Poyecto de Ley de la Noviolencia

PROYECTO DE LEY
No. 92/2008 Senado
“Por medio de la cual se Promueve la
Enseñanza y el Entrenamiento de la
Noviolencia en Colombia y se dictan otras
Disposiciones”

SENADORA
YOLANDA PINTO AFANADOR
Bogotá D.C., 2009

ESTA ES UNA PUBLICACIÓN DE CIRCULACIÓN INTERNA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA CON FINES ACADÉMICOS

P R O H I B I D A S U R E P R O D U C C I Ó N P A R C I A L O T O T A L

“DECENIO INTERNACIONAL DE LA PROMOCIÓN DE
UNA CULTURA DE LA NOVIOLENCIA Y LA PAZ, EN
BENEFICIO DE LOS NIÑOS DEL MUNDO“ 2001 - 2010

El 10 de noviembre de 1998, la Asamblea
General de las Naciones Unidas declaró el
primer decenio del vigésimo primer siglo (los
años 2001 a 2010) "Decenio internacional de
la promoción de una cultura de la noviolencia
y la paz, en beneficio de los niños del
mundo”.



“DECENIO INTERNACIONAL DE LA PROMOCIÓN DE
UNA CULTURA DE LA NOVIOLENCIA Y LA PAZ, EN
BENEFICIO DE LOS NIÑOS DEL MUNDO“ 2001 - 2010
El programa de acción para el Decenio propone ocho campos
de acción para la promoción de la cultura de la Noviolencia y la
paz:

• Reforzar una cultura de la paz por la educación
• Promover el desarrollo económico y social sostenible
• Promover el respeto de todos los derechos humanos
• Garantizar la igualdad entre las mujeres y los hombres
• Favorecer la participación democrática
• Desarrollar la comprensión, la tolerancia y la solidaridad
• Apoyar la comunicación participativa y la libre circulación de
la información y de los conocimientos.
• Promover la paz y la seguridad internacional



LA VIOLENCIA EN COLOMBIA
• VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Casos 58.044 62.147 62.123 68.585 69.681 64.619 62.431 59.770 69.240 72.849 77.745

FUENTE: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses


• MALTRATO INFANTIL
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Casos 9.279 10.135 9.896 10.900 10.921 10.337 10.211 9.847 15.525 13.540 13.913



• MALTRATO INFANTIL

%
Posible agresor Mujeres Hombres Total % Mujeres Hombres % Total

Padre 2.064 1.915 3.979 34,6 35,8 35,2
Madre 1.626 1.454 3.080 27,2 27,2 27,2
Padrastro 532 452 984 8,9 8,5 8,7
Otros familiares civiles o
consanguíneos 386 399 785 6,5 7,5 6,9
Tío (a) 366 323 689 6,1 6,0 6,1
Hermano (a) 359 210 569 6,0 3,9 5,0
Otros 634 595 1.229 10,6 11,1 10,9

Total 5.967 5.348 11.315 100 100 100



VIOLENCIA ESCOLAR

Senado de la Republica

VIOLENCIA ESCOLAR



Proyecto de Ley No 92/2008 Senado “Por medio de la
cual se Promueve la Enseñanza y el Entrenamiento en
la Noviolencia en Colombia y se dictan otras
Disposiciones”

En concordancia con el mandato de Naciones Unidas y
con cifras como las anteriores surge la idea del proyecto
de Ley, que busca fundamentalmente fomentar la
noviolencia en las relaciones entre personas y culturas,
la prevención y la solución pacífica de los conflictos y
tensiones sociales, para el logro de una paz duradera, a
través de la enseñanza y el entrenamiento en la filosofía
de la Noviolencia.


Disposiciones”

Existen tres tipos de violencia:

1. Violencia física o directa, donde se utiliza “la
fuerza bruta”, “aquella que causa daño,
sufrimiento, y hasta muerte en las personas:
asesinatos, secuestros, torturas, guerras en sus
más diversas formas de expresión”.[1]



Proyecto de Ley No 92/2008 Senado “Por
medio de la cual se Promueve la Enseñanza y
el Entrenamiento en la Noviolencia en
Colombia y se dictan otras Disposiciones”

2. Violencia cultural: aquella donde los símbolos, la
religión, el arte o la ideología son utilizados para justificar y
legitimar el uso de la violencia directa o la existencia de la
violencia estructural.

