Este documento resume la experiencia de Costa Rica en políticas públicas para promover la autonomía económica de las mujeres rurales a través del trabajo conjunto entre el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU) y el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Describe los avances realizados desde la década de 1990 hasta la actualidad, incluyendo proyectos como IMPULSA e €mprende para capacitar a las mujeres y fortalecer sus habilidades empresariales. Aún quedan desafíos como mejorar la aplicación práctica de la pers

1. Seminario:
“Políticas Públicas para mujeres rurales: Autonomía económica,
derechos y lucha contra el hambre”
La experiencia de Costa Rica: trabajo conjunto entre el
INAMU y el MAG
Wendy Garita Gómez, INAMU
Robin Almendares, MAG - SEPSA
13 de junio 2013, San José - Costa Rica.

2. Líneas generales del acompañamiento
y el trabajo conjunto:
 Se ha trabajado a lo largo del tiempo en aspectos
generales y locales.
 Se ha brindado asesoría mutua sobre las materias que
corresponde
a
cada
institución,
respetando
y
aprovechando la rectoría en cada institución.
 La incorporación de la perspectiva de género ha sido
paulatina, reflejada en diversos momentos y proyectos
específicos.

3. Antecedentes
• Desde la década del 50 - el Servicio de Extensión del MAG
brinda sus servicios a mujeres rurales – No obstante, éstos
reproducían su rol como mujer – cursos de cocina,
panadería, costura y algunas granjas y crías de cerdos
(ámbito-privado).
• En mayo de 1994, se creó el Centro para el Desarrollo de la
Mujer y la Familia (CMF); bajo su coordinación, se impulsó
la creación de Oficinas de la Mujer en las instituciones
públicas.
• 1995 se instala en el Sector Agropecuario el Programa
Sectorial de Género con enlaces institucionales.

4. Periodo 1994-1998
 Con el apoyo de diferentes organismos nacionales e
internacionales y el INAMU se ejecutan procesos de
sensibilización de género a personas técnicas del sector
agropecuario.
 Se participa en la elaboración del Plan de Igualdad de
Oportunidades entre Hombres y Mujeres con acciones
estratégicas para la incorporación de este enfoque.
 Se crea la Oficina de la Mujer Productora en el MAG,
quien conjuntamente con el – PDR desarrollan procesos
participativos para el fortalecimiento de grupos de mujeres
productoras.

5. Periodo 1998-2002
 Se elabora el primer Plan de Género en el Sector
Agropecuario para el período de gobierno 1998-2002.
 Se elaboran programas y proyectos para fortalecer los
procesos de organización y desarrollo de capacidades de
las mujeres rurales.
 Se identifican y se les da seguimiento a los primeros
grupos organizados de mujeres rurales con proyectos
productivos dirigidos al mercado interno y de exportación.
 Se amplia el grupo de trabajo de género con todas las
instituciones del sector agropecuario.

6. Periodo 2002-2006
 Se crean Oficinas de Género en cada una de las
instituciones del Sector Agropecuario.
 Se desarrollan alianzas estratégicas con la Fundación
Ebert – Arias – Funde cooperación – FAO entre otros.
 Con la Red de Equidad de Género y la asesoría del
INAMU, se logra mediante módulos específicos
capacitar a personas técnicas del sector, para mejorar
la oferta de servicios institucionales.
 Se formula la primera declaratoria de Política de
Género para el Sector Agropecuario 2005-2010.

7. Periodo 2006-2010
 Se crea la Red Interinstitucional para el Fortalecimiento de la
Empresariedad de las Mujeres coordinada por el INAMU, con el
objetivo de brindar una oferta de servicios articulados y con
enfoque de género dirigido a las mujeres rurales.
 Se elabora un instrumento con enfoque de género para medir
la brecha empresarial de los proyectos generadores de ingreso
y elaboración de planes de acción específicos siguiendo una
ruta de atención institucional – demanda versus oferta.
 Se implementa en forma conjunta INAMU-MAG el Proyecto
IMPULSA financiado por Fundecooperación, como un plan
piloto para fortalecer la Empresariedad de las mujeres rurales.

8. Principales avances del período 1990-2010
 Las autoridades y personas técnicas del Sector agropecuario,
reconocen la importancia de la mujer rural en el desarrollo de
actividades productivas .
 En 1990, con la entrada en vigencia de la Ley 7142 de la
Promoción de la Igualdad Social de la Mujer, el IDA hoy INDER,
toma como directriz que el estudio socioeconómico que da
origen a la elegibilidad así como la entrega del título de
propiedad, contenga el nombre de ambos (persona solicitante
y su pareja) en caso de matrimonio o de unión, y a la persona
solicitante en caso de soltero (a), viudo (a) o divorciado (a).
 Se fortalecen las capacidades personales y organizativas de
mujeres lideresas del sector agropecuario de las diferentes
regiones del país

9. Principales avances del período 1990-2010
 Se fortalecen las Unidades de Género y se desarrollan
alianzas con diferentes organismos nacionales e
internacionales, para ampliar la cobertura de servicios
dirigida a las mujeres rurales.
 Se formula la primera declaratoria de Política de Género
para el Sector Agropecuario 2005-2010.
 El sector agroalimentario atiende a más de 50 000
productores (as) a lo largo del territorio nacional, de los
cuales 12 500 son mujeres rurales.

