y posibles impactos
ambientales y sociales. Esta información fue proporcionada a las familias de
manera gradual y en la medida que la misma se hacía disponible por cuanto
que el diseño ejecutivo de la PTAR se fue realizando en este mismo período de
consultas.
Las familias fueron informadas acerca de los impactos de las etapas
constructiva y operativa de la PTAR, y sobre medidas de mitigación y /o
compensación. Esto incluyó la producción de olores, de ruidos de la PTAR y de
sus medidas de mitigación, como por ejemplo la instalación de los
componentes de la PTAR en un edificio cerrado para reducir los olores y ruidos,
así como la instalación de un sistema de control de olores. Además de las cuatro
consultas formales, durante el desarrollo de las diversas actividades de
preparación del PRE se hicieron consultas y reuniones con la población
asentada en el predio de manera a mantener una comunicación constante y
oportuna con la misma.
Los principales resultados de las cuatro consultas son resumidos en las siguientes
secciones de este documento y se encuentran in extenso en
www.essap.com.py/pmsas. Los resultados incluyen datos de las 133 familias a
reasentar. Nótese que al inicio del proceso de consultas en febrero 2013, 130
familias fueron censadas, y en la Consulta de marzo de 2014 se confirmaron tres
familias más, sumando entonces 133 familias. Estas tres familias son resultado de
la formación de familias nuevas de las 130 iniciales.
5.1.1. Censo Febrero 2013 para caracterización socio-demográfica y
económica, – Línea de Base Social (In extenso en
18. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 18
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
www.essap.com.py/pmsas)
5.1.2. Objetivo
El Censo tuvo por objetivos: (i) inventariar el número de las familias asentadas
en el predio donde será construida la PTAR y recabar sus datos socio-
demográficos y económicos, como insumos para la elaboración de la Línea de
Base Social; e (ii) informar sobre la PTAR
5.1.3. Resultados – Línea de Base Social del PRE
Los resultados del Censo están constituidos por los datos recabados con la
aplicación de la ficha censal y los de la resolución de tachas y reclamos que se
había abierto durante un período posterior a la consulta. El resumen de estos
resultados es el siguiente.
a) Cantidad de ocupantes y ubicación en el predio de la PTAR
En el inmueble viven 130 familias en 121 viviendas y 460 personas, ubicadas en el
predio como se ilustra en la Figura 2. Nótese que el total final de familias a
reasentar es de 133 debido a la formación de tres familias nuevas de las 130
censadas en febrero de 2013 que fueron identificadas en la Consulta Marzo de
2014 En esta sección se usa el número de 130 familias.
Figura 2. Mapa de ubicación georreferenciada (puntos amarillos) de familias dentro
del predio de la PTAR según Censo Febrero 2013
b) Caracteríticas socio-demográficas
De las 460 personas:
19. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 19
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
• 48% son mujeres y 52% hombres
• 186 niños, donde el 47% son mujeres y el 53% son hombres,
• 34 jóvenes, donde el 48% son mujeres y el 52% son hombres
• 241 adultos, donde el 51% son mujeres y el 49% son hombres.
De las 130 familias se tienen:
• 68 mujeres jefas de hogar, representando 51% de la población y 65
hombres jefes de hogar representando el 49% de la misma.
• 37 familias tienen como lugar de procedencia Asunción
• 93 familias tienen como lugar de procedencia el interior del país.
b) Actividades económicas y redes productivas
11 familias poseen micro-negocios7 (despensas, quema de huesos,
grasas, y caranchería8 que se desarrolan en sus viviendas ubicadas en en
los terrenos de 15.000, 10.000, 5.000, 3.600, 3.200 y 1.600 m2 c/u. Nótese
que: (i) estos micro-negocios solo ocupan estimativamente entre el 1 y el
10 % de los terrenos ocupados y que de estas 11 familias, 3 tienen como
actividad secundaria la cría de cerdos;
10 familias se dedican a ser carancheros, son empleados de los micro-
negocios y desarrollan su actividad en sus viviendas;
30 familias son trabajadores independientes (recicladores, jardinero,
electricista) que desarrollan sus actividades tanto en las cercanías del
predio de la PTAR como en el área metropolitana de Asunción, en un
radio de en promedio 20 km del predio de la PTAR. Nótese que de estas
10 familias, 5 tienen como actividad secundaria la cría de cerdos;
63 familias son empleados dependientes de frigoríficos, choferes,
repartidores, otros. Los empleados domésticos y los dependientes de
frigoríficos trabajan en la zona del predio de la PTAR en un radio
promedio de 20 km. Los choferes y repartidores trabajan en el interior del
país, en un radio estimado promedio de 300 km. Nótese que de estas 31
familias, 3 tienen como actividad secundaria la cría de cerdos;
6 familias son pensionadas, de las cuales 1 tiene como actividad
secundaria la cría de cerdos.
10 familias son amas de casas en sus viviendas que viven del aporte
económico de familiares que viven fuera del predio de la PTAR. Nótese
que de estas 10 familias, 1 tiene como actividad secundaria la cría de
cerdos
c) Ingresos familiares y líneas de pobreza de Paraguay
Los ingresos de las 130 familias afectadas y beneficiarias del presente PRE son
los declarados por las mismas en el Censo Febrero 2013 y Consulta Marzo 2014
del PRE, y están constituidos por el total producido por todos los miembros de la
familia. Estos ingresos han sido clasificados en diez rangos, estableciendo como
8 Caranchería: se describe así a la actividad laboral de procesamiento de cárnicos, que consiste en extraer el
remanente de carne presente en los huesos que ya no son comercializables formalmente, y que la población
obtiene de los frigoríficos de la zona.
20. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 20
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
primero a los ingresos desde 0 hasta Gs. 607.855 de tal forma a que este número
pueda ser una referencia para comparación de los niveles de pobreza de las
familias del PRE con respecto a las estadísticas de pobreza de Paraguay.
Así entonces, nótese que, aunque por persona, los valores mensuales de la línea
de pobreza extrema (indigencia) y pobreza total del área metropolitana (área
donde se encuentra Cerrito Cara Cara) fue de Gs. 607.855 en el año 2013. Este
monto fue calculado por la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y
Censos de Paraguay, que adicionalmente estimó que la pobreza total afecta
aproximadamente a 17,0% de la población urbana de Paraguay.9
Con este marco referencial de línea de pobreza a nivel área metropolitana de
Asunción, también nótese que las 130 familias del presente PRE pertenecerían a
las líneas de pobreza extrema y total de Paraguay. 11% de las 130 familias, que
tienen en promedio 3-4 miembros, perciben solo el 25 % de los ingresos de la
línea de pobreza total oficial de Paraguay, y 64% de las familias que perciben
hasta Gs. 2.800.000 en total, es decir alrededor de Gs. 700.000 por persona
estarían en el límite de esta línea. Los detalles de ingresos familiares de las 130
familias por rango son los siguientes:
i. 14 familias con ingresos de 0 a 608.000 guaraníes.
