Este documento resume la historia de las negociaciones del TPC entre Panamá y Estados Unidos, incluyendo las rondas de negociación desde 2004 hasta su firma en 2007. También describe los posibles beneficios del TPC para Panamá, como mayor acceso al mercado estadounidense, atracción de inversiones y precios más bajos para los consumidores. Sin embargo, algunos sectores como la agricultura podrían verse afectados negativamente si no se modernizan. Los principales agentes económicos como gremios empresariales y sindicatos tienen pos

2. ANTECEDENTES
Las negociaciones del TPC con EUA han sido el resultado del esfuerzo de cuatro
administraciones presidenciales en Panamá, representadas por distintos partidos políticos,
todas ellas encaminadas a fortalecer e incrementar los lazos comerciales con nuestro primer
socio comercial. Por consiguiente, el TPC con EUA es y ha sido manejado como un tema de
Estado.
Convenio sobre Comercio y la Inversión del 27 de junio de 1991 por medio del cual se crea el
Consejo de Comercio e Inversión, reuniones que se intensifican en el 2000 y 2001
Reunión de Ministros de ALCA, realizada en Buenos Aires en junio de 2001, se inician las
conversaciones encaminadas hacia la negociación de un TPC.
Primer intercambio oficial sobre el tema, durante el 2001 y el 2002
El 18 de noviembre de 2003 en la Ciudad de Miami, el Embajador Robert B. Zoellick,
Representante de Comercio de EUA de América conjuntamente con los representantes
oficiales de la República de Panamá, anunciaron el inicio de negociaciones para la suscripción
de un TPC.
La Primera Ronda de Negociaciones, de un total de 9 rondas formales, se celebró en la
Ciudad de Panamá, del 26 al 30 de abril de 2004.
Luego de meses de negociación, el acuerdo se firma en Washington, en duplicado en inglés y
español, el día 28 de junio de dos mil siete (2007).
El 13 de octubre de 2011 el congreso de los Estados Unidos bajo la presidencia de Barack
Obama, ofreció la conferencia oficial acerca de la aprobación del tratado de promoción
comercial en la voz de la embajadora Phyllis Powers , quien resalto la ardua labor del
Gobierno panameño.

3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Los Tratados de Libre Comercio (TLC) o Tratados de
Promoción Comercial (TPC) o constituyen acuerdos de
liberalización programada del comercio de mercancías
entre los países signatarios en los que se produce una
amplia reducción de barreras arancelarias y no
arancelarias, abarcando todos los productos de los
países miembros o una lista de ellos.
En este esquema, cada país es soberano de mantener
su propia política comercial con el resto del mundo. Sin
embargo, las consecuencias de dichas zonas se
examinan de conformidad con las asimetrías generadas
por una diversidad de políticas comerciales externas
entre los países miembros.

4. INTERCAMBIO COMERCIAL E INVERSIÓN
EXTRANJERA
Para Panamá el TLC tiene una gran connotación, en especial en
aquellas áreas en las que hemos logrado ventajas competitivas
tradicionales pero muy pujantes, que han sabido aprovechar algunos
nichos de mercado y que, mediante estos instrumentos comerciales,
pueden consolidar oportunidades de exportación, como lo son:
servicios de informática, turismo, y relacionados con los viajes,
comunicaciones y tecnología.
A pesar de que algunas empresas han mencionado como
desventajas competitivas sus capacidades en el extranjero, por
motivos de la falta de identificación de socios y mercados, ausencia
de capital de trabajo, el Estado tiene la tarea de tomar algunas
acciones de mejoramiento en las condiciones de exportación,
generación de capacidades del recurso humano a nivel técnico y
profesional, y la continua promoción del país.

5. INTERCAMBIO COMERCIAL E INVERSIÓN
EXTRANJERA
Comercio Exterior de Panamá en 2010
Comercio Total Generado en 2010
US$ 9,870,463,708.00
Exportaciones (X)
US$ 725,155,464.00
Importaciones (M)
US$ 9,145,308,244.00
Déficit Comercial 2010 (X-M)
US$ -8,420,152,780.00 millones
Socios Comerciales de Exportaciones 2010
Estados Unidos (29.2%), Canadá (10.5%), Países Bajos (7.0%), Suecia (6.9%), Costa Rica
(6.8%), Taiwan (5.0%), China Continental (5.0%), España (2.7%), Honduras (2.3%), Italia (2.0%).
Socios Comerciales de Importaciones 2010
Estados Unidos (31.8%), China Continental (7.0%), Costa Rica (5.5%), México (4.3%), Japón
(4.0%), Corea del Sur (3.4%), Colombia (3.2%), Brasil (2.8%).Cinco principales productos de
exportación (2010)

