El documento presenta el programa electoral de UPyD para las elecciones municipales de 2015 en Villalbilla. Propone mejorar la hacienda y economía municipal mediante auditorías, transparencia y reducción de impuestos; fomentar el empleo y desarrollo a través de exenciones fiscales y apoyo a empresas; y regenerar la democracia con más participación ciudadana y transparencia en la gestión municipal.

1. UPyD VILLALBILLA
PROGRAMA ELECTORAL MUNICIPAL
ELECCIONES 2015

2. I. INTRODUCCIÓN.
II. EL AYUNTAMIENTO
a. Hacienda y Economía.
b. Empleo y desarrollo municipal.
c. Regeneración democrática y transparencia.
III. LA CIUDAD.
a. Vivienda y urbanismo.
b. Medio Ambiente.
c. Transporte.
IV. El CIUDADANO
a.- Servicios sociales y sanidad.
b.- Educación, cultura y Juventud.
c. Mayores y dependencia.
d.- Seguridad.
V. SOCIEDAD DE VECINOS

3. I. INTRODUCCIÓN
¿Por qué UPyD?
La situación actual de deterioro de la vida pública en España es el resultado de la
deriva de la corrupción, del déficit democrático y de la falta de eficacia con la que
han sido gestionados los recursos económicos que aportan con sus impuestos los
vecinos, o el Estado español, año tras año, y legislatura tras legislatura.
Nuestro municipio no ha sido ajeno a estas prácticas en los últimos treinta años,
por lo que es necesario desarrollar medidas para consolidar y corregir en su caso,
los mecanismos que prioricen la eficacia y el interés de los vecinos en general,
sobre los particulares.
Situación política actual.
Desde UPyD creemos que muchas soluciones municipales, sobre todo la de
financiación, vendrían dadas en una modificación de leyes autonómicas y
estatales. Pero siendo eso cierto, desde los Ayuntamientos se puede hacer mucho
para gestionar mejor los recursos que el ciudadano cede al municipio para su
servicio.
El Ayuntamiento de Villalbilla está gobernado por la PIM, con mayoría absoluta,
con representación en el Consistorio tanto del PP como del PSOE.
Con total libertad para gobernar debido a su mayoría, llama la atención la
renuncia y problemas internos del equipo de gobierno, y trasvase de concejales, a
otras formaciones, o concejales de la oposición, que sin renunciar a su plaza de
edil, pasan a ser concejales no adscritos.

4. Desde UPyD entendemos que esta situación perjudica gravemente a los
ciudadanos, puesto que se anteponen los intereses personales o partidistas sobre
los generales.
Esta forma de actuar acrecienta el desapego de la ciudadanía con la política
puesto que tales cambios de parecer no son creíbles ni confiables.
Desde UPyD rechazamos esa forma de entender la política.
En cuanto a la gestión, el equipo de gobierno ha proclamado una política de
austeridad y reducción de deuda, que en muchas ocasiones ha servido para
desentenderse de responsabilidades actuales, achacando los problemas a
gestiones de anteriores gobiernos. Cabe señalar que la PIM y el actual alcalde, han
gobernado, si bien de manera interrumpida, desde hace muchos años, siendo
responsables de muchas de las acciones que se vieron equivocadas cuando la
crisis afectó a los ingresos de los municipios.
Un partido regeneracionista más necesario que nunca.
La transparencia en la gestión municipal es esencial para salir de esta situación.
Nuestras propuestas se fundamentan en la necesidad de hacer un uso racional de
los fondos públicos, estableciendo un control exhaustivo en la gestión y
distribución de los mismos. Evitando despilfarros innecesarios, estamos seguros
de poder ofrecer un modelo de ciudad y unos servicios que, a diferencia de los
actuales, nos hagan sentirnos satisfechos.
¿Qué propone UPyD para el municipio?
Nuestro programa electoral lo consideramos de obligado cumplimiento.
Así mismo, ser un partido político con representación parlamentaria tanto en la
Asamblea de Madrid, como en el Congreso de los Diputados, nos permitirá elevar
propuestas y soluciones a ámbitos competenciales superiores.

