Este documento analiza el uso del Juicio de Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano (JDC) en las elecciones municipales de 2013 en Coahuila. Examina los JDC presentados para identificar tendencias en los reclamos de los ciudadanos, los organismos involucrados y los resultados. El análisis de los JDC puede arrojar luz sobre la calidad del proceso electoral y el funcionamiento de las instituciones de justicia electoral en la entidad, lo cual a su vez es un indicador del estado de derecho en materia electoral.
Este documento resume las principales deficiencias de la justicia electoral ecuatoriana en los últimos 10 años. Indica que a pesar de la división de funciones entre el Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Tribunal Contencioso Electoral (TCE), estos órganos adolecen de independencia e imparcialidad. El CNE ha estado dominado por una sola fuerza política, mientras que el TCE carece de legitimidad. Se proponen reformas como volver a una composición del CNE con representación de partidos y sociedad civil, y elevar los requisitos
El documento presenta una iniciativa del Partido Acción Nacional para reformar varios artículos de la Constitución Mexicana con el objetivo de fortalecer la democracia en México. La iniciativa propone crear un Instituto Nacional Electoral autónomo que sustituya al IFE y los organismos electorales estatales, y que sea responsable de organizar todas las elecciones en el país. También propone que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación resuelva todas las impugnaciones electorales. El objetivo es estandarizar los procesos elector
Este documento presenta el equipo y metodología de Transparencia Electoral para desarrollar un Mapa de Integridad Electoral en Argentina. El equipo incluye un Director Ejecutivo, Coordinador General, Responsables de Programas y Analistas de Investigación. La metodología evalúa la integridad electoral en las provincias según tres dimensiones (respuesta institucional, igualdad de acceso y competitividad democrática) utilizando indicadores como denuncias, percepciones de actores y resultados electorales. El objetivo es clasificar cada provincia
El resumen describe una encuesta realizada entre febrero y marzo de 2011 en cuatro ciudades de Bolivia. Se entrevistó a 200 personas influyentes como políticos, dirigentes sociales, profesionales y empresarios para evaluar la calidad de la democracia boliviana. Los entrevistados evaluaron diferentes dimensiones como estado de derecho, rendición de cuentas, participación política, libertad e igualdad. De acuerdo con sus respuestas, la democracia boliviana se ubica entre la democracia en transición y la democracia en
Fortalecimiento de la democracia y transparencia en partidos políticos (ensen...Joel Salas
Fortalecimiento de la democracia y transparencia en partidos políticos, presentación utilizada en el Simposio Internacional en Materia Electoral: Partidos políticos y justicia electoral organizado por el Tribunal Electoral del Pode Judicial de la Federación.
El documento describe la reforma electoral ecuatoriana de 2020 y evalúa cómo afecta a los sistemas electorales nacionales y locales. Explica que la reforma introduce listas cerradas y bloqueadas para la Asamblea Nacional, con paridad de género y cuotas para mujeres y jóvenes. También mantiene el método proporcional Webster para adjudicar escaños. Sin embargo, el documento concluye que la reforma no resuelve los problemas de representación debido a la fragmentación de circunscripciones pequeñas, aunque mejora la participación fem
El sistema electoral es una de las piezas importantes de los sistema políticos democráticos, ya que tiene efectos importantes sobre la configuración del sistema de partidos y sobre el funcionamiento del sistema de gobierno.
Este documento resume las principales deficiencias de la justicia electoral ecuatoriana en los últimos 10 años. Indica que a pesar de la división de funciones entre el Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Tribunal Contencioso Electoral (TCE), estos órganos adolecen de independencia e imparcialidad. El CNE ha estado dominado por una sola fuerza política, mientras que el TCE carece de legitimidad. Se proponen reformas como volver a una composición del CNE con representación de partidos y sociedad civil, y elevar los requisitos
El documento presenta una iniciativa del Partido Acción Nacional para reformar varios artículos de la Constitución Mexicana con el objetivo de fortalecer la democracia en México. La iniciativa propone crear un Instituto Nacional Electoral autónomo que sustituya al IFE y los organismos electorales estatales, y que sea responsable de organizar todas las elecciones en el país. También propone que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación resuelva todas las impugnaciones electorales. El objetivo es estandarizar los procesos elector
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El resumen describe una encuesta realizada entre febrero y marzo de 2011 en cuatro ciudades de Bolivia. Se entrevistó a 200 personas influyentes como políticos, dirigentes sociales, profesionales y empresarios para evaluar la calidad de la democracia boliviana. Los entrevistados evaluaron diferentes dimensiones como estado de derecho, rendición de cuentas, participación política, libertad e igualdad. De acuerdo con sus respuestas, la democracia boliviana se ubica entre la democracia en transición y la democracia en
Fortalecimiento de la democracia y transparencia en partidos políticos (ensen...Joel Salas
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El sistema electoral es una de las piezas importantes de los sistema políticos democráticos, ya que tiene efectos importantes sobre la configuración del sistema de partidos y sobre el funcionamiento del sistema de gobierno.
