En Infraestructura Hospitalaria, saneamiento e infraestructura educativa es imperativo que la fase de funcionamiento de los proyectos, sea considerada como inversión, ello no quita su naturaleza de temporal y garantiza la no interrupción del servicio que las vioabilidades al menos no han podido garantizar,

1. Proyectos de Inversión de
Sostenibilidad Asistida
(PARA INVERSIONES DE SECTORES ESTRATÉGICOS)
Rany Francisco Rodríguez Reátegui
Economist specialized in public
investment management

3. Objetivo
 Perfeccionar la sostenibilidad de los proyectos de inversión de Infraestructura
Hospitalaria, Saneamiento e Infraestructura educativa como sectores estratégicos
(priorizados), que no pueden ser autosostenidos en costos de operación y
mantenimiento por la naturaleza del bien y los servicios que estos brindan.
 Evitar el desabastecimiento de los servicios de dichos sectores priorizados, con
optimización de procesos a través de estándares de calidad internacional.
 Focalizar la brecha de infraestructura social de forma óptima en la que la cobertura
implica calidad (cada unidad atendida incluye el cumplimiento de estándares de
calidad)

4. Justificación
 Evitar de forma permanente que estos servicios se muestren de la
siguiente manera en la república del Perú:

5. Sostenibilidad
 Sostenibilidad.
1. f. Cualidad de sostenible.
 Sostenible.
1. adj. Que se puede sostener. Opinión, situación sostenible.
2. adj. Especialmente en ecología y economía, que se puede mantener durante largo tiempo
sin agotar los recursos o causar grave daño al medio ambiente. Desarrollo, economía
sostenible.

6. SOSTENIBILIDAD ASISTIDA
 Corresponde al cumplimiento del compromiso de viabilidad de un
proyecto de inversión pública, para el horizonte de la fase de
Funcionamiento a cargo del Estado, bajo parámetros de optimización de
recursos, para la prestación de los servicios de Salud Pública
(Infraestructura Hospitalaria), Saneamiento (Agua – Desagüe) y
Educación.
 Implica un conjunto de acciones destinadas a la ejecución del
presupuesto asignado de forma ininterrumpida, garantizando los más
altos estándares de calidad y una oportuna de ejecución de los gastos
de operación y mantenimiento de los servicios públicos antes señalados,
pero con un enfoque diferente.

7. Fondos públicos
Se refiere a los flujos financieros que constituyen
derechos de la Administración Financiera del Sector
Público, cuya administración se encuentra a cargo
del Sector Público. Comprenden aquellos flujos
financieros de todas las fuentes de financiamiento.
Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por
concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de
deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos
presupuestarios aprobados por la Ley Anual de Presupuesto,
para ser orientados a la atención de la prestación de los
servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de
conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
Gastos públicos
Comprende las erogaciones destinadas a las
operaciones de producción de bienes y prestación de
servicios, tales como gastos de consumo y gestión
operativa, servicios básicos, prestaciones de la
seguridad social, gastos financieros y otros. Están
destinados a la gestión operativa de la entidad pública
durante la vigencia del año fiscal y se consumen en
dicho período.
Gasto Corriente
Son intervenciones temporales y comprenden a los
proyectos de inversión y a las inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación
y de reposición. No comprenden gastos de operación y
mantenimiento.
Gasto de Inversión
Principales definiciones en el marco presupuestal

8. Inversión vs Actividades
INVERSIONES ACTIVIDADES
Temporalidad:
Limitada (Inicio y fin)
Temporalidad:
Permanente (indeterminada, regularmente perpetua)
Posee hitos de modificación de las actividades actuales
en plazos determinados.
No posee hitos de modificación, las actividades son
invariables y repetitivas.
Crea, mejora, amplia, optimiza, bienes y/o servicios Mantiene los bienes y/o servicios (con su nivel calidad y
cantidad inalterado)
En el sector privado
Estos tienen un Presupuesto fijo, independiente de la
producción, con plazos de desembolso establecidos.
En el sector privado
Estos tiene presupuestos asociados a la producción (costos
variables como insumos,)
Y presupuestos asignados de forma indefinida (costos fijos,
como guardianía o seguridad, cierto % de servicios como
energía eléctrica, etc.)
En el Sector Público:
El Presupuesto los distingue por la genérica 6
(Inversiones o gastos en activos No Financieros –
de Capital Tangible e Intangible)
Ejemplo. Un nuevo proceso de recojo de residuos
sólidos sería inversión
En el Sector Público
El Presupuesto los distingue por la genérica 3 (Bienes y
Servicios solamente)
Se constituyen como gasto corriente o gastos operativos o
mantenimiento.
Ejemplo. El pago de la actualización de la licencia del
de la oficina de Residuos Sólidos es Actividad.

