Programa electoral upyd

Unión Progreso y Democracia
Ciudad Real
PROGRAMA ELECTORAL
ELECCIONES
MUNICIPALES 2015
Las 250 propuestas de UPyD
Ángel María Rico Navarro
Contigo, cambiaremos
Ciudad Real

Programa electoral – Ciudad Real 2015 – Unión Progreso y Democracia
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INDICE
1.- INTRODUCIÓN ....................................................................................................... 3
2.- PROPUESTA DE CONCEJALÍAS ................................................................................ 5
3.-EL AYUNTAMIENTO ................................................................................................ 5
3. 1. Economía y Hacienda ......................................................................................... 5
3. 2. Empresas públicas ............................................................................................ 10
3. 3. Recursos humanos ............................................................................................ 10
3. 4. Regeneración democrática y transparencia ...................................................... 12
3. 5. Tasas e impuestos municipales ......................................................................... 22
3. 6. Empleo y desarrollo local .................................................................................. 25
4.-LA CIUDAD ............................................................................................................ 27
4. 1. Vivienda y urbanismo ....................................................................................... 27
4. 2. Medio Ambiente ............................................................................................... 30
5.- EL CIUDADANO .................................................................................................... 33
5. 1. Servicios sociales .............................................................................................. 33
5. 2. Educación y juventud ........................................................................................ 35
5. 3. Seguridad .......................................................................................................... 38
5. 4. Movilidad urbana ............................................................................................. 43
5. 5. Servicios digitales de información .................................................................... 48
6.- SOCIEDAD DE VECINOS ........................................................................................ 49
6. 1. Arte y cultura ................................................................................................... 49
6. 2. Deporte ............................................................................................................. 52
6. 3. Turismo ............................................................................................................. 55
6. 4. Protección de los consumidores ....................................................................... 57
6. 5. Pymes y Autónomos ......................................................................................... 58
6. 6. Participación ciudadana .................................................................................... 59
7.- TU CIUDAD BARRIO A BARRIO ............................................................................. 64

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INTRODUCCIÓN
Ángel María Rico en compañía de Rosa Díez.
Estimado vecino.
Mi nombre es Ángel María Rico Navarro y he sido elegido por los
afiliados/as de UPyD en Ciudad Real para encabezar la lista en las
próximas elecciones municipales del 24 de mayo. Tengo 57 años y me
considero un vecino más de esta bella ciudad en la que han estudiado mis
hijos, que junto con mi mujer, son lo más importante de mi vida.
Soy licenciado en derecho por la Universidad de Murcia y ejercí
durante cuatro años como juez en la localidad de Piedrabuena, además de
ser miembro fundador del Consejo Superior de la Abogacía de Castilla La
Mancha. Desde el año 1990 desarrollo mi profesión de abogado en Ciudad
Real, especializado en derecho penal.
Me afilié a UPyD en el año 2009, como consecuencia del desagrado
que me generaba la forma de hacer política de los partidos al “uso”, los
viejos y caducos partidos y con el convencimiento de que esa forma de
hacer política había que cambiarla. La mayoría absoluta que desgobierna
nuestro Ayuntamiento debe cambiar, caras nuevas, imágenes nuevas y
discursos nuevos con actos y gestiones diferentes deben inundar nuestras
calles durante la futura legislatura.
Quiero un Ayuntamiento limpio, claro y transparente, en el que los
vecinos de Ciudad Real tengan un papel importante en la toma de
decisiones. Que cada colectivo de nuestra ciudad tenga la oportunidad de

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opinar y aportar en cada trabajo que se realice relacionado con su
especialidad, porque la experiencia diaria de cada uno de nuestros vecinos,
tiene que ser la carga de sabiduría que nos ayude a caminar en la senda de
una ciudad mejor. Para ello, los concejales deben salir a la calle,
incluyendo una división por distritos de la ciudad y, asignando a cada
concejal el distrito que le corresponda, habilitando oficinas en cada una de
esas zonas, gestionadas por trabajadores municipales, con una presencia
física del concejal responsable de zona quincenal, para escuchar de primera
mano las quejas y demandas de los vecinos, que son los actores principales
de toda ciudad.
Mi primera decisión, si consigo tu confianza y accedo al
Ayuntamiento, será la de solicitar una auditoría económico financiera de
las cuentas municipales, para con ello saber la situación real en la que se
encuentras las arcas de nuestra ciudad. Elaborar un programa electoral, sin
conocimiento de la situación económica de nuestro Ayuntamiento, es por lo
menos complicado, pero gracias al equipo de trabajo de UPyD Ciudad
Real, lleno de gente sana y con ganas de trabajar, intentaremos colmar tus
expectativas para esta legislatura 2015-2019.
Desde UPyD, creemos que la política debe cambiar, no solo las
caras, sino la forma de hacer política, desde la cercanía a nuestros vecinos y
comprobando día a día, que el contrato que firmamos al inicio de
legislatura no se convierte en un fraude electoral, sino en una realidad.
Por todo esto y por mucho más, ruego deposites tu confianza en mi
persona y mi equipo de trabajo, intentaremos no defraudarte.
Te adjunto el programa electoral que hemos preparado “Por Ciudad
Real y por ti, lo conseguiremos”
Gracias por tu tiempo y, si lo consideras oportuno, vótame en las
elecciones municipales del 24 de mayo, intentaré no defraudarte, soy tu
vecino y además de ello, quiero ser tu alcalde.
Un saludo.
Ángel María Rico Navarro
Candidato a la Alcaldía de Ciudad Real por UPyD.

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2.- PROPUESTA DE CONCEJALÍAS
Un elemento fundamental en nuestro programa, será la correcta
división de las áreas de trabajo.
Analizada en profundidad nuestra ciudad y con un conocimiento
interno de la misma, hemos llegado a la conclusión de que la mejor
división de los cometidos para esta legislatura es la que a continuación os
detallo.
I. ECONOMÍA Y HACIENDA.
II. PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO. (DIST. 1)
III. CULTURA, TURISMO Y PATRIMONIO. (DIST. 2)
IV. SERV. SOCIALES, MAYORES Y FAMILIA. (DIST. 4)
V. CAPACIDADES DIFERENTES. (DIST. 7)
VI. JUVENTUD, INFANCIA, EDUCACIÓN Y UNIVERSIDAD.
(DIST. 3)
VII. SEGURIDAD Y MOVILIDAD.
VIII. SOSTENIBILIDAD Y RELACIONES INSTITUCIONALES.
(DIST. 8)
IX. RECURSOS HUMANOS.
X. DEPORTES.
XI. URBANISMO, OBRAS Y MANTENIMIENTO. (DIST. 9)
XII. NUEVAS TECNOLOGÍAS Y FESTEJOS. (DIST. 5)
XIII. IGUALDAD DE GÉNERO Y COOPERACIÓN
INTERNACIONAL. (DIST. 6)
3.-EL AYUNTAMIENTO.
3.1.- Economía y Hacienda.
Debe ser el corazón del Ayuntamiento de Ciudad Real, vinculado a
la intervención y tesorería municipal, con una transparencia total en cuanto
a las cuentas públicas, racionalización del gasto, contratos privados,
alquileres y reducción de la morosidad en la administración pública.

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No más proyectos faraónicos
Los cuatro ejes principales de esta área, en los que centraremos
nuestro trabajo, son los que te cito a continuación.
 Revisión del sistema de financiación local
 Transparencia y participación ciudadana.
 Equidad enel reparto de cargas fiscales.
 Solvencia financiera y austeridad enel gasto.
Centro Joven. Promoveremos laoptimizacióndeinstalaciones municipales
Las líneas generales en las que debería basarse el nuevo modelo
básico de financiación de los Ayuntamientos son:
 El sistema de financiación local formará parte de un modelo
coherente de financiación del conjunto del sector público que
distribuya adecuadamente los recursos entre los distintos niveles
de gobierno, de acuerdo con la tipología de sus competencias y en
base a los principios de suficiencia, autonomía, eficiencia,
equidad, corresponsabilidad fiscal y lealtad institucional.

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 Dada la heterogeneidad de los entes locales españoles, se debería
adoptar un sistema de financiación local en función de su
demografía. Municipios como Ciudad Real, responsable de la
prestación de un mayor número de servicios, reforzarán su cuota
de participación en los impuestos estatales a costa de los recursos
ahora captados por las Comunidades Autónomas. Las
transferencias incondicionales a recibir por estas localidades
deberían jugar un papel esencialmente nivelador y de solidaridad,
de tal modo que estuvieran más vinculadas a las necesidades de
gasto que a la capacidad fiscal propia, y ser revisadas cada cierto
tiempo.
 Descenso del endeudamiento municipal, siendo necesario que los
Ayuntamientos y sus entes vinculados contribuyan a la necesaria
reducción del déficit público limitando su recurso al
endeudamiento, que en todo caso será exclusivamente para
financiar inversiones.
Ayuntamiento de Ciudad Real, la casa de todos en la que nadie es recibido ni contestado.
Para cumplir estos objetivos, presentamos las siguientes propuestas
en el área económica financiera.
P-1.- No se asumirán competencias impropias de la Administración
Local. Solo se asumirían cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad
financiera.
P-2.- Reducción drástica de los gastos de protocolo, representación y
libre designación de alcaldía, siendo siempre estos de clara y justificada
motivación, con comprobantes de gasto.

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P-3.- Revisión de las subvenciones que viene concediendo
actualmente el Ayuntamiento de Ciudad Real y elaboración de un
reglamento, para un claro análisis de las mismas, actualizarlas a los
cometidos a las que van destinadas. Esto no implica la supresión de las
mismas necesariamente, simplemente valorar el porqué de la subvención y
el proyecto al que va destinada para con una tabla de puntuaciones
elaborada al respecto valorar el importe a asignar.
P-4.- Revisión de todos los contratos firmados por el Ayuntamiento
de Ciudad Real. Análisis de penalizaciones por rescisión de los mismos y
toma de decisiones si el saldo incluida penalización favorece al
Ayuntamiento.
P-5.- Compromiso por parte de UPyD de dar publicidad mediante
página web municipal de todos los contratos públicos o privados que se
firmen, así como publicidad trimestral por el mismo medio como prueba de
transparencia de los gastos municipales.
P-6.- Creación de la única Dirección General que consideramos
necesaria desde UPyD en el Ayuntamiento de Ciudad Real, la Dirección de
Economía, Hacienda y Patrimonio, formada por personal especializado en
el área macroeconómico valorado desde los principios de publicidad,
igualdad, capacidad y mérito. (Ver punto 3.3)
P-7.- Incorporación de los Grupos Políticos Municipales a la Junta de
Gobierno.
P-8.- Control de gasto y amortización urgente de deuda con el
objetivo de deuda 0. (Cuando conozcamos realmente la deuda del
Ayuntamiento)
P-9.- Publicidad de la información sobre los puestos de trabajo del
personal eventual adscrito a los gabinetes de los miembros del gobierno
municipal, y de empresas públicas. Se detallará identidad, curriculum vitae
y méritos tomados en consideración para su contratación, funciones,
salarios y retribuciones que perciban por cualquier concepto, jornada
laboral y sistema de control sobre su dedicación. Estos deberán ser elegidos
de entre la plantilla de trabajadores municipales por concurso.
P-10.- Publicación de todos los Convenios del Ayuntamiento con
empresas privadas.
P-11.- Reformar el procedimiento de contratación de las empresas y
servicios públicos, primando la transparencia y publicidad.

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P-12.- Adaptar la normativa de incompatibilidades, con las
correcciones necesarias, aplicadas a altos cargos, a concejales y alcaldes.
P-13.- Extender a concejales y alcaldes durante los dos años
siguientes a su cese la prohibición de trabajar para empresas de un
determinado nivel de contratación con la entidad local durante el periodo
en que se desempeñó el cargo.
P-14.- Obligar a la transparencia total en las percepciones dinerarias,
por todos los conceptos, de todos los remunerados con dinero público, de
forma clara y accesible.
P-15.- Reducción del IBI frente a la posible oferta de congelación de
otras fuerzas políticas.
P-16.- Reducir las tasas de la zona azul.
P-17.- Reducir la zona azul, si el contrato lo permite, basándonos en
que si se extiende a toda la ciudad, que parece ser la finalidad, deja de
cumplir los principios por los que se estableció.
P-18.- Gestión de la Playa del Vicario a coste cero para el municipio,
eliminando la subvención para su explotación.
P-19.- Recuperación de la gestión de tributos y sanciones por parte
del propio Ayuntamiento, creando una nueva oficina de gestión tributaria
municipal.
P-20.- Revisión y cancelación si procede, de todos los alquileres que
paga el Ayuntamiento, optimizando las instalaciones municipales.
P-21.- Se propone realizar tres auditorias en el Ayuntamiento:
o Económico financiera
o De personal
o Informática
 OBJETIVO: Optimización de recursos económicos, personales e
informáticos.

