El documento discute la importancia de un Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y Estados Unidos. Explica que un TLC es un acuerdo que reduce las barreras al comercio de bienes y servicios entre países firmantes. También cubre temas como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia y más. Luego resume los principales avances de las negociaciones entre Perú y EE.UU., incluyendo acuerdos sobre aranceles, reglas de origen, procedimientos aduaneros y salvaguardias. Sin embargo, aún quedan

1. El TLC Perú- EE.UU.El TLC Perú- EE.UU.
Importancia y avancesImportancia y avances
Pedro Gamio Palacio
Director
ADEX

2. ¿Qué es un TLC?¿Qué es un TLC?
Es un acuerdo comercial de carácter vinculante queEs un acuerdo comercial de carácter vinculante que
suscriben dos o más países para acordar la reducción desuscriben dos o más países para acordar la reducción de
las barreras al comercio de bienes y servicios.las barreras al comercio de bienes y servicios.
Adicionalmente, a fin de profundizar la integraciónAdicionalmente, a fin de profundizar la integración
económica, los países firmantes incorporan además otroseconómica, los países firmantes incorporan además otros
temas de acceso a mercados y aspectos normativostemas de acceso a mercados y aspectos normativos
relacionados a propiedad intelectual, Inversiones, políticasrelacionados a propiedad intelectual, Inversiones, políticas
de competencia, servicios financieros,de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, asuntos laborales, comerciotelecomunicaciones, asuntos laborales, comercio
electrónico, medio ambiente, entre otros.electrónico, medio ambiente, entre otros.

3. AntecedentesAntecedentes
La Ley de Promoción Comercial Andina yLa Ley de Promoción Comercial Andina y
Erradicación de las Drogas (ATPDEA),Erradicación de las Drogas (ATPDEA),
promulgada en el 2002 renovó y amplió lospromulgada en el 2002 renovó y amplió los
beneficios de la Ley de Preferenciasbeneficios de la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas (ATPA) que estuvoArancelarias Andinas (ATPA) que estuvo
vigente entre 1993 y el año 2001. Elvigente entre 1993 y el año 2001. El
ATPDEA constituye un régimen unilateral deATPDEA constituye un régimen unilateral de
otorgado por EE.UU. a los países andinosotorgado por EE.UU. a los países andinos
en el que se eliminó el pago de arancelesen el que se eliminó el pago de aranceles
para más de 6 mil partidas arancelariaspara más de 6 mil partidas arancelarias

4. Fuente: ADEX Data Trade
Aprovechamiento del ATPA y
ATPDEA
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Exportaciones
(Mill. US$)
Partidas (Nro.)
Inicio del
ATPA
Inicio del
ATPDEA

5. Al amparo del ATPA y el ATPDEA, las exportaciones han
crecido sostenidamente
Balanza Comercial Perú - EUA
-1.000
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
Crecimiento anual promedio
Exportaciones: 23.4%
Importaciones: 9.9%
Crecimiento anual promedio
Exportaciones: 25.7%
Importaciones: 10.2%

6. Importancia del TLC y susImportancia del TLC y sus
efectos en la economíaefectos en la economía
peruanaperuana

7. En el comercio Perú – EE.UU. existe fundamentalmente
una complementariedad que nos permite maximizar los
beneficios de un TLC
Estructura de Exportaciones e Importaciones por
Destino Económico: 2004
65
57
33
9
¯
˜
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Exportaciones Importaciones
Materias Primas y Bs.
Intermedios
Bs. de Consumo
Bs. de Capital

8. Sector Total Sensibles Adaptables Competitivas
Agricultura 309.2 261.1 40.9 7.2
Textil y Confecciones 29.5 0.0 9.9 19.6
Industria 1650.2 215.7 311.7 1122.9
Total 1988.9 476.8 362.5 1149.7
Participación % 100.0 24.0 18.2 57.8
Sólo el 25% de las importaciones en las que tenemos una balanza
negativa son sensibles mientras que el 56% corresponde a
productos básicos para nuestra competitividad
Importaciones según grado de Sensibilidad
Millones de $US 2004

9. Total: $839.3 mill.
Luego, la base para la generación de beneficios ($ 4,713
millones) es claramente superior a los costos iniciales del
TLC ($ 839 millones)
Exportaciones
3563,5
Adaptables 362,5
Base de cadenas 169,3
Sensibles 307,51
Importaciones Competitivas
1149,7
BASEDE
BENEFICIOS
BASEDE
COSTOS
Importaciones Competitivas
1149,7

10. Algunas estimaciones sobre los efectos del TLCAlgunas estimaciones sobre los efectos del TLC
con EE.UU.con EE.UU.
Fuente: “Evaluación del Impacto del TLC con EE.UU. En la economía peruana”.
Eduardo Morón.

