1. ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
EN REPÚBLICA
DOMINICANA
Dr. Edward Guzmán
Gerente General del Consejo Nacional de Seguridad Social
2. 2
TABLA
DE
CONTENIDOS
03
E S T R U C T U R A D E G O B E R N AN Z A D E L S I S T E M A
D E R I E S G O S L AB O R A L E S E N R E P . D O M .
01
02
04
S E G U R O D E R I E S G O S L AB O R AL E S ( S R L ) E N
N Ú M E R O S
R E T O S Y D E S AF I O S
P R O G R AM A S E I N I C I AT I V AS D E S E G U R I D AD Y
S AL U D E N E L T R AB A J O
3. 3
ESTRUCTURA DE GOBERNANZA DEL SISTEMA DE
RIESGOS LABORALES EN REP. DOM.
ESTRUCTURA DE
GOBERNANZA DEL
SISTEMA DE RIESGOS
LABORALES EN REP. DOM.
4. 4
Establecer políticas para
garantizar protección social,
solidaria, suficiente y oportuna
en riesgos laborales, procurando
el mayor impacto social,
económico y de calidad de vida
de la población beneficiaria.
Alta autoridad administrativa
en las relaciones de trabajo
Velar por el cumplimiento de
objetivos, metas y equilibrio
del financiero del Seguro de
Riesgos Laborales
Proteger a la clase trabajadora
ante la ocurrencia de un
accidente laboral o una
enfermedad profesional
ESTRUCTURA DE GOBERNANZA DEL SISTEMA
DE RIESGOS LABORALES EN REP. DOM .
MARCO LEGAL
LEY 87-01
Seguridad Social.
Constitución de la
República Dominicana
2010; Artículo 62 Derecho
al trabajo
Ley No. 397-19 que crea
el Instituto Dominicano
de Prevención y
Protección de Riesgos
Laborales.
Reglamento de seguridad
y salud en el trabajo
Decreto Núm. 522-06.
(MT).
5. 5
678
737,315
Afiliados
SISTEMA DE SALUD
Y SEGURIDAD EN EL
TRABAJO
1,675,171
Afiliados
Categoría de
Riesgos
% del
Salario
Cotizable
I 0.10
II 0.15
III 0.20
IV 0.30
Clasificación según
Riesgo Entidad (SRL)
Cobertura del SRL
Tipo de
Coberturas
En
Especies
Financieras
o
Monetarias
1 % fijo del Salario
pagado por el Empleador
Cargo Fijo
SUSTENTADA
POR LA
Ley 87-01
Seguridad Social
Contributivo
Entidad No
Gubernamental
Entidad
Gubernamental
Régimen de impacto
97,947
MODELO DE FINANCIAMIENTO.
SEGURO DE RIESGO LABORAL (SRL) REP. DOM.
Instituciones
públicas
Empresas
Prestaciones de
Servicio de Salud
Subsidio por discapacidad
temporal,
indemnización, Pensiones
11 Mil Afiliados
Notificadas
700 Afiliados
6. 6
PROGRAMAS E INICIATIVAS DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMAS E INICIATIVAS
DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
7. 7
Es una estrategia que tiene como finalidad disponer de un equipo de trabajo in situ que vele por impulsar
y monitorea acciones preventivas de salud y seguridad en los lugares de trabajo:
Para las instituciones no Gubernamentales:
COMITÉ MIXTO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO.
• Para la efectividad de los comités el Estado Dominicano a través del
Ministerio de Administración pública, creo un subindicador
gubernamental que vela por el cumplimiento normativo y la
debida aplicación de los programas de seguridad y salud en la
administración pública.
Instituciones del Estado Dominicano:
• Se exige la conformación de Comités Mixtos de Seguridad y Salud
en el Trabajo (CMSST) para toda empresa con 15 o más
trabajadores y aquellas que tengan un número menor deben tener
un coordinador de seguridad y salud en el trabajo, con funciones
similares a las del Comité
La estrategia de creación de comités se formaliza mediante las
disposiciones:
Resolución 113-2011 del Ministerio de Administración Pública
Reglamento no. 522-06 del Ministerio de Trabajo respectivamente.
8. 8
DIRIGIDO:
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Asociación de
trabajadores
Empresas/ Instituciones
afiliadas al Seguro de Riesgo
Laboral
Sindicatos
PROGRAMA DE EDUCACIÓN EN PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES, SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Este programa se formalizó como un servicio
de educación que consiste en el desarrollo de
una estrategia de información, educación y
comunicación para la difusión de una cultura
de prevención de los riesgos y promoción de
salud en el área.
