Componentes de la gestión publica, contexto de las innovaciones a la gestión pública en Venezuela, Participación Ciudadana en la Gestión Pública.

1. Gestión Pública
en Venezuela

2. Gestión Pública: Es la aplicación de todos los procesos e instrumentos que
posee la administración pública, para lograr los objetivos de desarrollo o de
bienestar de la población, el ejercicio de la función administrativa del gobierno y
definen la perspectiva que se tiene del país, de esta manera impulsar el
modelo social y orientar las acciones del gobierno o de todas las instituciones
del Estado.
Componentes:
Gobierno: Conjunto de personas que tienen la capacidad de regir el destino de
un país.
Administración Pública: Conjunto de personas, recursos, procesos
instrumentos que se aplican para ejercer el gobierno.
Venezuela transita desde 1999 por un proceso propio de transformación
impulsado por el Estado. La aprobación de políticas alternativas plasmadas en
una nueva constitución, en las leyes aprobadas en el marco de ésta y en otros
documentos, dan cuenta de una nueva orientación dirigida a romper con las
tendencias neoliberales de los 90 del pasado siglo. Desafortunadamente, en
cuanto a los procesos de gestión, es evidente la presencia de viejas
prácticas que obstaculizan los avances, aunque se maneja la hipótesis de que
en este contexto existen algunos procesos innovadores vinculados a las
políticas alternativas.
Estos procesos en la gestión pública venezolana, vinculados a la nueva política
son:
1) Procesos de desconcentración flexibles que acerca el Estado al
ciudadano.
2) Comunicación argumentativa a los ciudadanos, sobre las nuevas
políticas.
3) Un sistema de participación que potencia la incorporación de los
ciudadanos en la defensa de los intereses colectivos.

3. 4) Estrategias de articulación sectorial e institucional.
5) Procesos de incorporación del sector privado a las políticas de inclusión
social.
6) Sistemas de compras y financiamiento como promotores de la economía
social. Se concluye que en el marco de un aparato público que se niega
al cambio se han introducido formalmente algunos procesos
innovadores, cuya práctica aún está pendiente por comprender.
El contexto de las innovaciones a la gestión pública en Venezuela
Venezuela no escapó de los proyectos modernizadores de las políticas y la
gestión pública, impuestos por los organismos multilaterales,
algunos directamente al imponer condiciones para otorgar préstamos, otros
indirectamente a través del proceso de ideologización respecto a los
nuevos paradigmas en políticas y gestión pública. Fue un proceso que contó
desde mediados de los ochenta con la Comisión para la Reforma del Estado
(COPRE), la cual debió impulsar no solo una reforma administrativa sino una
reforma del Estado en su totalidad, es decir, también de políticas
orientadoras de nuevos fines del Estado, que no serían otros que su apoyo a la
economía del mercado en la orientación neoliberal.
Las propuestas neoliberales avanzaron a lo largo de los noventa,
especialmente en cuanto a la puesta en práctica de nuevas políticas
orientadoras de la economía y de la sociedad y en la conformación de un
aparato público tecnocrático, con racionalidad economicista, con base en
algunas de las propuestas de la Nueva Gestión Pública, especialmente en
aquellas instituciones vinculadas directamente a la economía. La reforma de
todo el aparato tuvo profundas dificultades, la gestión pública clientelar,
conformada a lo largo de la democracia representativa producto de alianza
corporativa de empresarios, trabajadores y partidos políticos (Ochoa et al,
1996), se negó a modernizarse, conviviendo con los espacios
tecnocráticos que el Estado fue creando.

4. En el contexto de algunos avances en este sentido, especialmente en cuanto a
las orientaciones y en el de una profunda crisis en todos los órdenes, triunfa
Hugo Chávez en las elecciones de fines de los noventa, con una propuesta de
Estado y Sociedad, alternativa a la neoliberal, la cual pone el acento en la
equidad, justicia social, redistribución del ingreso, independencia económica y
construcción de una democracia participativa. Esta propuesta se plasma en sus
principios fundamentales en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV) aprobada en referéndum en 1999, avanzando en la nueva
propuesta a través de 49 leyes aprobadas en 2001, en el marco de fuertes
conflictos políticos producto de la oposición al proyecto de transformación,
liderados por sectores afectados con las nuevas políticas.
La nueva política encuentra obstáculos en los modelos de gestión pública
presentes en el aparato público, lo cual ha requerido de innovación que permita
el avance de las nuevas políticas públicas en la práctica, cuestión que
exploraremos a continuación.
Varios de los planes d gestión son:
Gestión estatal de la infraestructura de servicios sociales, a la gestión por
los Consejos Comunales
Diversidad y Unidad en la participación ciudadana
Innovación en la Rendición de Cuentas: El Programa "ALO PRESIDENTE"
Participación Ciudadana en la Gestión Pública: los desafíos políticos
La participación ciudadana en el poder local presupone distribución de poder
entre todos los integrantes de una comunidad. Desde luego, esto implica un
problema político porque sociedad y estado tienen objetivos contradictorios en
lo que respecta al poder. Y hay grados de subordinación al estado muy
distintos entre miembros de una comunidad local. Por otra parte, la industria
cultural también sujeta a la sociedad, causando grados muy diversos de
dependencia.

5. Cuando la participación ciudadana es un efectivo instrumento de emancipación
de la sociedad, al mismo tiempo, deja de ser funcional al estado. Tomando esto
en cuenta y todo el potencial que existe en este instrumento de gestión pública,
debemos comprender mejor sus límites y capacidades para no perder sus
posibilidades de contribuir para la construcción de espacios urbanos más
generosos para la reproducción de la vida humana.