El documento resume la política comercial exterior, incluyendo los instrumentos como aranceles y cuotas, y las teorías que la sustentan como las ventajas comparativas. Explica que históricamente hubo posturas proteccionistas pero que ahora predomina la apertura comercial. Sin embargo, los países desarrollados aún mantienen alta protección agrícola, afectando a los países en desarrollo.

1. PolíticaComercial Externa
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“Política Comercial Externa”
Wilmari Varela
Facultad De Derecho, Universidad Fermín Toro
Economía Política y Social
Prof.: Williams Mujica
15 de Marzo del Año 2022

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Introducción
La política comercial ha sido objeto de intensas negociaciones internacionales
durante décadas. Desde las desastrosas guerras de aranceles de la década de
1930, el propósito de las negociaciones ha sido el desmantelamiento progresivo
de las barreras al comercio internacional. Existe consenso en los que los
aranceles elevados no solo estimulan medidas de represalia de parte de los
socios comerciales, sino que también conducen a ineficiencias en la estructura
productiva del propio país, al quitar la presión para incrementar la productividad y
reasignar los recursos productivos a ramas o productos más competitivos.
La política de comercio exterior puede otorgar poderosos incentivos o
desincentivos a la producción, por medio de su influencia en los precios y en las
cantidades de los productos competidores que se importan en el país a través de
sus efectos sobre los precios internos recibidos por las exportaciones, se dice
que las políticas que encarecen los precios de las importaciones en el mercado
interno proporcionan protección económica, los instrumentos principales de la
política comercial son los aranceles y las cuotas por el lado de las importaciones,
y varios tipos de incentivos cuando se trata de las importaciones, en algunos
casos se usa una combinación de cuotas y aranceles (conocidos como “ cuotas
arancelarias” ) según la cual se aumentan los aranceles cuando las
importaciones exceden una cantidad establecida.
Los beneficios derivados del aumento del comercio internacional hacen que los
países en desarrollo tengan interés en promoverlo y en asegurar que las normas
del comercio internacional sean justas. Sin embargo desde que incluyo la ronda
Uruguay, los países desarrollados han incrementado sus exportaciones más que
los países en desarrollos y han surgido preocupaciones acerca de la
continuación de las medidas de protección agrícola en los países desarrollados.
Temas de naturaleza figuran prominentemente en la presente ronda de
negociaciones sobre comercio internacional.
Las políticas de comercio exterior se apoyan en un vastísimo arsenal de
instrumentos de diversas naturalezas (comerciales propiamente dichos, fiscales,
financieros, de asistencia técnica, promocional, regional de la gestión de la
calidad, la sanidad y el cuidado del medio ambiente) esto instrumentos pueden
estar definidos a nivel de gobierno central o de las administraciones provinciales,
pueden estar dirigidos a firmas o grupos industriales, regiones o sectores
específicos, pueden ser de alcance genérico o para acciones individualizadas y
finalmente pueden ser de vigencia plena o temporaria, en argentina a partir de la

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década de los noventas una vez abandono el esquema de política altamente
restrictivas al comercio exterior de corte proteccionista y con un corte sesgo anti-
exportador, que predomino en la década de los 80, se optó por una política
comercial orientada hacia la apertura externa y con fuerte apoyo a la
modernización de la estructura productiva interna, tendiente a fortalecer las
capacidades competitivas del país en el comercio internacional.