ii. 26 familias con ingresos de 609.000 a 1.200.000 guaraníes.
iii. 16 familias con ingresos de 1.201.000 a 1.500.000 guaraníes
iv. 16 familias con ingresos de 1.501.000 a 1.700.000 guaraníes.
v. 13 familias con ingresos de 1.701.000 a 1.900.000 guaraníes.
vi. 13 familias con ingresos de 1901.000 a 2.400.000 guaraníes.
vii. 12 familias con ingresos de 2.401.000 a 2.800.000 guaraníes
viii. 8 familias con ingresos de 2.801.000 a 3.600.000 guaraníes.
ix. 8 familias con ingresos de 3.601.000 a 5.000.000 guaraníes.
x. 4 familias con ingresos de mayor a 5.001.000.
d) Terrenos Ocupados
4 familias ocupan lotes de 10.000, 3.600, 3.200 y 1.600m2 c/u
3 familias ocupan lotes de 15.000, 5.000 y 2.000m2 c/u
13 familias ocupan lotes de 1.000m2 y mas
74 familias ocupan lotes de 1.400m2
36 familias ocupan lotes de 296m2
e) Tiempo de asentamiento/arraigo en el terreno
30 familias con menos de 6 años,
63 familias entre 7 y 15 años,
25 familias entre 16 y 27 años,
12 familias, con más de 28 años
f) Servicios básicos
9 Principales Resultados de Pobreza y Distribución de Ingresos. Encuesta Permanente de Hogares. Dirección
General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia
de la República, 2013.
Nótese que conforme a los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares 2013, la población paraguaya
considerada en situación de pobreza representa 23,8% del total de habitantes del país, lo que significa que cerca
de 1 millón 600 mil personas residen en hogares cuyos ingresos son inferiores al costo de una canasta básica de
consumo estimado para dicho año. En el área rural, la pobreza total afecta en el mismo año aproximadamente
a 33,8% de su población, mientras que el área urbana presenta una menor proporción de habitantes viviendo en
condiciones de pobreza (17,0%).
21. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 21
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Agua.100% de las familias tienen acceso al servicio de agua potable de
ESSAP. No pagan por el servicio.
Saneamiento. Las familias no cuentan con servicio de saneamiento y
disponen sus aguas residuales en pozos ciegos.
Electricidad.100% de las familias tienen acceso al servicio de energía
eléctrica de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE). No pagan
por el servicio.
Residuos sólidos. La población no tiene acceso al servicio de recolección de
residuos.
g) Características familiares, equipamiento social y redes sociales
Parentezco: 19 familias son parientes entre sí.
Número promedio de miembros familiares: 3.5 por familia.
Educación. 95 familias tienen hijos/as en edad escolar. No existen instituciones
educativas dentro del predio/PTAR. Los niños y jóvenes asisten a escuelas que
distan del predio entre 500 y 1000 m (Escuela La Salle, Escuela Weisller, Escuela
Carlos Antonio López, Escuela Juana María De Lara).
Salud. Las familias asisten a diferentes centros de asistencia de la salud de la
zona del predio/PTAR o alrededor de la mima, en un radio estimado de 1,3
Km, con los siguientes detalles: Institución Pública - Centro de Salud Nº4
Santísima Trinidad, a 1000 m de distancia del predio de la PTAR: 97 familias;
Instituto de Previsión Social (IPS): 15 familias; Institución Privada: 7 familias;
Medicina Empírica: 3 familias; Otros: 8 familias).
Vulnerabilidad. 11 familias cuentan como miembros a personas adultas
mayores (los detalles se encuentran en la Base de Datos del Proyecto)y 6
familias tienen al menos un miembro con discapacidad (los detalles se
encuentran en la Base de Datos del Proyecto).
Espacios de recreación y esparcimiento. Los lugares de congregación y
esparcimiento de las familias son principalmente iglesias. Las mismas se
encuentran a una distancia de entre 500 y 2000 m del predio de la PTAR
(Iglesia evangélica, Iglesia católica)
5.1.3.1. Categorías de la comunidad beneficiaria del PRE
La comunidad beneficiaria del PRE se agrupa en dos categorías de acuerdo
con las pérdidas mayores que les genera el reasentamiento causado por la
construcción de la Planta. Así entonces, estas categorías son:
a) Los que pierden la vivienda y el terreno que ocupan, equivale a las 133
familias(100 % de las familias); y
b) Los que pierden el terreno que ocupan y en el que desarrollan sus
micronegocios es un total de 11 familias, (8,2% de las 133 familias
censadas)
Adicionalmente a las pérdidas mayores asociadas a estas dos categorías, otras
pérdidas tales como la de otros activos que no generan ingresos, la de bienes
de consumo, la de infraestructura para micro-negocios, son también
consideradas en la tasación como corresponde a cada familia.
5.1.3.2. Criterios de elegibilidad de beneficiarios del PRE
22. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 22
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
El criterio de elegibilidad para ser beneficiario del PRE es que sea una familia
que reside en el predio donde se construirá la PTAR, y que haya sido censada y
registrada en el Censo de Febrero de 2013 (Consulta Febrero 2013). También
será beneficiaria del PRE, la familia que haya sido debidamente incluida por
ESSAP como resultado de las subsiguientes consultas a la de Febrero 2013,
desarrolladas en la preparación del PRE.
5.1.4. Consulta Octubre 2013 a la comunidad a reasentar sobre opciones
de reasentamiento (In extenso en www.essap.com.py/pmsas)
5.1.4.1. Objetivos
La Consulta de Octubre de 2013 fue realizada con el objeto de informar a la
comunidad acerca de las Opciones de Reasentamiento disponibles sin los
montos correspondientes a la tasación a costo de reposición de sus activos.
5.1.4.2. Resultados
La Consulta arrojó los siguientes resultados resumidos en la Tabla 2.
Tabla 2. Opciones de Reasentamiento elegidas por las Familias, Octubre 2013
5.1.5. Consulta Febrero 2014 a la comunidad a reasentar sobre opciones
de reasentamiento (In extenso en www.essap.com.py/pmsas)
5.1.5.1. Objetivos
La Consulta Febrero de 2014 fue realizada con el objeto de informar a la
comunidad acerca del resultado de la tasación a costo de reposición de sus
activos y de dar a elegir a las mismas las Opciones de Reasentamiento.
Las opciones de reasentamiento que fueron presentadas en esta Consulta
resultaron de los análisis sociales de los resultados del Censo de Febrero 2013 y
Consulta Octubre 2013 sobre las opciones preliminares de reasentamiento. Los
resultados, en general, indicaban la necesidad del manejo de las expectativas
OPCIÓN FAMILIAS PORCENTAJE
Vivienda dentro del Predio 28 21,54%
Compensación Asistida 8 6,15%
Indemnización 87 66,92%
No responde 7 5,38%
TOTAL 130 100%
23. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 23
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
que las familias manifestaron respecto a la compensación en efectivo sin la
aparente consideración de sus condiciones comunitarias y laborales actuales y
las consecuencias de su ruptura por el desplazamiento. Véase sobre análisis
social en el Capítulo 5.2. Estudios técnicos y análisis de impactos sociales para
mitigar el reasentamiento.
