1. Implicaciones de los déficits en
Educación Media para el Desarrollo
Rural
H.S. John Sudarsky
Partido Verde
John Sudarsky
Senador de la República

2. Introducción
El bachillerato completo es fundamental ya que es el
umbral cognoscitivo mínimo necesario para que un
individuo entienda y funcione dentro de la sociedad
moderna y el requerimiento mínimo para que una persona
acceda a la educación superior.
¿Cómo lograr que en el país no se quede NI UN SOLO
COLOMBIANO sin ser bachiller?
¿Son suficientes la metas gubernamentales para lograr
este cometido?
¿Cómo deberían ajustarse estas metas para lograr la
universalidad en educación media y cerrar la brecha entre
zona rural y urbana?

3. INDICE
i. Evolución de no bachilleres en Colombia
ii. Retos en cobertura en Educación media
iii. Desigualdades entre Departamentos y zona Urbana y Rural
iv. Departamentos Críticos en cobertura en Educación media
v. La deserción escolar: el otro gran reto en educación media
vi. Conclusiones e interrogantes
3

4. I a). Evolución de bachilleres en Colombia
Fuente: Sudarsky, 2002 , Encuesta continua de hogares ECH Cifras y Conceptos.
miles
8.433(93%)
13.952(86%)
14.034(76%)
15.640(69%)
14.747(65%
14.923(61%)
14.998(60%)
15.207(58%)
15.637(59%)
15.565(57%)
15.572(56%)
662(7%)
2.177(13%)
4.362(24%)
7.043(31%)
8.019(35%)
9.431(39%)
9.897(40%)
10.902(42%)
10.969(41%)
11.627(43%)
12.183(44%)
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
1973 1985 1993 1999 2001 2004 2006 2008 2009 2010 2011
Población 20+ sin secundaria Población 20+ con secundaria

5. ¿Cuánto es la población de 17 a 20 años sin bachillerato? y ¿Cuál
es la proyección del Ministerio para que esta población llegue a
cero? A medida que el país genere más bachilleres, la demanda
por educación superior se incrementará y se pueden liberar
recursos para atender ésta.
I. b) Población SIN BACHILLERATO en Colombia por grupo de edad
Es necesario lograr universalidad de cobertura en educación media (10-11) y no
seguir alimentando la población mayor de 20 sin bachillerato completo.
5
14,747
14,923 14,988 15,207 15,637
Fuente: Encuesta continua de hogares ECH, Cifras y Conceptos.
15.572

6. I.c)PoblaciónSIN BACHILLERATO enColombiaporgrupodeedad
A partir del 2006, la población sin bachillerato entre 20-24 años se mantiene estable. ¿Estamos
perdiendo la batalla en Educación media? ¿el país necesita revaluar su política de educación
media?
Miles
Fuente: Encuesta continua de hogares ECH, Cifras y Conceptos.
1,640 1,581 1,437 1,386 1,388 1,361 1,308
1,557 1,468
1,390 1,330 1,346 1,309 1,259
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2001 2004 2006 2008 2009 2010 2011
SIN BACHILLERATO 20-24 SIN BACHILLERATO 25-29

7. I.d)¿Cuáleselretoquetieneelpaís paralograquenohayaunsolo
Colombianosinbachillerato ?
Fuente: Encuesta continua de hogares ECH, Cifras y Conceptos.
Cifras en miles
Mayores de 20 años SIN bachillerato
completo
Mayores de 20 años CON bachillerato
completo
1999 15´639 7'042
2011 15´672 12´182
Mayores de 30 años SIN bachillerato completo
2001 11´550
2011 13´005
Entre 20-24 años SIN bachillerato completo
2001 1´640
2011 1'308
¿Cuántas décadas necesitaremos para
disminuir esta población sin bachillerato?

8. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Transición (5años ) 90.3% 93% 90.8% 90.1% 88.0% 97.1%
Primaria (6-10) 120% 119% 118% 121.3% 119.8% 114.0% 110.90%
Secundaría (11-14) 93% 95.6% 98% 102% 105.20% 104.8% 101.89%
Media (15- 16) 68.9% 70.7% 71% 75.8% 78.60% 80.1% 75.54%
Pregrado 30% 31.70% 34.10% 35.30% 37.10% 40.3%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
Tasas de cobertura en educación 2006-2012
II.a)RetosdecoberturaparalaeducaciónenColombia
8Fuente: MEN, SIGOB Datos a 2012
La meta del PND es llegar a 91% cobertura en media.
¿Cómo se alcanzarán los 15 pts para llegar a la meta en un año faltante de Gobierno ?