5. Unión Progreso y Democracia, gobernará el ayuntamiento cumpliendo el
compromiso firme de adoptar las medidas que se detallan a continuación.
II. El Ayuntamiento.
a.- Hacienda y Economía: CONTROL, AHORRO Y DESARROLLO.
No es conveniente un control austero del gasto a costa de saltarse unos servicios
públicos mínimos. Creemos que una reordenación de gastos-ingresos evitarían
estos desfases.
Auditoría de las cuentas del ayuntamiento por organismos independientes. Se
dará íntegramente a conocer a todos los vecinos por medio de la página Web
municipal y por todos los medios de comunicación de ámbito local.
Gestión con total y absoluta transparencia del presupuesto. El diseño, ejecución y
control del gasto será controlado por funcionarios y estará regido por criterios de
objetividad, imparcialidad y atención al interés general. Los concursos de
adjudicación de obras y contratación de empleados se realizaran públicos y se
publicarán en la página web.
Reducción de la deuda, evitando disfrazarla mediante el aumento de los plazos de
amortización. Se establecerá un estricto cumplimiento de los principios de
austeridad, minimizando el gasto, fomentando el ahorro, y eliminando gastos
inútiles, publicidad, protocolo, y gastos de representación.
Reducción de las tasas e impuestos municipales, como el I.B.I , como resultado de
una revisión de los valores catastrales de cada vivienda y el Impuesto sobre el
Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Dentro de lo posible,
se rebajarán los mismos con proporcionalidad y siempre considerando los criterios
de equidad tributaria.

6. Ayudas al pago del IBI, al menos, a los colectivos vulnerables por su especial
exposición a la crisis económica como unidades familiares donde todos sus
miembros en edad de trabajar se encuentren en situación legal de desempleo, con
una antigüedad de, al menos, 12 meses.
Auditoria del protocolo firmado entre el Ayuntamiento y la Junta de compensación
de El Viso.
Adecuación del presupuesto municipal a los ingresos.
Estudio de las competencias impropias. Esto es, repasar actuaciones y partidas
que no competan al ámbito municipal. Eliminarlas en su caso para evitar
duplicidades.
Desde UPyD fomentamos la fusión de municipios. Esto entendido, no como
pérdida de identidad, tradiciones, fiestas, o topónimos, sino con la certeza de que
compartir servicios ayuda a una disminución de los gastos corrientes de cualquier
municipio, desbloqueando partidas económicas que se pueden dedicar a otras
dotaciones.
Se eliminará por ley la morosidad de la Administración Pública.
Se reducirá la presión recaudatoria con equidad en el uso particular del dominio
público (vados, estacionamiento, cajeros, veladores.. ). No se puede externalizar la
recaudación ejecutiva de los tributos por involucrar actos que implican ejercicio de
autoridad.
Negociación con las entidades bancarias de los gastos por cobros de recibos,
correo, mantenimiento. Se valorará positivamente las que den más facilidades a
los ciudadanos, no imponiendo horarios ni días para la gestión y la atención al
cliente.
b.- Empleo y desarrollo municipal: TRABAJO, COMERCIO Y AYUDAS.
Como municipio, Villalbilla posee un amplio entramado de negocios, desde
empresas internacionales hasta profesionales autónomos con pequeña actividad.
Históricamente siempre se ha vivido de espaldas a la vida municipal, y habría que
corregirlo. Igualmente sigue siendo costumbre la contratación por relaciones
personales y no por méritos estrictamente profesionales. Hay que erradicar estos
casos de nepotismo aunque sean puntuales.