5.1.5.2. Resultados
La Consulta arrojó los siguientes resultados resumidos en la Tabla 3.
Tabla 3. Preferencias de Opciones de Reasentamiento
OPCIONES/OTROS TOTAL PORCENTAJE
Vivienda Titulada dentro del Predio 91 70,00%
Vivienda Titulada fuera del Predio 15 11,54%
Compensación en Efectivo 12 9,23%
Reclamos por el monto de compensación en efectivo 12 9,23%
TOTAL 130 100%
Predominan las viviendas de Prototipo 1, equivalente a 79 viviendas, y del
Prototipo 2 corresponden 15 viviendas. Véase apartado 6.2 sobre
características de prototipos de viviendas de la opción 1 – Vivienda titulada
dentro del predio.
5.1.5.3. Reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014 sobre las
opciones de reasentamiento
Resultaron 23 familias reclamantes, quienes han utilizado un formulario de
reclamos establecido para el efecto. En la siguiente tabla se especifican los
reclamos recibidos por motivo y si han sido o no incluidos en la opción de
reasentamiento elegida por los mismos.
Tabla 4. Atención de los reclamos recibidos por el Comité de Manejo de Consultas y
Reclamos Reasentamiento Cerrito Cara Cara
MOTIVO DEL RECLAMO TOTAL
Reclamo por No aceptación del monto de la tasación de sus activos
“COMPENSACION EN EFECTIVO”
12
Reclamo o solicitud de cambio de PROTOTIPO de Vivienda, “VIVIENDA
TITULADA DENTRO DEL PREDIO”
(Han sido ya incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de
Reasentamiento)
2
Reclamo o solicitud por cambio de titularidad del derecho(Han sido ya
incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento)
6
Reclamo o solicitud de inclusión como beneficiario por desprendimiento de su
familia
(Entrarían al total de beneficiarios de laOpcion1 de Reasentamiento)
3
TOTAL 23
24. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 24
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
5.1.5.4. Tratamiento y resolución de los reclamos recibidos en la
Consulta de Febrero 2014 sobre las opciones de reasentamiento
Los reclamos están siendo tratados por el Comité de Manejo de Consultas y
Reclamos del Reasentamiento Cerrito Cara Cara10, incluyendo las acciones
realizadas en la Consulta Marzo, 2014 (ver ítem 5.1.4.)
5.1.6. Consulta Marzo 2014 (In extenso en www.essap.com.py/pmsas)
5.1.6.1. Objetivos
Se realizó con el objetivo de: i) presentar los resultados de la Consulta del mes
de febrero 2014, ii) explicar los mecanismos y tratamiento de resolución de los
reclamos recibidos en dicha consulta, y; iii) acordar sobre el acomodo
temporal, incluyendo necesidades resultantes luego de la consulta
(conformidad para acomodo temporal, posibles lugares y fechas probables de
mudanza).
5.1.6.2. Resultados
Los resultados son como sigue:
a) Acomodación temporal. Todas las familias han manifestado su conformidad
con mudarse a acomodación temporal, y en algunos casos la indicación de
posibles lugares para la misma. Para los casos que aún no han confirmado
lugar de acomodo, pero que ya manifestaron conformidad, se sigue
recibiendo por parte de los beneficiarios, posibles lugares para acomodo. La
conformidad se halla registrada en un formulario establecido para el efecto.
b) Identificación de tres nuevas familias para el PRE. En esta consulta de marzo
de 2014 se confirmaron tres familias más a las inicialmente censadas para el
presente PRE, sumando entonces 133 familias. Estas tres familias resultaron de
la formación de familias nuevas de las 130 iniciales. El registro de la
incorporación de estas familias y otros datos relacionados se encuentran en
la Base de Datos del Proyecto.
c) Resolución de reclamos recibidos durante la Consulta Febrero, 2014. Durante
esta Consulta de Marzo, 2014, 11 de los 23 reclamos fueron resueltos. La
resolución se da en el marco de la denominada primera instancia a cargo
de ESSAP. Los 12 casos pendientes de resolución corresponden a “No
aceptación del monto de la tasación de sus activos” seguirán en proceso
de resolución en la citada primera instancia, ya que se están llevando a
cabo las actividades de retasación de sus activos para confirmar o corregir
los montos presentados en la Consulta Febrero, 2014.
Los reclamos fueron tratados y resueltos conforme al Mecanismo de Resolución
de Reclamos descrito en el apartado 10.2, cuyo resumen se presenta en la Tabla
10 Comité conformado por líderes de la comunidad y equipo social de ESSAP.
25. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 25
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
5.
Tabla 5. Reclamos resueltos y pendientes de resolución11
MOTIVO DEL RECLAMO
TOTAL
RECIBIDOS
TOTAL
RESUELTOS
Reclamo por No aceptación del monto de la tasación de sus
activos “COMPENSACION EN EFECTIVO”
12 Pendientes
Reclamo o solicitud de cambio de PROTOTIPO de Vivienda,
“VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO” (Han sido ya incluidos
en el total de beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento)
2 2
Reclamo o solicitud por cambio de titularidad del derecho (Han
sido ya incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de
Reasentamiento)
6 6
Reclamo o solicitud de inclusión como beneficiario por
desprendimiento de su familia (Han sido ya incluidos en el total de
beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento)
3 3
TOTAL 23 11
Características de los reclamantes. En la tabla 6 se presenta la caracterización
de las 12 familias que han emitido reclamos por No aceptación del monto de
tasación de sus activos.
Tabla 6. Caracterización de las 12 familias reclamantes
BENEFICIARIO
(Cantidad)
CARACTERÍTICAS
12
Características socio- demográficas
De las 12 familias 1 es de Asunción
Las 11 restantes provienen del interior del país
Características familiares
3 familias tienen parentesco entre sí. Promedio de personas por familia: 3 a 4 integrantes
Familias con personas adultas mayores: 2
Familia con personas con algún tipo de discapacidad : 1
Familias con hijos/as en edad escolar: 4
Actividades laborales
1 posee micronegocios (despensa)en su vivienda
1 es caranchero12
6 son independientes (recicladores, albañiles, vendedores ambulantes, cría de cerdos)
4 empleados domésticos
Tamaño de terrenos ocupados
8 familias que ocupan terrenos entre 12 a 500mts2
2 familias ocupan de 510 a 1000mts2
2 familias entre 1000 mts2 a más
5.1.7. Resumen de las cuatro consultas realizadas a la comunidad a
reasentar y clasificación de beneficiarios del PRE por opción de
reasentamiento
11 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), los 12 reclamos que estaban en etapa
de procesamiento a abril de 2014 ya han sido resueltos. El registro del proceso y la resolución de los casos se
encuentra en la Base de Datos del Proyecto.
