Este documento presenta el plan de estudios del módulo de Manejo de Cuencas Hidrográficas, compuesto por 3 unidades. La Unidad 1 cubre temas como la insostenibilidad a nivel biológico, físico, agropecuario y socio-cultural, así como estrategias y acciones de sostenibilidad desde la perspectiva de cuenca. La Unidad 2 trata sobre la planificación y ordenamiento de cuencas e incluye la priorización de estudios, diagnóstico, zonificación y prospectiva. La Unidad 3

1. Actividad 2 reconocimiento general y de actores
CESAR TULIO CASTRO ESCOBAR
COD. 94.542.891
Tutor: Ramón Mosquera
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS AGRARIAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
CEAD PALMIRA- VALLE DEL CAUCA
2013-I

2. INTRODUCCION
El manejo de las cuencas hidrográficas es clave comprender que se realiza un proceso
por el cual se coordinan actividades de conservación, manejo y uso del agua, suelos y
recursos relacionados, entre diferentes sectores de la cuenca hidrográfica con el objetivo
de maximizar los beneficios sociales y económicos derivados de los recursos acuíferos de
una forma mas equitativa, al mismo tiempo que se preservan y restauran donde sea
necesario ecosistemas de agua dulce.
Realizando un buen manejo en las cuencas hidrográficas, se permite que las actividades
propias del desarrollo físico puedan realizarse sin alterar significativamente las
condiciones del medio natural y manteniendo su productividad para que se beneficien
también de éstas las futuras generaciones, que es la esencia del desarrollo sostenible.
Los planes departamentales de agua y saneamiento de los municipios son la estrategia
del estado para acelerar el crecimiento de las coberturas y mejorar la calidad de los
servicios, por eso es necesario para nosotros como futuros agrónomos conocer como
funcionan estas entidades encargadas en nuestra comunidad para poder visualizar los
beneficios que nos presten y en que nos puedan perjudicar.

3. MODULO MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
Compuesto por
UNIDAD 1
SINTOMAS DE INSOSTENIBILIDAD GLOBALREGIONAL Y
LOCAL, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
GENERALES DE MANEJO SOSTENIBLE CON BASE EN LA
CUENCA HIDROGRAFICA.
Capítulo 1.
Capítulo 2. Capítulo 3.
No Sostenibilidad, Acciones Y
Estrategias De Evolución Dinámica Del Concepto Cuenca Esencia Y Aplicación Del Manejo
Sostenibilidad, Perspectiva De Cuenca Y Los Enfoques Universales Del Manejo Integrado De Recursos Naturales Y Del
Hidrográfica De Cuencas Manejo De Cuencas Hidrográficas.
Abarca temas como Abarca temas como Abarca temas como
Cuenca hidrográfica, hidrológica, la
Insostenibilidad corrección de torrentes y la restauración
biológica-ecológica hidrológico-forestal
El manejo integrado de los
recursos naturales.
La Cuenca y el Enfoque desde la
teoría General de Sistemas.
Insostenibilidad
físico-biótica El manejo integrado del
La Cuenca y los Sistemas de recurso hídrico.
producción sostenibles
Insostenibilidad
La cuenca y los Ecosistemas
agropecuaria
estratégicos
El manejo integrado de
cuencas hidrográficas.
Insostenibilidad La cuenca y la Región.
socio cultural. Referentes normativos
Referentes normativos.

4. UNIDAD 2
PLANIFICACIÓN Y
ORDENAMIENTO DE
CUENCAS
HIDROGRAFICAS.
Capítulo 1. Capítulo 2. Capítulo 3.
PRIORIZACION Y CLASIFICACION DE APRESTAMIENTO, DIAGNOSTICO, ZONIFIC LA FORMULACION, IMPLEMENTACION Y
ESTUDIOS Y ACION SEGUIMIENTO EN LOS PLANES DE
TRABAJOS EN CUENCAS y PROSPECTIVA EN CUENCAS ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRAFICAS HIDROGRAFICAS HIDROGRAFICAS.
Abarca temas como Abarca temas como Abarca temas como
Aprestamiento en procesos de ordenamiento de
Priorización y cuencas hidrográficas
Formulación de planes de
clasificación de ordenamiento y manejo de
cuencas hidrográficas cuencas hidrográficas.
Diagnóstico integral de cuencas
hidrográficas. Mecanismos e instrumentos de
Sectorización
hidrográfica y
implementación de
Morfometría de cuencas planes de cuenca.
Síntesis diagnostica en cuencas
hidrográficas.
Evaluación. Monitoreo y seguimiento a planes
de ordenamiento y manejo de cuencas
Estudios y trabajos en hidrográficas.
cuencas hidrográficas
Zonificación ambiental y evaluación
ambiental en cuencas hidrográficas.
Otros ámbitos y procesos de planificación conexos a
los planes de ordenamiento y manejo de cuencas
Prospectiva en Cuencas Hidrográficas. hidrográficas.
Referentes
normativos.
Articulación, convergencias y divergencias, puntos de
encuentro y des-encuentro de la planificación de
cuencas, con la planificación territorial y del desarrollo.
Referentes normativos.