9. II.b)RetosdeCobertura2011ennúmerosabsolutos:alumnosmatriculados
yfaltantes
9
• La tasa de cobertura es calculada con base a la proyección de población 2005 del DANE.
• Por esta razón el 13, 9% adicional en la tasa de primaria y 4,8% en secundaria corresponde a
600.128 y 167.128 alumnos que no fueron proyectados por el DANE.
Fuente: MEN, 2011.
750,482
4,900,175
3,692,715
1,419,408
102,534
353.149
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
Trancision Primaria Secundaria Media
Matriculados Faltantes
Tasa
Cobertura
87,9%
TC:80,1%
TC:104,8%
TC:113,9%
Este es el desafío de
la política de
Educación Nacional

10. 220,309
1,703,213
927,603
256,055
53,921
180,365
268,679
Trancision Primaria Secundaria Media
Zona Rural
Matriculados Faltantes
III a). Cobertura 2010 en números de alumnos:
matriculados y faltantes por zona
Fuente: Datos MEN, 2010
541,508
3,381,753
2,753,866
1,142,208
36,659
111,681
Trancision Primaria Secundaria Media
Zona Urbana
Matriculados Faltantes
La cobertura más baja se encuentra en educación media en la zona rural. Donde en el 2010 faltaban
por cubrir el 51% de los alumnos rurales en edad de cursar media (15-16).

11. III. b)Desigualdades en educación media entre zona rural y
urbana
La discriminación al campo es casi 3 veces a la cuidad
Faltantes rurales representaban el 76.1% del total nacional de
faltantes en educación media para el 2010.
Faltantes a nivel rural: 268.679
Faltantes a nivel nacional: 353.149
Población rural es el 25% de la población total.

12. III. c) Tasa de cobertura en educación media bruta por Departamentos
2010
12
La inequidad en cobertura es aún mayor al desagregar por entidades territoriales. Departamentos
como Guainía y Vaupés tan solo alcanzan un 29,5% y 36,8% respectivamente.
Fuente: Datos MEN, 2010
29.5%
36.8%
40.1%
40.5%
54.9%
58.0%
58.6%
59.2%
60.5%
61.3%
61.7%
63.7%
68.1%
68.9%
72.8%
73.2%
75.1%
77.5%
79.0%
80.2%
80.4%
80.7%
81.1%
81.7%
81.9%
82.1%
83.2%
83.3%
83.3%
86.8%
87.6%
87.8%
90.5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Guania
Vaúpes
Guaviare
Vichada
Putumayo
Chocó
Amazonas
LaGuajira
Nariño
Caqueta
Arauca
Cauca
SanAndrés
Huila
Cesar
Cordoba
Meta
Valle
Magdalena
Casanare
NorteSantander
Caldas
Cundinmarca
Quindio
Antioquia
Atlántico
Bolivar
Tolima
Santander
Bogotá
Sucre
Risaralda
Boyacá
Total
Nacional
80.1%

13. III. d) Comparativo tasa de cobertura bruta en educación media por
Departamento 2010 y 2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Boyacá
Casanare
Risaralda
Quindio
C/marca
Santander
Antioquia
Caldas
Sucre
Córdoba
BogotáD.C
Atlántico
Bolívar
VlleCauca
Meta
Cesar
Magdalena
Tolima
Huila
Putumayo
Cauca
SanAndrés
NrteSantander
Arauca
Nariño
Caquetá
Amazonas
Chocó
Guaviare
Guajira
Vaupés
Vichada
Guainía
Tasa Cobertura Media 2010 Tasa Cobertura Media 2012
Promedio Nacional 2012
75.5%
Promedio Nacional 2010
78.6.8%
Fuente: Datos MEN, 2010-2012

14. III. e) Cambio porcentual tasa cobertura por departamentos 2010 y 2012
14
Fuente: Datos MEN, 2010-2012
Año Matriculados
Cobertura
Bruta
Cobertura Bruta
Urbana
Cobertura Bruta
Rural Faltantes
2010 1.398.263 78,60% 91,09% 48,80% 380.360
2012 1.334.951 75,50% 84,40% 54,60% 432.623

