Compartimos la presentación realizada por Medellín Cómo Vamos en la Sesión Plenaria del 15 de julio de 2016.

1. Sesión en el
Concejo de
Medellín
Julio 15 de 2016
1

2. Informe de Calidad de Vida 2012-2015
• El informe aborda la evolución de la calidad de vida en Medellín durante el
periodo 2012-2015.
• Se analizan primordialmente los indicadores objetivos de resultado con corte
a 31 de diciembre de 2015.
• Se incluyen conclusiones y recomendaciones de 20 mesas de trabajo
temáticas realizadas en el periodo, con 1.471 asistentes, y más de 70
instituciones y personas que aportaron su experiencia y conocimiento.
Avance RetrocesoSin cambios
2

3. ACTIVOS DE LAS PERSONAS Y CAPACIDAD
DE CONSUMO: educación, salud, empleo,
seguridad ciudadana.
HÁBITAT URBANO: vivienda, servicios
públicos, espacio público, movilidad vial y
medio ambiente.
CIUDADANÍA Y GOBIERNO: finanzas
públicas y gestión pública.
DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD: crecimiento de la
producción, inversión y dinámica
empresarial.
DEMOGRAFÍA Ejes transversalesPOBREZA Y
EQUIDAD
Dominiosdeanálisis
3

4. Contenido
1.Contexto
2.Ejes transversales
•Demografía
•Desigualdad
•Pobreza
3.Dimensión Activos de las Personas
•Educación
•Salud
•Empleo
•Seguridad ciudadana
4.Dimensión Hábitat Urbano
•Vivienda y servicios públicos
•Medio ambiente
•Movilidad vial y espacio público
5.Dimensión Gobierno y Ciudadanía
•Finanzas públicas
6.Dimensión Desempeño económico
y competitividad
7.Conclusión general
4

5. Contexto
5

6. 2012 2013 2014 2015
Medellín $ 1,275,872 $ 1,547,333 $ 1,957,872 $ 1,367,695
Medellín sin recursos Fondo MCPV $ 1,275,872 $ 1,547,333 $ 1,384,366 $ 1,367,695
Bogotá $ 936,139 $ 1,207,278 $ 1,122,758 $ 1,094,368
Barranquilla $ 1,153,714 $ 1,329,827 $ 1,307,919 $ 1,335,202
Bucaramanga $ 701,180 $ 1,062,957 $ 1,186,713 $ 1,423,065
Cali $ 554,939 $ 691,789 $ 739,457 $ 801,426
Cartagena $ 723,879 $ 1,000,698 $ 1,219,238 $ 998,356
Manizales $ 627,692 $ 748,492 $ 784,101 $ 743,770
$ 500,000
$ 700,000
$ 900,000
$ 1,100,000
$ 1,300,000
$ 1,500,000
$ 1,700,000
$ 1,900,000
$ 2,100,000
Pesosconstantesde2014
Ciudades colombianas. Inversión pública per cápita. 2012-2015
Medellín
Medellín sin
recursos Fondo
MCPV
Bogotá
Barranquilla
Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos y Medellín Cómo Vamos con base en FUT. Contaduría General de la Nación
6

7. $1,322,242
$1,322,242
$702,036
$966,338
$860,093
$574,284
$911,279
$656,637
$1,537,193
$1,393,816
$1,090,136
$1,281,666
$1,093,479
$696,903
$985,543
$726,014
$214,951
$71,574
$388,100
$315,328
$233,385
$122,619
$74,263
$69,376
$ -
$ 200,000
$ 400,000
$ 600,000
$ 800,000
$ 1,000,000
$ 1,200,000
$ 1,400,000
$ 1,600,000
$ 1,800,000
Medellín Medellín sin
recursos
Fondo MCPV
Bogotá Barranquilla Bucaramanga Cali Cartagena Manizales
Pesosconstantesde2014 Ciudades colombianas: promedio de inversión 2008-2011, 2012-2015
Promedio 2008-2011 Promedio 2012-2015 Diferencia periodos
Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos y Medellín Cómo Vamos con base en FUT de la Contaduría General de la Nación
7