Este documento resume varios conceptos clave relacionados con la ciudadanía y el estado de derecho en México. Explica que la democracia y el estado de derecho están estrechamente vinculados, y que una democracia funcional requiere un estado de derecho plenamente vigente. También analiza temas como la participación política, el abstencionismo electoral, la desigualdad de género y el papel de la sociedad civil, concluyendo que aunque los mexicanos suelen votar, a menudo no confían en que los políticos responder
La sanción de las PASO y su impacto en el sistema electoral y de partidosemiranda028
Este documento analiza el impacto de las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias en el sistema de partidos y de representación en Argentina en 2009 y 2015. Examina si se cumplieron los objetivos de la reforma electoral y propone un marco metodológico de cuatro dimensiones para este análisis: 1) el contexto de la reforma y la votación en el Congreso, 2) el sistema de partidos, 3) el calendario electoral, y 4) la simplificación de la competencia electoral. También discute los factores que llevan
Este documento presenta información sobre la democracia en Costa Rica. Aborda conceptos como sistema electoral, partidos políticos, democracia participativa y administración de justicia. Describe los desafíos de la democracia costarricense entre 1990-2003 como la erosión de la capacidad institucional del Estado y la democracia representativa. Finalmente, analiza el sistema electoral y partidos políticos en Costa Rica en 2005-2006, señalando deficiencias en el proceso electoral aunque sin alterar los resultados.
Este documento analiza la eficacia de la ley contra la delincuencia organizada en el contexto de las próximas elecciones de 2012 en México. Explica brevemente el proceso electoral y tipos de elecciones. Define la delincuencia organizada y cómo ciertos servidores públicos y menores de edad pueden verse involucrados. Finalmente, discute la posible involucración de la delincuencia organizada en las elecciones a través de la corrupción para ganar poder e influencia política. Concluye que la ley tiene lagunas que deben abordarse para pre
Este documento analiza los mecanismos de selección de candidatos en los partidos políticos de México. Examina cómo los partidos tradicionalmente han mantenido procesos centralizados y cerrados, pero recientemente han adoptado métodos más inclusivos aunque aún dominados por élites. También compara los sistemas de primarias abiertas y cerradas en Estados Unidos y cómo han permitido la participación de más ciudadanos y liderazgo diverso.
Este documento introduce los conceptos básicos de los sistemas electorales y tipologías. Explica que los sistemas electorales determinan las reglas para que los votantes expresen sus preferencias políticas y cómo se convierten los votos en escaños parlamentarios. Los dos principios básicos de representación son la representación por mayoría, que busca producir un gobierno de mayoría, y la representación proporcional, que busca una representación exacta de los votos recibidos. El documento también discute la importancia de los sistemas electorales y su
Opinión Electoral - Gaceta de Análisis Político Electoral Ecuador Dra. Roxana Silva Ch.
Esta es una publicación del Instituto de la Democracia, institución del CNE, que me parece muy oportuno compartir. En ella encontrarán un análisis del nuevo CNE, datos electorales en la asamblea, paridad y representación en la asamblea nacional. Una entrevista al Dr. René Maugé sobre la gobernabilidad y presentación entre otros temas.
Este documento define los sistemas electorales y describe sus características principales como la representación, transparencia e inclusividad. Explica que los sistemas electorales se pueden clasificar como mayoritarios o proporcionales. También cubre criterios para analizar sistemas electorales como la representación, concentración, participación, simplicidad y legitimidad. Finalmente, distingue entre elecciones directas e indirectas, y universales y restringidas.
El documento describe el sistema electoral de Costa Rica. Explica conceptos como elecciones, representación, campaña electoral, entre otros. También detalla las etapas de un proyecto para comprender el sistema electoral costarricense, que incluyen investigación, resumen de información, formulación de objetivos y desarrollo del proyecto.
Este documento describe los diferentes sistemas electorales, incluyendo la mayoría simple, la mayoría absoluta, la representación proporcional y los sistemas mixtos. Explica sus características y cómo funcionan, con ejemplos numéricos. También cubre temas como los criterios para analizar los sistemas electorales, las funciones y clasificaciones de las elecciones, y los tipos de elecciones competitivas, semicompetitivas y no competitivas.
Memoria: Primera Jornada de Estudios Electorales Hacia una democracia elector...FUSADES
La celebración de la 1ª Jornada de Estudios
Electorales organizada por el Departamento
de Estudios Políticos de FUSADES contó con el
respaldo de la Fundación Hanns Seidel, IDEA
Internacional, el Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM) y el Instituto Holandés
para la Democracia Multipartidaria (NIMD).
A nivel nacional participaron la Iniciativa
Social para la Democracia y el movimiento
ciudadano Aliados por la Democracia.
Propuesta iu clm para la reforma de la ey electoral y avanzar hacia una democ...Admin Solarana
Este documento propone reformar la ley electoral de Castilla-La Mancha para hacerla más justa y democrática. Argumenta que el actual sistema bipartidista limita la representación y genera déficit democrático. Propone modificar la ley para que los votos se traduzcan mejor en escaños y haya mayor pluralidad en las Cortes regionales, acorde a la diversidad social y política real. También aboga por medidas que profundicen la democracia e impulsen la participación ciudadana en decisiones públicas.
