Este documento resume los retos y oportunidades que presenta el reciente acuerdo comercial entre Panamá y Estados Unidos. Entre los beneficios se encuentran el acceso a un gran mercado estadounidense, la atracción de inversiones, y la reducción de costos de algunos productos importados. Sin embargo, existen desafíos como aumentar las exportaciones panameñas, mejorar la infraestructura, y coordinar estrategias entre los sectores público y privado. El éxito del acuerdo dependerá de trabajar de manera unida para aprove

1. LOS RETOS FUTUROS FRENTE AL
ACUERDO COMERCIAL CON LOS
ESTADOS UNIDOS
CONSEJO EMPRESARIAL ESTADOS UNIDOS-
PANAMÁ
FEBRERO 2011
JUAN PLANELLS

4. DIEZ MEJORES IDH DE AMÉRICA LATINA
1 Chile 0,783
2 Argentina 0,775
3 Uruguay 0,765
4 Panamá 0,755
5 México 0,750
6 Costa Rica 0,725
7 Perú 0,723
8 Brasil 0,699
9 Venezuela 0,696
10 Ecuador 0,695

14. TRATADO DE PROMOCIÓN COMERCIAL
(TPC) ENTRE PANAMÁ Y ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA

15. Importaciones de Panamá
provenientes de USA
Inversión En el 2010, las importaciones de
Directa Extranjera alimentos desde EUA, representan el
30% del total de importaciones de
Total, IDE alimentos. Los productos agrícolas de
Estados Unidos pagan aranceles Exportaciones de Panamá a
promedio de 15 por ciento, y algunos
• 2010. aranceles llegan a 260 por ciento.
EUA
US$2.362,50 Según datos de 2010,
Casi 56 por ciento del actual comercio
millones quedará exonerado de aranceles de Estados Unidos representa
• 2011 inmediato, y la mayor parte de los el 29,1% de las
A junio, US 1,415 aranceles restantes se irán eliminando. exportaciones
Panamá inmediatamente eliminará los agropecuarias de Panamá.
millones. El 42% de
aranceles a la carne de res de alta
estos flujos Las exportaciones en 1997
calidad, pavos congelados, sorgo, soja,
correspondió a alcanzaron a USD$ 293
harina de soya, soya cruda y aceite de
reinversión de maíz, casi toda la fruta y productos de millones. En 2010 (P),
utilidades de bancos fruta, trigo, cacahuates, suero de leche, fueron de solamente USD
de licencia general y algodón y muchos productos 211.5 millones.
licencia procesados. También otorga acceso
internacional y libre de aranceles a volúmenes
empresas de la específicos de cortes de carne de grado
Zona Libre de Colón. estándar, piernas de pollo, cerdo, maíz,
arroz y productos lácteos por medio de
un sistema de cuotas arancelarias

16. La Inversión Directa
Extranjera
La inversión extranjera directa, IDE,
usualmente se dirige a los sectores
más dinámicos y modernos de una
economía. Esa es la experiencia
internacional en América Latina.
Así, ante el comportamiento
tradicional de la IDE en Panamá, es
poco probable que la Inversión Directa
Extranjera amparada por el TPC, se
dirija al Sector Agropecuario, sin que
medien acciones previas específicas
que mejoren la competitividad del
mismo.
Sin embargo, en otros países en la
medida que el sector demuestra
voluntad exportadora, se han dado
casos de inversión extranjera directa
que han abierto mercados
internacionales.

17. EN EL AÑO 2010, DE LOS USD 9,145.3 MILLONES DE IMPORTACIÓN USD 2,518.5 MILLONES O 27,5% DEL TOTAL DE
IMPORTACIONES, PROVINO DE EUA. POR EL LADO DE LAS EXPORTACIONES, DE UN TOTAL DE USD 725.2 MILLONES, USD 211.5
MILLONES, 29,1%, FUERON A EUA.