15. III. f) Comparativo alumnos faltantes por cubrir educación media por
Departamento 2010 y 2012
15
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
55,000
60,000
Antioquia
ValledelCauca
BogotáD.C
Nariño
Cauca
Cundinamarca
Córdoba
Atlántico
Huila
Bolívar
Guajira
Santander
Cesar
Magdalena
NrteSantander
Chocó
Tolima
Meta
Caquetá
Putumayo
Caldas
Boyacá
Sucre
Risaralda
Arauca
Quindio
Guaviare
Casanare
Vichada
Amazonas
Guainía
Vaupés
SanAndres
Faltantes 2010 Faltantes 2012
Fuente: Datos MEN, 2010-2012

16. III. g) Cambio en número de alumnos faltantes por Departamento de 2010 a
2012
16
Fuente: Datos MEN, 2010-2012
Aumentó número de
faltantes
Disminuyó número de
faltantes
De 2010-2012 el número de faltantes a nivel
nacional aumentó en 52,263 jóvenes lo equivalente
a aprox. 68 mil millones de pesos girados y no
invertidos en educación.

17. III. h) Cobertura en números: Los retos de las regiones; alumnos matriculados
y faltantes por Departamentos 2011.
17Fuente: Datos MEN, 2011
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
Vaúpes
Guania
SanAndrés
Vichada
Amazonas
Guaviare
Arauca
Casanare
Putumayo
Caqueta
Quindio
Chocó
LaGuajira
Risaralda
Meta
Caldas
Sucre
Cesar
Huila
Boyacá
Magdalena
NorteSantander
Tolima
Cauca
Nariño
Cordoba
Santander
Bolivar
Atlántico
Cundinamarca
Valle
Antioquia
Bogotá
Faltantes (353.149 Jovenes)
Matriculados (1.419.408
Alumnos)
Aunque Guainía tiene la tasa de cobertura
más baja (29,5% )solamente le faltaría
cubrir 1.281 alumnos para lograr
universalidad, mientras que Bogotá cuya
tasa es de las más altas (86,8%) le faltan
34.105 alumnos.

18. 904
1,189
1,281
1,493
1,893
1,895
2,320
2,617
2,852
2,876
3,936
4,479
5,172
5,711
7,767
7,971
8,534
10,195
10,626
10,714
11,429
11,844
12,435
13,385
14,240
15,265
15,373
17,173
18,098
25,504
34,105
34,371
35,502
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
SanAndrés
Vaúpes
Guania
Amazonas
Risaralda
Vichada
Guaviare
Casanare
Quindio
Boyacá
Arauca
Sucre
Caldas
Putumayo
Meta
Caqueta
Chocó
NorteSantander
Atlántico
Tolima
Cesar
Santander
Magdalena
Huila
Cordoba
Bolivar
Cundinamarca
LaGuajira
Cauca
Nariño
Bogotá
Valle
Antioquia
III. i) Cobertura en números:
alumnos faltantes por Departamentos 2011
18Fuente: Datos matriculados MEN 2011, Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.
Al 2011, Faltaban 353.149 alumnos por cubrir para
lograr una tasa de cobertura de un 100%. Si se
cubre a los 103.978 (30% de los faltantes) alumnos
en Bogotá, Valle y Antioquia se incrementaría la
tasa 2011 a un 85,8%

19. 901
1,231
1,366
1,489
1,749
2,051
2,423
3,018
4,072
4,120
4,176
4,978
6,531
7,083
8,198
9,485
10,166
12,439
13,752
14,107
14,117
15,365
15,831
16,436
18,403
18,710
18,869
18,956
19,379
27,194
38,027
42,804
55,197
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
55,000
60,000
SanAndrés
Vaupés
Guainía
Amazonas
Casanare
Vichada
Guaviare
Quindio
Boyacá
Risaralda
Arauca
Putumayo
Caldas
Sucre
Caquetá
Meta
Chocó
Cesar
Córdoba
Huila
Santander
Magdalena
Tolima
C/marca
Cauca
Guajira
NrteSantander
Bolívar
Atlántico
Nariño
VlleCauca
Antioquia
BogotáD.C
Al 2012, Faltaban *432.623 alumnos por cubrir
para lograr una tasa de cobertura de un 100%.
III. j) Cobertura en números:
alumnos faltantes por Departamentos 2012
* Según el MEN de 2010 a 2012 aumenta porque solo hasta este último año se hizo una auditoria del 100% de las
entidades territoriales certificadas lo que llevó a una depuración de las cifras.
Fuente: Datos matriculados MEN 2012, Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.