Este documento analiza la transición a la democracia en los países del Triángulo Norte de Centroamérica (El Salvador, Guatemala y Honduras). Explica que entre las décadas de 1960 y 1980 estos países estuvieron bajo regímenes autoritarios militares que negaban derechos civiles y realizaban fraude electoral. A finales de la década de 1970 e inicios de la de 1980 se iniciaron procesos de apertura democrática, con elecciones en Honduras en 1980 y transiciones posteriores en El Salvador y Guatemala,
El documento define los sistemas electorales y describe sus funciones. Explica que un sistema electoral es el conjunto de medios a través de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en órganos de gobierno. Las funciones de un sistema electoral incluyen regular quiénes pueden votar, las campañas electorales, cómo se emiten y cuentan los votos y cómo se resuelven conflictos.
Artículo que conceptualiza y explora las diferentes variables que influyen sobre imagen pública institucional del Poder Judicial y el sistema de justicia chileno.
Este documento discute la corrupción electoral en México. Define la corrupción electoral como la intervención ilegal en un proceso electoral con el propósito de alterar los resultados reales. Detalla varias técnicas comunes de fraude electoral como la suplantación de votantes, la compra de votos y el robo de paquetes electorales. Finalmente, argumenta que el mejor control sobre la corrupción electoral es a través del control social mediante la educación ciudadana y una legislación electoral preventiva.
Este documento presenta la sentencia C-337/97 de la Corte Constitucional de Colombia. La sentencia analiza la constitucionalidad de varios incentivos propuestos en un proyecto de ley para estimular la participación ciudadana a través del voto. La Corte determina que algunos incentivos como descuentos en el servicio militar o matrículas universitarias son constitucionales, mientras que otros como sancionar la abstención no lo son. La Corte establece pautas sobre cuándo los incentivos respetan principios como la igualdad y
Este documento describe los diferentes sistemas electorales y sus características. Explica que un sistema electoral es la estructura compuesta por las normas y procesos que permiten a los ciudadanos participar en decisiones políticas a través del voto. Luego clasifica y describe los principales sistemas: mayoría simple, mayoría absoluta, representación proporcional, sistemas mixtos. También analiza conceptos como elecciones, tipos de elecciones y sus funciones.
Las elecciones electorales son un método democrático para designar representantes del pueblo mediante el voto. Existen elecciones competitivas, semi-competitivas y no competitivas. El proceso electoral incluye el registro de candidatos, campañas y la votación el día de la elección. Las elecciones son importantes porque son la base de la democracia y legitiman al sistema político y a los líderes.
Este documento clasifica y describe los diferentes tipos de sistemas electorales. Se dividen en sistemas de mayoría simple y de representación proporcional. También clasifica las elecciones en directas vs indirectas, universales vs restringidas, y obligatorias vs voluntarias. Finalmente, tipifica las elecciones según su grado de competitividad en elecciones competitivas, semi competitivas, y no competitivas.
A empresa de tecnologia anunciou um novo smartphone com câmera aprimorada, processador mais rápido e bateria de maior duração. O dispositivo também possui tela maior e armazenamento expansível, com preço sugerido a partir de US$599. Analistas esperam que o aparelho ajude a empresa a aumentar sua participação no competitivo mercado de smartphones.
Email Marketing Tips, Tricks and Traps for Today's Digital Marketer. In this presentation given to the AAF East Central Indiana Members on May 9th 2014, Doug Wilcox, Director of Sales and Marketing at Delivra, explains the ins and outs of email marketing world.
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Cyber bullying has become an important issue as students spend more time learning online. Cyber bullying occurs through social media, emails, chat rooms, text messages, and involves name calling, insults, and threats. Schools students and those with unsupervised internet access are most at risk. Cyber bullying can lead to low self-esteem, depression, poor school performance, and in some cases, suicide or violence. Schools are educating students on the issue and intervening in cases of cyber bullying. There are also efforts to pass legislation against cyber bullying, but laws are difficult to create and enforce.
Demo Day presentation at theClubhou.se in Augusta, GA for Startup Day Across America with presentations from seven Augusta Startup Companies created at theClubhou.se and Georgia Regents University, including Blackbox.email, Camellix, Sumo Bot League, E3 Embedded Systems, Dylanpickups, txtcam, Humble Finance, and Sand Hill Endeavors. Attendees included Congressman John Barrow and multiple Venture Capital investors.
La puerta de la iglesia tiene un gran simbolismo adquirido a lo largo de la historia, especialmente en la Edad Media, representando la defensa contra lo maligno y una invitación de esperanza a los buenos a entrar al santuario para encontrar alivio, siguiendo las palabras de Jesús.
Este documento presenta información sobre modelos de implantación de la cadena de suministros. Explica la metodología SCOR para analizar la implementación de SCM, la cual incluye tipos y categorías de procesos. También describe claves para la implementación como enfocarse en el consumidor, colaboración, y métricas compartidas. El objetivo final es lograr mayor eficiencia a menor costo y ventaja competitiva mediante el control del flujo de información a lo largo de toda la cadena de suministro.