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Desarrollo
Existen teorías de las ventajas comparativas y se dice que al iniciarse el siglo
XXI, nos encontramos que las economías nacionales están cada vez más
relacionadas y la d idea de que nos aproximamos a una economía global resulta
cada día más aceptada, la principal causa que explica el comercio internacional
es que los países tienden a especializarse en la producción y exportación de
aquellos productos en los que poseen mayor ventajas comparativa frente a otros
países, como resultado a esa especialización, la producción mundial y global, por
tanto, su capacidad para satisfacer sus deseos de los consumidores es mucho
mayor que si cada país intentase ser lo más autosuficiente posible, la
experiencia económica nos ha enseñado que la especialización trae como
consecuencia un incremento de la productividad y en nivel de la vida de la
población.
Desde el siglo XVI hasta la mitad del siglo XVII en Inglaterra, España, Francia y
Holanda donde imperaba la doctrina económica conocida como mercantilismo,
se afirmaba que la mejor forma de una nación hacerse ricas y poderosas, era
entendido un saldo favorable en el comercio internacional, era exportado más de
lo que importaban. La diferencia en el saldo del comercio seria cubierta por un
flujo de metales preciosos, principalmente oro. Cuanto más oro tuvieran una
nación, más rica y poderosa seria, principalmente por sus reservas de oro, así,
los mercantilistas difundían que el gobierno de sus países debería estimular las
exportaciones y restringir las importaciones. Puesto que todos los países podían
tener simultáneamente un superávit de importación, y como la cantidad de oro en
un momento determinado era fija, un país solo podría beneficiarse a expensa de
los otros países con lo que comerciaba, los mercantilistas fueron partidarios de
impedir el libre comercio y no dejar entrar en sus países mercancías
provenientes de otros países.
Adam Smith publicó su famoso libro, La Riqueza de las Naciones en 1776, en el
cual atacó la visión mercantilista de frenar las importaciones y en cambio
promulgó el libre comercio como la mejor política para las naciones del mundo.
Adam Smith afirmaba que con el libre comercio cada país podría especializarse
en la producción de aquellos bienes en los que tuviera una ventaja absoluta, o
sea, en aquellos que pudiera producir más eficientemente que otros países e
importar aquellos bienes en los cuales tiene una desventaja absoluta, es decir,
aquellos que pudiera producir menos eficientemente. Dicha especialización

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internacional de los factores de producción daría como resultado un notable
incremento de la producción mundial, y su beneficio sería compartido por todos
los países participantes en el comercio. De esta formo necesariamente un país
no se beneficiaría a expensas de otro. Todas las naciones mediante la
especialización en sus ventajas absolutos se beneficiarían simultáneamente.
El principio de la ventaja comparativa, fue formulado por primera vez por el
economista inglés David Ricardo en 1817, David Ricardo estableció que aún si
un país tuviera una desventaja absoluta en ambos bienes, un comercio
mutuamente favorable para ambos países podría realizarse. El país menos
eficiente debería especializarse en la producción y exportación del bien en el
cual su desventaja absoluta es menor. Este es el bien en el cual el país tiene una
ventaja comparativa. Además, el país debería importar el bien en el cual su
desventaja absoluta es mayor. La formulación anterior es conocida como la Ley
de la ventaja comparativa, una de las leyes transcendentes de la
macroeconomía. La tabla siguiente muestra que Inglaterra tiene una desventaja
absoluta con relación a Estados Unidos en los dos productos considerados, trigo
y paño.
En la última década, la protección agrícola se ha reducido más lentamente que la
protección industrial. Timothy Josling ha analizado el conjunto de los aranceles
prevaleciente en el mundo y ha escrito:
Los aranceles de los productos manufacturados se encuentran actualmente a
niveles modestos en la mayoría de los países industrializados y en un creciente
número de países de ingresos medianos y bajos. Muchos de estos aranceles son
de 5 a 10 por ciento. Por el contrario, los aranceles agrícolas están por encima
del 40 por ciento en promedio, con picos arancelarios (mega aranceles) de más
del 300 por ciento, que efectivamente bloquean el comercio.
En un análisis detallado de la evolución de los aranceles después del Acuerdo sobre la
Agricultura de la Ronda Uruguay, N. Hag Elamin explica los aspectos en que la
aplicación de dicho Acuerdo ha sido desfavorable para los países en desarrollo:
Haber establecido un nuevo conjunto de normas sobre acceso a los mercados es un
resultado destacable del Acuerdo sobre la Agricultura (AsA) y una contribución
significativa para la previsibilidad y seguridad del comercio. Sin embargo, para el
desarrollo del comercio lo importante, es el nivel de los aranceles y otras condiciones
de acceso, que son específicas a cada país, Aranceles altos sobre los productos
alimenticios de las zonas templadas y tasas bajas para los productos tropicales son un
patrón típico del perfil de aranceles post Ronda Uruguay de varios países desarrollados.
La razón es simple: las importaciones de productos de zonas templadas compiten con
la producción nacional mientras que las otras no lo hacen. Esta diferencia se refleja
también en la tasa de reducción desde la base hasta los niveles finales: mientras que