8. 0.1%
0.1%
1.0%
2.5%
1.6%
1.6%
3.2%
2.6%
3.1%
4.2%
4.7%
3.8%
4.9%
3.5%
6.6%
15.3%
14.1%
27.2%
0.1%
0.1%
0.6%
1.4%
1.5%
1.7%
2.8%
3.1%
3.4%
3.6%
3.8%
4.3%
4.7%
5.6%
8.5%
12.5%
14.8%
27.4%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0%
Centros de reclusión
Agropecuario
Prevención y atención de desastres
Ambiental
Desarrollo comunitario
Servicios públicos (sin incluir proyectos VIS)
Cultura
Vivienda
Promoción del desarrollo
Deporte y recreación
Agua potable y saneamiento básico (sin incluir…
Justicia y seguridad
Fortalecimiento institucional
Equipamiento
Atención a grupos vulnerables
Transporte
Salud
Educación
SectoresFUT Medellín: inversión pública sectorial
Promedio 2012-2015 Promedio 2008-2011
Fuente: FUT, cálculos propios
8

9. EJES TRANSVERSALES:
Pobreza
Desigualdad
Demografía
9

10. En el periodo 2012-2015 Medellín redujo la desigualdad medida por
ingresos y por condiciones socio-económicas (IMCV) en los territorios, tanto
entre el urbano el rural como entre comunas.
La reducción de la brecha en el IMCV, entre 2012-2014, estuvo jalonada en
mayor medida por los avances en las desigualdades en escolaridad e
ingresos. Y donde menos se avanzó fue en vulnerabilidad y condiciones
físicas de las viviendas.
Se redujo la pobreza y la pobreza extrema; pero esta última lo hizo en una
menor proporción.
En el período hubo una reducción apreciable en el desplazamiento neto
reportado.
El índice de envejecimiento de la población viene en aumento, ejerciendo
mayor presión, entre otros, sobre la vulnerabilidad de los hogares y el
sistema de seguridad social.
Principales avances y retos
10

11. 17.7%
16.1%
14.7% 14.3%
8%
13%
18%
23%
28%
33%
38%
2012 2013 2014 2015
Porcentaje
Ciudades colombianas: línea de pobreza, 2012-2015
Colombia 13 Áreas Barranquilla Bucaramanga Bogotá Medellín Cali
Fuente: DANE. Infografía propia
11

12. 3.5%
3.0% 2.8%
3.3%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
2012 2013 2014 2015
Porcentaje
Ciudades colombianas: línea de indigencia, 2012-2015
Colombia 13 Áreas Metropolitanas Barranquilla
Bucaramanga Bogotá Medellín
Cali
Fuente: DANE. Infografía propia
12

13. 0.500
0.506
0.526
0.489
0.470
0.480
0.490
0.500
0.510
0.520
0.530
2012 2013 2014 2015
Número0-1
Medellín: Indice de Gini, 2012-2015
Fuente: DANE, con base en Gran Encuesta Integrada de Hogares
13

14. 11.7
8.7
27.9
19.5
18.1
14.1
10.1
8.7
27.9
17.0
20.3
15.9
0
5
10
15
20
25
30
Primaria
completa
Primaria
incompleta
Secundaria
completa
Secundaria
incompleta
Superior
incompleta
Superior
completa
Porcentaje
Medellín A.M: participación de los ocupados en el mercado laboral por
nivel educativo, 2012-2015
2012 2013 2014 2015
Fuente: Cálculos propios con base en DANE, GEIH
14

15. 17.7
13.6
34.1
10.4
14.2
7.4
2.7
17.5
12.5
33.7
11.0
14.8
7.6
2.9
17.4
12.8
33.9
11.4
12.9
8.8
2.9
15.8
14.0
32.9
11.8
14.7
7.4
3.4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Menos de 0,5
SMMLV
0,5 SMMLV a 1
SMMLV
1 a 1,5 SMMLV 1,5 a 2 SMMLV 2 a 4 SMMLV Más de 4
SMMLV
No reporta
Porcentaje
Medellín A.M: participación de los ocupados por nivel de salario, 2012-
2015
2012 2013 2014 2015
Fuente: Cálculos propios con base en DANE, GEIH
15

16. 68.5
66.6
66.0
64.5
65.0
65.5
66.0
66.5
67.0
67.5
68.0
68.5
69.0
2012 2013 2014
Porcentaje
Medellín urbano: evolución de las diferencias en comunas del
Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida, 2012-2014
Fuente: Cálculos Medellín Cómo Vamos con base en DAPM. Diferencia del IMCV promedio de las tres comunas de mayor IMCV sobre
promedio de las seis con menor IMCV sobre valor medio del IMCV urbano.
16