5. UNIDAD 3
MANEJO INTEGRADO
DE CUENCAS
HIDROGRAFICAS.
Capítulo 2. EL MANEJO
Capítulo 1. EL MANEJO INTEGRADO EN Capítulo 3. EL MANEJO
DEL AGUA Y EL CUENCAS INTEGRADO DE CUENCAS Y LA
SUELO EN CUENCAS HIDROGRAFICAS ORDENACION DEL TERRITORIO
HIDROGRAFICAS.
Abarca temas como Abarca temas como
Abarca temas como Manejo integrado de recursos naturales
sistemas de producción sostenibles. La planificación del uso de la
Rehabilitación de tierra y el manejo integral
Manejo de bosques en el manejo de de cuencas.
cuencas hidrográficas.
cuencas.
Manejo integral del recurso hídrico. Principios gerenciales aplicados
Conservación de cuencas al manejo de cuencas.
hidrográficas Manejo agropecuario en el
manejo de cuencas.
Aspectos éticos, políticos y
Manejo de áreas degradadas por
Obras-prácticas y manejo del socioeconómicos en el
actividades mineras y de construcción
agua y el suelo en la manejo de cuencas.
infraestructura.
cuenca.
Manejo de praderas y pastos El manejo de cuencas y el
ordenamiento territorial
Restauración hidrológica
forestal en cuencas Manejo de cauces y planicies
hidrográficas. de inundación
Manejo integrado de cuencas
hidrográficas.

6. Que son los planes departamentales de aguas y
saneamiento en los municipios.
Los planes departamentales de agua surgen a través del Decreto 3200 de 2008 como una
estrategia que permita garantizar eficiencia de las inversiones y ejecución óptima de obras para
la modernización y transformación del sector de agua potable y saneamiento básico. A través
del los PDA se busca la elaboración de documentos de planeación e identificación de las
necesidades de inversión, disponibilidad de recursos y distribución de los
mismos, estableciendo rutas a seguir para la inversión de los mismos, promoviendo eficiencia y
transparencia en la aplicación de los recursos aportados.
De esta manera, se formuló y estructuró la política de los Planes Departamentales de Agua
Potable y Saneamiento Básico como un conjunto de estrategias de orden
fiscal, presupuestal, institucional, técnico y financiero que, bajo la coordinación de los
Departamentos, permitieran la adecuada planificación, armonización integral de los recursos e
implementación de esquemas regionales eficientes de prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, orientados al cumplimiento de metas sostenibles de
crecimiento del sector de agua potable y saneamiento básico.

7. Ventajas y desventajas de los planes departamentales de aguas y saneamiento
en los municipios
Loa PDA se direccionan mediante unos Principios:
 Prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico en zonas urbanas y rurales.
Transparencia, publicidad y eficiencia en el manejo de los recursos del sector.
Solidaridad, sostenibilidad, eficiencia económica y suficiencia financiera.
Acuerdo de voluntades.
Coordinación interinstitucional.
Articulación integral de recursos.
Planificación sectorial y desarrollo sostenible.
Reconocimiento de los diversos niveles de desarrollo del sector al interior del departamento y sus municipios.
Son objetivos básicos de los PDA, los siguientes:
1. Contribuir al cumplimiento de las metas sectoriales contempladas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, definidos en el
Documento CONPES - SOCIAL 091 de 2005, y los que lo modifiquen o adicionen; así como en los Planes de Desarrollo
Territoriales
2. Promover y consolidar la efectiva coordinación interinstitucional entre los diferentes participantes del PDA.
3. Promover estructuras operativas que generen economías de escala en la formulación e implementación de los PDA.
4. Promover y consolidar procesos de transformación empresarial y fortalecimiento institucional.
5. Fomentar y consolidar esquemas regionales buscando economías de escala en la prestación de los servicios.
6. Contribuir con el saneamiento ambiental.
7. Articular y focalizar las diferentes fuentes de financiamiento para la implementación del PDA.
8. Facilitar el acceso a esquemas eficientes de financiación para el sector.
9. Optimizar el control sobre la asignación y ejecución de recursos y proyectos.
10. Fomentar una adecuada planeación de inversiones y la formulación de proyectos integrales.
11. Articular el desarrollo de proyectos con las políticas de desarrollo urbano.
12. Buscar la pluralidad de oferentes y la publicidad en los procesos de contratación.