Este documento analiza el uso de los Juicios de Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano (JDC) en las elecciones de ayuntamientos de 2013 en el estado de Coahuila. Explica que los JDC permiten a los ciudadanos hacer valer presuntas violaciones a sus derechos electorales. Revisa conceptos como democracia, calidad democracia e instituciones de justicia electoral, e indica que el análisis de los JDC puede proveer perspectivas sobre la cultura política ciudadana y aplicación del estado
El documento describe la evolución de la democracia representativa a la participativa, y los conceptos de democracia electrónica y participación ciudadana. Explica que la democracia moderna se basa en la representación a través de elecciones periódicas, mientras que la antigua Grecia se basaba en la participación directa de los ciudadanos. También introduce los conceptos de democracia electrónica y cómo las TIC pueden fortalecer la democracia permitiendo una mayor interacción e involucramiento ciudadano.
Este documento presenta una introducción al tema de la segunda vuelta electoral en México. Explica conceptos clave como democracia, gobernabilidad y elecciones. Luego describe los antecedentes y contexto de la segunda vuelta, incluyendo ejemplos de su uso en América Latina. Finalmente, analiza la propuesta de implementar la segunda vuelta en México para generar gobiernos con mayor legitimidad y certidumbre electoral.
Los delitos electorales estatales y federalesjoshimar86
Este documento presenta un resumen de 3 capítulos de una tesis sobre los delitos electorales estatales y federales en México. El Capítulo 1 define el derecho electoral y describe los sistemas electorales. El Capítulo 2 explica el marco jurídico y las etapas de los procesos electorales estatales y federales. El Capítulo 3 introduce la teoría del delito.
1. El documento discute los efectos de la reciente reforma constitucional en México que reemplazó al Instituto Federal Electoral (IFE) con el nuevo Instituto Nacional Electoral (INE). 2. Señala que la reforma busca fortalecer la legitimidad de las elecciones mediante el mejoramiento de los procedimientos electorales e instituciones de gobernanza electoral. 3. El autor analiza áreas clave como el diseño de reglas, su aplicación y la resolución de disputas que deben abordarse en la legislación secundaria para garantizar la integridad de
El documento describe los conceptos fundamentales de las elecciones, incluyendo que son un método democrático para designar representantes, que deben garantizar la libertad de elección del votante, y que existen diferentes tipos de elecciones definidos por su ámbito, órgano representativo, tiempo y sistema político. También explica la importancia de las elecciones en sistemas democráticos, autoritarios y totalitarios.
Este documento describe la democracia y el poder ciudadano en Ecuador. Explica los tres tipos de democracia (directa, representativa e indirecta), y cómo la Constitución ecuatoriana de 2008 estableció cinco funciones del Estado, incluida la participación ciudadana. También describe la estructura, competencias y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de Ecuador.
Este documento resume los conceptos de democracia directa, representativa y semidirecta. También describe el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de Ecuador, el cual promueve la participación ciudadana y el control social. El consejo designa a varias autoridades estatales y investiga denuncias de corrupción. Finalmente, el documento explica que la participación ciudadana es necesaria para una democracia efectiva y debe basarse en mecanismos que incorporen las voces de los ciudadanos.
Este documento analiza los juicios de derechos político-electorales (JDC) interpuestos durante las elecciones de ayuntamientos en el estado de Coahuila en 2013 con el fin de evaluar la calidad del proceso electoral y la cultura política de los ciudadanos respecto a la justicia electoral. Revisa conceptos como democracia, calidad democrática y derechos políticos, así como estadísticas sobre el uso de los JDC. Concluye que los JDC son un indicador del estado de derecho electoral y que los partidos políticos son los organismos más
Este documento resume la historia electoral de Argentina desde 1912 hasta 2007. Se divide en 7 capítulos que describen la evolución del sistema electoral a través de los diferentes periodos históricos, incluyendo la introducción del sufragio universal, las dictaduras militares, y el restablecimiento de la democracia en 1983. El objetivo es analizar cómo el contexto histórico, institucional y social fue moldeando la fortaleza de la democracia argentina a lo largo del tiempo.
Este documento propone reformas al Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca. Se busca fortalecer la democracia mediante la participación ciudadana, la autonomía del órgano electoral estatal, y el reconocimiento de los sistemas normativos internos de los municipios indígenas. Se proponen cambios a la estructura del código, así como a las funciones del Instituto Estatal Electoral para adaptarse a la nueva constitución estatal.