17. 11,740
8,209
5,555
2,385
21,562
15,986
13,741
8,142
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2012 2013 2014 2015
Númerodepersonas
Medellín: llegada y explusión de desplazados. 2012-2015
Expulsión Llegada
Fuente: Unidad de Atención a Víctimas. Departamento para la Prosperidad Social. Presidencia de la República. Registro de
desplazados (recepción). Registro a 1 de marzo de 2016
17

18. ACTIVOS DE LAS PERSONAS:
Educación
Salud
Empleo
Seguridad Ciudadana
Convivencia
18

19. En el periodo no se logró avanzar en las coberturas netas ni brutas de
ningún nivel, desde la educación inicial hasta la educación media (3 años
a 16 años).
La asistencia a la educación superior en la región metropolitana avanzó
un 3,8%, pasando de 33% a 35,4% entre 2012 y 2015, respectivamente.
Se avanzó en eficiencia interna menor deserción, menor repitencia y
menor extra-edad, ésta última excepto para la secundaria.
No se avanzó en logro escolar para las competencias básicas de lenguaje y
matemáticas en los grados quinto y noveno grado.
Persisten las diferencias en logro escolar a favor de las Instituciones
Educativas Privadas.
Principales avances y retos
19

20. 85.6
113.1
123.0
113.5
82.3
111.5
87.6
105
120.6
112.7
79.2
109.1
71.3
102.2
119.7
112.5
77.5
108.3
80.5
95.6
118.2
111.5
75.4
106.4
Educación Inicial Transición Primaria Secundaria Media Total
Porcentaje
Medellín: tasas de cobertura bruta, 2012-2015
2012 2013 2014 2015
Fuente: Subdirección de Información
20

21. 4.5%
9.3%
4.7%
5.9%
4.2%
9.5%
4.3%
5.8%
3.9%
10.1%
4.3%
5.9%
3.5%
9.8%
4.1%
5.6%
0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0%
Primaria
Secundaria
Media
Edad escolar
Fuente: Subdirección de Información. En la tasa oficial se incluyen estudiantes oficiales y de contratación.
Medellín: tasa de extraedad oficial por niveles, 2012-2015
2015 2014 2013 2012
21

22. 55%
60%
68% 68%
46%
51%
71%
75%
45%
41%
32% 32%
54%
49%
29%
25%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2012 2015 2012 2015 2012 2015 2012 2015
Lenguaje Matemáticas Lenguaje Matemáticas
Quinto grado Noveno grado
Medellín: niveles de logro en pruebas SABER, por grado y prueba,
2012-2015.
Nivel insuficiente y mínimo Nivel satisfactorio y avanzado
Fuente: ICFES, cálculos propios
22

23. • Reforzar la inversión en capital humano como una estrategia estructural de
combate a la pobreza y la pobreza extrema y promoción de una mayor equidad.
• Especialmente relevante es la asignación de recursos para la primera infancia y la
niñez bajo un enfoque no centrado en la vulnerabilidad, si no en la potenciación
de capacidades en los primeros años de la infancia y en general de la niñez, esto
implica buscar la universalización de la atención más que la focalización.
• Diseñar políticas y programas que permitan atraer y retener a los jóvenes de 15 y
16 años que hoy están fuera del sistema educativo, de forma tal que puedan
culminar por lo menos la educación media.
• Mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje de las competencias básicas en
las Instituciones Educativas Oficiales.
Recomendaciones
23

24. ACTIVOS DE LAS PERSONAS:
Educación
Salud
Empleo
Seguridad Ciudadana
Convivencia
24

25. Principales avances y retos
Entre 2012 y 2015, Medellín destinó el 14,8% de su inversión al sector salud,
ubicándolo como el segundo en importancia, después de educación.
Durante el cuatrienio Medellín mantuvo un nivel universal de cobertura en
salud, con mayor participación del régimen contributivo, que pasó de 69,9%
en 2012 a 75,4% en 2015.
La ciudad cerró el cuatrienio con menores tasas de mortalidad materna e
infantil que las que presentaba al comienzo del período. Además, desde
2013 no se producen muertes por desnutrición infantil.
Las principales causas de morbilidad y mortalidad están asociadas a
enfermedades crónicas no transmisibles.
La tasa de fecundidad de las adolescentes entre 15 y 19 años pasó de 67,3
nacidos vivos de madres entre 15 y 19 años para 2012 a 61,4 para 2015. Sin
embargo, hay comunas donde no se produjo ningún avance.
25