12Caranchero: persona que se dedica a la caranchería. Se describe así a la actividad laboral de procesamiento
de cárnicos, que consiste en extraer el remanente de carne presente en los huesos que ya no son comercializables
formalmente, y que la población obtiene de los frigoríficos de la zona.
26. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 26
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
El resumen de los resultados de las cuatro consultas realizadas con la comunidad
a reasentar, incluyendo la clasificación de beneficiarios del PRE por opción de
reasentamiento es el que se presenta en la Tabla 7.
Asimismo, se presenta en el Anexo Nº 2 un Registro Fotográfico de algunos
momentos importantes de las Consultas realizadas.
Tabla 7. Preferencias/Opciones de Reasentamiento por Consulta y Clasificación de
Beneficiarios del PRE por Opción de Reasentamiento
PREFERENCIA/OPCIÓN DE REASENTAMIENTO POR CONSULTA
OPCIÓN DE REASENTAMIENTO
FEBRERO
2013
Censo
OCTUBRE 2013
Pre-selección de
Opción
FEBRERO 2014
Selección de
Opción
MARZO
2014
Vivienda 63 28 91 94
Vivienda Fuera del Predio
(Compensación Asistida)
22 8 15 15
Compensación en efectivo 45 87 12 12
Reclamos 0 7 12 1213
Total 130 130 130 133
5.2. ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA
MITIGAR EL REASENTAMIENTO
Paralelamente a las Consultas realizadas, y con el objetivo de evitar/mitigar los
impactos del reasentamiento, se realizaron estudios técnicos y análisis de
impactos sociales de las familias afectadas. Los resultados de estos estudios
sirvieron tanto para insumos del PRE como para el diseño ejecutivo de la PTAR.
Los principales estudios técnicos incluyen estudios de suelo para definir temas
técnicos relacionados a la PTAR, las necesidades de terreno para la
construcción de las viviendas para reasentamiento en el mismo predio de la
PTAR y el número de viviendas; relevamientos topográficos de los terrenos para
la valoración de activos de los afectados del PRE.
Los análisis sociales para minimizar y/o mitigar los riesgos e impactos de
reasentamiento consideraron: (i) las implicancias de la ruptura de las redes
familiares, sociales y productivas de las familias afectadas; (ii) la factibilidad de
conservar estas redes en función a las posibilidades de permanecer en el mismo
predio de la PTAR; (iii) las necesidades de terrenos para las viviendas y la PTAR
13 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), los 12 reclamos que estaban en
etapa de procesamiento en abril de 2014 ya han sido resueltos. El procesamiento, resolución y registro de
estos reclamos siguieron las previsiones del presente PRE (Capítulo 10.2) y la documentación de los mismos se
hallan en los archivos de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la Asesoría de Proyectos Especiales de
la ESSAP S.A.
27. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 27
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
en el mismo predio. Por lo tanto, los análisis sociales influyeron en definición de
la ubicación de los componentes de tratamiento de la PTAR en sus tres etapas
de construcción y servicio, aunque el diseño ejecutivo de la PTAR es solo para
la primera etapa de tratamiento 2015-2025. Así, la ubicación de la PTAR pasó
por más de cuatro procesos de análisis técnicos y sociales a fin de – como por
ejemplo - compatibilizar su necesidad de terreno con la cantidad de viviendas
necesarias para el reasentamiento en el predio de la PTAR.
La determinación de las condiciones, beneficios y obligaciones de las tres
opciones de reasentamiento para favorecer el mantenimiento del capital
familiar, social y productivo actuales, fue precedida del análisis de los datos e
información sobre estas relaciones que están registrados en el punto 5.1.1 del
capítulo 5. Consultas.
El resumen de los aspectos considerados por redes son los siguientes:
a) Familiar, las relaciones de parentesco, amistad y otros vínclulos entre las
familias;
b) Social, la necesidad (es decir cantidad de estudiantes, enfermedades,
iglesias, etc.); la disponibilidad; la ubicación (distancia de los proveedores
de estos servicios del predio de la PTAR); los usos (asistencias a puestos de
salud, escuelas) de los servicios de educación, salud, esparcimiento; y
c) Productiva, la ocupación (qué), tipo (dependiente, independiente) lugar
y condiciones de desarrollo (necesidades de terreno en el caso de los
micro-negocios).
Asimismo, otros estudios incluyeron el inventario de activos de las familias
beneficiarias del PRE, que abarcó el relevamiento topográfico de los terrenos
ocupados por cada una de las mismas, para este caso específicamente en el
levantamiento de las dimensiones de los terrenos ocupados por las 133 familias
para posterior valoración.
5.3. TASACIÓN DE ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN POR PÉRDIDAS Y
DERECHOS DE REASENTAMIENTO
La tasación de las pérdidas/activos de las 133 familias del PRE para la definición
de los derechos del reasentamiento, fue realizada en base al concepto de
“costo de reposición”.
Este es el método de valoración de activos que ayuda a determinar la cantidad
suficiente para reponer los activos perdidos y cubrir los costos de transacción.
Al aplicar este método de valoración, no se tuvo en cuenta la depreciación de
las estructuras ni de los bienes. Para el caso de considerables retrasos en el pago
de las compensaciones, al costo de reposición de los activos - obtenidos en el
año 2013, se añadirá un monto adicional para absorber la depreciación
causada por inflación.
El método de costo de reposición fue utilizado en concordancia con las
previsiones del Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición
de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS (Capítulo 4, Inciso d) que recoge el concepto
de costo de reposición de la política operacional 4.12 de Reasentamiento del
Banco Mundial (OP. 4.12) dado que la legislación nacional no lo prevé.
28. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 28
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Las previsiones sobre costo de reposición del MPRIAI que permitieron desarrollar
el marco conceptual y criterios de cálculo para la tasación de los
impactos/pérdidas/activos por familia afectada del PRE juntamente con tres
ejemplos de su aplicación son presentados en las siguientes dos secciones.
5.3.1.1. Tasación a costo de reposición de ocho
impactos/pérdidas/activos por familia afectada. Derechos de
reasentamiento y criterios de cálculo
La definición de los derechos de reasentamiento de las 133 familias del PRE fue
realizada en función a los ocho impactos/pérdidas/activos que fueron
identificados y tasados en base al concepto de tasación a costo de reposición,
aplicando criterios específicos para su cálculo.
Así entonces, la tasación de los impactos/pérdidas/activos para la definición de
derechos de reasentamiento fue realizada por familia, tasando a costo de
reposición sus pérdidas. Es decir determinando la cantidad suficiente para
reponer las pérdidas/activos cubriendo los costos de transacción e impuestos y
sin considerar la depreciación de las estructuras ni de los bienes.
Esta tasación estuvo liderada por la UGAS de la ESSAP14 y fue validada con los
beneficiarios del PRE.
El resumen de la definición de derechos de reasentamiento para cada uno de
los ocho impactos/pérdidas/activos del PRE y los criterios para calcularlos en
términos monetarios es presentado en la Tabla 8.