6. ¿QUIÉN GANA? Y ¿QUIÉN PIERDE?
Los ganadores y perdedores se establecerán con el tiempo
• Ganadores fijos son los consumidores finales, recibirán
productos más competitivos
• El sector laboral se beneficiará por las nuevas plazas
creadas
• El sector agropecuario tendrá beneficios para la exportación
• La educación pública no tendrá beneficios directos, pero el
gobierno debe mejorarla, para abastecer la necesidad de
personal calificado
• El sector servicio también tendrá beneficio indirecto, porque
las nuevas empresas requerirán servicios especializados

7. ¿QUIÉN GANA? Y ¿QUIÉN PIERDE?
• El sector agro puede llegar a ser el más afectado
negativamente
• Si no toman en cuenta las modernizaciones recomendadas
• El sector aduanero sufrirá déficit al eliminar los impuestos de
importación
• La educación pública no tendrá beneficios directos, pero el
gobierno debe mejorarla, para abastecer la necesidad de
personal calificado
• El sector servicio también tendrá beneficio indirecto, porque
las nuevas empresas requerirán servicios especializados
• El sector agro puede llegar a ser el más afectado
negativamente
• Si no toman en cuenta las modernizaciones recomendadas
• El sector aduanero sufrirá déficit al eliminar los impuestos de
importación

8. ¿QUÉ IMPACTO PODRÍA TENER EL TLC SOBRE
LAS FINANZAS PÚBLICAS?
Finanzas Públicas no es nada más que una discusión sofisticada de la relación entre el
individuo y el Estado. No hay mejor escuela de entrenamiento que las finanzas
públicas".
Ex Primer Ministro Checo Vaclav Klaus
Finanzas Públicas: disciplina que estudia el conjunto de instrumentos
relacionadas con:
Los ingresos El endeudamiento Los precios y tarifas
públicos y el interno y externo de los bienes y
gasto público servicios producidos
por el sector
paraestatal

9. ¿QUÉ IMPACTO PODRÍA TENER EL TLC SOBRE
LAS FINANZAS PÚBLICAS?
A través de las finanzas
públicas, vía la política fiscal, se
pueden afectar algunos
indicadores
macroeconómicos, tales como
el ahorro, la inversión o el
consumo público y privado.
La preocupación se Así tenemos que en
concentra en la medio de la euforia del
posibilidad de que el país inicio de negociaciones
pueda perder algunos comerciales con Estados
ingresos provenientes de Unidos, algunos
las importaciones dado financistas advierten sus
que un acuerdo de esta temores sobre el impacto
naturaleza permitiría la que este tratado podría
introducción de productos tener en las finanzas
libre de impuestos. públicas.

10. ¿QUÉ IMPACTO PODRÍA TENER EL TLC SOBRE
LAS FINANZAS PÚBLICAS?
El economista Horacio Estribí, socio de la firma Consultores Económicos Gerenciales
(CEGESA) no ve la situación tan alarmante, más bien asegura que la mejor garantía
para reducir la deuda externa de Panamá y equilibrar sus finanzas públicas a largo
plazo depende de su capacidad de crecer de forma sostenida. Más aún, dice que la
reducción de aranceles podrían provocar un aumento en el consumo de ciertos bienes
importados lo que en consecuencia se traduciría en mayor ingreso al Estado por vía del
impuesto al consumo y de un aumento en los volúmenes de importación. Estribí indicó
que el impacto dependerá de la sensibilidad de importación que esencialmente mide
cuanto aumenta el consumo de un bien importado si se le rebaja su precio, o arancel.
Además, mejora la capacidad del consumidor para obtener bienes a menor precio y mayor
calidad. Las experiencias en América Latina han demostrado que la reducción de aranceles
ha constituido en muchos países un mecanismo comprobado para fomentar el crecimiento
económico basado en las ventajas comparativas y competitivas de un país.
Existen múltiples teorías y estudios que corroboran que para poder exportar, un país requiere
importar aquellos bienes que no produce de forma eficiente y competitiva. Esto advierte ,
entonces, que la economía de un país no puede quedar supeditada a la política fiscal, o las
finanzas públicas, por el contrario deben construir instrumentos de crecimiento y
mejoramiento de la economía en general

11. BENEFICIOS
La apertura de los mercados a través de la eliminación de las barreras arancelarias y no
arancelarias incrementará la competencia en Panamá, lo cual se traducirá para el
consumidor en una mayor variedad de productos, mejor calidad y precios competitivos.
Además, el TPC atraerá nuevas inversiones norteamericanas. De hecho, EUA
representa, en la actualidad, el socio que más inversiones directas mantiene con
Panamá, y la seguridad jurídica adicional que otorga el TPC potenciará las inversiones
en general en nuestro país
Algunos de los factores que generan riquezas para un país son los ingresos obtenidos
de las ventas de productos panameños en el extranjero, tal es el caso de las
exportaciones. El acceso a un mercado de algo más de 300 millones de habitantes con
alto poder adquisitivo nos da la oportunidad de incrementar nuestras exportaciones y, a
su vez, nos permite competir en condiciones similares en este mercado con Centro
América, República Dominicana y Perú que ya han suscrito acuerdos comerciales con
Estados Unidos