Trabajadores Impactados en 2023
+ 300,000
9. 9
Consiste en sensibilizaciones programadas, en modalidad mixta que
busca empoderar a los colaboradores sobre sus derechos, deberes y
estructura del Seguro de Riesgo laboral.
DIRIGIDO:
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Dado el impacto logrado e interés mostrado por la ciudadanía, este
programa ha sido incorporado dentro del catálogo de servicios
del IDOPPRIL y la SISALRIL, además de que se encuentra de
manera transversal en la estrategia educativa nacional del Sistema
Dominicano de Seguridad Social.
Este servicio no cuenta con ningún costo
Instituciones
públicas
Empresas
Áreas de dirección y
de Recursos Humanos
P ROGRAMA DE ORIE NTACIÓN A E M P RE S AS
S OBRE E NTORNO DE T RABAJOS S E GUROS Y
S ALUDABLE S .
10. 10
Fuerzas
castrenses
Entidad sector
público
P ROGRAMA “ E M P RE S A S ALUDABLE ”
Este novedoso programa busca propiciar una cultura
de prevención de riesgo a fin de reducir a lo más
mínimo las posibilidades de ocurrencia de
Accidentes de Trabajo. A partir de enero 2023 está a
la disposición de todas la empresas del sector privado
y de todas las instituciones del sector público,
incluyendo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional,
ALCANCE:
2022
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Plan Piloto: Programa
“Empresa Saludable”
120 empresas PYMES
Este programa no cuenta con ningún costo para
las entidades
PYMES: Pequeñas y medianas empresas
Empresas
11. 11
A partir del 2022 IDOPPRIL inició la ampliación de atención
durante temporadas de altos riesgo a través del CALL center
institucional para trabajar sin limitaciones para dar cobertura a
los afiliados involucrados en accidentes laborales, durante las
festividades navideña.
Trabajando las 24 horas los 7 días de la semana, agregando
más estaciones con la finalidad de dar prioridad a todas
situaciones que sean requeridas, por las Prestadoras de Servicios
de Salud (PSS) y de manera directa por los afiliados o sus
familiares.
DIRIGIDO:
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Los afiliados o sus
familiares
Prestadoras de Servicios
de Salud (PSS)
P ROGRAMA DE ACCE S IBILIDAD DE
S E RVICIOS DE AT E NCIÓN Y DE PAGOS DE
DIS CAPACIDADE S A T RAVÉ S DE IDOP P RIL
12. 12
ACCE S IBILIDAD S ERVICIOS DE AT E NCIÓN Y
AUTORIZ ACIONE S D E S E RVICIOS D E S ALUD
Iniciamos un amplio programa de colocación de
módulos de servicios (stand), en los principales
centros de salud, tanto públicos como privados,
poniendo a disposición de los afiliados, espacios,
estructura y personal cercano, para atender las
necesidades de Autorizaciones de Servicios de
Salud
ALCANCE:
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
15 módulos de
Servicio al cliente
Instalados al corte de
fecha
PYMES: Pequeñas y medianas empresas
Los afiliados o sus
familiares
Para el 2023 se incorporaran
7 módulos nuevos
13. 13
I M P L E M E N TAC I Ó N D E L R É G I M E N C O N T R I BU T I VO
S U B S I D I A D O E N B E N E F I C I O D E LO S S E C TO R E S D E
T R A BA JA D O R E S I N F O R M A L E S E I N D E P E N D I E N T E S .
Prestaciones El Seguro
De Riesgos Laborales:
• Atención Médica y Asistencia
Odontológica.
• Prótesis, anteojos, y aparatos
ortopédicos.
• Subsidio por discapacidad
temporal.
• Indemnización
• Pensión por discapacidad
• Gastos fúnebres
Resolución 551-08
Crea un Plan Piloto de Régimen Especial que establece mecanismos para la
inclusión de las trabajadoras domésticas en el SDSS, donde busca poner en
funcionamiento los planes que conforman el régimen contributivo subsidiado
impactando en la afiliación al SDSS
empleados que trabajan
en el servicio doméstico
245,102
IMPACTA
14. 14
6to Congreso Internacional de Prevención de Riesgos Laborales,
Abril 2023
EVENTOS Y ACTIVIDADES RECURRENTES
3er. Simposio Internacional de Prevención de Riesgos Laborales,
2022
Con el objetivo de intercambiar conocimientos en torno
al tema de prevención de riesgos laborales el Instituto
Dominicano de Prevención y Protección de Riesgos
Laborales en colaboración con otras entidades del SDSS
organiza actividades periódicas a grupos de interés y
población general .