11. Empleo Formal
e Inversión
Exportaciones
Agranda el
Mercado Interno
Incrementa la
Producción
Equilibrio
Fiscal
Descentralización
Económica
Multiplicador del gasto
Multiplicador producción
Valor agregado
Formalización y crecimiento
Cadenas exportadoras
l crecimiento de las exportaciones generará efectos en toda la economía:

12. Sin embargo, el acceso preferencial a EE.UU.Sin embargo, el acceso preferencial a EE.UU.
será un acceso ordinario tan pronto como dichoserá un acceso ordinario tan pronto como dicho
país negocie otros TLC`spaís negocie otros TLC`s
Calculated from USITC
data, based on total U.S.
imports in 2003.
Singapore
Israel
CAFTA + Dom. Rep
Australia
Andean 4
TailandiaResto del
Mundo
(52.8%)
Canada
Mexico
Otros ALCA
ASEAN
Chile, Jordan
Otros
ASIA
Otros Medio Este
Singapur
Israel

13. Entonces, Los resultadosEntonces, Los resultados
económicos no dependeneconómicos no dependen
solamente del TLCsolamente del TLC
Acciones necesarias:Acciones necesarias:
 Firmar TLC´s para ganar mercados y atraerFirmar TLC´s para ganar mercados y atraer
inversionesinversiones
 Mejorar la competitividad del paísMejorar la competitividad del país
 Promover un crecimiento exportadorPromover un crecimiento exportador
 Dirigir un cambio estructural de lasDirigir un cambio estructural de las
exportaciones hacia:exportaciones hacia:
 Productos con valor agregadoProductos con valor agregado
 Proyectos regionalesProyectos regionales
 La formación de cadenas productivasLa formación de cadenas productivas

14. Principales temas dePrincipales temas de
negociaciónnegociación

15. Temas de Negociación en Acceso aTemas de Negociación en Acceso a
MercadosMercados
• Medidas Arancelarias y No ArancelariasMedidas Arancelarias y No Arancelarias
• Reglas de OrigenReglas de Origen
• Obstáculos Técnicos al ComercioObstáculos Técnicos al Comercio
• Procedimientos AduanerosProcedimientos Aduaneros
• Textil ConfeccionesTextil Confecciones

16. Medidas Arancelarias y NoMedidas Arancelarias y No
ArancelariasArancelarias
 Se establece el principio del Trato NacionalSe establece el principio del Trato Nacional
 Se negocia el cronograma de desgravación deSe negocia el cronograma de desgravación de
todas las partidas arancelarias por canastas.todas las partidas arancelarias por canastas.
 Medidas No ArancelariasMedidas No Arancelarias
 Se establece un Comité de Comercio deSe establece un Comité de Comercio de
MercancíasMercancías

17. Reglas de OrigenReglas de Origen
 ObjetivoObjetivo:: Evitar la triangulación de mercancíasEvitar la triangulación de mercancías
 Se establecen normas, reglamentos ySe establecen normas, reglamentos y
procedimientos que determinan que un bien esprocedimientos que determinan que un bien es
originario.originario.
 Se define el porcentaje de contenido regionalSe define el porcentaje de contenido regional
necesario para considerar que la mercancía fuenecesario para considerar que la mercancía fue
producida por alguno de los sociosproducida por alguno de los socios

18. Obstáculos Técnicos al ComercioObstáculos Técnicos al Comercio
Objetivos:
• Evitar que normas o procedimientos de diversa
índole constituyan una barrera no arancelaria.
Temas Críticos
• Certificaciones
• Normas técnicas
• Procedimientos administrativos

19. Procedimientos AduanerosProcedimientos Aduaneros
 Se describe con claridad los documentos ySe describe con claridad los documentos y
trámites que deben seguirse para que los bienestrámites que deben seguirse para que los bienes
puedan ser introducidos, de forma ágil ypuedan ser introducidos, de forma ágil y
expeditaexpedita
 Se definen formas de verificación de lasSe definen formas de verificación de las
declaraciones del exportador.declaraciones del exportador.
 Se acuerdan los regímenes especiales en losSe acuerdan los regímenes especiales en los
que la mercancías tendrían un tratamientoque la mercancías tendrían un tratamiento
especialespecial

20. Textil - ConfeccionesTextil - Confecciones
 Se negocia la desgravación de lasSe negocia la desgravación de las
partidas del sector textil – confecciones.partidas del sector textil – confecciones.
 Se negocian las REO para los productosSe negocian las REO para los productos
del sector textil – confecciones.del sector textil – confecciones.
 Se negocia el mecanismo de salvaguardiaSe negocia el mecanismo de salvaguardia
textil.textil.