18. …Y EUA ES NUESTRO PRINCIPAL COMPRADOR DE
EXPORTACIONES ALIMENTICIAS…
VALOR (EN MILES DE BALBOAS) DE LA EXPORTACIÓN DE BIENES ALIMENTICIOS POR
PAÍS
2000 2005 2009
ESTADOS UNIDOS 250,300 393,886 320,819
EUROPA* 98,968 205,144 144,620
CENTRO AMÉRICA 38,992 44,813 40,390
COSTA RICA 15,021 21,082 29,129
NICARAGUA 0 0 0
EL SALVADOR 3,021 3,405 2,201
HONDURAS 7,296 2,415 3,015
GUATEMALA 10,002 7,967 1,618
TOTAL 509,030 776,455 629,929
EUA/TOTAL 49% 51% 51%

21. BENEFICIOS GENERALES
1.- Acceso a un mercado de 300 millones de habitantes con alto poder
adquisitivo
2.- Relaciones más estables y definidas con nuestro principal socio
comercial.
3.-Eliminación de la discrecionalidad en el otorgamiento de beneficios bajo
la ICC y el SGP.
2.- Captación de inversiones potenciales frente a países que ya cuentan con
un TLC con EUA.
3.- Disminución de los costos de productos alimenticios no producidos en
Panamá como frutas no tropicales, cereales tostados y otros.

22. ALGUNOS BENEFICIOS MÁS ESPECIFICOS
1.- Aumento en la exportación de azúcar por cuota adicional de 7,000 TM.
2.- Nuevos accesos de productos lácteos que no estaban incluídos en la ICC.
3.- Regla de origen flexible para la industria de la confección y textil.
4.- Exoneración sobre el recargo de 50% sobre reparaciones de naves.
5.- No discriminación a nuestros prestadores de servicios financieros.
6.- Condiciones especiales para favorecer la exportación de jabones, papel
higiénico, envases de vidrio, maderas y sus manufacturas, aceites, jugos .
7.- Acceso a contrataciones de compras gubernamentales en todas la entidades
federales de EUA.

23. TAREAS PENDIENTES
1.- Promoción de las exportaciones de productos panameños.
2.- Disminución de trámites burocráticos.
3.- Mayor participación del sector privado en la generación de políticas
públicas y su aplicación.
4.- Más información sobre el comportamiento de los mercados, los
beneficios legales y las oportunidades de exportación.
5.- Respaldo a iniciativas de asociación de conglomerados.
6.- Coordinación entre los sectores público y privado para diseñar y
articular estrategias que nos permitan enfrentar los desafíos planteados
7.- Apoyar las investigaciones que realizan universidad e institutos y lograr
su pertinencia para el sector productivo.
8.- Transformar la educación en general y la profesional y técnica en
particular aumentando su cobertura, mejorando su calidad y buscando su
pertinencia.
9.- Facilitar la incorporación de moderna tecnología.
10.- Establecer mecanismos de apoyo al financiamiento de los proyectos
de exportación.
11.- Establecer mecanismos de certificación confiables
12.- Mejorar la infraestructura de transporte

24. RIESGOS
1.- No es de esperar en el corto plazo, como veremos más adelante, que
las exportaciones de alimentos de Panamá se incrementen de manera
exponencial. Existen escollos importantes sobre los cuales se requerirá
trabajar a conciencia en los próximos años.
2.- Que pasemos a depender casi que exclusivamente de importaciones
para suplir las necesidades de alimentación nacional. Como veremos más
adelante, hay rubros cuyo consumo es básico para Panamá y con
cambios, se puede lograr producir más eficientemente.
3.- Que el TPC abre ventanas a producción no tradicional en Panamá, o
por lo menos no desarrollada, y que el país las desaproveche, ya sea por
falta de información, infraestructuras adecuadas o mecanismos claros de
competencia y promoción.
4.- Que los ahorros que puedan causar las importaciones desgravadas se
queden en manos de los importadores y no se transfieran esos ahorros al
consumidor, a la vez que el Estado pierde importantes rentas que
deberán ser reemplazadas con otros tributos.

25. El desafío es grande pero grande también la voluntad de los
panameños para vencer los obstáculos. Ya lo hemos demostrado en
otras ocasiones. Trabajemos unidos sector público y privado y
lograremos que el Tratado de Promoción Comercial con Estados
Unidos de América se convierta en una herramienta efectiva para
convertir toda la riqueza que tienen Panamá en bienestar para toda la
población