26. 2012 2013 2014
PRIMERA
CAUSA
Nombre
Enfermedades isquémicas
del corazón
Enfermedades
isquémicas del corazón
Enfermedades
isquémicas del
corazón
Participación en
el total de
muertes
15,45% 14,88% 15,17%
SEGUNDA
CAUSA
Nombre Agresiones
Enfermedades crónicas
de la vías respiratorias
inferiores
Enfermedades
crónicas de la vías
respiratorias inferiores
Participación en
el total de
muertes
8,60% 7,26% 7,94%
TERCERA
CAUSA
Nombre
Enfermedades crónicas de
la vías respiratorias
inferiores
Agresiones
Enfermedades
cerebrovasculares
Participación en
el total de
muertes
6,99% 6,82% 6,52%
Medellín: principales causas de mortalidad, 2012-214
Fuente: Subdirección de Información
26

27. 0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
Númerodenacidosvivosdemadresconedades
entre15-19añosporcada1.000mujeresde15a
19años
Medellín: tasa específica de fecundidad para adolescentes entre 15-
19 años, 2012-2014
2012 2013 2014
Fuente. Subdirección de Información
Nota: las cifras para 2014 son preliminares
27

28. • Priorizar un enfoque en salud centrado en la prevención de la enfermedad y la
promoción de estilos de vida saludables.
• Diseñar estrategias de largo plazo para reducir el embarazo adolescente,
focalizadas en los territorios con tasas de embarazo adolescente más altas, que
no solo se concentren en el componente reproductivo de la sexualidad, sino que
aborden los factores sociales, económicos y psicológicos que pueden estar
generando una mayor afectación de este fenómeno en estos territorios.
Recomendaciones
28

29. ACTIVOS DE LAS PERSONAS:
Educación
Salud
Empleo
Seguridad Ciudadana
Convivencia
29

30. Principales avances y retos
Disminuyó la tasa de desempleo: pasó de 12,4% en 2012 a 10,6% en 2015, lo
que significó pasar de 236.000 desempleados a 211.000, respectivamente.
Durante el cuatrienio, Medellín tuvo una reducción sostenida en la proporción
de trabajadores informales: pasó de 47,3% en 2012 a 41,4% en 2015.
La tasa de desempleo de los jóvenes disminuyó entre 2012 y 2015, pasando de
19,8% a 18,2%, respectivamente. Sin embargo, al cierre del período esta
continuaba siendo más del doble de la tasa de desempleo de los adultos
(7,5%).
Se evidencian diferencias en el acceso al mercado laboral de Medellín por sexo:
las mujeres jóvenes de Medellín A.M. tienen las mayores tasas de desempleo.
La proporción de jóvenes NINI de Medellín A.M. se redujo solo 0,5 puntos
porcentuales entre 2012 y 2015.
30

31. 12.4%
11.2%
10.2% 10.6%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2012 2013 2014 2015
Medellín A.M.: tasa de
desempleo, 2012-2015
Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares
47.3% 46.7% 43.9% 41.4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
2012 2013 2014 2015
Medellín A.M.: tasa de
informalidad, 2012-2015
Fuente: DANE. Encuesta Integrada de Hogares. Promedios
móviles trimestres octubre-diciembre de cada año.
31

32. 19.8%
17.6% 17.0%
18.2%
9.3% 8.5%
7.5% 7.5%
2012 2013 2014 2015
Medellín A.M.: Tasa de Desempleo para jóvenes y resto, 2012-2015
TD jóvenes TD resto
10,7 pp de
diferencia
Fuente: cálculos propios con base en información de la GEIH del DANE
32

33. • Diseñar estrategias de capacitación para el empleo que permitan
aminorar los tiempos de búsqueda laboral, así como políticas
encaminadas a una mayor formalización laboral, principalmente para los
jóvenes más pobres.
Recomendaciones
33

34. ACTIVOS DE LAS PERSONAS:
Educación
Salud
Empleo
Seguridad Ciudadana
Convivencia
34

35. Medellín experimentó la más grande caída en su tasa de homicidios, frente
a las ciudades más importantes del país, bajó en el periodo un 65,6%, para
terminar en 2015 con una tasa por debajo de ciudades como Cali,
Barranquilla y Cartagena.
Se redujo también la tasa de muertes violentas y el desplazamiento
forzado intra urbano declarado.
En el contexto de las ciudades más importantes de la Red de Ciudades
Cómo Vamos, Medellín se ubicó como la de menor victimización en el
promedio del periodo y la de mejor percepción de seguridad.
Lo más preocupante en materia de delitos contra el patrimonio económico
es la extorsión, de acuerdo con la Encuesta del DANE, Medellín a 2015
presentó el mayor porcentaje de extorsión reportada.
Principales avances y retos
35

