El documento describe los desafíos que enfrenta el Ayuntamiento de Canals para implementar la transparencia debido a barreras tecnológicas como hardware y software obsoletos, escasa formación del personal, y falta de recursos. Propone soluciones como actualizar equipos y software, mejorar la organización, e involucrar a los ciudadanos para adaptar los sistemas a sus necesidades. Esto agilizará procesos, mejorará la relación con los ciudadanos, e incorporará la transparencia en la administración.

1. El desafío de la transparencia
en el Ayuntamiento de Canals
Cristian Juan Fasanar
Claves tecnológicas de la Administración electrónica
Universitat Oberta de Catalunya

2. Planteamiento:
• La transparencia como axioma de la “nueva política” por la presión de la ciudadanía.
• Ley estatal 19/2013 y autonómica 2/2015 que hay que cumplir en los municipios,
pero sin apoyo institucional.
• La Diputación de Valencia como responsable de apoyar a los municipios de ve
desbordada.
• Los municipios no cuentan con los recursos económicos, técnicos y humanos
suficientes para implementar la transparencia.
• El caso del Ayuntamiento de Canals escenifica una situación de nula transparencia y
con medios técnicos desfasados.

3. Barreras tecnológicas:
• Ordenadores obsoletos para las nuevas funciones que conlleva tanto la
transparencia como la Administración electrónica en general.
• El servicio de internet no responde a las necesidades actuales.
• Software desfasado, lo que hace incompatible, en muchos casos, la utilización
de servicios de la Administración electrónica o ralentiza los
procedimientos.
• Excesiva utilización del papel. No se han implementado modelos de
informatización de la información en formatos accesibles y reutilizables.

4. Otras barreras:
• Mala organización tanto departamental como de los recursos humanos del Ayuntamiento
para una buena gestión de la información.
• No existe un Departamento administrativo encargado de la transparencia.
• La escasa formación de los empleados públicos en las Nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación ni en el propio concepto de la transparencia impide la
implementación de mecanismos de informatización de procedimientos.
• Muchas años con falta de voluntad política para modernizar e implementar la transparencia
y la Administración electrónica en el Ayuntamiento. Ahora se están emprendiendo
iniciativas destinadas a paliar este retraso.
• Poca previsión legal, económica y técnica de las instituciones superiores como la Diputación
de Valencia y la Conselleria de Transparencia, responsables del apoyo a los municipios.

5. Soluciones:
• Renovación de ordenadores y todo material electrónicos de forma gradual, según la disponibilidad
económica del Ayuntamiento.
• Mejora del servicio de internet y modernización de los servidores que optimicen la conectividad.
• Actualización del software apostando por el libre o cloudcomputing, mediante procesos participativos
(crowdsourcing)
• Diseño de un Plan estratégico de gestión de la información que centralice la gestión de la misma en el
Departamento de transparencia.
• Acogida al los programas autonómicos y estatales de simplificación administrativa como el SIRCA y mejorar
la coordinación con éstas.
• Implementar el trabajo en “la nube” que facilite informatizar los procesos y el volcado de información.
• Confección de una RPT que adapte la organización y la formación de los empleados públicos a la nueva
realidad funcional que la transparencia y la Administración electrónica conlleva.
• Incorporar la participación ciudadana en todo el proceso de modernización que facilite empoderar y
familiarizar a la ciudadanía a los nuevos servicios.
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6. Impactos:
• Agilizar todos los procedimientos administrativos.
• Mejorar la relación de la Administración con la ciudadanía y las empresas, facilitando
todo los procedimientos vía electrónica.
• Incorporar, familiarizar y concienciar a los trabajadores públicos con los
procedimientos electrónicos y la transparencia, facilitando su implementación y el
acercamiento a la ciudadanía.
• La co-creación con ciudadanía y empresas tanto de planes como del software libre
tiene como resultado servicios administrativos electrónicos, en este caso el Portal
de transparencia, adaptado a las necesidades y demandas reales de éstas. Además,
servirá para familiarizarles con estos servicios y, en general, para empoderarles.

7. Conclusiones:
• La situación del Ayuntamiento de Canals supone un reto de modernización tanto
desde la vertiente del hardware como del software.
• La organización de la institución también supone una barrera para la gestión
adecuada a la transparencia de la información generada.
• El apoyo institucional a los Ayuntamientos dificulta que, con sus limitados recursos
técnicos y económicos, puedan hacer frente a estos retos.
• De nada sirven los planes de modernización si éstos no incorporan a la ciudadanía y
empresas, sus usuarios, al proceso de confección, implementación y seguimiento.