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No podemos consentir más de 400000€ anuales en la Playa del Vicario. Crearemos planes de empleo con ese dinero.
3.2.- Empresas públicas.
Desde UPyD somos muy críticos con la creación de la figura de la
empresa pública y proponemos la reducción, reconversión o disolución de
las mismas, siendo necesario realizar una distinción entre empresas
necesarias y superfluas.
Renuncia a que los representantes políticos en empresas públicas
perciban retribución alguna por esta función (salvo dietas motivadas y
debidamente justificadas).
El personal que no haya sido contratado por los principios de
publicidad, igualdad, mérito y capacidad, no se podrá incorporar a la
estructura municipal en caso de disolución de la empresa pública. (Ver
punto 3.3)
P-22.- Disolución del IMPEFE (Instituto Municipal de Promoción
Económica, Formación y Empleo). Absorción de funciones por la
Concejalía de Promoción Económica y Empleo.
P-23.- Disolución del Patronato Municipal de Deportes. Absorción
de funciones por la Concejalía de Deportes.
P-24.- Disolución del Patronato Municipal de Personas con
Discapacidad. Absorción de funciones por la Concejalía de Capacidades
Diferentes.
3.3.- Recursos Humanos.
PLAYA DEL VICARIO, SACO SIN FONDO DEL PP

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En la actualidad, un departamento con funcionamiento caótico, no
consciente de ser el motor humano de una de las mayores empresas de la
provincia.
Optimización de los recursos humanos, personal eventual y
supresión del personal de confianza.
Potenciamiento en Recursos Humanos de las Concejalías que hayan
absorbido las empresas públicas actualmente existentes.
P-25.- Desaparición de las Direcciones Generales excepto la de
nueva creación propuesta anteriormente referente a Economía, Hacienda y
Patrimonio.
P-26.- Potenciamiento en Recursos Humanos de las Concejalías de
Discapacidad, Promoción de Empleo, Deportes y Seguridad y Movilidad.
P-27.- Potenciamiento del servicio de Parques y Jardines, una vez
realizado el estudio del contrato privado para mantenimiento exterior de
rondas.
P-28.- Reestructuración del Departamento de Recursos Humanos.
P-29.- Revisión integral durante la legislatura de la Relación de
Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de Ciudad Real.
P-30.- Confección de Acuerdo Marco y Convenio Colectivo para los
trabajadores municipales tomando como referencia los suscritos por los
organismos regionales.
P-31.- Incorporación de todos los grupos políticos en las diferentes
Mesas de Negociación.
P-32.- Estudio departamento por departamento de las necesidades
humanas para el correcto funcionamiento de los mismos.
P-33.- Procesos selectivos de ingreso o promoción interna al
Ayuntamiento de Ciudad Real, claros y transparentes, en base a los
principios de publicidad, igualdad, capacidad y mérito, con tribunales
técnicos y cualificados.
P-34.- Jornada de 35 horas semanales.
P-35.- Integración de todas las fuerzas sindicales municipales en el
Comité de Prevención de Riesgos Laborales.
P-36.- Fomento de la conciliación de la vida familiar de los
empleados municipales.

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3.4.- Regeneración democrática y transparencia.
La corrupción es el auténtico cáncer del sistema democrático, pues
erosiona de un modo inaceptable el sistema de convivencia del que nos
hemos dotado los españoles con nuestra Constitución de 1978, y va en
contra de los más elementales principios del Derecho Comunitario y de los
valores de las sociedades modernas y avanzadas.
Los ciudadanos deberían ser absolutamente beligerantes contra
cualquier forma de corrupción, tanto la que se produce en el ámbito público
(cobro de comisiones por recalificaciones urbanísticas y adjudicación de
contratos públicos; colocación de familiares y amigos en la función
pública), pero también en el privado (cobro de comisiones por parte de
directivos de empresas en las compras de éstas a proveedores, favoritismo
y amiguismo en contrataciones, prácticas fraudulentas, percepciones
indebidas de ayudas públicas y cualquier otra de características similares).
Nuestros Eurodiputados, son cercanos, sensibles y honrados. (Beatriz Becerra, Eurodiputada UPyD)
Sin embargo, en UPyD no aspiramos a cambiar la naturaleza humana
y somos conscientes de que siempre existirán personas dispuestas a hacer
trampas a sus conciudadanos si les resulta posible. Por lo tanto, es
imprescindible que existan los mecanismos necesarios para que tales
trampas resulten muy difíciles de llevar a la práctica. Los sistemas de
control para prevenir y disuadir la corrupción deben aplicarse de un modo
exhaustivo y a "rajatabla", debiendo perseguirse los comportamientos
incorrectos por parte de aquellos cargos públicos que se han lucrado en los
últimos años aprovechando su posición de control de importantes parcelas
de poder.

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La corrupción, a todos los niveles, y la picaresca, suponen un lastre
no sólo para el sistema democrático sino también para la economía, pues
cada año el sistema económico de las administraciones pierde miles de
millones de euros en España como consecuencia de las ineficiencias y
desviaciones que se producen en el mismo por la existencia de los cientos y
miles de comportamientos corruptos. Pérdidas que son inevitablemente
compensadas con una mayor presión impositiva.
Lucharemos contra la corrupción, sabemos cómo, ella nos enseñó, sin imputados en nuestra historia.
Para lograr su erradicación, o como mínimo, una reducción
significativa, sería necesario que cada ciudadano ejerciera
responsablemente sus obligaciones, exigiendo además, que las cumplieran
también los que le rodean. Pero además de esa condición, la
Administración debe poner en marcha medidas como:
 Cumplimiento estricto del régimen de incompatibilidades y puesta en
marcha de sistemas de declaración de bienes de los cargos públicos.
 Reforma profunda del sistema de planeamiento y gestión urbanística
y del sistema de contratación administrativa.
 Prohibición de más de dos mandatos en los cargos públicos electos,
salvo excepciones muy justificadas.
 Reforma del sistema electoral y del modelo de financiación de los
partidos políticos, sindicatos y asociaciones empresariales.
 Prohibición de acumulación de más de dos cargos públicos en una
misma persona, salvo excepciones muy justificadas.
 Ejemplo y austeridad en el ejercicio del poder por parte de los
gobernantes: congelación de los sueldos públicos en época de crisis,

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reducción significativa de los gastos de protocolo y representación,
entre otras medidas.
 Reforzamiento del control financiero y presupuestario.
 Reducción de la corrupción privada, con una mayor persecución de
los delitos económicos y una mayor democratización del
funcionamiento de las empresas, para evitar fraudes y
comportamientos irregulares en este ámbito.
En el informe de Transparencia Internacional, única organización no
gubernamental a escala mundial dedicada a combatir la corrupción,
correspondiente al año 2012, Ciudad Real aparece en una posición
lamentable en lo referente al índice de transparencia de su ayuntamiento.
En esta clasificación Ciudad Real ocupa el puesto 110 entre las 110
ciudades más importantes de España.
Información partidista y sesgada NO, libre e independiente SI. Los trabajadores no tienen la culpa…
Si nos ceñimos al capítulo de información económico-financiera,
Ciudad Real está en la posición 104/110. No es de extrañar esta posición si
consideramos la opacidad del Ayuntamiento, con la pasividad de todos los
grupos municipales respecto a la estructura y funcionamiento de las
empresas públicas o participadas por el Ayuntamiento.
Es urgente romper el inmovilismo de una sociedad lastrada por el
dominio tradicional de los dos partidos herederos de las viejas corrientes de
izquierda y derecha, con la ayuda inestimable de los partidos nacionalistas,
gracias a una Ley Electoral que prima a las grandes fuerzas políticas y a las
nacionalistas a costa de alterar severamente la voluntad popular.
El crecimiento de la corrupción pública nos sitúa en niveles de
calidad de gobierno más propios de países autoritarios que de las
democracias avanzadas. La corrupción es una lacra que destruye las
instituciones si no se toman medidas para detenerlo, y además genera
profundas desigualdades sociales. Desde las últimas elecciones generales,

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en las que el Partido Popular obtuvo mayoría absoluta el número de
imputados entre los cargos públicos ha crecido de forma exponencial,
cargos públicos de todos los colores políticos. Esa cifra continúa en
aumento. La percepción del incremento de la corrupción compromete el
prestigio internacional de España y la credibilidad de nuestro sistema
político, como lo revela el hecho de que el Barómetro del CIS de los
últimos trimestres sitúa el descrédito de los partidos políticos como uno de
los problemas principales en España, sólo aventajado por el paro y la
situación económica.
Las causas de esta degradación pública son perfectamente
reconocibles:
• 1.- Clientelismo: las administraciones más proclives a la corrupción
son aquellas con un mayor número de empleados públicos que deben
su cargo a un nombramiento político. El contraste con los países
europeos con niveles bajos de corrupción es significativo, porque en
España el partido que controla un gobierno local, autonómico o
central puede nombrar multitud de cargos y asesores, y a la vez tejer
una red de Agencias, Patronatos y Fundaciones con plena
discrecionalidad en cuestiones de personal.
• 2.- Graves deficiencias de la transparencia en la gestión pública.
• 3.- Proliferación de normas y burocracia, innecesarias y superfluas.
• 4.- Administración de justicia lenta y politizada, colonizada por los
partidos políticos.
Un objetivo fundamental de UPyD es promover el control de todos
los organismos públicos a fin de que se rijan por criterios de objetividad,
imparcialidad y atención al interés general, promoviendo la transparencia
de las administraciones en todas las facetas de su actuación, de modo que
todos podamos conocer y valorar sus decisiones.

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UPyD es zona libre de corruptos. Lo decimos con mucho orgullo.
España es uno de los pocos países de la UE que no garantiza
debidamente por ley la transparencia y el acceso a la información pública.
22 de los 27 Estados miembros tienen reconocido el derecho de cualquier
ciudadano a conocer, con la correlativa obligación de informar de las
administraciones, instituciones, organismos, empresas, asociaciones,
fundaciones que realicen servicios o funciones públicas u operen con
capital público. Toda la información registrada de cualquier forma,
elaborada o recibida y en posesión de las autoridades públicas ha de ser
accesible a los ciudadanos de forma rápida, gratuita y comprensible, sin
más excepción que aquélla que afecte a la seguridad y defensa del Estado y
la intimidad de las personas.
Por todo ello, desde UPyD, proponemos,
P-37.- Facilitaremos la publicidad de la información sobre los
puestos de trabajo del personal eventual adscrito a los gabinetes de los
miembros del Gobierno Municipal, y de empresas públicas, en los casos en
que no se puedan cubrir de otra manera, detallando identidad, currículum
vitae y méritos tomados en consideración para su contratación, funciones,
salarios y retribuciones que perciban por cualquier concepto, jornada
laboral y sistema de control sobre su régimen de dedicación. Así mismo,
propondremos en el primer Pleno, que todos los Concejales renuncien a las
dietas por asistencia a Órganos Municipales o externos, incluyendo todo el
importe anual en una dotación de ayuda para las víctimas de desahuicios.
P-38.- Crearemos bases de datos de acceso público donde puedan
consultarse todas las subvenciones otorgadas o recibidas por organismos,
instituciones, empresas, sindicatos o particulares, así como las

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contrataciones del Ayuntamiento. Dichas bases de datos deberán reflejar
claramente tanto el fin de la subvención como los mecanismos que se
dispondrán para comprobar su correcto uso.
P-39.- Habilitaremos y fomentaremos el uso, bajo los requisitos de la
Agencia Española de Protección de Datos, de canales éticos que permitan
la comunicación confidencial, y sin temor a represalias, de malas prácticas,
violaciones de las normas éticas, posibles conflictos de interés y
transgresiones de la normativa legal.
P-40.- Crearemos un Registro de estudios financiados con fondos
públicos, encargados a terceros externos a la Administración. Será de
acceso público, y contendrá los datos del expediente de contratación que no
estén sujetos a secreto comercial. En todo caso, los estudios financiados
con fondos públicos, deberán ser accesibles a los órganos administrativos
de control.
En el ámbito de la contratación abundan las irregularidades que
afectan al interés público, muchas de ellas señaladas por el propio Tribunal
de Cuentas: falta de agilidad y responsabilidad en los procedimientos
contractuales, debido a la confusa distribución de competencias;
deficiencias en la confección de los proyectos de modo que durante la
ejecución se producen alteraciones sustanciales, incorrectamente llamadas
modificaciones u obras complementarias; anomalías en la fijación de
criterios de selección del concurso, olvidando que la discrecionalidad
administrativa inherente al concurso debe estar fundamentada.
Hay que facilitar espacio para la implantación de empresas
Abundan los casos en que el dinero público se canaliza hacia
empresas afines mediante la adjudicación de contratos y/o subvenciones.
Estas empresas pueden devolver una parte para financiar al partido,
contratando simpatizantes, afiliados o familiares de la autoridad
responsable. Se establece así un circuito triangular: el dinero del
contribuyente va a manos del político, del político a determinadas
empresas, y de éstas una parte vuelve al político y afines. Un circuito en el
que el único que siempre pone el dinero es el contribuyente.

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Es habitual que nuestras autoridades intenten eludir la regulación
comunitaria, lo que ha originado varias denuncias ante la Comisión
Europea y en algunos casos las consiguientes condenas del Tribunal de
Luxemburgo por incumplir el derecho Comunitario.
Nuestras propuestas siguen tres líneas principales:
1.- Lograr la modificación de la legislación sobre contratación de las
empresas y servicios públicos.
2.- Reducir drásticamente la discrecionalidad de los cargos políticos
y el número de empresas, fundaciones, patronatos y consorcios
públicos.
3.- Independizar y dar mayor relevancia a los órganos y mecanismos
de control.
Hay que evitar, al mismo tiempo, la parálisis de la Administración,
pues un entramado burocrático excesivo perjudica la actividad pública y en
muchos casos se utiliza para justificar la creación de empresas y consorcios
sin control administrativo. La existencia de estos entes es tradicional, pero
lo novedoso es su multiplicación desmedida en los tres niveles de la
Administración -especialmente en la autonómica-, con el pretexto de
conseguir mayor eficacia. Pero su verdadero objetivo ha sido y es
sustraerse a la aplicación de las normas que regulan la actuación de las
administraciones públicas para garantizar la objetividad, la imparcialidad,
la eficacia y la seguridad jurídica. Proceso al que hay que poner coto, no
sólo por la defensa del interés público, sino por ser absolutamente
prioritario para controlar el déficit público.
Desde UPyD, proponemos,
P-41.- Habilitación de un Registro de "actividades profesionales
coincidentes". Todo político y todo profesional que ejerza un cargo en el
Ayuntamiento o en una empresa pública, corporación o similar, hará
constar sus actividades profesionales y participaciones en empresas cuya
actividad coincida total o parcialmente con la propia de la institución o
empresa pública que gestione, reseñando en su declaración también la
existencia de actividades coincidentes por parte de su cónyuge, conviviente
o personas con parentesco hasta el segundo grado.

