2. Origen y Proceso HistóricoOrigen y Proceso Histórico
El sistema nacional de
planificación se inicia con la
creación de la Oficina Central
de Coordinación y
Planificación de la Presidencia
de la República
(CORDIPLAN)
La organización del proceso de planificación se dirige al ámbito regional y se van creando
progresivamente las Corporaciones de Desarrollo:
Establecía las condiciones para crear oficinas
sectoriales y regionales de planificación y asesora en
cuanto al diseño y ejecución de la política y la
coordinación de las mismas
Pauta la coordinación de programas nacionales,
regionales, estatales y municipales mediante la
articulación de los respectivos planes
1. La Corporación Venezolana de Guayana (CVG)
2. Consejo Zuliano de Planificación (CONZUPLAN)
3. Fundación para el Desarrollo Centro Occidental (FUDECO)
4. Corporaciones de Desarrollo de la Región Zuliana, de la Región
Central y de la Región Nor-Oriental
3. Planes de la NaciónPlanes de la Nación
(1960-1964). Rómulo Betancourt. Capítulo V. Desarrollo de la Comunidad.
11
(1963-1966). Rómulo Betancourt. Capítulo XVIII. Desarrollo de la
Comunidad.
22
(1965-1968). Raúl Leoni. Capítulo XX. Desarrollo de la Comunidad.
33
(1969-1973). Rafael Caldera. Capítulo VII. Desarrollo
Social.
44
(1973-1978). Carlos Andrés Pérez. Parte D. Urbanización,
Equipamiento y Programas para Áreas Marginales.
55
(1979-1984). Luís Herrera Campins. Capítulo VIII.
Organización Social y Participación.
66
4. (1984-1988). Jaime Lusinchi. Capítulo V. Lineamientos de Acción.
77
(1989-1994).Carlos Andrés Pérez. Capítulos Compromisos Social,
Crecimiento Sin Inflación, Cambio Institucional.
88
(1995). Rafael Caldera. El Programa de Estabilización y Recuperación
Económica 1994. Capítulo 8. La estrategia de Acción Social. La Agenda
Venezuela.
99
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001–2007. Rafael Chávez.
(1994)(1996). Hugo Chávez. La agenda alternativa bolivariana para el
cambio social, político y económico del país.
1010
1111
Plan Nacional Simón Bolívar 2007 – 2013. Presidente: Rafael Chávez.
1212
Plan Nacional Simón Bolívar II 2013 – 2019. Nicolás Maduro.
Decretada con rango, valor y fuerza de de ley orgánica.
1313
5. El SNP contempla
varias instancias,
según la toma de
decisiones a nivel:
¿Que es el Sistema Nacional de Planificación?¿Que es el Sistema Nacional de Planificación?
Es una red de organismos encargados de generar un conjunto de pautas y directrices que orienten la
gestión pública. Dichos lineamientos van en función de alcanzar propósitos, tomando en
consideración y como base fundamental la participación de los ciudadanos en el proceso de
planificación.
Nacional: el
Consejo Federal
de Gobierno
Estatal: Consejos
Estadales de
Planificación y
Coordinación de
Políticas Públicas
Local: Consejos
Locales de
Planificación
Pública
Comunitario:
Consejos
Comunales
En 2006, entra en vigencia la nueva Ley de los Consejos
Comunales. Ahora el nexo, desde el punto de vista legal,
entre el Consejo Local de Planificación Pública y el Consejo
Comunal queda regulado en la Ley de los Consejos
Comunales. Tales instancias son una fórmula promotora para
el desarrollo de la participación ciudadana en función de las
soluciones posibles a los problemas sociales de las
comunidades
6. La Comisión Central de PlanificaciónLa Comisión Central de Planificación
Fue creada conforme
a decreto publicado
en la Gaceta Oficial
del 22 de junio de
2007
>> El objeto de esta comisión es elaborar, coordinar, hacer
seguimiento y evaluar los lineamientos estratégicos, las
políticas y planes a ser implementados conforme al Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Las misiones principales de la comisión son:
1. Impulsar la transición hacia un modelo integrado de
planificación centralizada
2. Promover el establecimiento de un estado socialista
3. Preservar la soberanía nacional
4. Promover alianzas internacionales.
Para tales efectos todos los órganos de la Administración
Pública no tendrán autonomía organizacional ni planificación
administrativa financiera y estarán sujetos a los lineamientos,
políticas y planes de la Comisión Central de Planificación,
debidamente aprobados por el Presidente de la República,
independientemente de su naturaleza y organización establecidas
en las leyes que los crearon.
