LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
ELECTRÓNICA EN EL SECTOR
SANITARIO CON PLYCA
Manuel Caño
manuel.canno@Lbigroup.es
n e x u s IT
• Operando desde 1.997
• Nos integramos en el grupo
DigitasLBi
• + 100 consultores y
desarrolladores
• Nuestr...
DigitasLBi
• Es una agencia global de
marketing y tecnología
• Presente en 25 países,
con 40 oficinas
• + 6.000 colaborado...
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Agenda
• Intención y Mensajes principales
• El cambio:
– Introducción: el contexto
– Las preguntas básicas
– Las experienc...
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Intención y Mensajes Principales
• La intención es ofrecer nuestra experiencia, productos y servicios, con el fin de
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Introducción:elcontexto
lamayoríade loscambiosfracasa
Introducción: el contexto
• Este es un cambio que representa una innovación disruptiva en el sector público:
– Volumen: en...
Estado actual de
la contratación
Digitalización
del servicio de
contratación
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Las preguntas básicas
• Qué puede ocurrir (prospectiva) :
– la contratación pública electrónica: la transición casi es una...
Lasexperiencias:
competenciashard ysoft
Las experiencias: competencias hard y soft
• Proyectos de innovación: tecnología y planes (hard)
• Gestión del cambio y la...
Las experiencias: elementos clave
Adaptabilidad a través del
- El LIDERAZGO: Hacer las cosas que hay que hacer y
- LA GEST...
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sanitario:
Las soluciones en el sector sanitario
• Contratación:
– Una visión integral del servicio de contratación (leyes 39 y 40 y ...
El Mandato de la Contratación Pública
Electrónica y su hoja de ruta
2.016
Expediente electrónico.
Leyes 39 y 40
2.017
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PLYCA: la contratación pública electrónica
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Licitación
Contratación
RELACIÓN TRAMITACIÓN
ARCHIVO
EXPLOTACIÓN
Tiene una visión
sistémica, integral, que
permite a cada
Organización decidir que...
Relación con el
mercado
Tramitación
interna del
Expediente
Relaciones
institucionales
Rendición de
cuentas.
Integración co...
Funcionalidades de PLYCA
Autoridades de
certificación
Firma
electrónica
Informes y
cuadro de
mandos
Notificaciones
electró...
Módulos de PLYCA
Ofrecemos al sector público y a sus
proveedores del sector privado todos
los elementos para abordar la
transición a la Con...
La propuesta de PLYCA al mercado único
Comunidad
Comunidad
empresas
empresas
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Acceso Punto de
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El sistema de Contratación Integral de PLYCA
Sistema Contratación Integral
PLYCA
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 Gestión de Entidades
 Gest...
Síntesis de funcionamiento de PLYCA
Licitación
+ Perfil
Escritorio
PLYCA
OrganismoPúblico
PLCSP
Sede Org.
Público
1
2
3
6
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El viaje a la contratación pública
electrónica: Hoja de Ruta
La hoja de ruta
• Siempre tiene que ser personalizada
• Definición de Objetivos y Alcance
• Diseño Social
• Taller para el...
Estado
Inicial de la
contratación
Estado deseado de
la digitalización
HOJA DE RUTA DE LA TRANSICIÓN
. Arquitectura
. Módul...
Mis reflexiones
Mis reflexiones
• La tecnología solo es el medio. La TI habilita y da forma pero hay que liderar el
cambio que es complejo...