20. III. k) Alumnos por cubrir como porcentaje del total de población en
edad de cursar media por departamento 2011
20
Política de equidad: atacar aquellos
departamentos en situación más
critica respecto a su población .
Fuente: Datos matriculados MEN 2011, Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Guania
Vichada
Vaúpes
LaGuajira
Guaviare
Amazonas
Caqueta
Nariño
Putumayo
Chocó
Arauca
SanAndrés
Cauca
Huila
Cesar
Magdalena
Meta
Valle
Cordoba
Tolima
NorteSantander
Bolivar
Casanare
Cundinamarca
Antioquia
Santander
Caldas
Quindio
Bogotá
Sucre
Atlántico
Boyacá
Risaralda
19,9% promedio faltantes nacional

21. 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Guainía
Vichada
Vaupés
Guajira
Guaviare
Chocó
Amazonas
Caquetá
Nariño
Arauca
NrteSantander
SanAndrés
Cauca
Putumayo
Huila
Tolima
Magdalena
Cesar
Meta
VlleCauca
Bolívar
Atlántico
BogotáD.C
Córdoba
Sucre
Caldas
Antioquia
Santander
C/marca
Quindio
Risaralda
Casanare
Boyacá
Promedio 2012 faltantes nacional 24,4%
Promedio 2011 faltantes nacional 19,9%
III. l) Alumnos por cubrir como porcentaje del total de población en edad de
cursar media por departamento 2012
21Fuente: Datos matriculados MEN 2012, Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.

22. Posibles Fuentes y Usos de los Recursos de Educación media:
¿De dónde podrían financiar los Deptos la universalidad ?
Fuente: Tipología del Gasto del MEN, 2011
Fuentes Usos
Presupuesto General de
la Nación
Financiación de proyectos de inversión y funcionamiento
para establecimientos educativos a través del MEN.
Sistema General de
Participaciones
Financia gastos generales en educación, tanto en inversión
como en funcionamiento conforme a la ley: 0,5% para
alimentación escolar, de las asignaciones especiales y 58,5%
gasto en educación por distribución sectorial.
Nueva Ley de Regalías
Recursos para proyectos de inversión municipales o
departamentales, concebidos dentro de los lineamientos de
los planes de desarrollo
ICETEX Subsidios estudiantes de educación media(encadenamiento)
SENA Recursos Programa de Articulación con la Educación Media
Recursos fiscales
propios o externos
adicionales
Los recursos a de Cooperación con el sector privado y otros
niveles de gobierno nacional, créditos internos o externos, o
cooperación internacional.

23. DEPARTAMENTOS EN SITUACIÓN
CRITICA : Aquellos con mayor número de jóvenes
por fuera del sistema en educación media.
John Sudarsky
Senador de la República

24. IV. a) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos y
porcentaje acumulado 2011
Fuente: Datos MEN, 2011
Departamento Faltantes % Acumulado
Antioquia 35.502 10,0%
Valle 34.371 19,7%
Bogotá 34.105 29,3%
Nariño 25.504 36,6%
Cauca 18.098 41,7%
La Guajira 17.173 46,6%
C/marca 15.373 51,0%
Bolívar 15.265 55,2%
Córdoba 14.240 59,3%
Huila 13.385 63,4%
Magdalena 12.435 66,9%
Santander 11.884 70,2%
Cesar 11.429 73,4%
Tolima 10.714 76,4%
Atlántico 10.626 79,4%
Nte Santander 10.195 82,3%
Chocó 8.534 84,7%
Departamento Faltantes % Acumulado
Caquetá 7.971 86,9%
Meta 7.767 89,1%
Putumayo 5.711 90,7%
Caldas 5.172 92,2%
Sucre 4.479 93,5%
Arauca 3.936 94,6%
Boyacá 2.876 95,4%
Quindio 2.852 96,2%
Casanare 2.617 96,9%
Guaviare 2.320 97,6%
Vichada 1.895 98,1%
Risaralda 1.893 98,6%
Amazonas 1.493 99,1%
Guainía 1.281 99,4%
Vaupés 1.189 99,7%
San Andrés 904 100,0%
TOTAL 353.149
POLITICA DE IMPACTO (Departamentos con mayores faltantes en números absolutos)
Tan solo cubriendo los faltantes en Antioquia y Valle se alcanzaría un 20% del total por cubrir a nivel
nacional. Al incluir Bogotá, Nariño, Cauca, La Guajira y Cundinamarca se lograría un 50% del total.
18