7. Instrumentos de PlanificaciónInstrumentos de Planificación
Plan Nacional De
Desarrollo
Orienta la acción de Gobierno en el período
constitucional.
Plan Operativo Anual
Nacional
Define los programas y proyectos estratégicos que
llevará a cabo el Ejecutivo Nacional.
Plan Nacional de
Desarrollo Regional
Determina objetivos, estrategias, inversiones y metas
para el desarrollo regional a corto, mediano y largo
plazo.
Plan Nacional de
Desarrollo Sectorial
Define objetivos, estrategias, políticas, medidas, metas y
proyectos para el desarrollo de los diversos sectores
económicos y sociales.
Plan Nacional de
Desarrollo
Institucional
Consecución de fines para el desarrollo y modernización
de la Administración Pública.
El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
Planificación establece un conjunto de planes que a continuación se
describen brevemente:
8. Plan Operativo
Cada uno de los órganos y entes de la Administración Pública
debe elaborar su Plan Operativo, donde se plasmen los
programas y acciones a desarrollar en el año fiscal.
Plan Estadal de Desarrollo
Expresa las directrices de gobierno en cada Estado. De-be
considerarse lo dispuesto en las líneas generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan de Desarrollo Regional.
Plan Municipal de
Desarrollo
Refleja las directrices del gobierno en cada uno de los municipios.
Debe considerarse lo dispuesto en las líneas generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, el Plan de Desarrollo
Regional y el Plan Estadal de Desarrollo respectivo.
9. Planificación Social en VenezuelaPlanificación Social en Venezuela
La planificación social en Venezuela se podría decir que es un reflejo continuo que muestra
los cambios del ambiente en torno a cada organización y busca adaptarse a los niveles que
conforman el sistema de planificación venezolanos, tales como:
Nivel Central: Conformado
por el Presidente de La
Republica en Consejo de
Ministros, representando la
suprema autoridad o
instancia de decisión
política del sistema. A
diferencia del nivel técnico
administrativo,
representado por
CORDIPLAN; que tiene
como función fundamental
asistir en materia de
planificación al Presidente
de la República y al Consejo
de Ministros.
Nivel Sectorial: Este nivel
se incorpora formalmente al
sistema de planificación a
partir de 1971, de acuerdo a
lo pautado en el
Reglamento del Estatuto
Orgánico de Ministerio ,
donde se establece las
Direcciones de Planificación
y Presupuesto en todos los
Ministerios, con
expresas funciones como
órganos sectoriales de
planificación, pero sin estar
vinculados funcionalmente
a CORDIPLAN.
Nivel Regional: En el
Decreto de creación de
CORDIPLAN se estimula la
representación de los
organismos regionales, que
aparecen progresivamente
en la década del 60 como
las Corporaciones de
Desarrollo Regional, y
también la atención al
tratamiento de la realidad
físico – espacial del país,
pues es evidente la
necesidad de definir áreas
especiales de acción por
parte del Estado , para
coordinar la intervención
de los distintos entes
oficiales.
10. Base Teórica del Presupuesto por Programas:
El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un
período determinado, así como para asignar formalmente los recursos que esa producción
exige en la praxis de una institución, Sector o Región. Este carácter práctico del presupuesto
implica que debe concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas:
formulación, discusión y sanción, ejecución, control y evaluación.
El Presupuesto PúblicoEl Presupuesto Público
Según el "Manual de Elaboración del Presupuesto por Programas", se conoce como Presupuesto al sistema
mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecución, controla y evalúa la producción pública de una
institución, sector o región, en función de las políticas de desarrollo previstas en los Planes.
El presupuesto debe
seguir cumplir con los
siguientes requisitos:
Primero: El
presupuesto debe
ser agregable y
desagregable en
centros de
producción
Segundo: Las relaciones
entre los recursos
asignados y los
productos resultantes de
esa asignación deben ser
perfectamente definidas
Tercero: La
asignación de
recursos para
obtener los
productos.
Cuarto: El
presupuesto debe
expresar la red de
producción donde
cada producto es
condicionado.