12. POSICIÓN DE LOS PRINCIPALES AGENTES ECONÓMICOS EN
PANAMÁ SOBRE EL TLC
Asociaciones de productos agropecuarios.
Cuenta con un programa de Formación con enfoque de género en Comercio Exterior, que
cuenta entre sus objetivos principales:
- Elaborar orientaciones para acciones tendientes a mejorar la igualdad de
oportunidades en el acceso a la exportación.
Buenos pronósticos para el TLC entre EE.UU. y Panamá
Buenos Pronósticos para el TPC
En la actualidad, Estados Unidos captura el 51% de las exportaciones
agropecuarias de Panamá, y aunque el arancel promedio es del 15%, la tarifa
aplicada a algunos productos alcanza el 260%. Aunque el sector agropecuario
panameño sólo representa el 6% del Producto Interior Bruto (PIB), constituye
el 17% del empleo nacional y dicho 17% apoya al 40% de la población rural

13. SINDICATO DE INDUSTRIALES Y GREMIOS
Sentimientos encontrados
Consejo Nacional de Sindicatos de Trabajadores
Trabajadores Organizados El Frente Nacional por la Defensa de los
(Conato) Derechos Económicos y Sociales de
"Un tratado como estos para Panamá (Frenadeso), se sumó a la
nuestro país es un simple jornada mundial de los "indignados", con
engaño que además ha sido un rechazo al Tratado de Libre Comercio
(TLC) con EE.UU. y una segunda vuelta
aprobado a espaldas del
electoral en este país, entre otras
pueblo", dijo a la AFP Samuel demandas.
Rivera
El TLC y la Cámara de Comercio
La Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP) a través de un comunicado
manifestó su complacencia en relación a este tratado.
Federico Humbert Arias, presidente de la CCIAP, dijo que “el tratado de promoción comercial
entre Panamá y Estados Unidos, es un asunto de Estado. Hemos visto cómo tres Presidentes
de la República, sus Cancilleres y Ministros, han trabajado de la mano del sector privado, con
un objetivo en común: brindarle la oportunidad a nuestro país de tener acceso a un mercado
de 300 millones de potenciales consumidores, con reglas claramente establecidas, mayor
seguridad jurídica y mayor certeza, tanto para los inversionistas, como para los exportadores.”

14. POSICIÓN DE LOS PRINCIPALES AGENTES
ECONÓMICOS EN PANAMÁ SOBRE EL TLC
El TLC y los gremios profesiones
Durante la V Ronda de Negociaciones para un Tratado de Libre Comercio (TLC) con nuestro
país, Estados Unidos de América presentó una propuesta en materia de servicios profesionales
con el fin de que profesionales de ese país puedan ejercer en Panamá en los siguientes casos:
(a) Cuando no exista una institución educativa en Panamá que ofrezca la respectiva carrera
profesional.
(b) Si la persona es un experto reconocido en la profesión.
(c) Que se permita el ejercicio en Panamá cuando se realizan entrenamientos, demostraciones u
otra oportunidad que permita el desarrollo de la profesión en Panamá.
Respuesta de la Federación de Asociaciones
Profesionales de Panamá (FEDAP) rechaza totalmente y de plano la referida
propuesta, ya que según fue determinado por unanimidad de los delegados
presentes, la misma es lesiva a los intereses nacionales, y particularmente, va en
detrimento de todos los profesionales panameños

15. MECANISMOS DE PROTECCIÓN A LA PRODUCCIÓN
NACIONAL CONTEMPLA EL TPC
Número de años en que un producto se
desgravaría hasta llegar a cero arancel
Los plazos de gracia
Salvaguardias
Salvaguardia especial agrícola
Derechos compensatorios y
Antidumping

16. CONCLUSIÓN
• EEUU es el principal socio comercial de Panamá; en el 2010 las
exportaciones de esa nación al mercado panameño totalizaron US$2.518
millones, mientras que los istmeños llevaron a los estadounidenses US$211
millones. Aún con esa diferencia, el TPC se torna importante.
• „Es un logro, pero no hemos puesto de nuestra parte; la cultura exportadora
que tenemos es muy pequeña, hay que involucrar la capacitación para
exportar productos de más valor agregado‟, opinó Máximo Gallardo, ex
presidente de la Asociación Panameña de Exportadores.
• Los productos que reflejaron un mayor volumen en los envíos hacia EEUU
en el 2010 fueron el pescado, crustáceos y moluscos, con US$147
millones; no obstante, la cifra muestra una caída en comparación con los
US$303 millones del 2009.
• El segundo grupo que más exportó fue el de los frutos cítricos, melones y
sandías, con US$20 millones en el 2010, una subida contra el 2009 de
66%. De ahí, el azúcar y confites se ubicaron en el tercer renglón de más
exportación con US$19 millones en el 2010, dando un aumento de 72%.

17. ALGUNA DUDA O INTERVENCIÓN LEVANTA TU MANO..