25. 25
IV. b) Criterios de priorización: números absolutos y déficit
de cubrimiento; Departamentos críticos 2011
Deptos con situación más crítica: mayor número absoluto de faltantes y por encima del promedio nacional
Deptos con faltantes por encima del promedio nacional (19.9%)
Deptos con impacto: mayor número absoluto de faltantes
*Los 4 Deptos seleccionados para debate por su situación más crítica: Cauca, Córdoba, La Guajira, Nariño.
Depto Matriculados Faltantes
% del total
por cubrir
Nacional
Faltantes/
Pobla. en
edad de
cursar media
por Depto
Antioquia 191.099 35.502 10,00% 15,70%
Valle 127.138 34.371 9,68% 21,30%
Bogotá 225.313 34.105 9,60% 13,10%
Nariño* 39.867 25.504 7,18% 39,00%
Cauca* 37.793 18.098 5,10% 32,40%
La Guajira* 16.734 17.173 4,83% 50,60%
C/marca 81.838 15.373 4,33% 15,80%
Bolivar 66.855 15.265 4,30% 18,60%
Córdoba* 53.037 14.240 4,03% 21,00%
Huila 33.354 13.385 3,77% 28,60%
Magdalena 39.302 12.435 3,50% 24,00%
Santander 65.175 11.884 3,35% 15,40%
Cesar 31.441 11.429 3,22% 26,70%
Tolima 44.209 10.714 3,02% 19,50%
Atlántico 75.802 10.626 2,99% 12,30%
Norte
Santander
43.981 10.195 2,87%
18,80%
Chocó 14.475 8.534 2,40% 37,10%
Depto MatriculadosFaltantes
% del total
por cubrir
Nacional
Faltantes/
Pobla. en
edad de
cursar media
por Depto
Caqueta 11.648 7.971 2,24% 40,60%
Meta 26.828 7.767 2,19% 22,50%
Putumayo 9.596 5.711 1,61% 37,30%
Caldas 29.477 5.172 1,46% 14,90%
Sucre 30.626 4.479 1,26% 12,80%
Arauca 6.942 3.936 1,11% 36,20%
Boyacá 46.106 2.876 0,81% 5,90%
Quindio 17.481 2.852 0,80% 14,00%
Casanare 11.754 2.617 0,74% 18,20%
Guaviare 2.636 2.320 0,65% 46,80%
Vichada 1.213 1.895 0,53% 61,00%
Risaralda 32.283 1.893 0,53% 5,50%
Amazonas 2.053 1.493 0,42% 42,10%
Guania 725 1.281 0,36% 63,90%
Vaupés 775 1.189 0,33% 60,50%
San Andrés 1.852 904 0,25% 32,80%
TOTAL 1.419.408 353.149 100% 19,90%

26. IV. c) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos y porcentaje
acumulado 2012
26
DEPTO Faltantes 2012 % Acumulado
Bogotá D.C 55.197 12,8%
Antioquia 42.804 22,7%
Vlle Cauca 38.027 31,4%
Nariño 27.194 37,7%
Atlántico 19.379 42,2%
Bolívar 18.956 46,6%
Nrte Santander 18.869 51,0%
Guajira 18.710 55,3%
Cauca 18.403 59,5%
C/marca 16.436 63,3%
Tolima 15.831 67,0%
Magdalena 15.365 70,5%
Santander 14.117 73,8%
Huila 14.107 77,1%
Córdoba 13.752 80,2%
Cesar 12.439 83,1%
Chocó 10.166 85,5%
DEPTO Faltantes 2012 % Acumulado
Meta 9.485 88%
Caquetá 8.198 90%
Sucre 7.083 91%
Caldas 6.531 93%
Putumayo 4.978 94%
Arauca 4.176 95%
Risaralda 4.120 96%
Boyacá 4.072 97%
Quindio 3.018 97%
Guaviare 2.423 98%
Vichada 2.051 98%
Casanare 1.749 99%
Amazonas 1.489 99%
Guainía 1.366 100%
Vaupés 1.231 100%
San Andrés 901 100%
TOTAL 432.623
POLITICA DE IMPACTO (Departamentos con mayores faltantes en números absolutos)
Tan solo cubriendo los faltantes en Bogotá y Antioquia se alcanzaría un 22% del total por cubrir a nivel nacional.
Al incluir el Valle del Cauca, Nariño, Atlántico, Bolívar y Nrte Santander se lograría un 50% del total.