8. Ventajas
Una de las ventajas ha sido el desarrollo de planes aterrizados a un diagnostico de la situación que afrontaban
muchos municipios en cuanto a la realidad de los servicios de acueducto, alcantarillado y saneamiento básico.
La captación de recursos a través de proyectos viables, eficientes y aplicables que satisfagan las necesidades de la
población.
Eficiencia en las inversiones y ejecución de obras físicas para la modernización y transformación para el manejo
empresarial de los servicios de agua potable y saneamiento básico.
Apunta a mejorar la cobertura y calidad en la prestación de los servicios mediante la construcción y adecuación de
infraestructuras.
Controla y regula la gestión de los recursos y la ejecución de obras de infraestructura.
El ingreso de municipios apartados a los sistemas de gestión y la creación, ejecución de proyectos
Se articulan las diferentes fuentes de recursos y se facilita el acceso del sector al crédito.
Se pretende además ejercer un mejor control sobre los recursos y el cumplimiento de la regulación.
Facilita una efectiva coordinación interinstitucional en los distintos niveles territoriales, acelerando el
proceso de modernización empresarial del sector en todo el territorio nacional.
Promover estructuras operativas que generen economías de escala en la formulación e implementación de
los PDA.

9. Desventajas
La perdida de autonomía de las entidades territoriales, concretamente de los municipios en la
administración de sus recursos, ya que quienes se encargan de la coordinación general del plan, en
los aspectos administrativos, presupuéstales y financieros son las Gerencias de Servicios Públicos
de las Gobernaciones.
Es nociva “porque atenta contra la soberanía del municipio al contratar una entidad externa para
la prestación del servicio. Además, “porque se deben dar en prenda entre el 40% y el 80% de los
recursos que entran a los municipios por concepto del sistema general de participaciones para
saneamiento básico y agua potable”.
La planeación de los acueductos se esta realizando a escala nacional, sin tener en cuenta los
diagnósticos previos de las zonas de incidencia .
La burocratización de las empresas y de los PDA a través de las cuotas políticas teniendo en
cuenta la estructura administrativa de la misma.
Inadecuada inversión de los recursos por intereses particulares.
No existe conocimiento de la comunidad en general del verdadero alcance de los PDA, lo que
limita la participación activa comunitaria
Los principales inconvenientes que ha tenido este promocionado Plan Departamental de Aguas
son los engorrosos trámites y todo el lento proceso que se tiene que dar en la Ventanilla Única del
Ministerio del Medio Ambiente.

10.  La Planeación de los acueductos dentro del os Planes se ha hecho en
escala nacional, determinan dológicas de desarrollo local y regional que
excluyen la participación social vecinal, comunitaria y étnica; y tiende a la
monopolización de acceso y manejo del recurso agua y del o ecosistemas
asociados a su ciclo natural.
 Las tarifas se incrementan notoriamente, esto en la práctica ha impulsado
el deterioro de la situación económica de los consumidores pobres y
vulnerables, pues para ellos se han incrementado en más de lo que les
permite su ingreso.
 La perdida de autonomía de las entidades territoriales, concretamente de
los municipios y distritos en la administración de sus recursos, pues quien
se encarga de la coordinación general del plan, en los aspectos
administrativos y financieros es la Gerencia de Servicios Públicos de la
Gobernación de cada departamento.

11. CONCLUSIONES
 Realizando un buen manejo en las cuencas hidrográficas, permite que las
actividades propias del desarrollo físico puedan realizarse sin alterar
significativamente las condiciones del medio natural y manteniendo su productividad
para que se beneficien también de éstas las futuras generaciones, que es la esencia
del desarrollo sostenible.
 Los planes departamentales de agua y saneamiento de los municipios son la
estrategia del estado para acelerar el crecimiento de las coberturas y mejorar la
calidad de los servicios, por eso es necesario conocer como funcionan estas
entidades encargadas en nuestra comunidad para poder visualizar los beneficios
que nos presten y en que nos puedan perjudicar.

12. BIBLIOGRAFIA
García, A, J, M. y Garzón, S, H. Garzón, M. (2007). Modulo Manejo de Cuencas
Hidrográficas. Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente.
Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD
Planes Departamentales del Agua - Corporación Ecológica y Cultural Penca de
Sábila, del sitio web: www.corpenca.org/index.php?option=com_content&task...
MANUAL OPERATIVO PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO
DEPARTAMENTO DE QUINDÍO.
http://www.corpenca.org/images/stories/programas/cultura/Planes%20departamentales
%20del%20agua-hdc.pdf

http://www.desdeabajo.info/ediciones/item/7768-planes-departamentales-de-agua-y-
saneamiento-b%C3%A1sico-privatizaci%C3%B3n-y-p%C3%A9rdida-de-
autonom%C3%ADa-municipal-y-comunitaria.html