3. Violencia estructural: hace referencia a las “estructuras
sociopolíticas que impiden la realización de la persona
como tal o que dificultan la satisfacción de las necesidades
humanas fundamentales”[2]

[1] LÒPEZ, Mario. “Política sin Violencia”. Bogotá: Corcas Editores. 2006 p. 31.
[2] Ibídem. p 35.

Proyecto de Ley No 92/2008 Senado “Por
medio de la cual se Promueve la Enseñanza y
el Entrenamiento en la Noviolencia en
Colombia y se dictan otras Disposiciones”

“La violencia ha sido alabada
equivocadamente, como la solución suprema y
consecuente, ha sido señalada como una
conducta aceptable para los seres humanos.
Los tentáculos de la violencia se extienden a
casi todos los aspectos de nuestra vida:
hogares, centros de trabajo, recreación,
deportes, música…


Disposiciones”

Hasta los juguetes de los niños y los programas
de televisión expresan nuestra inconsciente
aceptación y clara admiración por la violencia,
lo que se ve reforzado por nuestros sistemas
educacionales, empresariales y patrones
institucionales …hemos sido entrenados para
responder a los conflictos con la violencia”[3]
[3] LAFAYETTE, Bernard. y JEHNSEN, David. “El Manual de Líderes de la
Comunidad”. Galena (Ohio): Institute for Human Rights and Responsabilities. 1998.
p. 1


Disposiciones”

Estas formas de violencia son las que debemos
erradicar a través del aprendizaje de la filosofía de
la Noviolencia, dado que la Noviolencia promueve
una forma de vida armónica y brinda herramientas
para que como ciudadanos logremos la
convivencia y la reconciliación .
La Noviolencia es una ideología que no tolera los
abusos, maltratos y atropellos.
La Noviolencia es el amor en acción


Disposiciones”

El Proyecto busca que los beneficios de esta
forma de vida se trasladen a la sociedad
colombiana, para ayudar a su transformación, a
través de la enseñanza y el entrenamiento en la
noviolencia, mediante textos de educación
noviolentos, de una pedagogía para la
noviolencia, desarrollada a través de actividades
académicas, de bienestar social y deportivas que
adelanten las instituciones educativas, empresas


Disposiciones”

e instituciones, medios de comunicación que
adopten la noviolencia en el en el ejercicio de
su función, que pueda brindar a los niños, niñas,
jóvenes, deportistas, trabajadores y a los
ciudadanos en general, los instrumentos para la
solución de sus pequeñas y grandes diferencias,
de forma pacífica, la búsqueda del
entendimiento, para lograr la equidad en las
relaciones entre personas y culturas y la
consecución de una paz verdadera.

¿QUÉ ES LA NOVIOLENCIA?

“Es la acción, el deber y el convencimiento por la
justicia dentro del respeto total de las personas y
la vida de los adversarios, renunciando al uso de
todo tipo de violencia para conseguir objetivos”
“Es acción porque es, sobre todo, un método de
intervención. En consecuencia, no es pasividad, ni
induce a ella, sino todo lo contrario. Es acción en
el pensar y en el actuar, con vocación renovadora,
alternativa y creativa”. [4]
[4] LÒPEZ, Mario. “Noviolencia para general Cambios Sociales Visibles”. En:
http://www.revistapolis.cl/9/novio.htm



“También es, un deber, esto es, todo un conjunto
de mandatos, exigencias y obligaciones por las
cuales conducimos nuestros comportamientos,
nuestro proceder cotidiano. Pero es,
especialmente un deber moral, porque se trata
de un conjunto de autoobligaciones y
autolimitaciones; las cuales, a diferencia de las
primeras, no vienen inducidas por algún sistema




coactivo o jurídico-” moral que nos ordena -de
manera externa a nosotros-, cuál es nuestro
deber, sino que son mandatos internos derivados
de nuestra propia conciencia de la
responsabilidad de nuestras acciones y
omisiones. Se trata, pues, de una obligación
libre, voluntaria y reflexivamente aceptada ”. [5]

[5] LÒPEZ, Mario. “Noviolencia para generar Cambios Sociales Visibles” En:
http://www.revistapolis.cl/9/novio.htm



¿POR QUÉ EDUCAR EN NOVIOLENCIA?

“Entrenar a un número sustancial de personas
en el uso de la noviolencia, nos brinda mejores
alternativas que la violencia en la solución de
conflictos. La meta de la conciliación noviolenta
de los conflictos es la justicia …La aproximación
noviolenta reduce los costos humanos y
financieros en el tratamiento de los conflictos y
promueve la conciliación.