27. 27
IV. d) Criterios de priorización: números absolutos y déficit de
cubrimiento; Departamentos críticos 2012
Deptos con situación más crítica: mayor número absoluto de faltantes y por encima del promedio nacional
Deptos con faltantes por encima del promedio nacional (19.9%)
Deptos con impacto: mayor número absoluto de faltantes
DEPTO
Matriculados
2012
Faltantes 2012
faltantes/fatantes+
matriculados
Bogotá D.C 202.576 55.197 21,41%
Antioquia 181.267 42.804 19,10%
Valle del
Cauca
121.673 38.027 23,81%
Nariño 39.041 27.194 41,06%
Atlántico 67.223 19.379 22,38%
Bolívar 63.677 18.956 22,94%
Norte de
Santander
36.359 18.869 34,17%
Guajira 16.707 18.710 52,83%
Cauca 37.562 18.403 32,88%
Cundinamarca 80.768 16.436 16,91%
Tolima 38.577 15.831 29,10%
Magdalena 37.493 15.365 29,07%
Santander 61.674 14.117 18,63%
Huila 32.545 14.107 30,24%
Córdoba 52.896 13.752 20,63%
Cesar 30.576 12.439 28,92%
Chocó 12.843 10.166 44,18%
DEPTO
Matriculados
2012
Faltantes
2012
faltantes/fatantes+m
atriculados
Meta 25.020 9.485 27,49%
Caquetá 11.621 8.198 41,36%
Sucre 27.690 7.083 20,37%
Caldas 27.399 6.531 19,25%
Putumayo 10.400 4.978 32,37%
Arauca 6.792 4.176 38,07%
Risaralda 29.354 4.120 12,31%
Boyacá 44.792 4.072 8,33%
Quindio 16.779 3.018 15,24%
Guaviare 2.519 2.423 49,03%
Vichada 1.147 2.051 64,13%
Casanare 12.660 1.749 12,14%
Amazonas 2.077 1.489 41,76%
Guainía 677 1.366 66,86%
Vaupés 747 1.231 62,23%
San Andres y
Providencia
1.820 901 33,11%
TOTAL Nacional 1.334.951 432.623 24,48%

28. ¿Cuál es la situación departamental
en deserción ?
John Sudarsky
Senador de la República

29. V. a) La deserción escolar:
el otro gran reto en educación media
29
• No solo se requiere cobertura universal, sino lograr mantener a estos
estudiantes matriculados: Combatir la deserción
• De cada 100 personas que ingresan al sistema educativo en la zona
urbana, 18% deserta antes de los 18 años, mientras que para la zona rural
la proporción de desertores es de un 52%.
• La tasa de deserción escolar 2011 fue de 4,53% (64.207 alumnos), la
meta al 2014 es de 3,18% (50.475)
• A nivel departamental existen grandes brechas en la permanencia escolar
con algunos departamentos doblando el total nacional: Guainía (11,11%) y
Vaupés (9,90%). Otros como San Andrés (1,74%) y Arauca (2,19%),
presentan una tasa de la mitad del total nacional.
Fuente: Datos MEN 2010 y 2011

30. V. b) La Deserción Escolar: Brechas Departamentales 2011
30Fuente: MEN 2011.
Por debajo del
Total Nacional
Guainía (11,1%), Vaupés (9,90%), Guaviare (9,05%), Vichada (7,40%) y Cesar (7,12%) presentan las tasa de deserción
más altas.
Es necesario una política a nivel departamental para combatir la deserción escolar.
¿Cómo varían las causas de deserción en cada región?
4.53%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
11%
12%
Guainía
Vaupés
Guaviare
Vichada
Cesar
NorteSantander
Sucre
LaGuajira
Meta
Amazonas
Quindio
Nariño
Risaralda
Tolima
Córdoba
TotalNacional
Choco
Valle
Huila
Putumayo
Caldas
Antioquia
Bogota
Casanare
Santander
Caqueta
Magdalena
Cundinamarca
Bolivar
Boyacá
Cauca
Atlantico
Arauca
SanAndres
Por Encima del
Total Nacional

31. V. c) Tasa de permanencia por cohorte
en el sistema educativo según grado y zona
31
Fuente: Datos MEN, 2010
El SENA puede ser un
gran apoyo en la
permanencia de los
estudiantes a través de
sus programas de
articulación con la
educación media.
Oferta de programas en
zonas rurales acordes
con las necesidades e
intereses de los
jóvenes.