Tabla 8. Impactos/Pérdidas, Derechos de Reasentamiento y Criterios de Cálculo
IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO
1. Pérdida
permanente de
vivienda (PPVI)
VIVIENDA O COMPENSACIÓN PARA VIVIENDA
La vivienda perdida será repuesta a través de otra vivienda en el mismo predio
de la Planta o compensación para adquirirla fuera del mismo de un valor
piso/mínimo establecido y máximo de acuerdo con la opción de reasentamiento
(más detalles sobre opciones de reasentamiento en el Capítulo 6).
Reposición de vivienda por vivienda es la vivienda que estará ubicada dentro del
predio de la Planta (dos tipos de acuerdo con características familiares: prototipo
1: 34.600 USD; prototipo 2 alrededor de 24.000 USD) para la opción 1 de
reasentamiento
La compensación será para adquirir la vivienda fuera del predio de la Planta de
un valor mínimo de alrededor de 2.700 USD y de un valor máximo igual al costo
de reposición de la vivienda perdida para la opción 3 de reasentamiento. Para la
14 La tasación de activos fue realizada de la siguiente forma: La firma consultora Nippon Koei realizó el
relevamiento detallado de los activos de cada una de las familias, incluyendo las mediciones de
infraestructuras, terrenos, etc. Por su parte, el equipo social y técnico de la ESSAP, con el apoyo de los
especialistas sociales del Banco Mundial, realizó la tasación a costo de reposición de cada una de las
pérdidas, estableciendo derechos y criterios para los cálculos de tal forma a atender los principios y objetivos
de la política de reasentamiento del Banco Mundial. Varias fuentes de precios/costos de materiales, bienes y
otros activos de Paraguay, en la medida de su disponibilidad y relevancia, fueron utilizadas para la tasación
de activos. Estas fuentes son las citadas por valoración de pérdidas en la Tabla 8.
Los resultados del relevamiento topográfico de la zona y la tasación parcial de los activos que sirvieron de
insumo para la elaboración de la línea de base social se encuentran disponibles en los archivos de la Unidad
de Gestión Ambiental y Social de la Asesoría de Proyectos Especiales de la ESSAP S.A
29. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 29
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO
opción 2 de reasentamiento, el valor máximo podrá estar constituido del valor del
costo de reposición de la vivienda perdida y valores correspondientes a las
pérdidas por Asistencia para Restablecimiento Económico (opción 2 de
reasentamiento).
Las viviendas fueron valoradas a costo de reposición, por lo tanto considerando
el precio de mercado de los materiales medidos por m2 y según su clasificación,
mano de obra y sin deducir la depreciación y los materiales recuperables. La
clasificación es la siguiente:
Clase1: Vivienda de materiales reciclados
Clase 2: Vivienda de materiales de madera, chapas
Clase 3: Vivienda materiales mampostería y techo chapas
Clase 4: Vivienda materiales mampostería, techo tejas 1.
Clase 5: Vivienda materiales mampostería, techo tejas 2.
Valor mínimo de vivienda de 2.700 USD es igual a la mediana de los valores de
las 133 viviendas tasadas.
Fuente: Rubros componentes de diferentes tipos de edificaciones CAPACO
(Cámara Paraguaya de la Construcción)
2.Pérdida
permanente de
tierra ocupada
para vivienda, y
algunos casos,
micro negocios
(PPTOV)
ACCESO FORMAL O CONTRIBUCIÓN PARA ACCESO FORMAL A LA TIERRA
Los terrenos ocupados serán repuestos a través de tierra titulada en el predio de
la Planta o contribución para la adquisición de tierra titulada fuera del mismo.
• La tierra titulada es la que se encuentra en el predio de la Planta (8 m x 17.75
m= 142 m2) y corresponderá a la opción 1 de reasentamiento.
• La contribución para el acceso formal a la tierra titulada será de 30 y 15 % del
costo de reposición del terreno ocupado, para las opciones 2 y 3
respectivamente.
El costo de reposición del terreno ocupado será igual al precio del mercado del
terreno ocupado por el área (medido en m2) y de acuerdo con la fórmula que
sigue:
Fórmula para el cálculo de costo de reposición de terreno ocupado
Precio de mercado terreno ocupado (Gs/m2) 49,591.00
Área de terreno ocupado por reasentado (m2) X
Área terreno en predio Planta (m2) 142.00
Diferencia de Área entre terreno ocupado y terreno
en predio Planta
X m2 - 142 m2
Precio de mercado de terreno por Diferencia de Área
entre terreno ocupado y terreno en predio Planta
49.591 Gs x
Diferencia Área
Porcentaje 30 o 15 sobre Precio de mercado de
terreno por Diferencia de Área entre terreno ocupado
y terreno en predio Planta = Total 1 para Costo de
Reposición Terreno Ocupado
30 % en Gs.
15 % en Gs.
Más
Precio mercado terreno en predio planta (Gs) 7,041,922.00
Total Costo de Reposición Terreno Ocupado sin
impuestos
Los impuestos serán absorbidos por el PRE Cerrito Cara
Cara
X Gs.
El precio de mercado del terreno ocupado es estimado en 49.591 Gs/m2 (9.9
USD/m2) y resulta de la diferencia entre el precio de mercado de un terreno no
inundable de la zona (alrededor de 500.000 Gs/m2 - 100 USD/m2) y el costo del
relleno del terreno ocupado que es inundable (alrededor de 450.909 Gs/m2 - 90
USD /m2)
Fuente precio de mercado terreno de la zona: Revista COSTOS de la
Construcción. Diciembre, 2013
30. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 30
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO
Fuente costo de relleno: Proyecto Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales Bella Vista – Informe Febrero 2014. Nippon Koei.
3. Pérdida
permanente de
infraestructura
para micro-
negocios (PTIM)
ASISTENCIA O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER INFRAESTRUCTURA DE MICRO-
NEGOCIOS
La infraestructura para micro-negocios (chiqueros, hornos quemadores de huesos
y otros similares), sea para el traslado de las estructuras que corresponden a micro-
negocios actuales o el establecimiento de nuevas, será repuesta a través de
asistencia o compensación dependiendo de la opción de reasentamiento.
La infraestructura para micro-negocio existente fue valorada a costo de
reposición, considerando la superficie total por m2 de la estructura de su
construcción y 5 clases de materiales, mano de obra, sin deducir la depreciación
y los materiales recuperables de la infraestructura actual. Las estructuras se
clasificaron en cinco clases:
Clase1: Micro-negocio de materiales reciclados
Clase 2: Micro-negocio de materiales de madera, chapas
Clase 3: Micro-negocio de materiales mampostería y techo chapas
Clase 4: Micro-negocio de materiales mampostería, techo tejas 1.
Clase 5: Micro-negocio de materiales mampostería, techo tejas 2.