36. 52.3
38.3
27.0
20.13
1251
925
660
496
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
2012 2013 2014 2015
Númerodehomicidios
Tasaporcienmilhabitantes
Medellín: tasa de homicidios anual, 2012-2015
Fuente: INML, SIJIN, CTI, SISC - Secretaría de Seguridad de Medellín como observador técnico
36

37. 0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Candelaria
Altavista
SanCristóbal
Castilla
Guayabal
Robledo
Laureles
SanJavier
Medellín
Aranjuez
SantaCruz
Belen
SantaElena
V.Hermosa
Palmitas
SanAntonio
DocedeOctubre
America
Manrique
B.Aires
Popular
Poblado
Tasaporcienmilhabitantes
Medellín: tasa de homicidios en las comunas y corregimientos de
Medellín, 2012-2015
2012 2013 2014 2015
Fuente: Cálculos propios con base en INML, SIJIN; CTI; SISC- Secretaría de Seguridad de Medellín, para el número de
homicidios, DANE para población
37

38. 14
26
15
18
15
10
16
23
11
14
16
13
21
24
15
20
15
13
21
20
12
14
15
12
0
5
10
15
20
25
30
Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Cartagena Medellín
Porcentaje
Ciudades colombianas: nivel de victimización, 2012-2015
2012 2013 2014 2015
Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos
38

39. 0.8
0.6
1.0
1.1
0.5
1.9
1.0
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1.8
2
Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Cartagena Medellín Promedio 28
ciudades
Porcentaje
Ciudades colombianas. Víctimas de extorsión, 2015.
Fuente: DANE, Encuesta de Seguridad y Convivencia
39

40. 9941
6004
5395
5376
12007
8348
5685
2356
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2012 2013 2014 2015
Número
Medellín: personas que declaran desplazamiento forzado
intraurbano
Personería UARIV (incluidos)
Fuente: Personería de Medellín y Unidad Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
40

41. 2012 2013 2014 2015
Víctimas de violencia
intrafamiliar
5396 5294 4556 5947
Tasa de violencia intrafamiliar 220.0 218.4 185.8 241.3
5396 5294
4556
5947
220.0
218.4
185.8
241.3
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
Numerodecasos
Tasaporcienmilhabitantes
Gráfico Medellín: violencia intrafamiliar, 2012-2015
Fuente: THETA
41

42. • Implementación y seguimiento a la Política Pública de Seguridad y Convivencia
2015-2025, incluyendo el plan piloto de Intervención de Puntos Críticos, para
combate a los patrones territoriales de los delitos.
• Inversión de mayores recursos para mejorar las condiciones de convivencia – al
interior de las familias y en general entre los ciudadanos.
• Combate permanente a las estructuras criminales (incluyendo sus recursos
financieros), y competencia con ellas en la resolución de conflictos en los barrios.
Recomendaciones
42

43. HÁBITAT URBANO
Vivienda
Servicios públicos
Medio ambiente
Movilidad
Espacio público
43

44. El déficit cuantitativo de vivienda sigue concentrado en los estratos 1 (45,3%) y 2
(42,4%).
La principal carencia asociada al déficit cualitativo de vivienda continua siendo el
acceso a acueducto y alcantarillado con un crecimiento del 4% en las viviendas
afectadas entre 2012 y 2014.
Cabe resaltar que no se mitigó ninguno de los dos tipos de déficit pese a que se
desarrollaron 19.908 nuevas viviendas de 19.229 propuestas para el cuatrienio
(aunque a diciembre 31 de 2015 solo se habían entregado a los beneficiarios
3.804 entre las desarrolladas en proyectos propios). Además, se ejecutaron
10.808 mejoramientos habitacionales en el marco del Programa Bandera de las
100.400 soluciones habitacionales.
En servicios públicos, se presentaron reducciones importantes en el número de
morosos en el servicio de energía y en el de agua, no así en el de gas. Sin
embargo, la distribución de morosos por estratos no cambió, siendo la
participación del estrato 2 la más alta para los tres servicios: 43,5% de los
morosos de agua, 34,3% de los de energía y 59,3% de los de gas.
Principales avances y retos
44