Este documento presenta una revisión teórica del concepto de calidad de la democracia. Comienza describiendo las principales etapas de la teoría democrática, incluyendo la teoría clásica, la democracia procedimental y la teoría de transiciones. Luego analiza la teoría de la calidad de la democracia, la cual evalúa los resultados, contenidos y procedimientos democráticos. Finalmente, resume varios índices para medir la calidad de la democracia y concluye que se necesita un
Este documento analiza los mecanismos de participación y control ciudadano en Argentina. Explica que, a partir de la redemocratización en los años 80, se incorporaron nuevas figuras jurídicas para asegurar la participación ciudadana en las decisiones políticas a nivel nacional, provincial y local. Describe algunos de estos mecanismos como la iniciativa legislativa popular y los presupuestos participativos. El objetivo es profundizar la democracia a través de nuevos canales de participación que permitan a la ciudadanía involucrarse más directamente
El documento describe el Poder Electoral en Venezuela. El Poder Electoral está compuesto por el Consejo Nacional Electoral y varios organismos subordinados como la Junta Electoral Nacional y la Comisión de Registro Civil y Electoral. El Consejo Nacional Electoral es el ente rector responsable de garantizar procesos electorales transparentes, equitativos y creíbles.
Este documento analiza el papel que podría desempeñar el Canal del Congreso en la mejora de la democracia y los procesos electorales en México. Argumenta que la transmisión pública del Canal podría: 1) Aumentar la transparencia legislativa y rendición de cuentas; 2) Fortalecer la responsabilización de los legisladores ante los ciudadanos; 3) Mejorar las capacidades cívicas de los ciudadanos de cara a las elecciones; 4) Cualificar las instituciones democráticas. El documento sostiene
Este documento presenta una introducción al derecho electoral paraguayo. Explica que el derecho electoral regula la participación ciudadana en la elección de autoridades mediante normas y principios. Define conceptos clave como sufragio, voto y sistemas electorales. También describe principios inspiradores como impedir la manipulación de la voluntad popular y la calendarización de procesos electorales. Finalmente, analiza temas como la naturaleza jurídica del sufragio, las características del voto y los tipos de sistemas electorales
Este documento discute las estrategias que los partidos y movimientos políticos deberían adoptar para mantener el apoyo público necesario para evitar su extinción en el registro electoral. Examina las normas constitucionales y legales relevantes, y analiza jurisprudencia sobre la participación política y el derecho a la libre asociación. Concluye que las organizaciones políticas deben evolucionar para evitar el desgaste del tiempo y mantener su relevancia ante los votantes.
1. JUSTICIA ELECTORAL Y CALIDAD DE
LA DEMOCRACIA: LOS JDC EN LAS
ELECCIONES DE AYUNTAMIENTOS DEL
ESTADO DE COAHUILA DE 2013.
Varela Zúñiga María del Rosario, Grisel
Sarmiento Salinas
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales,
Universidad Autónoma de Coahuila
2. INTRODUCCIÓN
De acuerdo con la normatividad electoral mexicana, las instituciones que
administran las elecciones deben guiarse por el principio de legalidad,
imparcialidad, objetividad, certeza e independencia [1]. Cuando esto no ocurre,
el proceso electoral se ve afectado en su credibilidad y los derechos de las y los
ciudadanos se ven disminuidos. Para tal caso existen mecanismos legales a los
que los actores involucrados y la ciudadanía pueden recurrir.
En México, desde 1996 se cuenta con un sistema político electoral integrado
por normas, procedimientos e instituciones orientadas a velar porque en los
procesos electorales los principios rectores arriba mencionados, sean cumplidos,
con el objeto de garantizar que todos los actos y resoluciones de las autoridades
electorales se sujeten a los principios de constitucionalidad y de legalidad.
Al respecto, existen diversos recursos que las y los ciudadanos pueden
interponer ante los órganos encargados de impartir justicia electoral (IFE,
Tribunal Electoral Estatales y Poder Judicial de la Federación e incluso, ante la
Suprema Corte de Justicia). Tales recursos corresponden al de revisión, de
apelación, juicio de inconformidad, el recurso de reconsideración y el Juicio de
Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano (JDC). Dichos
recursos están normados en la Constitución y en distintas leyes reglamentarias
en la materia, como el Cofipe, la Ley General de Medios de Impugnación (LGMI)
entre otras [2].
3. El recurso particular que analizamos en esta investigación es el Juicio de Protección de los
Derechos Político-electorales del Ciudadano (JDC), establecido en la legislación para que
los y las ciudadana hagan valer presuntas violaciones a sus derechos de votar y ser votado
en las elecciones populares, de asociarse individual y libremente para tomar parte en
forma pacífica en los asuntos políticos y de afiliarse libre e individualmente a los partidos
políticos [Art. 99 de la CPEUM, Ley General de Medios de Impugnación, entre otros marcos
jurídicos].
En torno a los JDC Nos interesa analizar las siguientes cuestiones ¿Para qué se utilizó este
tipo de recurso, es decir, qué asuntos o situaciones reclamaron las y los ciudadanos? ¿Qué
organismos públicos se vieron involucrados en dichos asuntos? ¿Cómo se resolvieron los
asuntos en cuestión? ¿Qué perspectiva nos da en materia de calidad del proceso electoral
los JDC interpuestos en las elecciones de ayuntamientos de 2014? ¿Es posible deducir de
este análisis algunas conclusiones sobre la cultura política de las y los ciudadanos en
materia de justicia electoral y el ejercicio de sus derechos político-electorales?