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P-42.- Instaremos la adaptación de la normativa de
incompatibilidades, con las correcciones necesarias, aplicadas a altos
cargos del Estado y de la Administración autonómica e insular, a
concejales y alcaldes.
P-43.- Extenderemos a alcaldes y concejales, durante los dos años
siguientes a su cese la prohibición de trabajar para empresas de un
determinado nivel de contratación con la entidad local durante el periodo
en que se desempeñó el cargo. Se aplicará la misma norma a sus familiares
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, excepto en los casos
en que ya hubieran desempeñado ese trabajo con anterioridad a los
nombramientos.
P-44.- Rebajaremos la cuantía que permite realizar contratos
menores directamente tanto de servicio y suministros a 6000€ IVA
excluido, así como de obra a 15000€ IVA excluido.
P-45.- Limitaremos la cuantía máxima que una misma empresa, en
un mismo ejercicio, con un mismo organismo, reciba de la Administración
por contratos menores.
P-46.- Extenderemos de forma obligatoria, para los contratos de
procedimiento negociado sin publicidad, el "Perfil del Contratante",
requisito ahora obligatorio para contratos de procedimiento negociado con
publicidad y abiertos. El Perfil del Contratante consiste en un enlace a la
página web del Ayuntamiento donde constan todas las licitaciones en
curso. Se informará a las pequeñas y medianas empresas de la existencia de
este Perfil del Contratante, promocionándolo para incentivar la
competencia y la transparencia de ofertas. Fomentaremos el uso de las
nuevas tecnologías en el marco de la contratación administrativa para
agilizar los procedimientos de contratación y facilitar las gestiones que
tienen que realizar tanto los licitadores como la Administración,
potenciando la contratación, mediante puntuaciones adicionales, a los
empresarios locales.
P-47.- Regularemos sistemas de control para que las
Administraciones se ciñan en sus pliegos a los criterios objetivos de
contratación de la Ley de Contratación del Sector Público, así como para
que los contratistas cumplan adecuadamente sus obligaciones
contractuales. Incluyendo, como miembro de las mesas de adjudicación
definitiva de obras, a un técnico funcionario externo al Departamento
correspondiente.

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P-48.- Obligaremos a la transparencia total en las percepciones
dinerarias, por todos los conceptos, de todos los remunerados con dinero
público, de forma clara y accesible.
P-49.- Estableceremos mecanismos de transparencia pública de las
deudas pendientes del Ayuntamiento, con las grandes empresas en los
pagos que les efectúan, con la finalidad de que los subcontratistas -
frecuentemente autónomos- conozcan la situación efectiva y puedan ejercer
sus derechos de cobro.
P-50.- Estableceremos mecanismos de transparencia pública de las
deudas pendientes del Ayuntamiento, con entidades financieras, publicando
trimestralmente los pagos y cantidades destinadas a pago de intereses y
amortización de capital.
P-51.- Promoveremos un protocolo con todas las Administraciones
Públicas que intervienen en el término municipal de Ciudad Real que
establezca la atribución de la ejecución de competencias entre todas ellas.
Cuando se proponga que sea el Ayuntamiento de Ciudad Real el que preste
los servicios, se deberá justificar mediante un estudio y hacer un análisis
riguroso del impacto económico. Cualquier atribución competencial debe ir
acompañada de una previsión financiera.
La política municipal española se basa en la preponderancia de la
figura del alcalde, de atribuciones amplísimas, tanto en materia de gestión
económica como de dirección, gestión y jefatura de personal,
contrataciones y concesiones o gestión urbanística. Se conciben los
ayuntamientos con un carácter presidencialista, en detrimento de su control
político y democrático. Como consecuencia de esa elevadísima
concentración de poder en una sola mano, se ha instaurado el hábito de
nombrar discrecionalmente a personas de confianza para cargos
administrativos que en demasiados casos ejercen la gestión de manera poco
profesional y nada imparcial, teniendo que responder ante el político que
los nombró, y no ante la representación de los ciudadanos.

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UPyD no solo habla, actúa y denunció a BANKIA y a PUJOL.
La política municipal debe evolucionar desde su estructura actual,
basada en un "alcalde fuerte", con el uso y abuso actual de las atribuciones
que la Ley de Grandes Ciudades proporciona al Alcalde, hacia la
articulación en torno a una "administración fuerte", con políticas
transparentes y participativas, eficientes y eficaces. Es preciso restablecer
una efectiva y verdadera separación de poderes donde el papel de los
funcionarios de habilitación estatal, antes nacional, juegue un papel
principal en el control de la legalidad de los ayuntamientos.
P-52.- Recuperaremos la plena funcionalidad e imparcialidad de los
cuerpos de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local
en los ayuntamientos, especialmente en los de capitales de provincia y
grandes ciudades, potenciando el valor de sus informes y adjudicándoles
destino por concurso de méritos y no por libres designaciones.
Restableceremos la figura tradicional de la advertencia de ilegalidad que
correspondía al Secretario y al Interventor en sus esferas de actuación; así
como el efecto paralizador del expediente relativo al gasto, si la
fiscalización previa de legalidad es negativa.
P-53.- Desarrollaremos un régimen estatutario para los funcionarios
del Ayuntamiento con habilitación de carácter nacional similar al de los
Interventores de la Administración del Estado, para que puedan controlar
con plena autonomía al órgano o entidad objeto de control.
P-54.- Se restringirán los supuestos en los que sea posible recurrir a
nombramientos por libre designación para cubrir los puestos de trabajo
reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional. De igual
manera, regularemos las causas de cese en la concurrencia de criterios
objetivos excluyendo el carácter discrecional apreciado por el mismo
órgano que los nombró.

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3.5.- Tasas e impuestos municipales
La coyuntura económica que estamos atravesando, consecuencia
también de problemas de tipo estructural, ha situado a nuestra Ciudad en
una difícil situación financiera. El sistema de ingresos basado
fundamentalmente en la venta de suelo está agotado. A esta medida de
carácter externo hay que sumar otras para contener el gasto corriente
que, esta vez sí, es competencia de nuestro consistorio. Este nuevo
paradigma obliga a redefinir el modelo de Ciudad que deseamos para
Ciudad Real.
En este sentido, UPyD apoyará en las Cortes Generales la
modificación del sistema de financiación de las entidades locales para
evitar que los Ayuntamientos utilicen el urbanismo como vía esencial de
financiación.
Nuestras propuestas para resolver la situación financiera son las
siguientes:
P-55.- Establecer un plan de viabilidad a corto y medio plazo para el
Ayuntamiento, que contemple la reducción de los gastos innecesarios.
P-56.- Mejorar la inspección tributaria local y la transparencia de las
cuentas públicas, con la obligación, bajo sanción, de rendir cuentas a
órganos externos de fiscalización.
P-57.- Recuperar la plena competencia en materia de recaudación
de tributos, no sólo porque la externalización de la misma implica un
incremento de coste, sino porque involucra actos que implican ejercicio de
autoridad, que deben ser realizados por funcionarios.
El nuevo modelo básico de financiación de los Ayuntamientos, y que
UPyD viene defendiendo en las Cortes Generales, debe asegurar que el
sistema de financiación local forme parte de un modelo coherente de
financiación del conjunto del Sector Público que distribuya
adecuadamente los recursos entre los distintos niveles de gobierno, de

23
acuerdo con la tipología de sus competencias y en base a los principios de
suficiencia, autonomía, eficiencia, equidad, corresponsabilidad fiscal y
lealtad institucional.
En momentos en los que el Ayuntamiento se encuentra con graves
dificultades financieras no se trata de plantear qué prestaciones sociales
se deben suprimir, sino cómo deben prestarse y cómo mejorar en eficacia
y eficiencia para asegurar su sostenibilidad.
En este último periodo Ciudad Real ha experimentado importantes
cambios, que no siempre han venido acompañados del necesario plan
para su evolución y mantenimiento. La crisis estructural que acompaña las
otras crisis, la económica, institucional y política, ha puesto en evidencia la
dificultad que va a encontrarse el nuevo equipo de gobierno que surja de
las urnas en mayo del 2015, para asegurar la continuidad de los servicios.
Será necesario por tanto, analizar la viabilidad de algunos de ellos,
establecer prioridades, y actuar de forma valiente y conveniente para el
conjunto de los ciudadanos.
La falta de recursos, la asunción forzosa de competencias impropias,
y la descoordinación entre administraciones han propiciado los procesos
de especulación inmobiliaria, la corrupción y la degeneración de la vida
local, que ha dado lugar a la desconfianza de los vecinos hacia
gobernantes e instituciones. La regeneración democrática es, si cabe, más
necesaria en el ámbito local por cuanto la labor política es percibida de un
modo directo e inmediato por los vecinos.
Son necesarias reformas normativas para fomentar la participación
de personas y asociaciones en los Plenos, con fórmulas que flexibilicen la
iniciativa popular en materia local; fomentar el principio de Audiencia
Pública y favorecer la participación de los vecinos en la gestión de los
equipamientos municipales; establecer convenios de colaboración con
asociaciones y empresas para actividades de interés municipal, así como
una adecuada labor pedagógica orientada sobre todo a niños y jóvenes
para que conozcan el funcionamiento del gobierno municipal con sus
derechos y deberes como vecinos; el empleo de las nuevas tecnologías

24
para desarrollar y facilitar la supervisión y control de la política municipal,
al igual que el uso de encuestas y referendos de ámbito local sobre
cuestiones de importancia que afecten a todos los ciudadanos, y otros
medios de participación que permitan aprovechar las aportaciones de la
sociedad civil.
Ciudad Real, como responsable de la prestación de un mayor
número de servicios, como los vinculados al desarrollo de la Ley de
Dependencia, debe reforzar su cuota de participación en los impuestos
estatales, a costa de los recursos ahora captados por la Comunidad
Autónoma. Las transferencias incondicionales a recibir por la Ciudad
deberían jugar un papel esencialmente nivelador y de solidaridad, de tal
modo que estuvieran más vinculadas a las necesidades de gasto que a la
capacidad fiscal propia, y ser revisadas periódicamente.
Desde UpyD, proponemos,
P-58.- Revisión del IBI e impuestos municipales conforme a las
valoraciones reales de los inmuebles, fijando criterios de proporcionalidad
en cuanto a su cobro, congelación de impuesto municipales y rebaja
paulatina a lo largo de la legislatura.
P-59.- Racionalizar las tasas, precios públicos y contribuciones
especiales, de manera más justa para que los costes de aquellos servicios
considerados divisibles, con usuarios identificables, sin componentes
redistributivos relevantes, y que no generan efectos externos de
importancia no recaigan sobre los ciudadanos que no los utilizan.
P-60.- Reducción del endeudamiento municipal para que el
Ayuntamiento y sus entes vinculados contribuyan a la reducción del déficit
público, limitando su recurso al endeudamiento, que en todo caso será
exclusivamente para financiar inversiones. Se aplicarán criterios
cuantitativos rigurosos para la apelación al crédito, como tener en cuenta
el ahorro no financiero generado por la entidad local, así como su
volumen de deuda viva existente, y un estricto cumplimiento de principios
de austeridad, para cumplir con los criterios fijados por la Unión Europea.
P-61.- Ejecución de un Plan de Austeridad a todos los niveles de la
Administración.

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3.6.- Empleo y desarrollo local
La situación y porcentaje de paro en nuestra ciudad supera los límites
razonables y que decir tiene si de lo que hablamos es de nuestros jóvenes.
El Polígono Industrial Avanzado, junto al AVE, debe ser el pulmón empresarial de Ciudad Real
La carencia de núcleos que impulsen la creación de empresas, la falta
de estímulo y facilidad para la creación de puestos de trabajo y la falta de
suelo a precios razonables son algunas de las causas que impiden la
expansión del empresario en Ciudad Real.
Disponemos de miles de metros cuadrados, para la implantación de nuevas empresas, utilicémoslo.
Nuestro objetivo primordial, es la inserción en el mercado de trabajo
de los ciudadanos de nuestra ciudad, apoyando la creación de empresas,
autónomos y jóvenes emprendedores, impulsando la inserción laboral de
los discapacitados.