45. 2012 2013 2014 2015
Estrato 1 24.887 25.970 10.625 10.931
Estrato 2 17.003 18.606 9.955 10.266
Estrato 3 6.887 7.633 2.737 2.807
Estrato 4 n.d. 848 147 174
Estrato 5 n.d. 17 6 8
Estrato 6 n.d. 1 0 0
Total Medellín 49.289 53.075 23.470 24.199
Fuente: Subdirección de Información.
Notas:
1. Para 2014 la implementación del nuevo POT introdujo cambios en la cartografía mediante la que se calcula el
déficit por lo que a partir de 2014 los datos no son comparables con las anteriores mediciones que emplean como
fuente la misma versión del Sisbén (2010-2013)
2. Datos preliminares para 2015
Medellín: déficit cuantitativo de vivienda (número) por estratos, 2012-2015
45

46. 145
425
1,637
1,819
6,495
7,257
8,314
10,368
18,203
24,698
26,517
205
428
1,615
1,865
6,060
7,724
7,925
11,221
19,656
25,716
27,581
Sin cuarto exclusivo para dormir
Sin energía
Sin recolección de residuos sólidos…
Sin acueducto pero con alcantarillado
Sin acueducto y sin alcantarillado
Con materiales inadecuados de piso
Sin acueducto
Con materiales inadecuados de paredes
Sin alcantarillado pero con acueducto
Sin alcantarillado
Sin alcantarillado o sin acueducto
Medellín: déficit cualitativo de vivienda, 2012-2014
2.014 2.012
Fuente: Subdirección de Información
Nota: El indicador no puede entenderse como la sumatoria de las variables que lo componen porque una misma vivienda puede tener
varias de las condiciones que la hacen deficitaria en términos cualitativos, generando duplicidades entre una y otra variable
46

47. 23,790
12,415 12,675
24,327
13,360
14,295
20,874
11,182
13,351
16,667
9,667
12,569
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
Agua Energía Gas
Medellín: número de clientes morosos residenciales de los
servicios básicos, 2012-2015
2012 2013 2014 2015
Fuente: EPM
47

48. • Desarrollo normativo del POT que con celeridad permita gestionar y lograr las
metas ambiciosas fijadas en él.
• Establecimiento y ejecución de una política metropolitana de vivienda
claramente definida, como lo recomienda el POT, con mecanismos de repartos
de carga equitativos y que además vele porque los desarrollos de vivienda que
se realicen incluyan también los equipamientos, infraestructuras y adecuaciones
necesarias.
Recomendaciones
48

49. HÁBITAT URBANO
Vivienda
Servicios públicos
Medio ambiente
Movilidad
Espacio público
49

50. Principales avances y retos
La calidad del aire en la ciudad metropolitana no mostró mejoras significativas.
Las peores situaciones siguen estando en el centro de Medellín y el sur del
Valle de Aburrá.
El agua del río Aburrá, aunque conservó sus patrones de contaminación,
empeoró en los puntos de medición entre las estaciones Después de San
Fernando y Puente Acevedo.
Los niveles de ruido en el valle de Aburrá siguen siendo superiores a los
permisibles según la norma colombiana en todas las estaciones con monitoreo
en 2013 y 2015, con excepción de Plaza Mayor.
Aumentó la tasa de reciclaje en Medellín, de 12% en 2012 a 16% en 2015, y se
redujo la producción de residuos residenciales, de 0,63 kg-hab/día a 0,5 kg-
hab/día entre 2012 y 2015.
Disminuyó el número de viviendas destruidas por desastres naturales, de 1.322
en 2012 a 790 en 2015.
50

51. 27
32
28
26 25 2424 25
3028 30
32
35 37
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2013 2014 2015
ug/m3
Valle de Aburrá: concentraciones de PM2,5 en estaciones de
monitoreo con registro completo, 2013-2015*.
ITAGUI Casa de Justicia ITAGUI Concejo
CALDAS Univ. De La Salle MEDELLIN Univ. Nacional -El Volador
MEDELLIN Museo de Antioquia
*Ninguna de las estaciones de monitoreo tiene registros completos para 2012, 2013, 2014 y 2015.
Fuente: AMVA
Norma
colombiana= 25 ug/m3
Guía OMS= 10 ug/m3
51