¿POR QUÉ EDUCAR EN NOVIOLENCIA?

Las soluciones noviolentas no solamente
preservan la dignidad de las partes en conflicto,
sino que también elevan las relaciones entre los
oponentes a un nivel de cooperación y
compresión, en el cual juntos implementan los
cambios y celebran la victoria” [6]

[6] LAFAYETTE, Bernard. y JEHNSEN, David. “El Manual de Líderes de la Comunidad”.
Galena (Ohio): Institute for Human Rights and Responsabilities. 1998. p. 3.



ESTRUCTURA DEL PROYECTO
CAPÍTULO I
OBJETIVO DEL PROYECTO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
CAPÍTULO II
RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL,
ENTIDADES TERRITORIALES E INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
CAPÍTULO III
CÁTEDRA DE LA NOVIOLENCIA
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES


ENSEÑANZA Y ENTRENAMIENTO EN LA
FILOSOFÍA DE LA NOVIOLENCIA

Herramientas metodológicas y pedagógicas
orientadas a formar personas capaces de
reconocerse como seres humanos con derechos y
deberes, principios y valores fundados en el
respeto de la dignidad y fortalecimiento de la
solidaridad y la cooperación humana hacia el



ENSEÑANZA Y ENTRENAMIENTO EN LA
FILOSOFÍA DE LA NOVIOLENCIA

logro de la cooperación para alcanzar objetivos
comunes. De tal manera, que sean capaces de
responder a las agresiones y a la violencia sin
usar la violencia, de forma creativa y positiva para
lograr cambiar la actitud agresiva del oponente
por una actitud cooperativa de aliado.



CAPÍTULO II

RESPONSABILIDADES

GOBIERNO NACIONAL Y ENTIDADES TERRITORIALES:
PROMOCIONAR Y VELAR POR LA INCORPORACIÓN DE
LA FILOSOFÍA DE LA NOVIOLENCIA EN TODOS LOS
ASPECTOS Y NIVELES DE LA EDUCACIÓN
(ASIGNATURAS, LIBROS DE TEXTO, INVESTIGACIONES).
VELAR POR LA ENSEÑANZA DEL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO Y LOS DERECHOS
HUMANOS.
IMPULSAR LA CULTURA DE PAZ Y EN GENERAL LA
FILOSOFÍA DE LA NOVIOLENCIA.


CAPÍTULO II

RESPONSABILIDADES

IMPULSAR LA EDUCACIÓN EN LA NOVIOLENCIA EN
LOS ESPACIOS DE FORMACIÓN DEPORTIVA
ESCOLARES DE COMPETENCIA Y EN LOS
PROFESIONALES.

IMPLEMENTAR MEDIDAS PARA REDUCIR LA
VIOLENCIA EN LOS CONTENIDOS DE LOS MEDIOS
DE COMUNICACIÓN, INTERNET Y DEMÁS NUEVAS
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN A LAS QUE
TENGAN ACCESO LOS MENORES DE EDAD.



CAPÍTULO II

RESPONSABILIDADES

INSTITUCIONES EDUCATIVAS:
ELABORAR Y APLICAR
PROGRAMAS DE ENSEÑANZA DE LA NOVIOLENCIA, DESTINADOS A
TODA LA POBLACIÓN ESCOLAR.
EDUCAR A LOS NIÑOS DESDE PREESCOLAR EN VALORES,
ACTITUDES, COMPORTAMIENTOS Y ESTILOS DE VIDA QUE LES
PERMITAN RESOLVER CUALQUIER CONFLICTO POR MEDIOS
PACÍFICOS Y CON UN ESPÍRITU DE RESPETO POR LA DIGNIDAD
HUMANA.

INCLUIR EN LAS MATERIAS DE EDUCACIÓN FÍSICA Y AQUELLAS
RELACIONADAS CON FORMACIÓN DEPORTIVA, LA FILOSOFÍA DE LA
NOVIOLENCIA, ASÍ COMO LA ENSEÑANZA DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE LOS CONFLICTOS.