10. Periodo 2008 en adelante:
Proyecto IMPULSA
“Proyecto Impulsa: Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres
para mejorar su gestión empresarial”
Años de ejecución: 2008-2010.
Origen: Políticas económicas del momento fortalecieron a la mediana y gran
empresa, debilitando a la pequeña y micro empresa.
Objetivo: Impulso a la Autonomía Económica de las Mujeres,
específicamente con mujeres rurales e indígenas.
Cobertura: Región Chorotega y Región Brunca.
Estrategia: Asesoría y capacitación a las mujeres sobre desarrollo de sus
capacidades y habilidades de emprendedoras, sensibilización de género a
funcionarias y funcionarios.

11. Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el
Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021.
Principio
Inclusión con Equidad:
Acceso
amplio
de
personas
y
grupos
sociales a los recursos y
servicios sin distinción de
etnia, género y credo.

12. Plan Sectorial de Desarrollo Agropecuario 2011-2014.
Constituye el instrumento
de planificación del sector,
para hacer efectiva, en el
corto y mediano plazo, la
Política de Estado para el
Sector Agroalimentario y el
desarrollo
Rural
Costarricense 2010-2021.

13. Plan Sectorial de Género y Juventud Rural
2011-2014
Instrumento articulador de
servicios y recursos de las
instituciones del sector y
otros sectores involucrados,
para hacer efectiva en el
corto y mediano plazo, la
incorporación
de
los
enfoques de Género y
Juventud Rural.

14. “DESARROLLO RURAL TERRITORIAL:
Evolución a la inclusión y la equidad”
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15. Proyecto €mprende
 Años de ejecución: 2012-2016. (4 años)
 Financiado por: Unión Europea
 Actores claves involucrados: INAMU-MAG-MEIC
 Cobertura: Región Chorotega, Pacífico Central y Huetar
Atlántica de Costa Rica.
 Objetivo: Contribuir a una mayor independencia económica
de las mujeres, en áreas rurales y urbano-marginales, que se
encuentran en situación de vulnerabilidad económica y tienen
potencial empresarial.

16.  Enfoques transversales
 Fomento de los derechos de las mujeres y de la equidad
de género en la inserción económica de las mujeres.
(INAMU)
 Fomento de la MYPE como ámbito privilegiado de
inserción de las mujeres en la esfera productiva. (MEIC)
 Fomento del desarrollo (económico) local. (MAG)

17. Estrategia
a seguir
Nivel Meso:
a) Fomento de la MYPE: se visualizan las políticas,
estrategias e instrumentos específicos en materia de
tecnología, educación, formación,
aprendizaje, servicios financieros y servicios de desarrollo
empresarial, públicos y privados.
b) Desarrollo territorial: se visualizan los programas,
estrategias y proyectos de desarrollo local y regional.
c) Enfoque de género: se visualiza al INAMU y a las
organizaciones de mujeres.
Nivel Micro:
Se visualizan a las empresarias
y emprendedoras, sus
empresas y emprendimientos
(ideas de negocios).
Nivel Macro:
Se consideran las políticas macroeconómicas y
el marco regulatorio jurídico, financiero, fiscal;
políticas de descentralización y ordenamiento
territorial; políticas e instrumentos de
integración regional, acuerdos de libre
comercio, etc.

18. Población meta de
beneficiarias
Región Huetar
Atlántica
Región
Chorotega
Región Pacífico
Central
• Unidad Ejecutora
• Equipos locales de coordinación
• Meta 100 mujeres por año en cada región.

19. Principales avances del período 2008 en
adelante
 Ha incrementado la sensibilización de género en las personas que
brindan servicios a mujeres rurales.
 Se han incrementado la cantidad de instrumentos de política pública
que obligan a la inclusión de la perspectiva de género en los
servicios en el sector rural.
 Se ha avanzado en la identificación de las necesidades y
particularidades de las mujeres rurales. Esto se ha profundizado con
sobre todo en el marco del Proyecto Impulsa y de la construcción de
la línea base del Proyecto Emprende.
 El proceso de un nuevo censo agropecuario inició en 2013, y se
concluirá el próximo año, lo cual arrojará luces para la construcción y
adecuación de las políticas públicas que respondan a la realidad
actual de la población costarricense en materia rural.
 Se ha fortalecido la relación de alianza técnica y política entre el
MAG y el INAMU.

20. Desafíos
 Aun cuando se ha incrementado la sensibilización de género y la
creación de políticas, esto no es suficiente, hace falta fortalecer las
capacidades técnicas para la aplicación de la perspectiva de género.
 Hace falta fortalecer el mecanismo de transversalización, que la
aplicación de la perspectiva de género permee la estructura.
 Mejorar el proceso de estadísticas institucionales, que permitan
cuantificar las mujeres rurales, donde se localizan, y cuál es su
aporte.
 Que haya una mejor distribución de la tierra, de manera más
equitativa

21. GRACIAS
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