7. Optimización de los recursos humanos y estricta designación del personal de
carrera para puestos de carácter técnico. En las contrataciones se sustituirá el
criterio de confianza por el criterio de cualificación profesional.
Potenciar el servicio local de empleo y de promoción económica, en coordinación
con la CAM para el mejor aprovechamiento de los recursos.
Exenciones fiscales para empresas de nueva creación en el municipio y
bonificaciones para aquellas en las que en los últimos ejercicios fiscales hayan
tenido pérdidas.
Reunirse periódicamente con la ASEVI, Asociación de empresarios de Villalbilla,
para trabajar coordinadamente en necesidades y proyectos de formación y empleo.
Compromiso de impulsar la instalación de redes ultrarrápidas y 4G. Creación de
puntos con libre acceso a Internet por la WIFI.
Se favorecerá el empleo en el sector TIC, y se potenciará la alfabetización
mediática en el entorno digital
c.- Regeneración democrática y transparencia.
Es necesaria una buena labor de comunicación en redes sociales y en la Web
corporativa, pero sin caer en el autobombo y dando espacio para la ciudadanía y
los grupos municipales de la oposición. .
Funcionamiento de la administración municipal a través de políticas
transparentes, eficientes y eficaces, disminuyendo la preponderancia de la figura
del Alcalde.
Facilitar al máximo el uso de las nuevas tecnologías para desarrollar y posibilitar
la supervisión y control de la política municipal, ofreciendo toda la información
necesaria para que los vecinos puedan hacer el seguimiento continuado del
control del gasto y del grado de ejecución de los presupuestos.
Se publicará el orden del día de los Plenos con, al menos, una semana antes de su
celebración, se publicarán las actas de los plenos y se difundirán las sesiones de

8. los mismos en video, a través de la página Web del ayuntamiento. Se publicarán
las faltas de asistencia a los plenos de los concejales y las justificaciones portadas.
Se habilitará un buzón de participación en el que los vecinos podrán realizar
preguntas a cualquiera de los concejales, pregunta que luego podrá realizar de
forma personal en el Pleno Municipal siguiente a la fecha en que se registre la
pregunta.
Se dará contestación a todas las preguntas que realicen los vecinos en un plazo no
superior a 15 días.
Se habilitará un espacio en la Web municipal para que tanto ciudadanos y grupos
de oposición municipal puedan expresar sus opiniones sobre asuntos locales.
Se publicarán las nóminas, las declaraciones de bienes y actividades, los
currículums y los datos de contacto de los concejales. Las declaraciones de bienes
serán las relativas al comienzo y fin de sus respectivos mandatos.
Un registro público de las subvenciones otorgadas a particulares, asociaciones,
instituciones, empresas, sindicatos u otro tipo de entidades en el que se
especificará la finalidad de dichas subvenciones y los criterios seguidos para su
concesión.
La información relativa a los convenios suscritos por el ayuntamiento de Villalbilla
y sus organismos y empresas municipales.
Las actas de todos los órganos de representación del ayuntamiento como plenos,
comisiones informativas, comisiones de investigación y otras similares.
III. LA CIUDAD.
A.- Vivienda y urbanismo.
La peculiaridad de un municipio tan extenso y con tantos núcleos de viviendas tan
heterogéneos, hacen necesario una prioridad la atención a todos y cada una de las
urbanizaciones y casco histórico por igual.

9. Homogeneizar servicios y equipamientos, y una atención equitativa en todas las
calles, independientemente de si es núcleo urbano o urbanizaciones.
Se priorizará la regeneración de barrios, urbanizaciones y del centro del
municipio, frente a nuevos desarrollos y se prestará especial atención a promoción
de viviendas en alquiler con fines sociales.
Conservación del patrimonio municipal y elaboración en un plazo previamente
establecido del inventario municipal, detallado y valorado, de los bienes que
componen su inmovilizado.
Revisión y adecuación de taludes potencialmente peligrosos, sobre todo en
parques y cercanos a viviendas.
Racionalización del suelo urbanizable. Adecuación de la oferta a la demanda. No
se pondrán en oferta más suelo urbanizable hasta que no estén plenamente
desarrolladas las actuales nuevas urbanizaciones.
b.- Medio Ambiente: MÁS LIMPIO, MÁS ATRACTIVO PARA TODOS.
Consideramos imprescindible una revisión de la actual política de ahorro a costa
de los servicios en materia de recogida, poda y limpieza.
Revisión del plan de eficiencia energética en relación con la gestión de las
instalaciones y edificios municipales, de los servicios públicos de alumbrado, así
como del tratamiento de los residuos sólidos urbanos y de la depuración de las
aguas residuales.
Control y revisión de las ordenanzas municipales relativas al ruido y a la
contaminación lumínica, para su total adaptación a la normativa europea y
estatal.
Se realizarán campañas de concienciación para el mantenimiento de la limpieza
viaria, incluyendo la recogida de los excrementos de mascotas, se ubicarán en
lugares adecuados, y se facilitará al máximo la recogida de podas y desbrozado de
parcelas y se atenderá a la aplicación de productos fitosanitarios.

