El documento presenta un programa de entrenamiento para consejeros regionales enfocado en la formulación de normas regionales, mencionando criterios como constitucionalidad, legalidad y competencia. Se destacan la necesidad de considerar el interés público, la articulación de políticas, y la recolección de información pertinente al contexto real. También se subraya la importancia de realizar análisis de costo-beneficio, de género y cultural para garantizar la efectividad de las normas en la administración pública.

1. Programa de Entrenamiento para
Consejeras y Consejeros Regionales
(Período 2015-2018)
“Fortaleciendolascapacidadesderepresentación,producciónnormativayfiscalizaciónparaunamejor
prestacióndelosserviciospúblicosalaciudadanía”
Sesión 3:
Criterios para la formulación de normas
regionales

2. • Los Gobiernos Regionales al emitir su normativa
regional, deben tener en cuenta lo siguiente:
ü Constitucionalidad: respeto a la Constitución de
1993.
ü Legalidad: respeto al sistema jurídico y pirámide de
jerarquía.
ü Competencia: respeto al nivel de gobierno y al tipo
de competencia asignada: exclusiva, compartida o
delegada.
Reglas del Sistema Jurídico Peruano

3. • Sobre Gobierno y Administración. ROF, MOF.
• Sobre Desarrollo regional: Plan de Desarrollo
Territorial, de Desarrollo Regional Concertado.
• Sobre Presupuesto y Crédito. Estados Financieros.
• Sobre temas fiscales: Creación de tasas.
• Sobre Iniciativas Legislativa.
• Sobre Participación Ciudadana.
Tipos de Ordenanzas Regionales
Conocer la realidad regional, la Gestión Pública y los
Sistemas de la Administración Pública.
Tipos de ordenanza por la materia

4. ü Interés Público. Al normar no se hace en función de intereses
particulares sino generales y públicos.
ü Articulación. Las políticas públicas comprenden todos los niveles. Los
niveles de Gobierno coordinan y se complementa, las políticas se
articulan.
ü Instrumentalización. Las normas deben ser útiles, servir a problemas
reales, responden a una necesidad.
ü Ejercicio del Valor Público. Las políticas públicas deben dar un valor
adicional.
ü Costo de oportunidad. Las normas no deben generar mayores
problemas sino beneficios, y la Administración no debe dejar de
cumplirla.
ü Planteamiento e identificación del problema. Para entender un
problema hay que ver sus componentes (árbol de problemas), sub
problemas. No por solucionar un problema se generará otro problema.
Normas Regionales deben tener en
cuenta…

5. ü Recolección de información. La norma responde a un problema real
y no de “laboratorio jurídico”.
ü Análisis de Objetivo. La norma tiene un fin. Se debe evaluar si el Fin
es correcto y si hay otros medios.
ü Análisis costo beneficio. Contexto, presupuesto, efectos del futuro
cambio.
ü Análisis de género. Igualdad de oportunidades.
ü Análisis cultural – étnico. Respeto a las minorías y el impacto social.
ü Identificar a los actores. Toda norma responde a una realidad y en
ella se desenvuelven los actores.
ü Claridad en el resultado. Si no lo es, habrán problemas en la
aplicación o interpretación, y no se podrán construir los indicadores la
norma.
Normas Regionales deben tener en
cuenta…