ComentariosyPreguntas
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA EN
EL SECTOR SANITARIO CON PLYCA
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La transición a la contratación pública electrónica en el sector sanitario con PLYCA

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  1. 1. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA EN EL SECTOR SANITARIO CON PLYCA Manuel Caño manuel.canno@Lbigroup.es
  2. 2. n e x u s IT • Operando desde 1.997 • Nos integramos en el grupo DigitasLBi • + 100 consultores y desarrolladores • Nuestras oficinas están en Madrid, pero nos localizamos cerca de nuestros clientes. • Iniciamos PLYCA en 1.998
  3. 3. DigitasLBi • Es una agencia global de marketing y tecnología • Presente en 25 países, con 40 oficinas • + 6.000 colaboradores • Forma parte de Publicis Groupe (EURONEXT Paris: FR0000130577)
  4. 4. LaContrataciónPúblicaElectrónica enelsectorsanitario
  5. 5. Agenda • Intención y Mensajes principales • El cambio: – Introducción: el contexto – Las preguntas básicas – Las experiencias: competencias hard y soft • Diseño Técnico – Las soluciones en el sector sanitario: contratación, compras y estrategia – Una opción viable: PLYCA productos y servicios para la contratación pública • Diseño Social – El viaje a la contratación pública electrónica: La hoja de ruta • Mis reflexiones
  6. 6. IntenciónyMensajes
  7. 7. Intención y Mensajes Principales • La intención es ofrecer nuestra experiencia, productos y servicios, con el fin de fomentar la reflexión de la audiencia para diseñar una transición óptima • La transformación digital del servicio de contratación pública es una obligación legal con plazos ciertos • La digitalización requiere tecnología habilitadora (digital, la transición al formato electrónico) y una adaptación cultural (transformación). Lo fácil es la tecnología. • Hay buenas prácticas, pero no hay recetas. El cambio es similar en todos los organismos públicos, pero cada organismo es distinto. • Habilidades hard y soft deben estar presentes en la transformación digital, junto con una clara definición del propósito ( el por qué) • La suite de productos PLYCA y su catálogo de servicios asociados ofrece una solución a los problemas del servicio de contratación del sector público sanitario
  8. 8. Introducción:elcontexto lamayoríade loscambiosfracasa
  9. 9. Introducción: el contexto • Este es un cambio que representa una innovación disruptiva en el sector público: – Volumen: en general el 19 % del PIB, El sector sanitario el 9 % del PIB. – Régimen jurídico: Profuso, Confuso, y sin probar. – Disciplinas: Jurídica, Técnica, Organizativa, Política, Formativa, Personales – Entes: Personas, Instituciones, Organismos – Agentes: Órganos de contratación, gestores, interventores, servicios jurídicos, Informáticos, Técnicos, Promotores, Proveedores… – Tecnología: Tan profusa como la jurídica, pero con menos expertos. – Comunicación: En silos, con escasa transversalidad – Leyes: Ley 39 y 40, junto con las directivas de contratación y facturación cuya trasposición dará lugar a la nueva LCSP. – Ciudadanos: Son los receptores de los beneficios o pérdidas que genera la contratación pública y….¿están satisfechos?
  10. 10. Estado actual de la contratación Digitalización del servicio de contratación DIGITALIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL Trasformación digital de la contratación transición RE-profesionalización
  11. 11. Laspreguntasbásicas