La respuesta a estas cuestiones nos aproximará al estado actual de la calidad de la
democracia electoral desde una perspectiva procedimental, pues como bien dice el
Magistrado Galván [2010:41], en en la actualidad no es factible hablar de política,
elecciones y democracia, si no se les concibe conjunta en un sistema de Derecho, ya que
un Estado contemporáneo se debe caracterizar por ser un Estado de Derecho.
4. Para el momento actual por el que atraviesa la democracia mexicana resulta
de particular importancia ver el uso que los actores políticos están haciendo
de los medios de impugnación a su alcance, ya que esto nos permitirá
advertir la utilidad de los procedimientos establecidos para dotar a las
elecciones de la calidad que requiere una democracia consolidada, así como
también el papel que están desempeñando las instituciones de justicia, pues
como sabemos, actualmente existe una baja credibilidad en los órganos
electorales, lo que ha hecho que en la más reciente reforma política se haya
planteado la creación de un organismo electoral único para realizar las
elecciones tanto federales como estatales: el Instituto Nacional Electoral
(INE).
En el Estado de Coahuila esta baja credibilidad no es gratuita, pues los
estragos de la deuda pública que dejó el anterior gobierno (hermano del
gobernador actual), aunado a la sospecha del desvío de recursos de
programas sociales para las elecciones de diputados locales en 2011 (lo que
por otro lado no fue sancionado por las autoridades electorales), sembraron
la desconfianza de la ciudadanía. De hecho, en las elecciones de 2011,
algunas organizaciones sociales, como Alianza Cívica y partido de oposición
5. El procedimiento metodológico comprende una parte teórica en la que se
revisan conceptos utilizados en la investigación, tales como el concepto de
democracia así como el de calidad de la democracia. Asimismo, el concepto
de derechos político-electorales, el de justicia electoral y los medios de
defensa de derechos políticos, contenidos en la Constitución Política
Mexicana y la Ley General de Medios de Impugnación, particularmente, el
Juicio de Protección de Derechos Político-Electorales del Ciudadano (JDC).
La parte empírica se orienta a identificar los JDC interpuestos en el proceso
electoral de ayuntamientos de 2013. Para ello se utilizará una fuente de
datos proporcionada por el (TEPJF), en donde viene la cantidad total de JDC
interpuestos así como el número de acta correspondiente. Las actas se
consultan en la página del TEPJF y se hace un análisis de contenido en donde
se identifican los siguientes aspectos: a) el actor demandante; b) el actor o
actores demandados; c) el acto reclamado; d) la resolución por parte del
TEPJF y d), desarrollo del juicio.
6. Con esta información se procede a analizar los datos para encontrar
algunas regularidades que nos orienten sobre la tendencia que
prevaleció en cuanto al reclamo de justicia de los Derechos Político-
electorales del ciudadano.
Si bien este análisis aún no se realiza en su totalidad (la revisión de
las actas se encuentra en proceso), una vez terminado nos permitirá
aproximarnos a la situación que tuvo la justicia electoral en la
elección de ayuntamientos en el Estado de Coahuila y relacionar esto
con el actuar de las instituciones y la aplicación y acatamiento de la
normatividad electoral, elementos que a su vez son un indicador de la
prevalencia del Estado de Derecho en materia de justicia electoral.
8. DEMOCRACIA E INSTITUCIONES
DE JUSTICIA ELECTORAL:
INDICADORES DE LA CALIDAD
ELECTORAL
Dentro de los análisis de la Ciencia Política orientados al estudio de la
democracia y su calidad, es ya conocida la definición de Leonardo Morlino,
para quien una democracia de calidad es “aquella que presenta una
estructura institucional estable que hace posible la libertad e igualdad de los
ciudadanos mediante el funcionamiento legítimo y correcto de sus
instituciones y mecanismos. Morlino no es el único que en su análisis
acentúa la fuerza de las instituciones, también Schumpeter define la
democracia como un arreglo institucional para llegar a decisiones políticas y
administrativas. Dahl opta por el concepto de Poliarquía en lugar de
“Democracia” a fin de despojar a este último de los aspectos ideales
abstractos y situar su existencia en una realidad social concreta.
Con el concepto de poliarquía, Dahl designa al conjunto de procesos
sociales existentes en los sistemas políticos democráticos. Este concepto
hace referencia a regímenes políticos relativamente democratizados, es
9. En este sentido, de acuerdo con Dahl, para que un orden político pueda ser clasificado como
poliárquico deben estar presentes las siguientes instituciones:
Cargos electivos para el control de las decisiones políticas.
Elecciones libres, periódicas e imparciales.
Sufragio inclusivo.
Derecho a ocupar cargos públicos en el gobierno.
Libertad de expresión.
Existencia y protección por ley de variedad de fuentes de información.
Derecho a constituir asociaciones u organizaciones autónomas, partidos políticos y grupos de
intereses.