26
Creación de una base de datos, de personas en busca de empleo,
dando prioridad a jóvenes en busca del primer empleo, mayores de 50 años
y parados sin ayudas económicas, fomentando la igualdad entre mujeres y
hombres.
Impulsar el mercado de abastos, que con numerosos problemas, entre
los que cabe destacar, la escasa afluencia de clientes, poco atractivo visual
tanto externo como interno, ausencias de nuevas tecnologías, pagina web
muy pobre, y ausencias de aparcamientos.
Impulsaremos nuestro mercado de abastos
Por lo descrito anteriormente, proponemos lo siguiente,
P-62.- Garantizar los actuales puestos de trabajo interinos y laborales
del Ayuntamiento de Ciudad Real.
P-63.- Convenios con CC.AA., aumentando ofertas de trabajo y
formación de parados (confeccionar C.V., preparación de entrevistas de
trabajo, acceso a nuevas tecnologías y formación específica.).
P-64.- Convenios con empresas de la localidad, para la oferta del
primer empleo para jóvenes que hayan recibido alguna formación
específica.
P-65.-Asesoramiento personalizado para realizar búsqueda activa de
empleo. (Creación de un grupo de Orientadores).
P-66.- En colaboración con la Cámara de Comercio elaboración de
un Registro de Empresas de la localidad.
P-67.- Generación de planes de empleos generales y especiales para
parados de larga duración.
P-68.- En relación a nuestro mercado de abastos, cambiar la estética
interior y exterior, colocar organigrama de comercios existentes y que
actividad realiza cada uno de ellos, utilizar el aparcamiento propio del

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mercado, tomado por los propios comerciantes del mismo, que se utilizaría
como reclamo de clientes, pudiendo llegar a acuerdos entre comerciantes y
aparcamiento subterráneo de la plaza mayor, adjudicación rápida de
puestos vacíos, ya que da la sensación de estar abandonado, hacer llegar las
nuevas tecnología para que los clientes puedan realizar sus compras a
través de internet.
P-69.- Eliminación de la deuda morosidad de las Administraciones
públicas, aplicando el cumplimiento estricto de los términos de pagos a
proveedores.
P-70.- Elaboraremos un Plan Especial del Comercio en el Casco
Histórico.
P-71.- Aprobaremos nuevas ordenanzas tanto urbanísticas como de
ordenación del tráfico y de los aparcamientos que favorezcan realmente el
comercio.
P-72.- Estudiaremos de acuerdo con el sector el fraccionamiento de
las tasas e impuestos municipales que alivien problemas financieros.
P-73.- Estudiaremos de forma cuidadosa el alumbrado público y el
mobiliario urbano de las zonas comerciales.
P-74.- Plantearemos la tramitación preferente de las licencias de
obras y apertura de nuevos establecimientos comerciales.
P-75.- Promocionaremos al pequeño comercio con campañas de
aparcamiento gratuito en los distintos aparcamientos de la ciudad.
P-76.- Potenciamiento de los polígonos industriales de la ciudad,
facilitando el acceso a los mismos por parte de los empresarios con
importantes beneficios fiscales en su implantación, dependiendo tales
beneficios del número de trabajadores que integre, incluyendo en la
presente propuesta de manera clara la integración de trabajadores con
capacidades diferentes.
4.-LA CIUDAD
4.1.- Vivienda y urbanismo

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Nuestro objetivo es hacer de nuestra ciudad un lugar donde vivir
mejor, teniendo como punto de partida el artículo 47 de nuestra
Constitución, que exige a los poderes públicos promover las condiciones
necesarias para hacer efectivo el derecho de todos los españoles a disfrutar
de una vivienda digna y adecuada.
La política de viviendas de estos años ha fracasado, consumiendo
importantes recursos públicos, eso nos lleva a apostar decididamente por
políticas de apoyo a la vivienda de alquiler.
Los vecinos se quejan de esto desde hace dos años. ¿Por qué no se les contesta? Nosotros si lo haremos…
Respecto de este apartado, proponemos,
P-77.- Fomentar el alquiler de viviendas con la creación de un
Servicio de bolsa de alquiler, aumentando la seguridad jurídica de
propietarios, y reduciendo trabas a los inquilinos.
P-78.- Convenios con entidades financieras, para alquileres o
alquileres con derecho a compra de viviendas.
P-79.- Promoción de viviendas que tengan en consideración a los
grupos sociales con dificultades para acceder a las mismas, dando
preferencia a personas con riesgo de exclusión social, familias numerosas,
ancianos y jóvenes.
P-80.- Promoción de políticas de rehabilitación y remodelación de
los barrios degradados.
P-81.- Incremento de la transparencia, y control periódico de
adjudicaciones de viviendas, sometidas a algún régimen de protección,
impulsando fórmulas que eviten el fraude.
P-82.- Publicidad integral en todas las medidas expuestas
anteriormente.

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Cerramiento de obra defectuoso y ¿paso de peatones para discapacitados? No nos lo podemos creer…
Toda nuestra propuesta de URBANISMO estará apoyada en cuatro
pilares, sostenibilidad, accesibilidad, protección del patrimonio y
participación de los ciudadanos. Restauración, conservación y
mantenimiento del patrimonio histórico artístico (muy escaso en nuestra
ciudad, por las malas políticas aplicadas con anterioridad, en las cuales
primaba la especulación, destruyendo monumentos y construyendo,
encima de restos de un valor cultural incalculable).
De acuerdo a todo lo anterior, proponemos,
P-83.- Sostenibilidad: Control de los nuevos desarrollos urbanísticos,
con estudios de necesidades de nuevas infraestructuras, transporte, agua,
electricidad.
P-84.- Accesibilidad: Queremos que Ciudad Real sea realmente una
ciudad referencia en cuanto a la accesibilidad, eliminando barreras
arquitectónicas y señalización urbana clara y suficiente. Ni una sola acera
de la ciudad debe estar por debajo de las medidas comprometidas en esta
propuesta para su anchura, que serán entre 1.50 y 2.00 metros. Revisión y
reparación de los alcorques que protegen los árboles.
P-85.- Protección del patrimonio: Respetando el patrimonio, creando
organismos que colaboren con administraciones públicas en defensa del
patrimonio.
P-86.- Participación ciudadana: Promover transparencia en la
elaboración de planes urbanísticos, fomentando el movimiento asociativo,

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con compromiso claro de participación de las asociaciones afectadas en
cada debate.
4.2.- Medio Ambiente
Siendo el cuidado del medio ambiente uno de los principales
problemas que a nivel mundial se nos está planteando, sería importante
que a nivel local se implique tanto a los órganos de gestión municipal
como a la propia ciudadanía en sus diferentes estamentos sociales.
El crecimiento de las ciudades está planteando considerables
problemas de sostenibilidad del entorno, especialmente del urbano. La
demanda de recursos para el desarrollo es cada vez mayor, pero los
recursos naturales disponibles son limitados y por esa razón es necesario
que los agentes implicados pongan de su parte todo lo necesario para
orientar nuestro modelo de desarrollo hacia uno más sostenible.
Los ejes de UPyD Ciudad Real respecto al Medio Ambiente son:
 Utilizar eficientemente y ahorrar los recursos naturales.
 Promover el uso de fuentes de energía renovable que sean
sostenibles económicamente.
 Introducir criterios de sostenibilidad en la gestión y prestación de
los servicios municipales.
 Mejorar las dotaciones e infraestructuras ambientales al servicio
de los ciudadanos.
 Fomentar la participación ciudadana en las cuestiones
relacionadas con el Medio Ambiente.
La ciudad se rompe y no pasa nada, por Ciudad Real y por ti lo conseguiremos.
Para cumplir con estos objetivos, desde UPyD realizamos las
siguientes propuestas,

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Parques y jardines
Cuidaremos nuestros parques y jardines
P-87.- Promover la recuperación de las zonas verdes degradadas y de
los terrenos no urbanizables.
P-88.- Mejorar el equipamiento en los parques existentes.
P-89.- Facilitar el uso de las fuentes municipales de nuestros parques,
a las personas con capacidades diferentes, incluyendo pulsadores de pié y
grifos a diferentes alturas.
Limpieza y residuos.
Proponemos una ciudad limpia, atajaremos este problema.
P-90.- Impulsar la gestión sostenible de los residuos con medidas
tendentes a lograr la máxima eficacia de la recogida selectiva de residuos y
la concienciación ciudadana para su correcta gestión
P-91.- Implementar el establecimiento de carta de calidad en los
servicios de limpieza viaria.
P-92.- Recogida de residuos sólidos diaria, incluyendo festivos y
fines de semana, así como potenciamiento de las campañas de

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desinsectación y control de plagas (ratas y cucarachas).
P-93.- Revisión del contrato de R.S.U.
Daremos una solución, nosotros si la tenemos
Ruido
P-94.- Promover la utilización de pavimentos reductores de ruido.
P-95.- Implementar un plan de medidas dirigidas a reducir el ruido
producido en los lugares de ocio nocturno, fundamentalmente en las zonas
ZAS.
Agua
Nuestra red de agua, tanto la limpia como la sucia, requiere un profundo estudio
P-96.- Extender una red de agua regenerada y su uso.
P-97.- Mejorar las infraestructuras existentes y una especial
dedicación a la reducción de las “fugas” en la red de abastecimiento, así
como a la red de alcantarillado y recogida de aguas pluviales.
P-98.- Revisión del contrato Aquona, así como publicidad semanal
del análisis del agua potable comparado con los estándares de calidad de
referencia.

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P-99.- Utilizar más eficientemente y fomentar el ahorro del agua
potable en instalaciones y servicios municipales.
Energía
P-100.- Alcanzar el objetivo de un 30% de uso de energías renovables
en instalaciones públicas municipales.
P-101.- Impulsar la utilización de energías renovables en los edificios
públicos
P-102.- Elaborar Planes de eficiencia energética en todos los edificios
públicos
5.- EL CIUDADANO
5.1.- Servicios sociales
La situación actual de Ciudad Real es como la de cualquier Ciudad,
Pueblo y Comunidad de España, es decir, los recursos no se desarrollan de
forma efectiva, transparente y eficaz. Por el contrario existen cada vez más
necesidades que cubrir, no hay trabajo, menos subvenciones, más recortes,
etc. Por todo ello, necesitamos una optimización de los recursos
municipales tanto materiales como humanos.
Conseguir una autonomía personal para cubrir las necesidades primarias
como es comer, realización de necesidades fisiológicas, higiene personal,
etc.
Demandamos la integración social para cualquier ciudadano de
cualquier raza, sexo o nacionalidad que quiera participar en ese proceso de
integración.
Para conseguir tales objetivos, elevamos las siguientes propuestas,
P-103.- Oficina de información de servicios sociales para poder
informar a los ciudadanos donde deben dirigirse para cubrir las necesidades
bien sociales o laborales que se les pueda plantear, igualmente se crearía un
departamento en la misma oficina de información para extranjeros
indicándoles donde deben de dirigirse para empadronamiento,

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escolarización, búsqueda de empleo, asistencia sanitaria, legalización de
papeles o cualquier otro trámite.
P-104.- Becas de comedores escolares para niños donde puedan
realizar, desayuno, comida y merienda, ampliando su apertura a los
periodos vacacionales para los niños pertenecientes a familias de exclusión
con el preceptivo seguimiento.
P-105.- Comedores sociales y albergues, que cubran las necesidades
mínimas por un tiempo limitado, dotados de duchas públicas, con secador
de pelo, entregando un juego de aseo personal con jabón, gel, champú,
cepillo dientes, crema dental, desodorante, maquinilla desechable, peine y
crema de afeitar, toallas y zapatillas desechables, con instalación de
lavadoras y secadoras a un precio simbólico de 1€.
P-106.- Colaboración en compra de material escolar, llevando un
control de dicho material e incluso del cuidado de los libros para poder
pasarlos de unos alumnos a otros. Se entregarían vales a las familias que
acrediten la falta de recursos y que exclusivamente se pudieran gastar en
material escolar con la implicación de las librerías y papelerías de la
ciudad.
P-107.- Las familias que reciban ayuda para material escolar, beca
de comedor o cualquier otra ayuda del Ayuntamiento se les llevará un
seguimiento de sus hijos, evitando en todo momento el absentismo
escolar, penalizándoles con no concesión de ayuda al año siguiente en caso
de no cumplir con este requisito.
P-108.- Centros de acogida para personas que sufran violencia
doméstica sea del tipo que sea, con personal especializado psicólogos,
trabajadores sociales, abogados, personal sanitario y seguridad, con
intención de que superen las secuelas psicológicas, morales y físicas a la
mayor brevedad posible, ayudas para proporcionales viviendas con alquiler
social, y trabajo para que sean independientes. Buscar casas de acogidas
para los niños que hayan recibido malos tratos, o vengan de familias
desestructuradas, (las familias de acogida los podrían tener, aunque sea, los
fines de semana).
P-109.- Casas tuteladas para personas mayores o adultos con
discapacidad.
P-110.- La necesidad de convenios con otros organismos públicos,
administraciones, ONGS, trabajadores sociales y oficina de voluntariado
para poder realizar una labor de integración social y laboral.

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P-111.- Reducción de impuestos, a las empresas y pequeño comercio
que contraten a personas con riesgo de exclusión social, así como a los
parados de larga duración con cargas familiares y sin ningún ingreso.
P-112.- Talleres, jornadas, seminarios y charlas, para educar en la
igualdad dentro de la diferencia, enseñar en respeto, en igualdad, en
tolerancia por lo diferente, Implicando a los centros escolares, institutos y
universidad.
P-113.- Campañas puntuales contra el frio, ya que con los
comedores sociales y los albergues esta necesidad estaría casi o del todo
cubierta.
P-114.- Reducción de impuestos o fraccionamiento en el pago a las
familias que tengan problemas graves económicos contrastables.
P-115.- Autobuses preparados para personas con discapacidad.
P-116.- Creación de centros ocupaciones, para personas con
discapacidad con edad superior a 18 años.
P-117.- Cursos de formación para poder adecuar a las personas con
posible exclusión social, discapacidad y de cualquier tipo de violencia, de
forma que puedan favorecer su integración en el mercado laboral y
conseguir su autonomía personal.
P-118.- Creación del Plan Pobreza Infantil 0.
5.2.- Educación y juventud
Nuestra juventud se merece mucho más.