10. Se instará convenio de recogida de animales abandonados con una protectora de
solvencia y que se comprometa a dar buen trato, a no sacrificar y a buscar
adoptantes a los animales recogidos.
Elaboración y difusión de un programa claro de recogidas de servicios.
Obligación en todas las instalaciones municipales de adaptarse la eficiencia
energética y a la selección de residuos para su recogida.
Campaña didáctica sobre la necesidad de recoger los excrementos de animales de
compañía por parte de sus dueños.
c.-Transporte:
Solicitaremos al Consorcio Regional de Transportes la elaboración de un plan de
movilidad de Villalbilla que:
Reorganice y reordene los distintos modos de transporte de la ciudad atendiendo a
las necesidades actuales tanto urbanas como interurbanas, adecuando itinerarios
y horario.
Atienda las necesidades de accesibilidad de las personas con movilidad reducida y
la necesaria adaptación a personas con discapacidad visual, sonora o de cualquier
otro tipo que limite su autonomía en la utilización del transporte público.
IV. El CIUDADANO
a.- Servicios sociales y sanidad: SOLIDARIDAD Y RENTA MINIMA
Atención social a personas dependientes, niños en situación de pobreza infantil y
ubicación en pisos sociales a familias desahuciadas.

11. Realización de campañas de prevención de violencia doméstica (en todos los
ámbitos, no solo el femenino) en coordinación con policía local, guardia civil y cruz
roja.
Agilización y ayuda en los trámites necesarios para la solicitud a la CAM de
Madrid de las prestaciones por dependencia.
Se promoverá la creación de un banco de alimentos.
El Ayuntamiento no podrá tener vivienda pública vacía y habrá de proveerse una
vivienda pública para aquellas personas que sean desahuciadas, mientras no se
produzca una modificación legal de la Ley Hipotecaria.
b.- Educación, cultura y Juventud: BECAS, FORMACIÓN , OCIO
La actual dotación de colegios públicos, un privado, un instituto, y escuelas
infantiles puede ser suficiente para las necesidades actuales.
Becas para comedor y escolares, para unidades familiares donde todos los
miembros en edad de trabajar se encuentren en situación legal de desempleo, con
una antigüedad de, al menos, 12 meses.
Campañas de enseñanza de los valores democráticos y personales, salud sexual y
prevención/gestión de conflictos orientadas a la juventud.
Promoción del asociacionismo juvenil y el voluntariado, facilitando espacios
públicos para el ocio de la juventud y peñas.
Promoción y colaboración con los equipos deportivos del municipio dedicados a la
juventud e infancia.
Vigilancia del absentismo escolar.
Desarrollo, en el marco de la Estrategia Europa 2000, del potencial de las
tecnologías de la información y la comunicación (TIC), favoreciendo la innovación,
el crecimiento económico y el progreso.

12. Impulso de la economía digital para que los ciudadanos puedan compartir
recursos privados y/o comunitarios.(vehículos, viviendas, ropa, crowdfunding,
comida, etc…)
c.- mayores y dependientes.
1 .Conseguir que exista una auténtica coordinación con la Comunidad Autónoma
de manera que los Servicios Sociales del Ayuntamiento no sean un mero
administrador de solicitudes de dependencia y participen sobre todo desde su
papel más cercano al ciudadano.
2. Impulsar políticas de mejora de servicios de teleasistencia, ayuda domiciliaria y
centros de día que completen la oferta de la Comunidad de Madrid en materia de
dependencia.
3. Fomentaremos políticas de vida activa de nuestros mayores: promoción
deportiva (para lo cual instalaremos más aparatos de ejercitación en los parques),
cultural y académica.
d.- Seguridad : MEJORES MEDIOS, MÁS SEGURIDAD EN EL PUEBLO Y
URBANIZACIONES.
Para hacer frente a los constantes robos en las propiedades particulares y
públicas del municipio, es necesario elaborar un plan coordinado con los cuerpos
de seguridad del Estado de las tres administraciones.
Mayor dotación presupuestaria, ajustada a las necesidades del municipio y
actualización y renovación de medios materiales para realizar las diversas tareas
de seguridad ciudadana.
Aumento de la plantilla de agentes de la policía local, para realizar adecuadamente
las funciones de vigilancia en todas y cada una de las urbanizaciones del
municipio.