  12. 12. Las preguntas básicas • Qué puede ocurrir (prospectiva) : – la contratación pública electrónica: la transición casi es una certeza. El mercado único (¿?) – Que sigamos igual: probabilidades prácticamente nulas. • Qué puedo hacer: – Diseñar una estrategia de transición? (Diseño Técnico, Diseño Social) • Donde estoy, qué nivel de madurez tengo, donde quiero estar, donde puedo estar. • Arquitecturas, Aplicaciones, Cambios en personas, procesos, estructuras y tecnologías, • Qué voy a hacer: – ¿La transición al formato electrónico –LA DIGITALIZACIÓN-? y – ¿la transformación digital del servicio de contratación? • Quién lo va a hacer: – Dirigido por los responsables, equipo multidisciplinar con múltiples líderes y una adecuada resolución de conflictos y con agentes de cambio (externos o internos). • Cómo lo voy a hacer: (hoja de ruta) – Definición de objetivos y Diseño de intervenciones – Diseño de arquitecturas y aplicaciones – Definición de métricas y resultados – Pliegos de productos y servicios – Estrategia de transición y Planes de proyecto detallados – Definición de Responsables y Gestión del cambio y la comunicación – Revisión de métricas y resultados
  13. 13. Lasexperiencias: competenciashard ysoft
  14. 14. Las experiencias: competencias hard y soft • Proyectos de innovación: tecnología y planes (hard) • Gestión del cambio y la comunicación (hard-soft) • Fomento del compromiso y la adaptación cultural (soft) • Y sobre todo proporcionar un sentido (Propósito), un objetivo al trabajo de la transición (Visión) y un plazo de ejecución (Urgencia)
  15. 15. Las experiencias: elementos clave Adaptabilidad a través del - El LIDERAZGO: Hacer las cosas que hay que hacer y - LA GESTIÓN: Hacer bien las cosas. Elementos • Autoridad y participación para mover la organización • Conocimiento y agilidad para reaccionar ante lo que emerja • Adaptación y generosidad para cambiar estructuras • Compromiso y verificación del progreso de los participantes • Propósito compartido y empatía para mantener el esfuerzo • Presupuesto y herramientas digitales para alcanzar los objetivos
  16. 16. Lassolucionesenelsector sanitario:
  17. 17. Las soluciones en el sector sanitario • Contratación: – Una visión integral del servicio de contratación (leyes 39 y 40 y directivas comunitarias (LCSP) – Licitación electrónica – Expediente electrónico – Procedimientos automatizados – Plantillas autogeneradas – Analítica de compras – Cuadros de mando – Integración con otros sistemas • Compras: La racionalización. Utilización intensiva del formato electrónico. Big Data. – Subastas electrónicas. En determinados productos / servicios – Catálogos electrónicos. – Sistemas Dinámicos de Adquisición – Acuerdos Marco. • Otras opciones (contratación estratégica) – Innovación: muy útil y con mucha aceptación en el sector salud – Medio Ambiente – Inclusión social – Soporte a las pymes.
  18. 18. El Mandato de la Contratación Pública Electrónica y su hoja de ruta 2.016 Expediente electrónico. Leyes 39 y 40 2.017 Licitación electrónica en Centrales de Compras 2.015 Facturación electrónica 2.018 Licitación electrónica General 2.016 Transposición - Publicación Anuncios y Pliegos
  19. 19. PLYCA: la contratación pública electrónica Y Licitación Contratación
  20. 20. RELACIÓN TRAMITACIÓN ARCHIVO EXPLOTACIÓN Tiene una visión sistémica, integral, que permite a cada Organización decidir que objetivos y necesidades quiere resolver, cómo y en qué momento. PLYCA: la contratación pública electrónica
  21. 21. Relación con el mercado Tramitación interna del Expediente Relaciones institucionales Rendición de cuentas. Integración con Otros sistemas Contratación Electrónica Integral Contratación Extremo a Extremo CEN BII
  22. 22. Funcionalidades de PLYCA Autoridades de certificación Firma electrónica Informes y cuadro de mandos Notificaciones electrónicas Registro de entrada/salida Integraciones Archivo electrónico Gestión de expediente electrónico Perfil de Contratante Licitación electrónica Subasta electrónica Registro de Facturas Herramienta de empresas Catálogos / Contratación Centralizada
  23. 23. Módulos de PLYCA
  24. 24. Ofrecemos al sector público y a sus proveedores del sector privado todos los elementos para abordar la transición a la Contratación Pública electrónica a través de nuestra Suite de productos PLYCA y nuestro catálogo de servicios especializados
  25. 25. La propuesta de PLYCA al mercado único Comunidad Comunidad empresas empresas empresas empresas Punto de Acceso Punto de Acceso Punto de AccesoPunto de Acceso