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El objetivo de UPyD es tener una educación igualitaria, cuya base
sea el respeto y la tolerancia a la persona. En cuanto a la juventud el
objetivo que pretendemos conseguir es que exista una vida cultural en la
ciudad donde ellos participen de forma activa, que se sientan parte de ella,
donde sus ideas, sus problemas, sus dificultades y su diversión estén
cubiertas.
Cuidaremos las zonas de juegos de nuestros pequeños, nuestro futuro.
P-119.- Creación de las escuelas de padres con el desarrollo de
talleres, charlas o jornadas que incentiven la escolarización
P-120.- Establecer un convenio con la Consejería de educación para
que los alumnos estén distribuidos de forma que no se establezcan los
colegios donde la mayoría de sus alumnos sean minorías étnicas,
extranjeros o niños procedentes de familias problemáticas, todo ello bajo el
principio fundamental de la integración, sin distinción de raza, religión,
ideologías o discapacidad.
P-121.- Realizar un estudio en todos los centros escolares del
municipio para remisión a la Consejería de Educación en lo referente a
evitar las barreras arquitectónicas.
P-122.- Promover el voluntariado, mediante charlas, jornadas y
seminarios en los centros educativos.
P-123.- Promover asociaciones y clubes de jóvenes, donde puedan
realizar diversas actividades deportivas, culturales, senderismo, viajes
culturales e intercambios. Para ello se facilitarían locales e infraestructura
con la implicación de diversos organismos públicos y privados.
P-124.- Organización de festivales de cine, cortometrajes, teatro,
danza música o cualquier otro que implique a los jóvenes en su
participación.
P-125.- Exposiciones de pintura de arte moderno

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P-126.- Concursos de fotografía, pinturas y artes escénicas
permitiendo con ello el acceso a la cultura a los jóvenes así como el
descubrimiento de posibles talentos.
P-127.- Cursos de teatro, cine, pintura, fotografía y danza impartidos
por personal cualificado con la colaboración de escuelas profesionales y
compañías de teatro y danza.
P-128.- Intercambios culturales y de idioma promovidos por el
Ayuntamiento de Ciudad Real.
P-129.- Ampliar la red de escuelas de música y enseñanzas artísticas
para extender la cultura y sensibilización musical a todo el municipio. Esta
red debe ser fundamentalmente privada
P-130.- Implantación en el municipio del Plan de Prevención de
Drogodependencias de UPyD “Engánchate al tren de la vida, diviértete sin
drogas”
P-131.- Realización de competiciones deportivas, fomentando el
trabajo en equipo con la colaboración de los Centros educativos de la
ciudad y de las asociaciones de vecinos y deportivas.
P-132.- Realización de actividades en la naturaleza, potenciando el
Parque Natural de la Atalaya como aula municipal de la naturaleza, así
como impulsar la antigua escuela municipal de pesca de la zona del Vicario
o su traslado si procede al parque del Pilar.
P-133.- Talleres, jornadas y charlas, por la igualdad de trato y
tolerancia, generando una educación en civismo, y con intención de evitar
las posibles agresiones escolares, acosos, xenofobia y violencia de género
desde la más temprana edad.
P-134.- Jornadas de lectura, cuenta cuentos y poesía, realizando
estas actividades en un ámbito abierto, distendido y con un posterior
debate, invitando a escritores Manchegos, no sólo en la biblioteca
municipal, sino también en los parques y en los Centros Sociales.
P-135.- Realización de cursos de monitores de tiempo libre dirigidos
a jóvenes entre 18 y 25 años, firmando acuerdos con los centros educativos
que tengan ciclos formativos relacionados con el turismo, el ocio y el
tiempo libre.
P-136.- Creación de un apartado exclusivo del joven en la página
web del Ayuntamiento, con toda la oferta de ocio y formativa disponible.

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Echegaray no puede ser el único centro de diversión de nuestros jóvenes los jueves y sábados. Tenemos alternativas
que mejoren su tiempo libre y de ocio.
5.3.- Seguridad
Policía
Dentro de la propuesta en el ámbito de seguridad ciudadana, UPYD
siguiendo la coherencia política de nuestra formación a nivel nacional,
lleva a cabo una propuesta acorde con su programa marco para municipios
elaborado y aprobado por su consejo político.
Ni decir tiene que es responsabilidad de las Autoridades
Municipales, mediante la actuación de la Policía Local, la protección del
libre ejercicio de los derechos y libertades de los vecinos y ciudadanos, la
garantía de su seguridad y libertad, evitando delitos e infracciones
constituyéndose como un servicio público cercano al ciudadano, orientado
a garantizar su derecho constitucional.
Edificio Policía Local de Ciudad Real. Más seguridad, más cercanía y reorganización.

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Por tanto, basado en este precepto, nuestra primera propuesta es la
optimización de medios personales y materiales dentro del personal
correspondiente al área relacionada con la Seguridad Ciudadana
competencia del ayuntamiento.
P-137.- Adaptación de los Policías Locales, (valoración de cada uno
de los puestos de trabajo, siendo prioritario el trabajo operativo policial al
trabajo administrativo o similar).
P-138.- Dinamizar áreas o grupos especializados dentro de la Policía
Local para afrontar cuestiones específicas de especial conocimiento, que
podrán coordinar con otros cuerpos y fuerzas de seguridad que tienen esas
competencias exclusivas.
P-139.- Análisis y estudio mediante plan de reorganización a 4 años
del incremento tanto de Policías Locales como del material necesario.
P-140.- Cambiar la ubicación de la jefatura de Policía local a otra de
propiedad municipal, por mejor aprovechamiento de espacios y mejora en
ubicación de medios.
P-141.- Volver a policías Locales de más edad la vigilancia de
edificios municipales, competencia atribuida por la Ley 2/86 de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
P-142.- Mejora de la situación profesional de la Policía Local;
Proceder al estudio de las plantillas y efectivos policiales con base en
índices reales de riesgos. Consolidación de condiciones (laborales, de
formación, promoción, equipamiento, etc...). Respeto a los principios de
mérito, capacidad e igualdad, transparencia y máxima profesionalidad.
Revisión de los planes de inversión en recursos materiales, equipamiento,
infraestructuras, de unidades móviles y fijas, empleo de tecnologías de
información y comunicación, etc….
P-143.- Modernización del modelo de intervención con confección
de protocolos claros de actuación, así como inclusión de técnicos del área
de seguridad local en el diseño de la accesibilidad a las calles de la capital.
P-144.- Gestión en Policía Local; Modernización del modelo de
gestión y organización, con definición de objetivos, motivación de los
agentes, supervisión de los mandos y evaluación del Tráfico. (Ser
disuasorios, para las infracciones del tráfico rodado, evitar la sanción salvo
en caso necesario y cuando la situación lo requiera).

40
P-145.- Coordinación con todas las concejalías de carácter social,
hecho fundamental para cambiar el modo de actuación, incrementando la
mediación social.
P-146.- Protocolos claros de colaboración entre los distintos cuerpos
de seguridad presentes en el municipio (Policía Nacional y Guardia Civil).
P-147.- Información regular y transparente por medio del Gabinete
de Prensa de la Policía Local, sobre actuaciones realizadas, seguimientos
efectuados y resultados alcanzados, con objetivos y planes de mejoras
periódicos, siempre procurando el bienestar del ciudadano sin ser excusa
los recaudatorios en la actuación policial.
P-148.- Generar una sección o departamento con personal de
segunda actividad, análisis estadísticos de infracciones administrativas,
faltas, delitos o auxilios humanitarios de las diferentes intervenciones
operativas en las que se intervengan.
P-149.- Emisora Conjunta de las Salas del 091/092(se logra una
mejora en la redistribución de los efectivos y el servicio a realizar, no se
duplica la intervención con mayor optimización)
P-150.- Asumir el Convenio con la Subdelegación de Gobierno,
llegando a un acuerdo para la colaboración con las Fuerzas de Seguridad
del Estado para asumir parte de la vigilancia de mujeres maltratadas.
P-151.- Potenciar y crear Centros de Asistencia de Mujeres
Maltratadas. (Dar a las víctimas de nuestra ciudad un servicio de primera
necesidad en sus primeras horas, sin necesidad de tener que salir de la
ciudad).
Los peligros para los habitantes de una ciudad no son tan solo el de
la delincuencia, existen otros hechos que deben prestar especial atención
para el gobernante, la revisión de una evacuación masiva de la ciudad ante
una catástrofe de grandes dimensiones (terremotos, inundaciones,
explosiones descontroladas, etc..)
P-152.- Confección de un “plan de evacuación masiva” que debe de
ser analizado por una comisión de seguridad donde estén implicados todos
los profesionales de los organismos que participan en estos casos, en una
circunstancia hipotética de gran catástrofe. Coordinación de Subdelegación
de Gobierno con Policía Nacional, Protección Civil, Policía Local,
Servicios Sanitarios, Extinción de incendios, logística, evacuación y
transporte.

41
P-153.- Implantación en todos los centros escolares de secundaria del
plan de prevención de drogodependencias UPyD “Engánchate al tren de la
vida, diviértete sin drogas”.
P-154.- En relación directa con el punto anterior, incremento de las
dotaciones no uniformadas por los puntos habituales de consumo en
coordinación con la unidad de Seguridad Ciudadana.
P-155.- Formación continua obligatoria reglada a todos los
integrantes del Cuerpo de Policía Local, teniéndoles al día con una base de
datos actualizada e informatizada. Inclusión de prácticas de tiro trimestrales
obligatorias.
P-156.- Implantación de una carta de calidad de servicios en la
Policía Local de Ciudad Real.
P-157.- Aplicación directa del Plan Integral de Seguridad Local de
UPyD para la Policía Local de Ciudad Real, incluyendo la formación en
RCP y manejo de desfibrilador semiautomático, dotando a cada coche
operativo de uno portátil (como primeros actuantes que son en la calle, esta
medida salva vidas)
Extinción de incendios
Con la entrada en vigor de la Ley 27/2013 de 27 de diciembre de
racionalización y sostenibilidad de la administración local, se da una
situación en nuestra localidad con respecto al servicio de emergencia 1006,
que pudiera tener que asumir dicho servicio de forma obligatoria ya que
tiene una población superior a los 20.000 habitantes, dependiendo solo y
exclusivamente de sus propios recursos llegando el consorcio a poder

42
desvincularse del mismo y dar servicio tan solo a las poblaciones que no
tienen esa población, ya que la Ley citada les excluye de esa obligación.
Ante la falta de interés del equipo de gobierno de nuestra ciudad en
esta materia, ya que ha dejado pasar el tiempo sin llevar a cabo la
pertinente previsión para tener cubierto un servicio tan esencial y de
obligado cumplimiento como es el de Emergencia 1006, ante la situación
de una ciudad que se va modernizando, no se pueden permitir las carencias
tanto en lo personal como en lo material y la falta de disposición entre los
diferentes organismos para llegar a acuerdos puntuales para atajar la
problemática de envejecimiento de personal de dicho servicio y los
medios que se quedan obsoletos es compromiso de UPyD,
P-158.- Promover acuerdos entre todas las instituciones para una
modernización del servicio Emergencia 1006, dotándolos y renovando
materiales acordes a las nuevas fisonomías de la ciudad, valorando la
restructuración y ampliación del personal como garantía de cobertura del
servicio ante el envejecimiento de los actuales componentes del cuerpo y
unificando criterios con los organismos representativos.
P-159.- Actualización de planes de evacuación y suministro de
hidrantes.
Protección Civil
Favoreceremos y potenciaremos los Servicios de Protección Civil a
través del voluntariado, transformándola verdaderamente en una entidad
para el desarrollo del altruismo convirtiéndoles en personal formado y con
prestaciones profesionales.
Potenciaremos tres ejes fundamentales:
o Potenciación del voluntariado y su formación.

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o Potenciación de las actividades de prevención en la
población: charlas y talleres dirigidos a los ciudadanos y
asociaciones de cómo actuar en el ámbito de la prevención
en los accidentes domésticos, como alertar ante una
emergencia en la vía pública y que medidas básicas tomar.
o Potenciación en el área de la intervención: Simulacros
reglados de carácter anual mínimo, de posibles escenarios
que pudieran producirse en la capital, así como el
establecimiento de protocolos de integración en las
actuaciones, con los servicios profesionales de emergencia
para colaborar en las actuaciones de los mismos.
Establecimiento de convenios formativos y de colaboración
con el 112 y Emergencia 1006.
5.4.- Movilidad urbana
Los objetivos que perseguimos con las medidas que proponemos
son:
 Disminución de atascos y de los efectos derivados de la
congestión como, ruido, contaminación atmosférica, contribución
al efecto invernadero y accidentes.
 Reordenación del tráfico en Ciudad Real con la finalidad de la
desaparición de los puntos negros de siniestralidad.
 Negociar y agilizar los trámites con el Ministerio de Fomento
para diversos trámites que más adelante citaremos.
 Disminución del consumo de energías no renovables al cambiar
patrones de movilidad.
 Reducción del tiempo de viaje.
 Mejora de los servicios de transporte público.
 Recuperación del espacio público disponible, al tener que
destinarse menos al tráfico e infraestructuras.
 Mejora en consecuencia, de las condiciones de accesibilidad para
todos los habitantes, incluidas las personas con movilidad
reducida.