15. 15
PROGRAMAS E INICIATIVAS DE SEGURIDAD Y
SALUD IMPLEMENTADOS EL REP. DOM.
OT ROS P ROGRAMAS E N P ROCE S O DE CRE ACIÓN:
.
Alianza con el Consejo Nacional de Discapacidad con la
finalidad de proporcionar a los discapacitados apoyo
psicológico y orientación emocional.
Creación de un programa de investigación científica
para control de los riesgos en el trabajo
La creación de un programa de educación en Seguridad
Vial, para ponerlo a disposición de las empresas de
manera permanente.
Diseño de campaña de concientización y promoción a
la prevención del trabajo doméstico, recientemente
reconocido en el SDSS
La inclusión de atención a las condiciones psicosociales
en el trabajo
17. 17
MODELO DE PENSIONES Y SERVICIOS DE
SEGURO DE RIESGOS LABORALES EN REP. DOM.
28,917
PENSIONES OTORGADAS
15,573
PENSIONES DISCAPACIDAD
13,344
PENSIONES
SOBREVIVENCIA
Discapacidad
Tipo de
Beneficios
Monto
Discapacidad superior
de 5% e inferior al 49%.
Indemnización Entre 5 y 20 veces el sueldo base.
Discapacidad superior
al 50% e inferior al 67%.
Pensión
Pensión mensual equivalente al 50% de salario
base
Discapacidad Igual
o superior al 67%.
Pensión
Pensión mensual equivalente al 70% de salario
base
Gran Discapacidad Pensión
Pensión mensual equivalente al 100% de salario
base
Fuente: Reporte IDOPPRIL enero-abril 2023
18. 18
22,830 24,008
25,577
28,695
31,431
32,780
35,299
38,205
28,506
33,348
37,450
9,264
3,858 4,626 5,455 5,854
7,425
8,709
10,171
10,943 11,639
14,102
12,145
2,430
Reporte de Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales
por Empresas
Sector Privado Sector Público
Fuente: IDOPRILL
26,233
28,246
30,630
34,087
38,382
41,026
44,827
48,395
31,890
38,603
44,773
11,546
455
389
402
462
474
463
643
753
8,255
8,847
4,822
148
Reporte de Accidentes Laborales (AT) y Enfermedades
Profesionales (EP)
Accidentes Laborales Enfermedades Profesionales
Fuente: Base datos IDOPPRIL, marzo 2023
Fuente: IDOPPRIL
ESTADÍSTICAS DE SEGURO DE RIESGOS
LABORALES(SRL)
19. 19
25,233
27,073
28,725
31,930
35,583
38,340
41,085
41,760
25,251
28,277
28,248
7,248
1,068
1,679
1,609
1,918
2,405
3,057
4,801
6,133
3,966
4,746
4,827
908
Accidentes Laborales (AT) Calificados en Proceso de Investigación
Declinados-AT
Aprobados-AT
Fuente: IDOPPRIL
26,301 28,752 30,334
33,848
37,988
41,397
45,886 47,893
29,217
33,023 33,075
8,156
442
502 422
345
416
504
888 747
7,038
8,481
4,938
347
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Ene-Mar.23
Total de Accidentes Laborales (AT) y Enfermedades Profesionales
(EP) Calificados en Proceso de Investigación
Total-AT Total-EP
E S TADÍS T ICAS DE S E GURO DE RIE S GOS LABORALE S
191 118 122 102 109 149 222 162
4,512
5,207
3,151
129
251
384
300
243
307
355
666
585
2,526
3,274
1,787
218
Enfermedades Profesionales (EP) Calificados
en Proceso de Investigación
Aprobados-EP Declinados-EP
Fuente: IDOPPRIL
21. 21
RETOS Y DESAFÍOS DEL SEGURO DE RIESGO
LABORALES
Incorporación del dialogo entre los sectores que conforman las SS, para fortalecer la atención y lograr
mayores controles de las tarifas de Gastos Clínicos y Honorarios Profesionales.