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los aranceles de los productos tropicales en su conjunto se redujeron 43 por ciento en
promedio, la reducción de otros grupos de productos fueron menores, por ejemplo, 26
por ciento en los productos lácteos. Las normas del AsA exigían una reducción total en
promedio simple de 36 por ciento para los productos agrícolas y los países
desarrollados sobrepasaron esa meta en uno por ciento.
Hubo una serie de razones por las cuales los aranceles consolidados sobre estos
productos resultaron muy altos:
 La selección de 1986-88 como período de referencia fue un factor importante. En
ese entonces, los precios del mercado internacional eran muy bajos y como
resultado de ello los aranceles equivalentes resultantes, o sea las brechas entre
los precios mundiales y los nacionales, eran muy altos. Estos equivalentes
arancelarios altos se usaron para establecer los aranceles del período base. Una
reducción de 15-20 por ciento o aún de 36 por ciento desde estos niveles base
altos todavía resultaba en aranceles consolidados elevados para el año 2000.
 Hay evidencias de que varios países [desarrollados] establecieron los aranceles
base de algunos productos a tasas mucho más altas que las justificables por los
equivalentes arancelarios calculados, particularmente en productos de zona
templada tales como cereales, lácteos, carne y azúcar.
 La fórmula del promedio simple usada en la Ronda Uruguay permitió a los países
efectuar las reducciones más pequeñas (el 15 por ciento mínimo requerido) en
algunos bienes (por ejemplo, los llamados productos “sensibles”) combinadas
con reducciones más grandes en otros productos (por ejemplo, productos
tropicales) para poder llegar al promedio simple [de reducción] del 36 por ciento.
Como contraparte, el gobierno puede adoptar una política comercial de apertura hacia
el exterior, reduciendo o eliminando las barreras anteriormente mencionadas, por
ejemplo, puede disminuirse el porcentaje del arancel y valorar ciertos productos.
Como tal la política comercial exterior Es un conjunto de principios, instrumentos y
normas que utiliza un país para regular sus relaciones comerciales con el exterior, los
países diseñan y ponen en práctica medidas de Política Comercial con el objetivo
fundamental de incidir, de alguna manera, sobre la orientación, estructura y volumen de
su comercio exterior. El diseño de esta Política se sustenta y está influenciado por
determinadas consideraciones de carácter político, social y cultural, de manera general.
Para su implementación, la Política Comercial se concreta en un diverso grupo de
medidas e instrumentos que los países pueden poner en práctica.

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Conclusión
La conclusión adecuada de todo esto no es que la protección al comercio exterior debe
preferirse a la liberalización, como regla general. No existe evidencia en los últimos 50
años de que la protección comercial esté sistemáticamente asociada al crecimiento más
rápido. El punto es simplemente que los beneficios de la apertura comercial no deben
ser sobrestimados. Cuando otros objetivos válidos de política compiten por los escasos
recursos administrativos y el capital político, la liberalización comercial profunda a
menudo no merece la prioridad normalmente alta que se le asigna en las estrategias de
desarrollo.

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Bibliografía
Libro “Internacionalizar con Éxito”
Autor Pere Ballart Hernández
Material facilitador por el Profesor Williams Mujica
www.Fao.org.ve