21. DefensaDefensa ComercialComercial
 Se diseñan mecanismos de defensa anteSe diseñan mecanismos de defensa ante
prácticas que atentan contra las leyes delprácticas que atentan contra las leyes del
mercado:mercado:
 AntidumpingAntidumping para contrarrestar prácticas depara contrarrestar prácticas de
dumping de las empresas.dumping de las empresas.
 Derechos CompensatoriosDerechos Compensatorios : para compensar el: para compensar el
efecto de los subsidios que aplican los países.efecto de los subsidios que aplican los países.
 SalvaguardiasSalvaguardias para prevenir el daño gravepara prevenir el daño grave
causado por incrementos sustanciales de lascausado por incrementos sustanciales de las

22. Avance de las rondas deAvance de las rondas de
negociaciónnegociación

23. Principales avancesPrincipales avances
 Medidas arancelarias y no arancelarias:Medidas arancelarias y no arancelarias:
EE.UU otorgó al Perú en desgravación inmediata elEE.UU otorgó al Perú en desgravación inmediata el
equivalente al 99.14% del comercio industrial no textilequivalente al 99.14% del comercio industrial no textil
mientras que el Perú entregó en ese plazo un 65%mientras que el Perú entregó en ese plazo un 65%
del comercio.del comercio.
Adicionalmente, EE.UU. aceptó la propuesta de noAdicionalmente, EE.UU. aceptó la propuesta de no
incluir los regímenes especiales en el TLC a cambioincluir los regímenes especiales en el TLC a cambio
de que el Perú adecue sus Zonas Francas y deje sinde que el Perú adecue sus Zonas Francas y deje sin
efecto los requisitos de desempeño para cumplir conefecto los requisitos de desempeño para cumplir con
lo establecido en la OMC.lo establecido en la OMC.

24. Principales avancesPrincipales avances
 Reglas de Origen:Reglas de Origen:
EExisten acuerdos para el 50% de las reglas específicasxisten acuerdos para el 50% de las reglas específicas
de origen (REOs) que permitirán determinar el origen dede origen (REOs) que permitirán determinar el origen de
mercancías producidas utilizando una combinación demercancías producidas utilizando una combinación de
insumos nacionales y provenientes de fuera de la región.insumos nacionales y provenientes de fuera de la región.
 Procedimientos aduaneros:Procedimientos aduaneros:
El mayor avance resulta el compromiso asumido por elEl mayor avance resulta el compromiso asumido por el
Perú para el despacho regular de mercancías en unPerú para el despacho regular de mercancías en un
máximo de 48 horas y sin la necesidad del paso pormáximo de 48 horas y sin la necesidad del paso por
almacenes aduaneros. Dicha operación elevabaalmacenes aduaneros. Dicha operación elevaba
excesiva e injustamente los costos de los importadores yexcesiva e injustamente los costos de los importadores y
exportadores, restándoles eficiencia y competitividad.exportadores, restándoles eficiencia y competitividad.

25. Principales avancesPrincipales avances
 Medidas de salvaguardia:Medidas de salvaguardia:
Se acordó que la medida pueda ser aplicada durante elSe acordó que la medida pueda ser aplicada durante el
periodo de desgravación arancelaria del acuerdo y queperiodo de desgravación arancelaria del acuerdo y que
pueda estar vigente por dos años como máximo, con lapueda estar vigente por dos años como máximo, con la
posibilidad de conseguir una prórroga de 2 añosposibilidad de conseguir una prórroga de 2 años
adicionales. Se continúa discutiendo temas como:adicionales. Se continúa discutiendo temas como:
compensación, nivel de “de minimis”, procedimientos paracompensación, nivel de “de minimis”, procedimientos para
iniciar determinar el daño y aplicar la medida, entre otros.iniciar determinar el daño y aplicar la medida, entre otros.
 Textiles:Textiles:
No se ha registrado mayor avance en la desgravación deNo se ha registrado mayor avance en la desgravación de
la cadena algodonera- textil confecciones porque EE.UU.la cadena algodonera- textil confecciones porque EE.UU.
solicitaría simetría para todos los productos. El sector desolicitaría simetría para todos los productos. El sector de
exportadores de confecciones necesita con carácter deexportadores de confecciones necesita con carácter de
urgencia consolidar el ingreso libre de aranceles alurgencia consolidar el ingreso libre de aranceles al
mercado de los EE.UU. y al mismo tiempo demandan lamercado de los EE.UU. y al mismo tiempo demandan la
importación de insumos libre de aranceles para poder serimportación de insumos libre de aranceles para poder ser
competitivos.competitivos.

26. GraciasGracias