Fuente: Rubros componentes de diferentes edificaciones CAPACO (Cámara
Paraguaya de la Construcción)
4. Pérdida
permanente de
otros activos que
no generan
ingresos (PPOA)
COMPENSACIÓN Y/O ASISTENCIA POR ACTIVOS QUE NO GENERAN INGRESOS
Los activos, que no generan ingresos están comprendidos por árboles y animales
no productivos perdidos, serán compensados a través de asistencia o
compensación por el valor para adquirir árboles y animales de la misma especie,
edad, estado y posibles usos (esto último solo para árboles).
La asistencia o compensación a costo de reposición de estos animales podrá ser
en efectivo (opción 1y 3 de reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la
Asistencia para Restablecimiento Económico (opción 2 de reasentamiento).
Los árboles no productivos (128 unidades) fueron tasados considerando el precio
comercial (Gs/metro lineal de cada unidad de árbol con altura promedio de 4 m)
de árboles de la misma especie (yvyrá pyta, cedrón kapi´i), edad (más de 15
años), estado (cortado bruto) y posibles usos después de cortado
(procesamientos varios: materiales de construcción como vigas, tirantes) 351.000
Gs por metro lineal de cada árbol.
Fuente: Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Asunción.
Los caballos usados para movilidad (“Carriteros”), conocidos en el mercado de
venta de caballo de Paraguay como el tipo de “Caballo de Descarte” (6
unidades) fueron tasados con los mismos criterios de los árboles, salvo en sus
posibles usos después de muerto, a 300.000 Gs. por cada caballo.
Fuente: Feria Rural S.A. (FERUSA)
5. Pérdida
permanente de
bienes de
consumo (PPBC)
ASISTENCIA O COMPENSACIÓN DE BIENES DE CONSUMO
Los bienes de consumo, que comprenden los animales domésticos (800 aves, 16
cabras, 14 vacas y 790 cerdos) para consumo de las familias y venta ocasional –
no para la venta como fuente primaria de ingreso, serán repuestos a través de
asistencia o compensación por el valor para adquirir animales de la misma
especie, edad, estado y posibles usos que los perdidos.
La asistencia o compensación a costo de reposición de estos animales podrá ser
en efectivo (opción 1 y 3 de reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la
Asistencia para Restablecimiento Económico (opción 2 de reasentamiento).
Los animales (620 unidades) fueron tasados considerando el precio comercial de
31. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 31
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO
animales de la misma especie, edad, estado y uso. 25.000 Gs. por cada ave,
1.000.000 Gs. por cabra, 1.200.000 Gs. por vaca y 800.000 Gs. por cerdo.
Fuente: Precios promedio de ganado menor - Departamento de información de
mercados - Dirección de Comercialización, Ministerio de Agricultura y Ganadería.
6. Pérdida
permanente de
ingresos laborales
de empleados
dependientes e
independientes
(PTILEDI)
ASISTENCIA Y/O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER CONDICIONES LABORALES
PARA OCUPACIÓN NUEVA
Los ingresos serán repuestos a través de asistencia en capacitación o
compensación para ocupación nueva según los requerimientos y opciones de
reasentamiento por el valor máximo de los tres últimos salarios declarados por el
Reasentado en el Censo Febrero 2013 del presente PRE, o ajustado al salario
mínimo legal (actualmente es de Gs. 1.658.200) en caso de que sea inferior a los
declarados.
La asistencia o compensación podrá ser en efectivo (opción 1 y 3 de
reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la Asistencia para Restablecimiento
Económico (opción 2 de reasentamiento).
Fuente: Censo Febrero 2013 del presente PRE.
7. Pérdida de
ingresos
generados por
cierre temporal o
cambio de ramo
de micro-
negocios (tiempo
entre el traslado o
el desmontaje de
estructuras o
similares)(PIGCT-
CRM)
ASISTENCIA O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER CONDICIONES DE
GENERACIÓN DE INGRESOS (TRASLADO DE MICRO-NEGOCIOS ACTUALES,
INCLUYENDO NUEVOS)
Los ingresos perdidos por cierre temporal de micro-negocios serán compensados
a través de asistencia o compensación según los requerimientos y opciones de
reasentamiento.
Asistencia: para reasentamiento fuera del predio de la Planta (opción 2). La
asistencia será en capacitación y/o formará parte de la Asistencia
Restablecimiento Económico: (i) no se otorgará en efectivo, (ii) tiene un valor
monetario en guaraníes calculado para cada familia y según sus activos – en caso
de ingresos su valor será igual a los ingresos declarados en el Censo Febrero, 2013
por 3 meses; (iii) se sumará al valor de la vivienda actual para determinar el valor
máximo de la vivienda de reasentamiento que cada familia podrá adquirir.
Compensación: para reasentamiento dentro del predio de la Planta (opción 1),
será otorgada solo para el caso que el micro-negocios actual no pueda ser
continuado.
La reposición de la pérdida considerará los ingresos de los tres últimos meses
declarados en el Censo de Febrero 2013. Para los ingresos declarados menores al
salario mínimo vigente (Gs. 1.658.232 en febrero 2013) se realizó el ajuste de los
mismos a este valor.
Fuente: Censo Febrero 2013 del presente PRE.
8. Pérdida
temporal de
ingresos de
empleados
dependientes e
independientes
por mudanza
(PTIEDIM)
COMPENSACIÓN PARA MUDANZA
Compensación en efectivo por el tiempo invertido en la mudanza y que
imposibilite la asistencia al lugar de trabajo (3 días)
Para los trabajadores dependientes se consideran tres días de salario.
Para los trabajadores independientes se tomarán los datos de base de los ingresos
por tres días de acuerdo lo declarado en el Censo Febrero 2013.
Fuente: Censo Febrero 2013 del presente PRE.
La mudanza y otros de gastos de transacción por titulación de terrenos serán absorbidos por el PRE.
Retraso de pagos, costo de reposición e inflación. Para el caso de considerables retrasos en el pago de
las compensaciones, al costo de reposición de los activos - obtenidos en el año 2013, se añadirá un
monto adicional para absorber la depreciación causada por inflación.
32. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 32
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
5.3.2. Ejemplos de tasación de activos a costo de reposición por familia
y por pérdidas - derechos de reasentamiento y criterios de cálculo
Los tres ejemplos ilustrativos de todos los beneficiarios (véase Anexo 3: Lista de
Beneficiarios) que se presentan en la tabla 9 tienen por objetivo ilustrar las
previsiones de la Tabla 8, aplicando la metodología de tasación de activos por
familia afectada y los valores monetarios que le corresponderían por cada una
de las tres opciones de reasentamiento disponibles en el presente PRE. Notar
que las referencias a opciones de reasentamiento en esta sección solo se hacen
para explicar la referida metodología, las opciones son desarrolladas en el
capítulo 6. Así entonces, el primer ejemplo presenta la mayor tasación
monetaria de todo el universo de afectados del PRE (Afectado A – C 85A), el
segundo con tasación intermedia (Afectado B - B87) y el tercero con la tasación
de menor valor (Afectado C - A113).