  26. 26. El sistema de Contratación Integral de PLYCA Sistema Contratación Integral PLYCA Expedientes  Gestión de Entidades  Gestión de Usuarios  Gestión de Proveedores  Gestión de Expedientes TRLCSP  Gestión de Expedientes de Instrucciones Internas de Contratación (sector público)  Expedientes Registro Licitadores  Procedimiento Electrónico  Gestión Documental  Firma Electrónica y conexión con plataformas de verificación  Conexión con PLACE  Plantillas Documentales  Conversión PDF/A  Generación Copias Auténticas (Código Seguro Verificación)  Gestor de tareas pendientes  Alertas y comunicaciones  Gestión y control del Gasto  Registro de Contratos  Valoración Automática Ofertas  Bus de integración (PLYCA-Conector)  Informes y estadísticas personalizables  Cuadro de Mando de la Contratación  Publicación Expedientes  Publicación Documentación  Solicitudes Tramites Proveedores (alta, modificación, etc.)  Envío y Recepción Cuestionarios  Licitación y Negociación Electrónica  Firma Contratos Electrónica  Áreas Personalizadas (Acuerdos Marco, S.D.C., etc.)  Notificaciones y Comunicaciones telemáticas  Diseño y publicación Subastas  Subastas multi-criterio  Convocatoria Licitadores  Gestión fases subasta  Control extensiones  Sala de pujas PLYCA Conector  Administración de bienes y servicios  Gestión de productos  Conexión con Expedientes  Sistemas Dinámicos Complemento  Acuerdos Marco Complemento PLYCA Datamart  Informes predefinidos  Informes adHoc  Herramientas de análisis  Cuadros de mando
  27. 27. Síntesis de funcionamiento de PLYCA Licitación + Perfil Escritorio PLYCA OrganismoPúblico PLCSP Sede Org. Público 1 2 3 6 Usuarios Org.Público Licitadores / Adjudicatarios BOL.PROV. 5 BOE 4 DOUE 4 Bus Integración • Registro de entradas y Salidas • Notificaciones de la Sede Electrónica • Validador/Cotejador de Documentos • Carpeta Ciudadana • Base de Datos de Terceros • Portafirmas • Generador de Resoluciones • Etc. 1 2 3 4 5 6 Gest.Expd. En PLYCA Perfil del Contratante Publicación en Plataforma BOE Y DOUE Boletín Provincial Sede del Org. Público
  28. 28. El viaje a la contratación pública electrónica: Hoja de Ruta
  29. 29. La hoja de ruta • Siempre tiene que ser personalizada • Definición de Objetivos y Alcance • Diseño Social • Taller para el Diseño de Intervenciones. • Diseño Técnico. • Arquitecturas de los Sistemas de Información • Estrategia • Planes y Proyectos • Resultados • Iteración
  30. 30. Estado Inicial de la contratación Estado deseado de la digitalización HOJA DE RUTA DE LA TRANSICIÓN . Arquitectura . Módulos . Integraciones . Estándares . Redes Internacionales . Organización . Procedimientos . Plantillas . Documentos Comunicación Formación Gestión del Cambio Aprendizaje Continuo Decisiones técnico-organizativas (PUSH) Decisiones organizativas de capacitación y aprendizaje(PULL) ENTORNO DE AMBIGÜEDAD
  31. 31. Mis reflexiones
  32. 32. Mis reflexiones • La tecnología solo es el medio. La TI habilita y da forma pero hay que liderar el cambio que es complejo y grande. • Los responsables y los grupos de interés han abdicado de comprender y dirigir la TI, y eso aboca a un fracaso inevitable. • Este cambio es un reto adaptativo (solo las personas que tienen el reto pueden aportar la solución) • Los dos diseños (técnico y social) son fundamentales y deben coordinarse • Las soluciones tienen que ser integrales, y evitar el incrementalismo tecnológico y su efecto torre de Babel. • Hay que implantar soluciones integrales que cumplan con los estándares nacionales y los internacionales cuando se aprueben (mercado único). • Las claves están en la adaptabilidad y en la agilidad organizativa. • En el sector sanitario hay que añadir dos problemas añadidos: el volumen de contratación y la resistencia al cambio específica del sector salud.
  33. 33. ComentariosyPreguntas
  34. 34. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA EN EL SECTOR SANITARIO CON PLYCA ¡ ¡ M U C H A S G R A C I A S P O R S U A T E N C I Ó N ! ! Manuel Caño manuel.canno@Lbigroup.es

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