Como se puede ver, el énfasis se centra en la estabilidad y buen funcionamiento de la
estructura institucional, pues ésta proporciona certidumbre acerca de los procedimientos a
través de los cuales se lleva a cabo la elección de los gobernantes. Cuando se define a la
democracia de acuerdo a sus procedimientos los componentes considerados en su definición
incluyen a las instituciones, a las reglas establecidas para el acceso y ejercicio del poder, al
marco legal, al sistema electoral, y al mecanismo de toma de decisiones entre otros. La
democracia, desde esta perspectiva, es analizada de manera vertical resaltando el conjunto de
10. En el estudio de la Democracia varios autores coinciden con la teoría
de Dahl, en cuanto que como sistema de gobierno, la Democracia es
una abstracción ideal que se concreta de manera muy diferente en las
diversas sociedades. Así, según (Dahum, 2006:58), la idea de
democracia está cargada de valores como libertad e igualdad, por lo
que su análisis debe basarse en la realidad empírica. Pero de lo que
no cabe duda es que la democracia tiene que ver con quién accede al
poder, cómo accede y cómo ejerce el poder. En esta investigación nos
ocuparemos del segundo aspecto, es decir, cómo se accede al poder,
pero considerando determinadas circunstancias: aquellas en que las y
los ciudadanos perciben que sus derechos políticos reconocidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) son
violentados, y reclaman la justicia electoral que la misma constitución
garantiza (artículo 99 de la CPEUM).
11. De acuerdo con el Magistrado Galván (2010:47-48), la justicia electoral constituye una materia amplia,
variada y compleja, que no se reduce a la ya por sí misma interesante función estatal de impartir
justicia electoral por conducto de los tribunales especializados, sino que implica, en sentido amplio, el
estudio de todas y cada una de las vías, constitucional y legalmente previstas, para garantizar que
todos los actos, procedimientos y resoluciones en materia electoral, sin excepción alguna, se ajusten
invariablemente al principio de legalidad lato sensu.
El principio de legalidad lato sensu abarca sin excepción los actos electorales en su totalidad, a los
realizados por todos los sujetos del Derecho Electoral, ya sean partidos, agrupaciones o asociaciones
de carácter político, o bien, ciudadanos en general o candidatos a cargos de elección popular en
particular e incluso autoridades, federales, locales o municipales, electorales y no electorales, ya sean
legislativas, administrativas o de carácter jurisdiccional, siempre que su actuación trascienda a la
materia electoral, como puede ser, por ejemplo, el acto o procedimiento de designación, elección o
nombramiento de los miembros de los órganos electorales, administrativos y jurisdiccionales, de los
Estados de la República y del Distrito Federal.
En materia de justicia electoral, en los últimos 18 años México ha tenido importantes avances en
cuanto a instituciones y procedimientos para la calificación de las elecciones y la garantía de la
legalidad de los actos electorales. No hay espacio ahora para dar cuenta del aparato institucional de
justicia electoral y su funcionamiento, sin embargo, podemos decir que la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, ha estructurado orgánicamente al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación con cinco salas regionales, una por cada una de las cinco circunscripciones plurinominales
(de carácter temporal que sólo funcionan durante el desarrollo de los procedimientos electorales
federales, ordinarios y extraordinarios) y una Sala Superior, de carácter permanente.
12. Actualmente se puede controvertir en juicio, ante la Sala Superior del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la constitucionalidad
de los actos, procedimientos y resoluciones definitivos y firmes de las
autoridades electorales, tanto las de carácter federal como de las entidades
federativas, ya sea de orden jurisdiccional, administrativo e incluso
legislativo, según sea el particular supuesto de procedibilidad del medio de
impugnación. Entre los recursos a interponer se encuentran el de apelación,
el juicio de inconformidad, el recurso de reconsideración y el juicio de
revisión constitucional electoral. Dependiendo del tipo de recurso es la
instancia que se encarga de dictar sentencia definitiva, a saber, la Sala
Superior del Tribunal Electoral o las Salas del Tribunal Electoral, aunque en el
caso de las sentencias del primero, son definitivas e inatacables y por ende,
adquieren la naturaleza y autoridad de cosa juzgada.
De acuerdo con el Informe 2012-2013 del TEPJF, un mayor número de
ciudadanos y actores políticos acuden al Tribunal para dirimir sus
controversias y hacer valer sus derechos. En dicho periodo se recibieron
6,239 asuntos, lo que representa 509% más en comparación con el similar
de 2000-2001, y 70% más respecto al de 2006-2007, ambos posteriores a
una elección presidencial, lo que a juicio del TEPJF, confirma que la justicia
electoral se consolida como la mejor vía para resolver los conflictos político-
electorales.
13. Conviene decir que cada recurso requiere de un procedimiento y
condiciones específicas, en el caso del Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales (JDC), sólo procederá cuando el
ciudadano haga valer presuntas violaciones a sus derechos de:
a) votar en las elecciones populares;
b) ser votado en las elecciones populares;
c) asociarse individual y libremente para tomar parte en forma
pacífica en los asuntos políticos, y
d) afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos.