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 Mejora de la salud de los habitantes gracias a la reducción de la
contaminación y el ruido, y también gracias a la promoción del
uso de los modos a pie y en bicicleta (modos más saludables).
 Mejora de la calidad del medio ambiente urbano y de la calidad
de vida de los habitantes.
Una imagen vale más que mil palabras. Sin más comentarios!
Para Cumplir con esos objetivos elevamos las siguientes propuestas
1.- Medidas de control y ordenación del tráfico.
P-160.- Templado de tráfico y zona 30, proponiendo implantar
medidas de calmado de tráfico en los alrededores de colegios, institutos,
centros de salud, universidad, equipamientos deportivos y zonas
comerciales, dónde no es necesario adquirir altas velocidades por parte de
vehículos motorizados; así como de las grandes zonas residenciales. Para
ello se pondrán dispositivos a este efecto en los aledaños de estas zonas.
P-162.- Creación de mapa interactivo con publicación en web
municipal para información de puntos negros de accidentes, corrección de
los mismos, así como informativo de intensidad de tráfico por franjas
horarias.
P-163.- Negociar y agilizar con Ministerio de Fomento las siguientes
medidas:
• Ronda exterior de Ciudad Real.
• Estudio y habilitación de rotondas si procede para reducción
de siniestralidad en C/ Bernardo Balbuena con Ronda, Avda. de la

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Mancha con Ronda, C/ Calatrava con Ronda, C/ Alarcos con Ronda,
C/ Ciruela y Lagunas de Ruidera con Ronda y Puerta de Santa María.
P-164.- Prohibición de giros a la izquierda en toda la Ronda, para
minimizar los riesgos de siniestralidad.
P-165.- Estudio y reorganización de cruces como calle Estrella con
Altagracia, calle Julio Melgar con Ronda, calle Espino con Pedrera Baja y
Ronda, y calle Carmen con Ronda para reducción de siniestralidad.
2.- Medidas de gestión y limitación del aparcamiento para el vehículo
privado.
P-166.- Nuevas regulaciones de los aparcamientos públicos y privados,
realizando un catálogo de las plazas de residentes con sus usuarios y
contabilizar el estadístico de aprovechamiento, con los trabajadores de la
zona, para optimizar así las plazas de aparcamientos en el centro.
P-167.- Renegociar dentro del contrato con las empresas de la zona azul
(si el contrato lo permite y no genera un grave perjuicio económico) la
posibilidad del ciudadano que estacione en diferentes vías para acceder al
comercio con una exención de pago durante los primeros 20 minutos.
P-168.- Proponemos la creación o adecuación de aparcamientos
públicos gratuitos en varios puntos de la ronda para favorecer el acceso al
centro a pie o en transporte público. También se informará
convenientemente en las entradas a Ciudad Real acerca de los puntos de
aparcamiento, siendo objetivo de esta candidatura tener a menos de cinco
minutos andando desde los aparcamientos a cualquiera de las vías o arterias
principales de la ciudad. Para esto se realizaría un censo de fincas sin uso
para negociar con sus propietarios la explotación como aparcamiento del
solar con unas condiciones dignas de mantenimiento.
P-169.- Habilitación de espacio señalizado en todos los accesos a la
ciudad, vigilado, saneado y altamente iluminado para aparcamiento de
camiones y autobuses en Ciudad Real, que estaría el primero ubicado en el
descampado entre la carretera de Toledo y el Cementerio y el segundo, para
los transportistas habituales del P.I.A. en la zona final del mismo, detrás del
surtidor de gasolina, zona ya señalizada y nada utilizada.
3. Medidas de recuperación de la calidad urbana y ciudadana.

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P-170.- Mejora de la red de itinerarios peatonales principales con la
implantación progresiva de itinerarios peatonales adecuados, cómodos y
confortables para las rutas principales que se dan en Ciudad Real.
P-171.- Red de itinerarios ciclistas con la elaboración de una red
ciclista en la ciudad (que se irá desarrollando en función de la
disponibilidad presupuestaria) y la reserva de espacio para carriles bici en
el planteamiento urbanístico futuro.
P-172.- Alquiler o préstamo de bicicletas, extendiendo la medida de
puntos de préstamos de bicicletas a los principales equipamientos y núcleos
de actividad, así como permitir el alquiler de bicicletas por plazos
temporales: una semana, un mes, un año.
P-173.- Aparcamiento de bicicletas, dotando a todos los
equipamientos (colegios, institutos, centros de salud, hospital,
administraciones y principales áreas comerciales) de aparcamientos para
bicicletas.
P-174.- Compromiso de gestionar y llevar a cabo como prioritaria la
construcción de la pasarela para bicicletas y peatones sobre la autovía que
cruza la autovía A-43 a su paso entre la localidad de Miguelturra y Ciudad
Real en el acceso por la antigua carretera de Valdepeñas.
4. Medidas específicas de gestión de la movilidad.
P-175.- Promoción del viaje compartido en coche y viaje en coche
multiusuario, con la creación de un registro en el ayuntamiento por parte de
todos los usuarios interesados que informe del origen de sus viajes por
estudios o trabajo que se realicen en coche y la hora de salida y el lugar de
destino y la hora de llegada. Se pondrán en contacto a las personas con
viajes diarios compatibles.
5. Medidas para mejorar la movilidad a personas de movilidad
reducida.
P-176.- Accesibilidad para la movilidad en el viario catalogando los
puntos problemáticos para personas de movilidad reducida.
P-177.- Todos los autobuses urbanos y paradas, deben estar adecuados
para el acceso de personas de movilidad reducida, incentivando al colectivo
de taxistas a continuar con esta línea de accesibilidad.

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6 Medidas para la mejora de la movilidad de mercancías, incluyendo
carga y descarga.
P-178.- Estudio detallado calle por calle, de los horarios y días
habilitados para la realización de operaciones de carga y descarga,
facilitando la convivencia de los profesionales del transporte con el día a
día de la ciudad.
7. Medidas para la integración de la movilidad en las políticas
urbanísticas.
P-179.- Ampliación las zonas peatonalizadas en el centro de la
ciudad para una mayor dinamización del comercio.
P-180.- En los nuevos planeamientos urbanísticos reserva de espacio
suficiente para la circulación peatonal, en carril-bici y en transporte
público.
P-181.- Diseño de ciudades y barrios amigables orientados a una
movilidad sostenible, proponiendo la definición de zonas 30 de las
principales áreas residenciales.
P-182.- Incremento de los puntos de luz en cuanto a intensidad en
todos los pasos de peatones no regulados por semáforo de la ciudad que lo
necesiten.
8. Transporte público
P-183.- Trasladar la actual estación de autobuses a la explanada
situada en frente de la estación de ferrocarril. En la actualidad, la
separación de las dos estaciones supone un menor uso tanto del autobús
interurbano como del ferrocarril.
P-184.- Respecto a los sistemas tarifarios, proponemos descuentos en
los autobuses urbanos si se llega a Ciudad Real en tren o autobús
interurbano, presentando el billete correspondiente, para fomentar el uso
del transporte público y evitar la congestión del tráfico. También
proponemos agilizar los trámites para adquirir títulos de transporte para
estudiantes.
P-185.- Aplicación de nuevas tecnologías y restructuración de las
actuales líneas de autobuses urbanos, cambiando si es necesario la
frecuencia a cambio de un sistema de acceso más directo desde los barrios
al centro, dotando a todos los autobuses de Sistemas de ayuda a la

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Explotación (SAE) para conocer en tiempo real y en dónde se encuentra
cada autobús, y a las paradas de Sistemas de Información del Viajero (SIV)
que informan al viajero de cuánto queda para el paso de los próximos
autobuses y permiten adquirir una información a través de mensajes cortos
de telefonía móvil y a través de Internet. También propondremos títulos de
transporte de lectura sin contacto, para agilizar las subidas al autobús y
disminuir así el tiempo de recorrido.
P-186.- Transporte público mejor, más fluido y de calidad a los
anejos de Ciudad Real, ya que también son parte del municipio
5.5.- Servicios digitales de información
Dado el poco uso y la poca información que se recibe por parte del
Ayuntamiento de Ciudad Real a través de medios digitales y que podría ser
accesible desde cualquier domicilio o Smartphone, proponemos una serie
de mejoras para favorecer la transparencia y conocimiento por parte de los
ciudadanos de la labor municipal.
P-187.- Boletín digital mensual. Se harán públicos los temas tratados
en el pleno del mes correspondiente, propuestas aprobadas y rechazadas,
así como las retribuciones percibidas ese mes de los cargos públicos
municipales.
P-188.- Grabación de plenos. Grabación en vídeo de los plenos
mensuales para su posterior difusión a través de la web del Ayuntamiento.
P-189.- Gestión electrónica de procedimientos administrativos:
Concursos y adjudicaciones, presupuestos municipales, Guías de Servicios
Sociales, Guías de Empresas y Comercios, Turismo, Oficina de Atención al
Consumidor, trámites de padrón, licencias de obra, certificados, tributos,
información sobre becas, cursos, descargas de formularios y documentos,
buzón de sugerencias, bolsa de empleo abierta para empresas y ciudadanos,
bolsa de alquiler de vivienda, tablón de anuncios y cualquier otra gestión o
información que se pueda realizar con esta herramienta
P-190.- Publicidad mediante web municipal en lugar preferente de
cualquier convocatoria pública de personal, así como de su desarrollo.
P-191.- La velocidad de respuesta será la pauta que buscaremos en
los trabajadores municipales, será necesario que sean conscientes de ello.
Les prepararemos para un cambio cuyos resultados tendrán que darse en un

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tiempo récord y, en el que la atención al ciudadano rápida y eficaz sea la
gran característica de Ciudad Real.
P-192.- Todas las instalaciones municipales estarán dotadas de una
potente red wifi, que facilite las gestiones de todos sus usuarios.
P-193.- Fomentar un canal automático de comunicación del
ciudadano con la administración para recoger denuncias, sugerencias,
propuestas y preguntas
P-194.- Promover las comunicaciones Ayuntamiento-ciudadano con
validez legal para comunicaciones y multas, a semejanza de la Dirección
General de Tráfico.
P-195.-. Informar sobre el uso de las Nuevas Tecnologías en la
administración local y difundir su uso para que los ciudadanos puedan
optimizar las diferentes opciones.
P-196.- Elaborar “Guías de usuario” para facilitar los trámites con las
administraciones; cómo hacer para pagar recibos, para pagar o recurrir
multas o solicitar un certificado electrónico.
6.- SOCIEDAD DE VECINOS
6.1.- Arte y cultura
La cultura ha servido en Ciudad Real, así como en la Comunidad
Autónoma y el resto de España, como excusa de una intervención pública
desmesurada que no se ha limitado a construir infraestructuras culturales, a
veces necesarias, sino que se ha traducido en suplantación de la iniciativa
privada, en intrusismo, en reparto de favores clientelares, en dirigismo
cultural, en autoalabanza de los dirigentes políticos; todo ello invocando la
excepción cultural como principio dogmático. En esta operación de
suplantación han intervenido la Comunidad Autónoma y el Ayuntamiento,
incluso las empresas públicas.
Las infraestructuras culturales en Ciudad Real se han acometido sin
un plan previo que fije las necesidades y la demanda cultural.
Para intentar mejorar esta situación; proponemos:

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P-197.- Evitar el vínculo entre los agentes e instituciones culturales y
el poder político municipal o autonómico, ya que es indeseable fomentar la
aparición de “una cultura oficial” mediante la subvención y el clientelismo.
P-198.- Someter la cultura a parámetros de racionalidad y equilibrio
económico, que eviten el derroche y el intervencionismo en la oferta
cultural a costa del erario público, y en iniciativas que no cuenten con el
interés público.
P-199.- Fomentar las iniciativas de gestión cultural y patrimonial que
tengan como objetivo la promoción del turismo cultural en Ciudad Real y
Coordinar la oferta cultural subvencionada con la oferta privada de forma
que la primera no impida el normal desarrollo y éxito de la segunda.
Nuestra “Majestosa Catedral”, gran orgullo de Ciudad Real.
P-200.- Quincenas culturales. Cada quincena del año se nombrará
por ejemplo: “quincena de la lectura”, “quincena de la pintura”... Y durante
esa quincena, se potenciará mediante cursos de escritura creativa, talleres
de cuentos y presentación de libros escritos por autores locales.
• 1-15 de Enero: Cine infantil
• 16-31 Enero: Pintura abstracta
• 1-14 febrero: Literatura romántica
• 15-28 febrero: Teatro clásico
• 1-15 marzo: Bailes de salón
• 16-31 marzo: Cine independiente y cortos
• 1-15 abril: Música instrumental (semana santa)
• 16-30 abril: Pintura realista
• 1-15 mayo: Circo y artes escénicas
• 16-31 mayo: Fotografía natural/paisajística
• 1-15 junio: Cine español
• 16-30 junio: Mercadillo manualidades/solidario
• 1-15 septiembre: Música electrónica
• 16-30 septiembre: Literatura local

