Loreto, una región compleja que requiere de una mirada integral pero como mucho compromiso. La educación hace muchos años está en crisis, las justificaciones son muchas pero ¿Quienes son los realmente responsables? Una pequeña mirada al respecto.

1. POLÍTICAS
EDUCATIVAS
• CalderónRamos Humberto
• Donayre Rojas Sofía
• Panduro VillacortaRosalía
• Piña Aching María Milagros
• Ríos Tello GertieGaby
• Rodas Quiroz Yeni

2. 1
OBJETIVO ESTRATEGICO:
DOCENTES RESPONSABLES, QUE EJERCEN EFICAZMENTE SU LABOR.
Nos proponemos asegurar que en todas las Instituciones Educativas rurales los
docentes cumplan con eficiencia su función, asegurando el cumplimiento de las horas
efectivas de clase.
UNA MIRADA AL CONTEXTO
Uno de los sectores más importantes es el sector educación, que no ha tenido mejoras
en los aprendizajes de los estudiantes en las evaluaciones censales en primaria y
secundaria. Loreto se encuentra en el último lugar a nivel de todo el país, respecto a
comprensión lectora y matemática. Otro aspecto crítico, es el progreso de los
estudiantes que, según una publicación de RPP, 2014 indica que 22 mil estudiantes de
primaria y siete mil de secundaria repitieron el año escolar.
Según la maesa de concertación en cuanto a educación sostiene que en el 2016
disminuyó el número de niños matriculados para nivel inicial a comparación del 2015.
Para el caso de logros del aprendizaje, se ha mejorado en lógico matemática a 12.4%,
en comparacióndel 2015 (5.8%), sin embargo, en compresiónlectora hubo un retroceso
de 17.7% (2016) en relación al 18.1% en el 2015.
La deserción escolar constituye, a través del tiempo, uno de los más álgidos problemas
en nuestra región. En vieja ocurrencia, por razones varias, el alumno no asiste a clases.
La deserción es un factor de exclusión de la educación.
Según el padrón general de instituciones educativas el 86,4% pertenecen al área rural
en contraste al 13,6% de zona urbana. Estos resultados demuestran la complejidad del
sistema educativo en la región Loreto.
En las zonas rurales las estadísticas muestran cifras aún más alarmantes: el 93% de los
alumnos que terminan la primaria en escuelas unidocentes, se encuentran por debajo
del promedio básico de desempeño en el área de comunicación. Un 6% alcanza el
básico y tan sólo un 1% tiene un desempeño aceptable. En el área de matemática, la
situación mejora ligeramente, pero sigue siendo muy mala: el 64% de los alumnos de
escuelas unidocentes tiene un desempeño “por debajo del básico”, un 35% llega al
“básico” y un 2% al “suficiente” (UNICEF, 2014).
Para justificar estos bajos resultados muchos pueden mencionar distintos factores,
dependiendo de la posición, como la concepción de las pruebas censales, nivel de
dominio del currículo o las herramientas de planificación basado en competencias que
no es dominado por un sector mayoritario del profesorado, la evaluación de los
aprendizajes que no se ajusta al enfoque por competencias, la pérdida de clases por
ausencia de estudiantes, el poco dominio disciplinar de los docentes, la realidad de las
familias. Sin embargo, casi no se menciona la realidad de asistencia y permanencia de
Gráfico 1 Instituciones educativas por
provincias
Gráfico 2 Instituciones por región

3. 2
los docentes en las instituciones educativas, cuando la realidad refleja que de los 1100
horas se han reportado situaciones extremas de inasistencia del docente en la IIEE por
más del 50% o estando en la comunidad no hay un manejo del tiempo en el aula dado
que se inicia las labores a las 8:00am con el desayuno escolar y se concluye a las
12:00pm, concluyéndose que en la mayoría de las escuelas rurales se emplea alrededor
de 3 horas diarias cuando el mínimo exigido es de 6horas diarias de dictado de clases.
Alcázar et al (2006) han calculado una tasa de ausentismo docente en las escuelas
primarias que asciende a 11%, considerándola conservadora. En el caso de escuelas
en zonas de mayor pobreza el ausentismo docente asciende a 15.6% y las ubicadas en
zonas remotas (medidas por la distancia a una vía pavimentada), el grado de
ausentismo asciende a 21.4%, es decir el doble que en otras escuelas. Si se estima el
número perdido de horas debido al ausentismo docente a partir de los hallazgos de
Alcázar et al (2006), se estaría hablando 121 horas perdidas al año en el promedio
nacional, 172 horas en las escuelas en zonas de mayor pobreza y 235 horas al año en
las escuelas rurales más remotas.
Según la ENEDU 2011, el principal motivo de inasistencia docente reportado es la
lejanía de la vivienda del docente con la escuela (42%), las funciones administrativas en
su doble rol, el cobro de haberes, etc. originan que permanentemente el docente se
ausente de la IIEE.
Existe una diferencia importante si el profesor asiste o no al lugar trabajo (la escuela),
el ausentismo de los docentes tiene un claro efecto negativo en el aprendizaje. Glewwe
et al. 2011, realizan una revisión de literatura en la última década donde encuentra que
los resultados de ausentismo de los docentes en el aprendizaje son claramente
negativos, 13 de los 15 estimados son negativos, y 7 de los 13 son significativamente
negativos. (MINEDU, 2014).
Resultado 1. Todos los docentes cumplen el total de horas efectivas.
En todas las instituciones educativas de la zona rural los docentes cumplen con las
horas efectivas para asegurar la mejora de los aprendizajes de los estudiantes.
1.1 Implementar progresivamente un sistema de control mediante la participación
comunal y la implementación de recursos tecnológicos.
1.2 Fortalecer la responsabilidad profesional tanto individual y colectiva de los
docentes.
1.3 Otorgar incentivos para los docentes que cumplan con lo previsto en la
calendarización.
1.4 Asegurar condiciones esenciales de vivienda y desplazamiento para los
docentes.
Política 1. Garantizar la asistencia y permanencia de los
docentes en las instituciones educativas de zona
rural.
El objetivo de esta política es fortalecer la responsabilidad de los en el
cumplimiento de sus funciones.

4. 3
Principales medidas:
1.1. Gestionar convenios de cooperación entre DREL y municipalidades,
para la implementación de equipos tecnológicos y condiciones
necesarias para desempeñarse en condiciones adecuadas.
1.2. Crear programas o aplicaciones para el control y monitoreo de los
docentes.
1.3. Capacitación de los docentes en el uso de las TICs a través de
convenios.
Política 2. Implementar un programa de incentivos y brindar
condiciones necesarias para la permanencia del
docente
El objetivo de esta política es reconocer la labor responsable de los docentes y
brindar estímulos en base a sus buenas prácticas y los resultados de los
estudiantes, como producto de un trabajo responsable, organizado y
participativo.
Principales medidas:
2.1. Creación de un equipo de trabajo en la DREL que se encargue del
programa de incentivos a través de la promoción de las buenas
prácticas, medición de resultados de los aprendizajes de los
estudiantes.
2.2. Otorgamiento de resoluciones de reconocimiento y felicitación para los
docentes y otros estímulos a los docentes por sus buenos resultados.
2.2. Brindar cursos de capacitación, especialización, diplomados, etc. A los
docentes exitosos, innovadores, comprometidos y responsables en el
cumplimiento de sus funciones.
2.3 Establecer convenios con el gobierno Regional o Municipal para que, en
cada expediente técnico para la construcción de una infraestructura
educativa rural, se incluya un presupuesto para la casa de maestros.