14. EL EJERCICIO DEL JDC
Desde 1996, en que se estableció el JDC y hasta el 23 de enero de
2013, el TEPJF había recibido 97,936 JDC. La evolución de este juicio
ha sido exorbitante, según se puede apreciar en la siguiente tabla (1)
15. TABLA 1. EVOLUCIÓN DE NÚMERO
DE LOS JDC INTERPUESTOS ANTE
EL TEPJF DE 1996 A 2013
Año Número Año Número
1996 5 2005 918
1997 7,543 2006 2,441
1998 109 2007 2,585
1999 43 2008 3,326
2000 1,453 2009 13,819
2001 142 2010 3,407
2002 1,184 2011 34,121
2003 684 2012 24,777
2004 1,001 2013 459
total 97,936
16. Resaltan los altibajos que se tienen en cada año, lo que seguramente
tiene que ver con las llamadas “denuncias masivas”, relacionadas con
el reclamo de la credencial para votar, aspecto que limita el derecho a
votar de las personas.
En cuanto a los motivos, sobresale la cuestión relacionada con la vida
interna de los partidos, lo que indica que son estos organismos
políticos los que más motivan los JDC. En cuanto a las resoluciones
de los JDC resalta que casi la mitad de ellos son desechados. Este
dato, junto con la cantidad de juicios infundados puede indicarnos a
una falta de conocimiento sobre el JDC (lo que por otro lado, puede
ser causa de sobrecarga de trabajo del TEPJF). No obstante, poco más
de la mitad de los JDC interpuestos bajo este motivo resulta
fundados, lo que por otro lado, nos habla también de una cultura
política tendiente a reclamar los derechos político electorales por
pate de la ciudadanía.
17. MOTIVOS INTERPUESTOS PARA LOS JDC SEGÚN
TIPO DE RESOLUCIÓN DE LOS JUICIOS
INTERPUESTOS DE 1996 A 3013Tema Fundado Fundado en parte Infundado Desechamiento Sobreseimiento
Vida interna de partidos 12,987 173 3,645 12,649 617
Credencial para votar 9,621 22 188 239 39
Resultados electorales 173 27 450 6,240 699
Proceso interno 417 3,166 753 2,166 186
Derecho a votar 2,717
Registro de candidatos 226 37 549 1,659 54
Nuevo pacto federal 835
Lista Nominal 823 159 117 22
Negativa/ cancelación de
registro de partido o agrupación
32 7 108 69 598
Otras impugnaciones 49 23 71 324 9
Actos de preparación 12 13 76 231 18
Integración de autoridades
electorales
52 54 44 146 14
Voto en el extranjero 142 67 25
Acceso y ejercicio del cargo 86 10 34 52 9
Procedimientos sancionadores 20 7 36 15 5
Fiscalización 1 4 1 1
Total 24,641 3,539 6184 27,485 2,271
18. La siguiente tabla confirma la anterior en cuanto a que el partido es el principal organismo
contra el cual se impugnan las resoluciones mediante los JDC, seguido del Registro Federal de
Electores.
Cantidad de JDC interpuestos según organismos cuyos actos o resoluciones fueron impugnados
Autoridad Total Autoridad Total
Partido 42,160 Varias autoridades 543
Registro Federal de Electores 11,618 Ayuntamiento 351
Tribunal Estatal 9,355 Legislatura Local 266
Instituto Estatal Electoral 6,679 Coalición 214
Legislatura Federal 1,701 Sala Superior 170
IFE 1,474 Ejecutivo Local 27
Sala Regional 25
Total general 74,608
19. Los recursos de impugnación en las elecciones para ayuntamientos del Estado de Coahuila 2013.
De a información recibida por el TEPJF se tiene un total de 202 asuntos recibidos relacionados con la elección ayuntamientos
de Coahuila donde se puede advertir que el número de JDC recibidos por la Sala Monterrey fue de 168 mientras que la Sala
Superior recibió 1, haciendo un total de 169.
Asuntos recibidos relacionados con la elección ayuntamientos de Coahuila
por tipo de medio y sala
Fuente: TEPJF Secretaría General de Acuerdos. Dirección de Estadística e informática jurisdiccional (solicitud de información vía correo electrónico.
ASUNTO RECIBIDO Superior Monterrey
JDC 1 168 169
JRC 1 26 27
REC 4 4
AG 2 2
Total 6 196 202
20. En la tabla siguiente se puede advertir que un gran número de asuntos (entre JDC, y otros
recursos) fueron desechados
Asuntos resueltos relacionados con la elección ayuntamientos de Coahuila por sentido de resolución y sala
Sentido de resolución SM SUP Total
Desechamiento 143 1 144
Infundado 27 3 30
Fundado 15 15
Acuerdo 8 2 10
Fundado en parte 2 2
Sobreseimiento 1 1
21. La base de datos relacionada con los asuntos recibidos con la
elección de ayuntamientos de Coahuila en 2013 se muestra en la
siguiente tabla. Los datos que contiene son el número de expediente,
el número de acta y el sentido de la sentencia. Sobre esta base es que
se identificarán los expedientes de JDC, y se identificarán los
aspectos mencionados en la introducción de este trabajo.