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• 1-15 octubre: Historia de tu ciudad
• 16-31 octubre: Cine de terror
• 1-15 noviembre: Ballet y danza
• 16-30 noviembre: Lectura y cómics
• 1-15 diciembre: Títeres y marionetas
• 16-31 diciembre: Manualidades tema navidad
P-201.- Apertura aula cultura: En la cual habría una exposición
permanente de diversos autores locales, además de distintas aulas donde
poder hacer distintas actividades culturales como grupos de lectura y
talleres de manualidades.
P-202.- Fomentar el uso de la Biblioteca entre los ciudadanos a
través de una campaña de difusión en centros escolares, institutos y
universidad
P-203.- Ampliación horario biblioteca pública. Actualmente
permanece cerrada sábados por la tarde y domingos. La idea sería ampliar
este horario para que la gente que lo desee tenga a su disposición una
actividad más culturar que hacer, incluyendo la apertura nocturna en
periodos de exámenes.
P-204.- Recuperar el festival de jazz y los conciertos de música
clásica en las iglesias.
P-205.- Realizar un maratón de fotografía con exposición de los
resultados.
P-206.- Promocionar y mejorar las actividades ya existentes:
Mercado Medieval, Cabalgata de Reyes, Carpa de Navidad, Carpa de
Carnaval, Baile del Vermut.
Nuestras tradiciones, ¿En que las están convirtiendo? Divertirse, claro que si… pero…

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P-207.- Crear manifestaciones culturales nuevas como el cine de
verano durante la última quincena de junio, julio, agosto y primera
quincena de septiembre en la ubicación de los Jardines del Prado.
P-208.- Fomentar el día del libro y la afiliación en colegios e
institutos.
P-209.- Fomentar un carnet electrónico que informe sobre
disponibilidad y comentarios sobre libros por email, fechas de devolución y
nuevas incorporaciones.
6.2.- Deporte
El deporte para UPyD, es un factor importantísimo dentro de una
sociedad saludable y elemento muy a tener en cuenta para una educación
integral. Los primeros años de la vida de nuestros jóvenes son
fundamentales y la práctica deportiva motiva unos hábitos de vida
saludable que serán los cimientos en su evolución, así como unas pautas de
esfuerzo, cooperación y convivencia imprescindibles en nuestra sociedad.
El deporte debe llegar a todos los ciclos de edades de nuestros
vecinos y a todos los estamentos sociales, incluidos mayores y personas
con capacidades diferentes.
Ciudad Real debe llegar a ese objetivo educativo, formativo y de
ocio con el deporte como herramienta, gestionado desde el propio
Ayuntamiento con la colaboración de los distintos clubes, agrupaciones y
asociaciones como elementos activos en el desarrollo de esas actividades.
Las propuestas que desde UPyD se lanzan en el área del deporte son
las siguientes.
P-210.- Desaparición de la gestión como Patronato Municipal de
Deportes, pasando a realizarse la gestión como Concejalía de Deportes,
dependiente en todos los aspectos del Ayuntamiento de Ciudad Real.
P-211.- Confección de un Reglamento transparente, con la
participación directa en su redacción de los clubes, asociaciones y
agrupaciones de la ciudad, que regule la concesión de ayudas y
subvenciones, incluyendo como condición inicial que todo club federado
sénior deberá tener secciones inferiores para la concesión de tales ayudas o

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subvenciones, como supervivencia de los equipos y garantía de proyecto de
futuro. Por supuesto, se potenciarán aquellas entidades deportivas que
promuevan el deporte en inclusión, priorizando el apoyo a estas, en todos
los ámbitos.
P-212.- Fomento del deporte desde la base, impulsando desde el
Ayuntamiento de Ciudad Real los siguientes aspectos,
 Formación de monitores de deporte base con convenios
directos con las correspondientes Federaciones
Autonómicas y Nacionales, celebrando dicha formación en
nuestra localidad.
 Convertir Ciudad Real como ciudad referencia para la
disputa de al menos una fase final nacional de deporte
escolar durante la legislatura.
 Convertir Ciudad Real como ciudad referencia para la
disputa de distintas fases finales de diferentes modalidades
deportivas del Campeonato de España de Selecciones
Autonómicas en edades infantiles y cadetes.
 Ayudar a los clubes que lo soliciten, a que Ciudad Real sea
sede de sectores finales regionales en edades escolares.
P-213.- Explotación directa por parte de la Concejalía de Deportes de
todas las instalaciones deportivas de la ciudad propiedad del Ayuntamiento
de Ciudad Real, sin empresas intermediarias.
P-214.- Rebaja de las tasas municipales por uso de instalaciones
deportivas que no sea competición federada en los porcentajes que la
situación presupuestaria nos permita, marcando el objetivo en un 50% en
adultos, mayores de 14 años y menores de 18 años y tercera edad y tasar el
acceso en una cuantía simbólica para menores de 14 años. Rebaja del
precio de los cursos de natación para menores de 14 años en un 50% y de
adultos en un 25%. Análisis del consumo eléctrico para tasar la tarifa de luz
en el uso de las instalaciones municipales al menor precio posible que
signifique coste cero al Ayuntamiento.
P-215.- Impulso del patrocinio de empresas privadas para la práctica
del deporte mediante beneficios fiscales locales, realizando las
correspondientes campañas informativas de las ventajas de apoyar el
deporte, a nivel fiscal y haciendo calar en el tejido empresarial capitalino y

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provincial, el concepto de RESPONSABILIDAD SOCIAL
CORPORATIVA.
P-216.- Estudio de la reconversión de la infraestructura cubierta sita
en Polideportivo Rey Juan Carlos y que en la actualidad se usa en algunos
momentos para patinaje en velódromo ciclista en la cuerda y zona interior
de patinaje, siempre que el análisis presupuestario lo permita.
P-217.- En colaboración con las Asociaciones y Clubes Deportivos
municipales, propondremos la apertura en horario no lectivo de las
instalaciones deportivas de los centros educativos públicos y el
establecimiento de convenios de colaboración con los centros concertados,
con el fin de promocionar el deporte infantil y juvenil, además de
proporcionar al resto de vecinos un espacio para la actividad deportiva.
P-218.- Se potenciarán los programas espacialmente dirigidos a
personas alejadas de la práctica deportiva, programas de psicomotricidad,
obesidad infantil, recuperación cardiaca, circuitos cardiovasculares en los
parques y jardines de nuestro municipio, etc.
P-219.- Se llevarán a cabo campañas de utilización mediática de
nuestras figuras deportivas locales y clubes para la promoción del deporte y
formación de nuestra juventud, así como para atraer el patrocinio
empresarial.
P-220.- Se potenciará y se negociará que Ciudad Real sea sede
puntual de grandes eventos deportivos en coordinación con el resto de
instituciones regionales, empresas del municipio y federaciones, siempre
que analizado el balance ingresos/gastos, no resulte caótico para el
municipio, entre los que habrá eventos de deporte adaptado, que deberán
tener como uno de sus objetivos, mostrar a la población con diversidad
funcional, que la práctica deportiva es posible, incluso hasta el alto
rendimiento. Se analizará y estudiará en profundidad, cualquier proyecto
deportivo que presente cualquier asociación, club o agrupación de Ciudad
Real, dando contestación en el menor espacio de tiempo posible una vez
valorada su viabilidad.
P-221.- Incluiremos programas de recuperación o rehabilitación
cardiaca, buscando apoyo en los centros de salud y hospital para el
desarrollo de estos programas.
P-222.- Además del apoyo a proyectos, mediante aportaciones
económicas directas, se apoyará a las entidades deportivas para estos
eventos, con la ayuda de los servicios municipales, incluyendo esto, la

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elaboración de dosieres, imágenes, videos y el material necesario para la
labor de búsqueda de apoyos económicos o materiales privados.
P-223.- Se creará un equipo de trabajo multidisciplinar, que tendrá
por objeto, que el deporte base de Ciudad Real sea inclusivo y opten a la
práctica deportiva TODOS los ciudadrealeños, cualesquiera que sean sus
capacidades, adaptando una oferta deportiva a la demanda existente, más
que en el plano cuantitativo, en el cualitativo.
Deportes para personas con movilidad reducida, lo tendremos en cuenta y trabajaremos por ello y con ellos.
Para ello es vital que este equipo multidisciplinar, integrado por
trabajadores municipales y entidades especializadas en deporte inclusivo,
desarrollen programas de sensibilización de la población, aporten su
asesoramiento a organizadores de deporte popular, para que sus pruebas
acojan a TODO el mundo, y finalmente, generando una oferta de deporte
adaptado, siempre en inclusión, con la que se haga calar el boom del
deporte popular, entre la población con capacidades diferentes, para
generar nuevas expectativas en ellos y enriquecer nuestra sociedad.
6.3.- Turismo
Ciudad Real, es una interesante ciudad para pasear por sus tranquilas
calles, dando lugar a una agradable experiencia que merece la pena
disfrutar, tanto a sus vecinos, como a los turistas que tienen la oportunidad
de conocerla.
Fue fundada por el rey Alfonso X en 1255. Debido a la antigüedad
de la ciudad ha hecho que posea una historia con la que se ha ido

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enriqueciendo en el transcurso de los años como una región culta y de tierra
acogedora, invitando a ser disfrutada en cualquier época del año.
Ciudad Real posee Patrimonio, museos, historia, el Quijote en cada
uno de sus rincones, bodegas, lagunas volcánicas, parajes naturales,
personajes ilustres, curiosidades y continuas actividades culturales y
festivas. A Todo esto hay que añadir el placer de disfrutar de una rica
gastronomía y unos servicios turísticos de alta calidad, que hacen más
agradable la estancia en nuestra ciudad.
Semana Santa de Ciudad Real
Respecto de este apartado, damos a conocer nuestro abanico de
propuestas.
P-224.- Creación de la figura del “Guía Local”, realizando recorridos
y visitas guiadas teatralizas basadas en personajes históricos que han tenido
relación con la ciudad como Alfonso XII, fundador de Villa Real, Hernán
Pérez del Pulgar, Gentil Hombre y continuo de la casa Real, Diego de
Mazariegos, compañero de Hernán Cortés, Giraldo de Merlo, creador del
retablo de Nuestra Señora del Prado, Javier de Burgos, creador de la
provincia de Ciudad Real, Fernando Higueras realizador del ayuntamiento
actual de Ciudad Real de estilo neogótico, etc.
P-225.- Recorridos y visitas guiadas teatralizadas basadas en fechas
que han tenido relevancia para Ciudad Real. 1255 Fundación de Ciudad
Real, 1451 título de muy noble y muy leal además de categoría de ciudad,
1483 los RRCC establecen en Ciudad Real el Tribunal de la Inquisición,
1691 es nombrada capital de La Mancha, 1813 Ciudad Real es tomada por
las tropas napoleónicas, 1861 inauguración línea ferrocarril Almagro-
Ciudad Real, 1887 se crea el Gran Casino, 1936 cambia de nombre por
Ciudad Libre de la Mancha y se une al bando republicano, etc.

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P-226.- Recorridos y visitas guiadas teatralizadas basadas en las tres
iglesias góticas que tenemos, Prado, San Pedro e Iglesia de Santiago
P-227.- Recorridos y visitas guiadas teatralizadas basadas en las ocho
puertas que la ciudad tuvo, Toledo, Calatrava, Mata, Granada, Ciruela,
Alarcos, Santa María y Carmen combinadas con sus cinco parques, Gasset,
Pilar, Atocha, Antonio Gascón y Jardines del Torreón del Alcázar.
P-228.- Recorridos y visitas guiadas teatralizadas, por los museos de
la ciudad. Museo Municipal Manuel López-Villaseñor, Antiguo Convento
de la Merced, Museo Diocesano, Museo del Quijote y Biblioteca
Cervantina, Casa Museo de Elisa Cendrero.
P-229.- Con una nueva oferta turística más interesante y completa,
firma de convenios con diferentes agencias de viajes nacionales y
extranjeras para posibilitar la visita a Ciudad Real de la mayor cantidad
posible de personas, involucrando de forma directa al sector de hostelería
de la ciudad.
P-230.- Potenciación de Ciudad Real en la feria FITUR y cuantas
otras aparezcan en agenda, ofertando firmas de convenios, colaboraciones y
hermanamientos con otras localidades del territorio nacional e
internacional.
6.4.- Protección de los consumidores
La protección de los derechos de los consumidores debe acometerse
desde la organización de consumidores y usuarios con administración
pública, para lo cual proponemos,
P-231.- Impulsar y dinamizar la Oficina Municipal de Atención al
Consumidor.
P-232.- Desarrollo de un Programa de los derechos e instrumentos de
defensa.
P-233.- Trasladar el Programa del punto anterior a los Centros de
Enseñanza, para que los niños y jóvenes tengan constancia de ese derecho,
que algunas veces por desconocimiento no hacemos uso de él.
P-234.- Reforzamiento por parte del Ayuntamiento de la vigilancia
en materia de protección de los consumidores.

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P-235.- Realizar campañas informativas de prevención ante posibles
fraudes.
P-236.- La Oficina Municipal de Atención al Consumidor será
destinada a:
• Estimular la realización de reclamaciones frente a cualquier
vulneración de los derechos de los consumidores.
• Facilitar al máximo las gestiones. Para ello se contará con:
Una buena página web donde venga todo tipo de información, requisitos,
formularios y tramitación on line.
• Un número telefónico con un buzón hábil las 24h del día.
• Poner a disposición de los ciudadanos un servicio jurídico
durante unas horas a la semana para tramitar y llevar a cabo las denuncias
cuando sea el caso y no se haya podido solucionar mediante arbitraje.
• Auto sostenerse por medio de un pequeño porcentaje de la
cantidad reclamada.
• Informar públicamente los expedientes resueltos para
potenciar su uso.
• Realizar la prevención ante posibles fraudes.
P-237.- Potenciar el arbitraje de consumo, incrementando de manera
sustancial el número de empresas adheridas al programa y fomentando el
autocontrol de las empresas.
6.5.- Pymes y Autónomos
Si uno de nuestros objetivos de empleo, era apoyar a las empresas,
autónomos y jóvenes emprendedores, los gestores de la administración
local, debemos fomentar el aumento de Pymes, Autónomos y Jóvenes
Emprendedores, propiciando las condiciones necesarias, para el nacimiento
de una actividad empresarial, generadora de empleo, orientando a los
emprendedores y autónomos.
En este apartado, fundamental para UPyD, proponemos,
P-238 Disminución drástica de burocracia, facilitando las licencias de
apertura.