Garantizar las prestaciones económicas a los afiliados con Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional en
un 96%.
Cubrir la prestación de los servicios de salud a los afiliados con Accidente de Trabajo o Enfermedad
Profesional en un 96%.
Mayor efectividad en la investigación de Accidentes (constante negación de servicios por la aseguradora).
Permanencia de las pensiones en trabajadores que al ser reevaluados presentan un grado menor de un 50%
de discapacidad, de conformidad a lo establecido en la ley 87-01 para acceder a las pensiones.
Informalidad para la afiliación de trabajadores en actividades de alto Riesgo, donde se presentan una gran
cantidad de accidentes laborales.
El Consejo Nacional de Seguridad Social,
Es el órgano rector y superior del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Es una entidad descentralizada de carácter público y autónomo. Tendrá a su cargo la dirección y conducción del SDSS y como tal, es el responsable de establecer las políticas, regular el funcionamiento del sistema y de sus instituciones, garantizar la extensión de cobertura, defender a los beneficiarios, así como de velar por el desarrollo institucional, la integralidad de sus programas y el equilibrio financiero del SDSS. En tal sentido, tendrá las siguientes en relación a la política de seguridad y salud en el trabajo cuenta con las siguientes atribuciones:
Establecer políticas de seguridad social orientadas a la protección integral y al bienestar general de la población, en especial a elevar los niveles de equidad, solidaridad y participación.
Garantizar protección social, solidaria, suficiente y oportuna en riesgos laborales, procurando el mayor impacto social, económico y de calidad de vida de la población beneficiaria, cumpliendo con las normas establecidas.
Evaluar, calificar y dictaminar el grado de Discapacidad Permanente, a causa de accidente o enfermedad de origen común o de origen laboral, y al hijo dependiente de un afiliado titular que presente discapacidades provocadas por enfermedades hereditarias, congénitas, adquiridas y accidentales, así como a las instituciones vinculadas con los derechos que genera el beneficio de la cobertura por Discapacidad Permanente en el marco del SDSS. (Comisiones Medicas)
Superintendencia de salud y Riesgos Laborales
Funciones, responsabilidades, alcances operativos
La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) del ente supervisor y fiscalizado del Seguro de Riesgo Laboral del SDSS.
Art. 178.- Funciones del Superintendente de Salud y Riesgos Laborales
El superintendente de salud y riesgos laborales tendrá a cargo las siguientes responsabilidades:
a) Ejecutar las decisiones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) relativas al Seguro Familiar de Salud y al Seguro de Riesgos Laborales;
b) Velar por el cumplimiento de objetivos, metas y equilibrio del financiero del Seguro de Riesgos Laborales;
c) Desarrollar proyectos y programas orientados al pleno ejercicio del Seguro Riesgos Laborales;
Riesgo Laboral
El Sistema Dominicano de Seguridad Social establecido por la Ley 87-01 del año 2001, tiene como objetivo principal garantizar la protección social de las trabajadoras, los trabajadores y sus familias a través tres grandes pilares: el Seguro Familiar de Salud, el Seguro de Vejez, discapacidad y Sobrevivencia y el Seguro de Riesgos Laborales.
El Seguro de Riesgos Laborales, que busca otorgar una cobertura integral a los trabajadores que han sufrido accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Este se financia a través de las contribuciones de los empleadores que, además, ofrece una compensación económica a los trabajadores que sufren algún tipo de accidente o enfermedad que haya provocado una discapacidad parcial o permanente.
El seguro de Riesgos Labores cubre toda lesión corporal o estado de gravedad sufrido durante el tiempo y en el lugar del trabajo o en siniestros en trayectos:
Los accidentes de tránsito (AT) ocurridos a consecuencia de tareas encomendadas por el empleador, aún distintas a la profesión u ocupación del trabajador;
Accidentes en actos de salvamentos, cuando tengan conexión con el trabajo;
Accidentes de tránsito y en trayecto dentro de la ruta y horario de trabajo; y
Enfermedades profesionales cuya causa directa provenga de la profesión o el trabajo que realiza la persona.
Marco Legal del Seguro de Riesgo Laboral:
Ley 87-01.
Ley No. 397-19 que crea el Instituto Dominicano de Prevención y Protección de Riesgos Laborales (IDOPPRIL).
Reglamento de seguridad y salud en el trabajo Decreto Núm. 522-06. (MT).