En los tres ejemplos se muestran: (i) la identificación de pérdidas que el
reasentamiento causa a la familia de acuerdo con su situación actual – por lo
tanto no siempre las ocho pérdidas identificadas en el presente PRE (Tabla 8),
sino las que le correspondan y como máximo las ocho; (ii) la tasación realizada
de las pérdidas que le corresponden en aplicación de los criterios establecidos
para obtener los costos de reposición por pérdida; y (iii) el valor monetario total
que le correspondería por cada una de las tres opciones de reasentamiento
disponibles y que se le presentó para su selección.15
En la mayoría de los casos, salvo para los ocupantes de terrenos muy extensos
como en el caso del afectado A–C 85 A, la tasación de la opción 1 resulta con
un valor monetario total mayor que el resultante para las demás dos opciones.
Esto es debido al valor que tiene la propiedad del terreno en el predio de la
PTAR y la mejor calidad de la vivienda de reposición en este predioNótese que
el valor de la opción 1 es mayor para las familias (Afectado B - B87) y (Afectado
C - A113).
Por su parte la tasación del Afectado C (A113), cuya valoración total es la más
baja del PRE, ilustra la aplicación de los valores piso de terreno y vivienda que
estableció el PRE para las tres opciones de reasentamiento En esta tasación se
puede apreciar que dado el tamaño muy pequeño del terreno, menor a los 142
m2 piso, y la calidad muy precaria de la vivienda actual, la tasación si fuese a
valores reales, el valor final sería mucho menor en todas las opciones y el mayor
valor es el resultantepara la opción1.
Tabla 9. Ejemplo de valor monetario de impactos tasados y opción de reasentamiento
por familia afectada/beneficiaria del PRE
15 La tasación de los activos de los beneficiarios del PRE se encuentra en los archivos de la Asesoría de Proyectos
Especiales de la ESSAP S.A.
33. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 33
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Afectado A – C 85A: Valoración más alta del PRE
Jefe de hogar, casado, habita en un terreno de 15,000 m2 con 8 años de arraigo. Dedicado a
micronegocios varios: quema de huesos y procesamiento de grasa animal. Posee 60 cerdos para consumo
y venta ocasional y como actividad secundaria, 20 aves para consumo y 1 árbol no productivo.
Pérdida/Totales Opción de Reasentamiento
1 2 3
Vivienda Titulada
dentro del Predio
de la Planta de
Tratamiento (en Gs)
Vivienda Titulada
fuera del Predio de
la Planta de
Tratamiento (en Gs)
Compensación en
efectivo (en Gs)
1. Pérdida permanente de vivienda
(PPVI)
85,565,500 85,565,500 85,565,500
2. Pérdida permanente de tierra
ocupada para vivienda, y algunos
casos, micro negocios (PPTOV)
3. Pérdida permanente de
infraestructura para micro-negocios
(PTIM)
22,000,000 22,000,000 22,000,000
4. Pérdida permanente de otros activos
que no generan ingresos (PPOA)
1,500,000 1,500,000 1,500,000
5. Pérdida permanente de bienes de
consumo (PPBC)
48,500,000 48,500,000 No aplica
6. Pérdida temporal de ingresos
laborales de empleados dependientes
e independientes (PTILEDI)
No aplica No aplica No aplica
7. Pérdida de ingresos generados por
cierre temporal o cambio de ramo de
micro-negocios (tiempo entre el traslado
o el desmontaje de estructuras o
similares)(PIGCT-CRM)
50,400,000 50,400,000 No aplica
8. Pérdida temporal de ingresos de
empleados dependientes e
independientes por mudanza (PTIEDIM)
No aplica No aplica No aplica
[A]Total tasación todas las pérdidas
aplicables (1 -8) sin terreno (2)
207,965,500 207,965,500 109,065,500
[B]Total tasación todas las pérdidas
aplicables (1-8) sin vivienda actual
tasada (1) y sin terreno (2)
122,400,000 122,400,000 23,500,000
[C] Para Opción 1: vivienda en terreno
titulado en la PTAR; y para Opciones 2 y
3: contribución terreno (30 y 15 % costo
de reposición terreno ocupado)
119,923,068 228,088,845 117,565,384
Opción de Reasentamiento: Pérdidas y
Beneficios por Opción de
Reasentamiento
Opción 1: total tasación todas las
pérdidas aplicables (1-8) sin vivienda
actual tasada (1) y sin terreno (2) [B] +
vivienda titulada en PTAR [C].
Opciones 2 y 3: total tasación todas las
pérdidas aplicables (1 -8) sin terreno (2)
[A] y contribución terreno, 30 y 15 %
costo de reposición terreno ocupado [C]
242,323,068 436,054,345 226,630,884
Los costos de mudanza y otros de gastos de transacción por titulación no son incluidos pero serán
absorbidos por el PRE.
34. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 34
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Afectado B (B87): valoración intermedia del PRE
Jefe de hogar, viudo, jubilado, vive con 1 hijo con discapacidad. Habita un terreno de 5,000 m2 con 50
años de arraigo. Es Pensionado. Posee 30 cerdos, 22 aves, 14 vacas, 16 cabras para consumo y venta
ocasional como actividad secundaria Asimismo, posee 3 caballos y 3 árboles no productivos.
Pérdida/Totales Opción de Reasentamiento
1 2 3
Vivienda Titulada
dentro del Predio
de la Planta de
Tratamiento (en
Gs)
Vivienda Titulada
fuera del Predio
de la Planta de
Tratamiento (en
Gs)
Compensación en
efectivo (en
1. Pérdida permanente de vivienda (PPVI) 39,572,000 39,572,000 39,572,000
2.Pérdida permanente de tierra ocupada para
vivienda, y algunos casos, micro negocios
(PPTOV)
3. Pérdida permanente de infraestructura para
micro-negocios (PTIM)
No aplica No aplica No aplica
4. Pérdida permanente de otros activos que no
generan ingresos (PPOA)
5,400,000 5,400,000 5,400,000
5. Pérdida permanente de bienes de consumo
(PPBC)
57,350,000 57,350,000 No aplica
6. Pérdida temporal de ingresos laborales de
empleados dependientes e independientes
(PTILEDI)
4,974,696 4,974,696 No aplica
7. Pérdida de ingresos generados por cierre
temporal o cambio de ramo de micro-negocios
(tiempo entre el traslado o el desmontaje de
estructuras o similares)(PIGCT-CRM)
No aplica No aplica No aplica
8. Pérdida temporal de ingresos de empleados
dependientes e independientes por mudanza
(PTIEDIM)
191,334 191,334 No aplica
[A]Total tasación todas las pérdidas aplicables
(1 -8) sin terreno (2)
107,488,030 107,488,030 44,972,000
[B]Total tasación todas las pérdidas aplicables
(1-8) sin vivienda actual tasada (1) y sin terreno
(2)
67,916,030 67,916,030 5,400,000
[C] Para Opción 1: vivienda en terreno titulado
en la PTAR; y para Opciones 2 y 3: contribución
terreno (30 y 15 % costo de reposición terreno
ocupado)
119,923,068 79,315,952 43,178,942
Opción de Reasentamiento: Pérdidas y
Beneficios por Opción de Reasentamiento
Opción 1: total tasación todas las pérdidas
aplicables (1-8) sin vivienda actual tasada (1) y
sin terreno (2) [B] + vivienda titulada en PTAR [C].