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P-239.- Orientación al emprendedor, realizando planes de viabilidad
del negocio planteado y su saturación en el mercado.
P-240.- Acuerdos de colaboración con Compañas (telefonía, seguros,
seguros financieros) para ofrecer a los empresarios ahorros en su coste.
P-241.- Eliminación de la deuda morosidad de las Administraciones
públicas, aplicando el cumplimiento estricto de los términos de pagos a
proveedores.
P-242.- Se debe urgir a los Gobiernos central y autonómico a elaborar
medidas fiscales de apoyo que favorezcan el desarrollo de microempresas y
PYMES innovadoras de ámbito municipal.
P-243.- Incentivar el asociacionismo entre las redes de micro-
empresas y PYMES locales, para fortalecer su eficiencia colectiva y
favorecer el espíritu emprendedor. Rehuir el recurso a la subvención para
favorecer el asociacionismo.
P-244.- Incentivar desde el Ayuntamiento el crédito financiero entre
las entidades bancarias para mejorar el acceso al mismo a las empresas
locales.
6.6.- Participación ciudadana
Tradicionalmente, la participación ciudadana ha sido entendida por
los sucesivos gobiernos municipales de Ciudad Real como el conjunto de
medidas destinadas a que los ciudadanos, a través de asociaciones u
organismos, puedan hacer llegar al Ayuntamiento sus opiniones o sus
propuestas.
La aplicación en Ciudad Real de la Ley de Grandes Ciudades ha
servido, entre otras decisiones, para crear la figura del Vicealcalde, y
llamar al Ayuntamiento Gobierno de la Ciudad. Además se han
incrementado las atribuciones del Alcalde, agigantando el organigrama con
un exceso de órganos directivos.

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Un Salón de Plenos con sillas vacías. Siempre deben estar llenas de vecinos partícipes de su ciudad.
Sin embargo, no se ha utilizado la nueva legislación para profundizar
en la democracia municipal y participativa. No existen Consejos de
Distrito, ni Comisión de Sugerencias y Reclamaciones, ni el órgano que
resuelve las reclamaciones económico administrativas. Todo se ha hecho
en interés del equipo de gobierno dando la espalda a los ciudadanos de
Ciudad Real, que no se han visto beneficiados con estas actuaciones,
aunque si se ha producido un incremento del gasto público por estos
nuevos órganos -vice alcaldía, Asesoría Jurídica y órganos del "staff" en
general-.
P-245.- Supresión de la Ley de Municipios de Gran Población, y en
tanto, poner en marcha con utilidad y eficacia los órganos municipales
previstos en la Ley de Grandes Ciudades para profundizar en la gestión
democrática del Ayuntamiento, la participación ciudadana efectiva, la
resolución de las reclamaciones de los vecinos, la aplicación de garantías
jurídicas y la eficacia en la prestación de los servicios públicos.
P-246.- Favorecer las políticas de participación, de inclusión social, y
de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de una forma
transversal y en el marco de los criterios fijados por la UE, y de acuerdo
con los principios de subsidiariedad y proximidad. Lo que implica apostar
por actuaciones encaminadas al:
 Desarrollo de políticas efectivas orientadas a la integración de los
inmigrantes en la vida municipal, estableciendo planes locales de
colaboración con los responsables nacionales de los Servicios de
Integración del Inmigrante.
 Desarrollo de políticas que potencien el empleo protegido para
promocionar y dar estabilidad a los Centros Especiales de Empleo

61
y a las Empresas de Inserción, así como premiar a las empresas
que cumplan con el R.D 364/2005 de 8 de abril por el que se
regula el cumplimiento alternativo con carácter excepcional de la
cuota de reserva en favor de los trabajadores con discapacidad,
aunque no tengan obligación de hacerlo porque no lleguen al
número de trabajadores mínimo.
 Fomento de la cohesión social a través del trabajo comunitario,
que ofrece la oportunidad de activar redes sociales para un mejor
bienestar individual y colectivo.
 Fomento de la mediación comunitaria, que permite construir una
ciudad con población diversa, con respeto a todas las realidades
sociales legítimas.
 Fomento del voluntariado, con el objetivo de dinamizar la
sociedad civil y promover la solidaridad social.
 Estímulo de la actividad de las personas de edad avanzada,
implicando a los gobiernos locales en el diseño de una estrategia a
largo plazo para convertir el hecho demográfico y el
envejecimiento de las personas en nuevas oportunidades para la
modernización de los sistemas de protección social.
 Organización de espacios de debate y participación ciudadana,
aprovechando las posibilidades de las nuevas tecnologías de la
información y comunicación. Entre otras medidas, se hará más
accesible a los ciudadanos la asistencia a los plenos municipales,
mediante la adecuación de salas para la video-asistencia
simultánea, superando el limitado aforo de los salones plenarios;
grabación de los plenos en imagen y sonido, y difusión de dichas
grabaciones en los portales de Internet del Ayuntamiento.
 Como expusimos al principio de este Programa, UPyD centra
toda su acción política en devolver a los ciudadanos el
protagonismo que les corresponde en los asuntos públicos. Por
esa razón, queremos ampliar notablemente los cauces para que los
ciudadanos puedan ejercitar ese derecho y esa responsabilidad.
La participación de los vecinos de Ciudad Real en las numerosas
asociaciones de todo tipo que existen en la ciudad es muy escasa. De
esta manera, la inmensa mayoría de los ciudadanos carece de cauces
para participar en la política municipal más allá de cuando es convocado
a votar cada cuatro años. UPyD quiere extender esa posibilidad a todos
y cada uno de los ciudadrealeños, y no sólo a aquellos que están
integrados en una asociación o colectivo ciudadano.

62
P-247.- Crearemos una herramienta informática dentro de la Página
Web del Ayuntamiento para fomentar la participación de los ciudadanos
y la aportación de ideas. Pretendemos hacer de cada ciudadano
informado un consejero en potencia. Supone abandonar un esquema
paternalista, pidiendo la adhesión a decisiones ya tomadas, y empezar a
contar con él para asuntos importantes que afecten al municipio. Para
ello se utilizaran las tecnologías de la información, que permiten poner
en marcha estas iniciativas de un modo rápido y económico. Otro efecto
de esta iniciativa será el conocimiento por parte del Ayuntamiento de las
necesidades y preferencias de los ciudadanos bien informados.
Metodología y características:
 Se creará un espacio dentro de la Web municipal, para favorecer
la participación de los ciudadanos y las propuestas podrán hacerse
por escrito o en audio.
 Para que el ciudadano pueda utilizar este servicio se tendrá que
inscribir. Deberá estar empadronado en Ciudad Real y tendrá que
aportar datos relativos a edad, estado civil, formación, profesión
etc., datos que se podrán extraer del padrón municipal.
 Únicamente estarán excluidos de este sistema aquellos asuntos
que por imperativo legal, o por estar relacionados con la
seguridad, deban ser tratados únicamente por los administraciones
competentes. Para declarar un asunto excluido del sistema será
necesario un acuerdo del Pleno, y los grupos políticos deberán
justificar su apoyo a la exclusión.
 Los grupos municipales propondrán mensualmente una lista de
asuntos a tratar. Dicha lista se expondrá a los ciudadanos, y ellos
elegirán los asuntos que se tratarán al mes siguiente. Se elegirán
de este modo hasta cinco asuntos.
 Para que el ciudadano pueda opinar, por cada uno de los asuntos
se le facilitará por vía telemática información extractada, y para
garantizar la pluralidad, cada grupo político podrá aportar sus
comentarios a la misma.
 Al ciudadano se le presentarán varias alternativas sobre el asunto
para que escoja entre una de ellas, cada alternativa de decisión
incluirá una explicación de los efectos (económicos, políticos,
sociales, medioambientales, etc.) que produciría de ser tomada.
 Se harán públicos los resultados de esta participación ciudadana.
 El resultado no será vinculante para el Consistorio, pero el equipo
de gobierno estará obligado a argumentar razonadamente

63
cualquier toma de decisiones contraria al criterio mayoritario de
los ciudadanos.
Por otra parte, y con el fin de permitir el máximo control efectivo del
ayuntamiento por parte de los ciudadrealeños, no sólo una vez cada cuatro
años, sino durante cada uno de los 1.460 días de la legislatura, crearemos el
sistema de control C-1460, para facilitar la comunicación de cualquier
incidencia, desperfecto, mal uso, negligencia o arbitrariedad que cualquier
ciudadano pueda observar en el ámbito municipal, tanto en lo referente a
los bienes de propiedad municipal como en las actuaciones de los
empleados públicos.
P-248.- Creación del C-1460: cualquier ciudadano podrá informar al
Ayuntamiento de deficiencias en las infraestructuras, transporte,
alumbrado, etc., así como de las prácticas indebidas por parte de los
empleados municipales de todos los servicios. Para facilitar la corrección
de las anomalías, los ciudadanos podrán adjuntar los documentos que
consideren oportunos para acreditar mejor los hechos resoluciones, textos,
etc.- Para garantizar la transparencia, se remitirán semanalmente resúmenes
de las comunicaciones recibidas a todos los grupos políticos del
Ayuntamiento, y se publicarán también en la web municipal. Todo ello sin
perjuicio del derecho de los ciudadanos a utilizar las vías administrativas y
judiciales ordinarias.
El actual Reglamento de Participación Ciudadana ha resultado
obsoleto y carente de cualquier utilidad.
P-249.- Elaboración de un nuevo Reglamento de participación
Ciudadana, que restrinja las facultades del Alcalde para decidir cuándo
concede y cuando no la palabra en los Plenos (Ruegos y Preguntas) y
establezca la obligación de responder en todo caso las preguntas, peticiones
y ruegos que se reciban.
Los barrios de nuestra ciudad tendrán la participación que siempre
han debido tener, pero esto, lo explicamos en el siguiente punto.

64
7.- TU CIUDAD BARRIO A BARRIO.
Las Asociaciones de vecinos, dentro de la participación ciudadana
que inculca y defiende nuestro partido, tienen que ser las transmisoras de
cuantas inquietudes se manifiesten entre los habitantes de cada barrio o
anejo.
Nadie mejor que el vecino, el usuario del día a día, para trasladar las
necesidades que tiene su zona de residencia, su entorno más cercano.
Es nuestro compromiso con los barrios de la ciudad, mantener
reuniones mensuales con todas las asociaciones de vecinos de Ciudad
Real, para con ello, mantener la cercanía que queremos nos ayude a
solucionar los múltiples problemas que tiene nuestra ciudad en lo relativo a
los barrios y anejos.
La gran novedad de nuestro programa, será la división de la ciudad
en 6 distritos de barrios y otros 3 de anejos, claramente diferenciados,
asignando un concejal a cada una de esas divisiones, oficinas en los lugares
que se indiquen, bajando al político al barrio o anejo como mínimo una vez
por quincena, siendo responsable de recoger, estudiar, analizar y trasladar
al área determinada, las necesidades de cada barrio. Contará con dos
trabajadores a su cargo de la plantilla municipal para la gestión y trámite de
las necesidades del barrio, con carácter permanente en el mismo.
Propuesta 250 y última, pero la más importante, por ser la más
relevante y de peso para nuestros vecinos y amigos.
Distrito 1.- Interior de ronda y zona centro.
Distrito 2.- Avenida de Valdepeñas a Carretera de Carrión.
Distrito 3.- Carretera de Carrión a Carretera de Toledo.
Distrito 4.- Carretera de Toledo a Barrio Pio XII incluido.
Distrito 5.- Desde el barrio de la Granja hasta Carretera de
Puertollano.
Distrito 6.- Carretera de Puertollano hasta Avenida de Valdepeñas.
Distrito 7.- Valverde.
Distrito 8.- Las Casas.
Distrito 9.- La Poblachuela.

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Puntos de referencia en los barrios.
Distrito 1.- Ayuntamiento.
Distrito 2.- Centro Social del Pilar.
Distrito 3.- Concejalía de Educación.
Distrito 4.- Centro Social Pio XII.
Distrito 5.- Centro Social de la Granja
Distrito 6.- Centro Social de Los Ángeles.
Puntos de referencia en los Anejos.
Distrito 7.- Centro Social de Valverde.
Distrito 8.- Centro Social de Las Casas.
Distrito 9.- Biblioteca de La Poblachuela.
Con esta iniciativa, los barrios de la ciudad tendrán su propia
representación y con personal municipal a su cargo, los distintos concejales
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tendrán la obligación presencial ante sus vecinos, bajando el Ayuntamiento
y sus políticos a los barrios, para que vivan de primera mano las
inquietudes, iniciativas y necesidades de todos nuestros vecinos.
Estas son las 250 propuestas de UPyD en Ciudad Real, hechas
desde la proximidad, desde el conocimiento pleno de nuestra ciudad,
con la voluntad de mejorarla, de convertirla en una ciudad más
saludable, más cívica, más bella y por encima de todo, más de todos los
vecinos de esta, tuya y también un poquito nuestra Ciudad Real. Con
tu ayuda, “por Ciudad Real y por ti, lo conseguiremos”.
Ángel María Rico Navarro.
Candidato a la alcaldía de Ciudad Real por UPyD.

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