El Consejo Nacional de Seguridad Social,
Es el órgano rector y superior del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Es una entidad descentralizada de carácter público y autónomo. Tendrá a su cargo la dirección y conducción del SDSS y como tal, es el responsable de establecer las políticas, regular el funcionamiento del sistema y de sus instituciones, garantizar la extensión de cobertura, defender a los beneficiarios, así como de velar por el desarrollo institucional, la integralidad de sus programas y el equilibrio financiero del SDSS. En tal sentido, tendrá las siguientes en relación a la política de seguridad y salud en el trabajo cuenta con las siguientes atribuciones:
Establecer políticas de seguridad social orientadas a la protección integral y al bienestar general de la población, en especial a elevar los niveles de equidad, solidaridad y participación.
Garantizar protección social, solidaria, suficiente y oportuna en riesgos laborales, procurando el mayor impacto social, económico y de calidad de vida de la población beneficiaria, cumpliendo con las normas establecidas.
Evaluar, calificar y dictaminar el grado de Discapacidad Permanente, a causa de accidente o enfermedad de origen común o de origen laboral, y al hijo dependiente de un afiliado titular que presente discapacidades provocadas por enfermedades hereditarias, congénitas, adquiridas y accidentales, así como a las instituciones vinculadas con los derechos que genera el beneficio de la cobertura por Discapacidad Permanente en el marco del SDSS. (Comisiones Medicas)
Superintendencia de salud y Riesgos Laborales
Funciones, responsabilidades, alcances operativos
La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) del ente supervisor y fiscalizado del Seguro de Riesgo Laboral del SDSS.
Art. 178.- Funciones del Superintendente de Salud y Riesgos Laborales
El superintendente de salud y riesgos laborales tendrá a cargo las siguientes responsabilidades:
a) Ejecutar las decisiones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) relativas al Seguro Familiar de Salud y al Seguro de Riesgos Laborales;
b) Velar por el cumplimiento de objetivos, metas y equilibrio del financiero del Seguro de Riesgos Laborales;
c) Desarrollar proyectos y programas orientados al pleno ejercicio del Seguro Riesgos Laborales;
d) Organizar, controlar y supervisar las dependencias técnicas y administrativas de Riesgos Laborales (IDOPPRIL);
Ademes Incentivamos una cultura de prevención de riesgos, centrada en la promoción, sensibilización, empoderamiento y responsabilidad de todos los trabajadores en las actividades preventivas y de evaluación de riesgos, las cuales serán incorporadas en toda decisión institucional, actividades, organización, procesos y procedimientos técnicos; promoviendo un ambiente seguro, confiable y en control.
Seguridad y Salud en el trabajo: Con este servicio se ofrece asesoría a las áreas de dirección y de Recursos Humanos de las empresas sobre las regulaciones que ordenan la conformación de los Comités Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo (CMSST), (Reglamento no. 522-06 del Ministerio de Trabajo y Resolución 113-2011 del Ministerio de Administración Pública) y la forma de dar cumplimiento a estas regulaciones.
Coordinación de Actividades Educativas de en Prevención de Riesgos Laborales y Seguridad y Salud en Trabajo: Este servicio consiste en el desarrollo de una estrategia de información, educación y comunicación para la difusión de una cultura de prevención de los riesgos y promoción de salud en el área; dirigido a empresas afiliadas al Seguro de Riesgo Laboral, Sindicatos, asociación de trabajadores.
Autorizaciones de servicios de salud: A partir del 2022 IDOPPRIL inició la ampliación de atención durante temporadas de altos riesgo a través del CALL center institucional. trabajar sin limitaciones para dar cobertura a los afiliados involucrados en accidentes laborales, durante las festividades navideña. Trabajando las 24 horas los 7 días de la semana, y que en esta oportunidad se agregaron más estaciones con la finalidad de dar prioridad a todas situaciones que sean requeridas, por las Prestadoras de Servicios de Salud (PSS) y de manera directa por los afiliados o sus familiares.
Programa de orientación a empresas sobre entorno de trabajos seguros y saludables. SISALRIL
Programa conjunto con discapacidad temporal de subsidios SISALRIL
Programa de Discapacidad temporal de origen laboral. SISALRIL.
Se ha conformado una mesa técnica intersectorial con el propósito de revisar y actualizar la Lista de Enfermedades Profesionales atendiendo a la etiología o causa de la exposición para su ampliación donde se incluirán 17 nuevas coberturas