Opciones 2 y 3: total tasación todas las pérdidas
aplicables (1 -8) sin terreno (2) [A] y contribución
terreno, 30 y 15 % costo de reposición terreno
ocupado [C]
187,839,098 186,803,982 88,150,942
Los costos de mudanza y otros de gastos de transacción por titulación no son incluidos pero serán
absorbidos por el PRE.
35. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 35
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Afectado C (A113): valoración más baja del PRE
Jefa de Hogar, cocinera (en un club deportivo). Sin hijos. No tiene bienes productivos. Ocupa un terreno de
12 m2 con 9 años de arraigo, el cual es menor al valor de dimensión mínima del terreno del PRE de 142m2
por lo cual se realizó el ajuste del terreno del afectado a ese valor mínimo de 142 m2.. El valor de tasación
de su vivienda fue menor al valor mínimo del PRE de Gs. 13.500.000 por lo que también fue ajustado a ese
valor del PRE.
Pérdida/Totales Opción de Reasentamiento
1 2 3
Vivienda Titulada
dentro del Predio
de la Planta de
Tratamiento (en
Gs)
Vivienda Titulada
fuera del Predio
de la Planta de
Tratamiento (en
Gs)
Compensación en
efectivo (en Gs)
1. Pérdida permanente de vivienda (PPVI) 13,500,000 13,500,000 13,500,000
2.Pérdida permanente de tierra ocupada para
vivienda, y algunos casos, micro negocios
(PPTOV)
3. Pérdida permanente de infraestructura para
micro-negocios (PTIM)
No aplica No aplica No aplica
4. Pérdida permanente de otros activos que
no generan ingresos (PPOA).
No aplica No aplica No aplica
5. Pérdida permanente de bienes de
consumo (PPBC).
75,000 75,000 No aplica
6. Pérdida temporal de ingresos laborales de
empleados dependientes e independientes
(PTILEDI)
6,000,000 6,000,000 No aplica
7. Pérdida de ingresos generados por cierre
temporal o cambio de ramo de micro-
negocios (tiempo entre el traslado o el
desmontaje de estructuras o similares)(PIGCT-
CRM)
No aplica No aplica No aplica
8. Pérdida temporal de ingresos de empleados
dependientes e independientes por mudanza
(PTIEDIM)
230,769 230,769 No aplica
[A]Total tasación todas las pérdidas aplicables
(1 -8) sin terreno (2)
19,805,769 19,805,769 13,500,000
[B]Total tasación todas las pérdidas aplicables
(1-8) sin vivienda actual tasada (1) y sin
terreno (2)
6,305,769 6,305,769
[C] Para Opción 1: vivienda en terreno titulado
en la PTAR; y para Opciones 2 y 3: contribución
terreno (30 y 15 % costo de reposición terreno
ocupado)
119,923,068 7,041,932 7,041,932
Opción de Reasentamiento: Pérdidas y
Beneficios por Opción de Reasentamiento
Opción 1: total tasación todas las pérdidas
aplicables (1-8) sin vivienda actual tasada (1)
y sin terreno (2) [B] + vivienda titulada en PTAR
[C].
Opciones 2 y 3: total tasación todas las
pérdidas aplicables (1 -8) sin terreno (2) [A] y
contribución terreno, 30 y 15 % costo de
reposición terreno ocupado [C]
126,228,837 26,847,701 20,541,932
Los costos de mudanza y otros de gastos de transacción por titulación no son incluidos pero serán
absorbidos por el PRE.
36. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 36
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
6. OPCIONES DE REASENTAMIENTO
Las tres Opciones de Reasentamiento resultantes de las diferentes consultas, los
estudios técnicos y análisis de riesgos e impactos sociales, la tasación de activos
perdidos a costo de reposición son las siguientes:
Opción 1 – Vivienda Titulada dentro del Predio
Opción 2 – Vivienda Titulada fuera del Predio
Opción 3 – Compensación en efectivo.
Estas tres opciones de reasentamiento prevén, por cada una de ellas, derechos
y beneficios así como obligaciones y requisitos, según los principios y
fundamentos del presente PRE indicados en el Capítulo 3.
Los beneficios incluyen la reposición de vivienda, tierra, contribución para la
formalización del terreno ocupado, reposición de infraestructuras de micro-
negocios, bienes varios y/o asistencia para el restablecimiento
económico/laboral, capacitación y otros como correspondiera a la situación
actual de los reasentados, según como previsto por cada opción de
reasentamiento.
Los detalles de cada opción de reasentamiento son:
6.1. OPCIÓN 1 – VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO
6.1.1. Derechos y beneficios
Esta opción de reasentamiento consiste en lo siguiente:
Vivienda titulada en un terreno de 142 m2 en el predio de la Planta de un
valor estimado actual entre 24.000 USD (prototipo 2 de vivienda) y 34.600
USD (prototipo 1 de vivienda) con 2 o 3 habitaciones, según el número de
integrantes de la familia.
Asistencia para mudanza
Capacitación para Ocupación Nueva.
Dependiendo de las pérdidasde cada familia se adicionará como le
correspondiera la valoración para compensación de otros activos que no sean
vivienda.
6.1.2. Obligaciones y requerimientos
Vivir en acomodación temporal por un periodo de 15 meses con cargo
a ESSAP.
Proponer y/o colaborar con la ESSAP en la identificación de la vivienda
de acomodación temporal, incluyendo alquilar.
Asumir los costos de los servicios de luz y agua a tarifa social, e impuestos
luego de 1 año de habitar en la vivienda definitiva.
6.1.3. Ubicación de las viviendas en el predio de la PTAR
Las viviendas serán construidas en el área demarcada en la Figura 3, que
corresponde a 3,2 has dentro del predio de la PTAR, en adelante urbanización.
En la urbanización, se construirán, además de las viviendas, un centro
37. PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 37
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
comunitario y una oficina permanente de ESSAP - donde la Ventanilla Única de
Reasentamiento (VUR) se instalará (sobre las funciones de la VUR, véase el
capítulo 9).
Figura 3. Plano de la PTAR y Área donde será construida la urbanización
6.1.4. Prototipos de viviendas
Las viviendas han sido diseñadas en base a las características de las unidades
familiares identificadas en el predio y a sus necesidades. En este sentido, se han
diseñado dos prototipos de viviendas que se describen a continuación:
Prototipo 1 – Vivienda en dos plantas. Este prototipo de viviendas ha sido
diseñado para familias más numerosas y que necesitan de más espacio
para habitar.