32. V.d)Pertinencia de laeducaciónypapel delSENA
• Según los resultados de la Encuesta Nacional de
Deserción Escolar (ENDE), la pertinencia de la educación
es el mayor factor de riesgo que inciden en la deserción.
• Para esto, es importante que la nueva política de
educación media profundice en programas y modelos
alternativos a la oferta académica para estas zonas
criticas.
• En esto el SENA puede jugar un papel crucial:
Articulación Educación Media – Técnica o cursos
complementarios
32

33. V. e) La deserción escolar: causas
33
¿Cuáles son las causas de deserción?
Zona de ubicación Establecimientos
educativos
Hogares Estudiantes
Zona insegura Oferta incompleta Cambios de casa Poco gusto por el
estudio
Zona lejana Falta de transporte
escolar
Poca importancia
a la educación
Dificultades
académicas
Zona en riesgo de
desastres
Practicas pedagógicas
inadecuadas
Trabajo infantil Maternidad/
Paternidad
Costos educativos Problemas
económicos
Conflicto y violencia
escolar
Desplazamientos
forzado
Insuficiencia de
alimentación escolar
Educación distinta a
intereses
Instalaciones
desagradables

34. V. f)Caracterización dela deserciónenDepartamentoscríticos
Fuente: MEN 2010. Encuesta ENDE, Cálculos propios
Dimensión
Factor
(Tasa de deserción)
COLOMBIA
(4,53%)
Cauca
(2.78%)
Córdoba
(4,59%)
Guajira
(6.20%)
Nariño
(4,90%)
Nte
Santander
(6,84%)
Zona de ubcacion de los
EE
Zona Insegura 29,04% 17,96% 9,65% 13,84% 22,65% 15,95%
Zona lejana 31,45% 30,72% 22,05% 22,99% 32,32% 28,44%
Zona en riesgo de
desastres 24,97% 9,19% 5,33% 30,32% 34,97% 30,81%
Estableci-mientos
Educativos
Costos Educativos 24,67% 26,25% 15,40% 15,94% 35,40% 16,89%
Violencia Escolar 25,44% 12,54% 3,89% 13,23% 49,51% 17,17%
Insuficiencia de
alimentacion escolar 22,58% 13,21% 15,78% 18,95% 32,57% 4,36%
Educacion distinta a
intereses 28,16% 14,94% 3,89% 34,66% 52,25% 13,12%
Instalaciones
desagradables 25,73% 11,91% 15,02% 22,22% 23,65% 12,73%
Hogares
Cambio de casa 35,94% 27,40% 14,17% 31,89% 45,12% 39,64%
Poco importacia a
educacion 27,26% 25,16% 5,99% 30,70% 50,81% 21,72%
Trabajo Infantil 28,90% 46,04% 17,78% 14,87% 30,90% 44,80%
Problemas economicos 30,07% 33,78% 15,17% 32,09% 45,99% 32,60%
Desplazamiento forzado 25,92% 7,48% 1,31% 60,21% 23,78% 23,42%
Niños
Poco gusto por el estudio
27,04% 23,07% 20,52% 25,85% 41,81% 29,62%
Dificultades academicas
25,88% 18,62% 13,42% 10,71% 29,35% 24,75%
Materndad/ paternidad 25,64% 12,17% 1,85% 31,91% 53,85% 32,57%

35. VI.Conclusiones
Políticos capturan las secretarías y no rinden cuentas de
su gestión.
Los responsables del desarrollo son los culpables del
atraso.
Es de vital importancia obligar a las secretarias de
educación a realizar periódicamente una rendición de
cuentas de su labor para lograr un mejoramiento de los
indicadores de gestión.
Es necesario replantear el modelo de
gobernabilidad, basado en capturar segmentos
del Estado.