52. 0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Río Aburrá-Medellín: Índice de Calidad del Agua promedio por
estación de monitoreo en el segundo semestre, 2013-2015
2013 2015
Muy mala
Mala
Regular
Aceptable
Buena
Fuente: AMVA
*La información de 2012 no es comparable con la de 2013 y 2015. No se
cuenta con el número requerido de observaciones.
52

53. • Mejorar la articulación entre EPM y el AMVA en la implementación del PSMV y
la sanción a los responsables de las mayores descargas contaminantes en el valle
de Aburrá
• Revisar la asignación presupuestal para medio ambiente. Se requiere mayor
control y generación de incentivos, y mayor concientización y educación en pro
de la corresponsabilidad con el cuidado del ambiente.
• Aplicación efectiva de los Protocolos Ambientales y Urbanísticos incluidos en el
POT, con el ánimo de viabilizar la presencia de usos residenciales en zonas de alta
mixtura.
Recomendaciones
53

54. HÁBITAT URBANO
Vivienda
Servicios públicos
Medio ambiente
Movilidad
Espacio público
54

55. Principales avances y retos
La afluencia de pasajeros en el SITVA aumentó en 43% en días laborales en el
cuatrienio.
Entre 2012 y 2015 se construyeron 61,5 kilómetros/carril de nuevas vías, de
los que 33,8 km/carril se construyeron en 2015.
El estado de la malla vial empeoró.
Se redujo la mortalidad en accidentes de tránsito.
Aumentó la proporción de peatones muertos en accidentes de tránsito.
Aumentó el espacio público efectivo, pero se redujo la satisfacción con el
mismo. El espacio público peatonal por habitante se mantuvo en 1,78 metros
cuadrados.
55

56. 40.6% 38.6% 34.8% 29.5%
44.2% 45.4% 47.6% 53.1%
11.6
12.7
11.9
11.0
10.0
10.5
11.0
11.5
12.0
12.5
13.0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2013 2014 2015
Tasaporcienmilhts
Porcentaje
Medellín: porcentaje de muertos en accidentes de tránsito por
tipo y tasa por cien mil habitantes, 2012-2015
Ciclista Motociclista Conductor
Pasajero Pasajero de moto Peatón
Tasa por 100.000 habitantes
Fuente: Subdirección de Información
56

57. 2012 2013 2014 2015
Alimentadoras 0.0 1.3 45.5 54.1
Metroplús 31.5 50.7 79.3 82.3
Metrocable 29.3 32.3 35.1 37.3
Metro 502.0 543.3 571.8 634.3
Total 562.8 627.6 731.8 808.1
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Milesdepasajeros
SITVA: afluencia diaria promedio en día típico laboral, por
miles de pasajeros 2012-2015
Fuente: Subdirección de Información
57

58. 13% 21% 25% 22%
3%
3% 6%
42%
31% 28% 34%
18% 14%
21% 18%
11% 9% 10% 9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2013 2014 2015
Medellín, personas con alta movilidad*: proporción de
personas que usan cada modo de transporte, 2012-2015
Metro Metroplus Bus/Buseta Colectivo Taxi
Bicicleta A pie Moto Carro Otro
*Personas que estudian o trabajan fuera de casa
58

59. 66%
58%
44% 42%
63%
59%
53% 51%
3.53
3.50
3.66
3.40
3.45
3.50
3.55
3.60
3.65
3.70
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2012 2013 2014 2015
m2/hab
Porcentaje
Fuente: Subdirección de Información y Medellín Cómo Vamos, Encuesta de Percepción
Ciudadana.
Medellín: porcentaje de satisfechos con el espacio público de la
ciudad y los parques y zonas verdes del barrio, 2012-2015.
Ciudad Barrio Espacio público efectivo
59

60. • Puesta en servicio de la infraestructura pendiente dentro del SITVA.
• Procurar una mayor celeridad en la modernización del transporte colectivo,
velando por la utilización de combustibles limpios o mejores tecnologías que
permitan reducciones sensibles en los niveles de contaminación del aire.
• Implementar mecanismos de gestión de la demanda para reducir la
participación de los modos privados.
• Avanzar en la red peatonal e infraestructura para la bicicleta, junto con mayor
seguridad vial para ambos modos.
• Enfatizar en la construcción de espacio público barrial de cercanía y la gestión de
las ventas informales en los espacios públicos de centralidad.
Recomendaciones
60