13. Plan anual para dotar a los agentes municipales del equipamiento necesario para
su seguridad personal y desarrollo de su trabajo.
Adecuación de los mandos intermedios proporcional a la plantilla.
Promoción y consolidación de las condiciones laborales de los Policías Locales. La
contratación de los agentes y de los mandos de la policía local, se regirá por
criterios de capacidad y mérito y no por libre designación despolitizando el
departamento de policía.
Seguridad continua y real en las urbanizaciones mediante la elaboración de un
plan estratégico. Coordinación con la Guardia Civil.
Revisión de las medidas de protección y alarmas en colegios y edificios públicos,
que se han demostrado claramente insuficientes.
Programa de colaboración ciudadana con el departamento de policía, para
conseguir una respuesta rápida y eficaz.
Estudio de los efectivos de la plantilla policial en relación a la demanda del
municipio, estimulando el desarrollo de sus funciones con planes de formación y
reciclaje para el cumplimiento eficiente de sus funciones y responsabilidades.
V. SOCIEDAD DE VECINOS
1. Se desarrollará una política cultural, con actividades y programaciones
variadas y adecuadas a toda la ciudadanía. Se facilitará el acceso a los espacios
culturales, y se estrecharán las relaciones de la Administración con asociaciones
culturales y de artistas.
2. PYMES y Autónomo. Disminución drástica de burocracia, facilitando licencias
de apertura. Se reducirán los costes administrativos.
3. Para promover la participación ciudadana se trabajará en el presupuesto
participativo, así como las acciones a desarrollar. Se facilitarán las intervenciones
en Pleno (Reglamentos Orgánicos de Plenos y Participación ciudadana), y
consultas sobre temas relevantes.
4.- Se realizará una auditoría sobre las instalaciones deportivas. Se potenciará el
deporte base.

14. 5.- Protección al consumidor, mediante colaboración con las Oficinas del
Consumidor.
Eliminación de barreras arquitectónicas y adecuación de su caso.
Cursos de formación de los medios digitales, para la promoción del acceso a
nuevas tecnologías para vecinos de todas las edades, haciendo especial hincapié
en nuestros mayores.
Estableceremos convenios de colaboración con las universidades para que las
empresas tecnológicas que apuestan por la investigación y el desarrollo y que
trabajan con estas, se asienten en nuestro Municipio.
Instar a los Gobiernos central y autonómico a elaborar medidas fiscales de apoyo
que favorezcan el desarrollo de microempresas y PYMES innovadoras de ámbito
municipal.
Impulsar las Jornadas empresariales por sectores, para favorecer el intercambio
de experiencias y potenciar su competitividad.
Protección animal
En colaboración con las entidades dedicadas a la protección animal,
confeccionaremos un censo de colonias felinas urbanas y adoptaremos un modelo
de gestión de las mismas basado en el procedimiento CES (capturar-esterilizar-
soltar), ya que es el único que hasta el momento ha demostrado ser eficaz y
sostenible, además de ético, para controlar el crecimiento de la población de gatos
que viven en la calle.
Realizaremos planes de concienciación infantil y juvenil contra el maltrato animal,
la tenencia respetuosa de animales y el respeto y equilibrio del medio ambiente.
Crearemos un parque canino municipal o, en su defecto, estableceremos horarios
específicos para poder soltar los perros en espacios acotados ya existentes tal
como exige la ley.

15. Mejoraremos la transparencia en la página web del ayuntamiento dónde puedan
consultarse tanto proyectos y planes de concienciación sobre protección animal,
como normativa vigente en la materia, estatutos de funcionamiento del centro de
protección animal y otros enlaces de interés público.