CAPÍTULO II

RESPONSABILIDADES

EMPRESAS PRIVADAS Y ENTIDADES PUBLICAS:
ELABORAR Y APLICAR PROGRAMAS DE ENSEÑANZA DE LA
NOVIOLENCIA, DESTINADOS A TODA LA POBLACIÓN LABORAL.
ENTRENAR A LOS EMPLEADOS Y TRABAJADORES EN VALORES,
ACTITUDES, COMPORTAMIENTOS Y ESTILOS DE VIDA QUE LES
PERMITAN RESOLVER CUALQUIER CONFLICTO POR MEDIOS
PACÍFICOS Y CON UN ESPÍRITU DE RESPETO POR LA DIGNIDAD
HUMANA.

INCLUIR EN LOS PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL,
DEPORTIVAS Y DE RECREACION, LA FILOSOFÍA DE LA
NOVIOLENCIA, ASÍ COMO LA ENSEÑANZA DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE LOS CONFLICTOS.


CAPÍTULO II

RESPONSABILIDADES

MEDIOS DE COMUNICACIONES: ELABORAR Y APLICAR
PROGRAMAS DE ENSEÑANZA DE LA NOVIOLENCIA,
DESTINADOS A TODOS SUS COMUNICADORES,
PERIODISTAS, PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
DIRECTIVO.
ENTRENAR A LOS EMPLEADOS Y TRABAJADORES EN LA
FILOSOFIA DE LA NOVIOLENCIA QUE LES PERMITA
RESOLVER CUALQUIER CONFLICTO POR MEDIOS
PACÍFICOS Y CON ESPÍRITU DE RESPETO POR LA
DIGNIDAD HUMANA.
ADOPTAR LA FILOSOFIA Y EL LENGUAJE DE LA
NOVIOLENCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE SU FUNCION
DE COMUNICACIÓN


CAPÍTULO III
CÁTEDRA DE LA NOVIOLENCIA

LA CÁTEDRA SERÁ TRANSVERSAL EN LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN BÁSICA,
MEDIA Y SUPERIOR DE TODO EL TERRITORIO
NACIONAL
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PROMOVERÁ
EL DESARROLLO DE INSTRUMENTOS Y
RECURSOS DE UTILIDAD PARA QUE LAS
INSTITUCIONES DESARROLLEN LA
ENSEÑANZA DE LA NOVIOLENCIA.
FORMACIÓN DE DOCENTES EN NOVIOLENCIA


CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES

FORMACIÓN UNIVERSITARIA – LAS
UNIVERSIDADES PODRÁN INCLUIR EN LOS
PENSUM ACADÉMICOS DE LOS PROGRAMAS
DE PEDAGOGÍA Y DOCENCIA, UNA CÁTEDRA
ESPECÍFICA EN FORMACIÓN Y
ENTRENAMIENTO EN LA NOVIOLENCIA
VIGENCIA: LA PRESENTE LEY RIGE A PARTIR
DE SU PUBLICACIÓN Y DEROGA LAS NORMAS
QUE LE SEAN CONTRARIAS.


VIOLENCIA EN LOS ESTADIOS - FÚTBOL (2008)
 13 DE JUNIO: ESTADIO PASCUAL GUERRERO (CALI) MUERE RONALD
ALEXÁNDER CANTOR VÍCTIMA DE HINCHAS DEL AMÉRICA, ERA EL
AYUDANTE DEL BUS QUE TRANSPORTABA A LOS HINCHAS DEL SANTA FE.

 22 DE JUNIO: MUERE JHON ALEXANDER CRISTANCHO LIDER DE LA BARRA
“ULTRA SUR DE BOSA” (SANTA FE) A MANOS DE HINCHAS DEL AMÉRICA. EL
AGRESOR ERA MENOR DE EDAD.

 27 DE JULIO: EN SOACHA ES ENCONTRADO EL CUERPO DE JUAN DAVID
PÉREZ GÓMEZ, HINCHA DEL CALI ASESINADO EN UNA PRESUNTA RIÑA CON
HINCHAS DE SANTA FE. YEISON FELIPE LEÓN Y DAVID RICARDO CLAVIJO
FUERON ENCONTRADOS CULPABLES

 22 DE AGOSTO: WILMAR DAVID GUZMÁN DE 15 AÑOS HINCHA DEL MEDELLÍN
ES ATROPELLADO POR UN TAXI MIENTRAS HUÍA DE UNA PELEA ENTRE
HINCHAS DEL MEDELLÍN Y DEL AMÉRICA.


Muchas Gracias

Bogotá D.C.
Septiembre 26 de 2009



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