61. GOBIERNO Y CIUDADANÍA
Finanzas públicas
61

62. Entre 2012-2014 Medellín obtuvo buenos resultados fiscales que la
llevaron a ser clasificada por el DNP como municipio solvente.
La sostenibilidad de la deuda es el indicador que en los dos últimos años
ha estado más cercano al límite establecido por ley del 80%.
Principalmente explicado por el aumento en el saldo de la deuda por el
crédito de la Agencia Francesa para el Desarrollo destinado al Tranvía de
Ayacucho, y por la apreciación del dólar.
El ritmo de crecimiento del total de ingresos públicos municipales fue
menor en el periodo 2012-2015, frente al cuatrienio inmediatamente
anterior, siendo más evidente para los ingresos propios sin transferencias
de EPM y para las transferencias del SGP.
Principales avances y retos
62

63. Medellín: Indicadores del Índice Sintético de Desempeño Fiscal, 2012-2015
2012 2013 2014 2015
Sostenibilidad Deuda/ingresos
corrientes ley 358 de 1997) Límite
80%
40,6% 59,7% 78,5% 72,2%
Solvencia (Intereses con respecto al
ahorro operacional. Límite 40%
3,3% 2,8% 5,3% 5,9%
Dependencia de transferencias 19,1% 17,2% 13,6% 17,7%
Dependencia propia 69,5% 71,2% 79,1% 71,1%
Ingresos corrientes de libre
destinación destinados a
funcionamiento/ ley 617 de 2000.
Lmite 50%
37,5% 32,9% 34,5% 37,1%
Gastos de inversión sobre gastos
totales
83,7% 88,0% 88,7% 85%
Fuente: Subdirección de Información
63

64. Fuente: cálculos propios con base en Subdirección de Información.
Se omite la fuente de ingresos de deuda por los grandes saltos entre periodos
26%
35%
9%
19%
-32%
22%
17%
24%
5% 4%
12% 13%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
Recursos propios Propios sin EPM Transferencias de
EPM
Transferencias
del SGP
Otros Total
Porcentaje
Medellín: crecimiento de los ingresos por fuentes, 2008-2011, 2012-2015
Var 2008-2011
Var 2012/2015
64

65. • Buscar fuentes alternativas de recursos y, en general, un mayor
esfuerzo fiscal.
Recomendaciones
65

66. Desempeño económico y
Competitividad
66

67. Principales avances y retos
En Medellín A.M. aumentó el ingreso per cápita medio de los hogares en el
cuatrienio, al pasar de $795.247 a $844.803 entre 2012 y 2015. La ciudad era la
segunda con mayor ingreso per cápita a 2015, después de Bogotá.
El número de empresas por cada mil habitantes pasó de 27,9 a 36,1 entre 2012 y
2015.
El número de grupos de investigación calificados en la máxima categoría según
Colciencias aumentó, pasando de 83 a 91, entre 2013 y 2015.
Entre 2012 y 2015 se redujo la proporción de la inversión pública destinada a este
fin, pasando de 0,94% a 0,63% de la inversión anual del municipio. El promedio
de inversión del cuatrienio fue de 0,83% de la inversión anual.
Medellín avanzó en el ranking de atractivo de negocios de la Universidad del
Rosario y la firma Inteligencia de Negocios, pasando del puesto 24/48 al puesto
10/51 entre 2012 y 2014.
67

68. 27.9 29.2
31.1
36.2
11.4 12.2 12.7
14.8
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
2012 2013 2014 2015
Empresas/1.000htsMedellín: densidad empresarial y número de sociedades
jurídicas por cada mil habitantes, 2012-2015.
Densidad empresarial Densidad empresarial Personas Jurídicas
Fuente: CCMA
68

69. Recomendaciones
• Consolidar y fortalecer el ecosistema del emprendimiento para
acompañar el número creciente de empresas formales de la ciudad y
permitir su permanencia en el mercado.
69

70. CONCLUSIÓN GENERAL
70

71. • Pese a una mayor inversión per cápita en algunos sectores, los resultados
no mejoraron en algunos de ellos, afianzando la recomendación para el
gobierno municipal de introducir de forma sistemática, dentro del ciclo de
la política pública, un sistema de evaluación de impacto para sus principales
programas.
• Con recursos limitados, y cada vez menos sobresalientes en el escenario
nacional, la asignación de estos debe estar en permanente contraste con los
objetivos planteados, de forma tal que se pueda avanzar con mayor
celeridad en brindar a todos sus habitantes oportunidades para alcanzar
mayores niveles de bienestar.
Conclusión general
71

72. 72