9. INVERSIONES ACTIVIDADES
Los esfuerzos desplegados para su consecución
generan activos públicos al patrimonio del gobierno y
activos contables al patrimonio empresarial o la firma,
corporación o holding.
No genera activos, mantiene activos, opera activos que la
inversión generó previamente.
Altera o modifica la capacidad productiva de una
Unidad Productora (UP) de Bienes y/o servicios
Públicos.
En el caso de la Firma, significa un cambio en la
gestión, en los productos, en los procesos
en las capacidades del personal, en posicionamiento
comercial, en infraestructura, etc..
No altera o modifica, en lo absoluto, la capacidad
de una Unidad Productora de Bienes y/o servicios Públicos.
En la Firma, no implica cambio, sino lo contrario, sólo el
mantenimiento de estándares de bien y/o servicio, calidad,
alcance, garantía de continuidad de condiciones.
Su seguimiento y monitoreo tiene el máximo nivel a
Indicadores de Impacto.
Su programación puede visualizarse en las
informáticas del MEF relacionadas a inversiones:
MPMI, BI, SSI, Info Obras.
Su seguimiento tiene como máximo nivel a Indicadores de
proceso, de gestión operativa, de funcionamiento, de
de gasto corriente (para bienes y servicios)
Su programación y ejecución se visualiza en la web de
seguimiento de ejecución presupuesta ( consulta amigable)
del MEF
Inversión vs Actividades

10. Ciclo de
Inversiones
Invierte.pe

11. Proyectos de Sostenibilidad Asistida
 Inversiones que no utilizan el ciclo de inversiones regular en el marco del Inviert.pe,
en el que la Fase de Funcionamiento es considerada también de inversión (Por que
el proyecto no deja de ser proyecto al iniciar el funcionamiento, ni deja de ser
inversión) y no como se considera actualmente, en que la dicha fase
(Funcionamiento) se encuentra sin garantía verificable de cumplimiento.
 En estos proyectos es necesario garantizar el cumplimiento de estándares
internacionales de calidad en sus procesos como ISO 9001 – 14,000, 21500, entre
otros, como OSHA, NFPA, PMO, etc.
 Las inversiones son de Cobertura, pues la calidad es implícita; es decir, si durante el
Funcionamiento, no se cumple un sólo estándar de calidad, se asume que no hay
cobertura.

12. Proyectos de Sostenibilidad Asistida
 Se aplica el COSTO DEL PROYECTO como el gasto de Inversión y no haciendo el
distingo erróneo que hoy existe de:
Fase del Ciclo de
Inversión
Código Grupo Genérico de Gastos
Ejecución 2.6 Adquisición de Activos No Financieros
Funcionamiento 2.3 Bienes y Servicios

13. Proyectos de Sostenibilidad Asistida
 Es así que, el COSTO DEL PROYECTO es:
Fase del Ciclo de
Inversión
Código Grupo Genérico de Gastos
Ejecución 2.6 Adquisición de Activos No Financieros
Funcionamiento 2.6 Adquisición de Activos No Financieros

14. FUNCIONAMIENTO
S/
ACTUALMENTE
Hasta aquí es inversión A SU SUERTE.
EJECUCIÓN
GASTO DE INVERSIÓN 2.6 GASTO CORRIENTE 2.3
Costo de Inversión Costo de Operación y Mantenimiento
S/

15. EJECUCIÓN FUNCIONAMEINTO
S/
Costo de Inversión Costo de Operación y Mantenimiento
Costo del Proyecto de Inversión
S/
GASTO DE INVERSIÓN 2.6
CON SOSTENIBILIDAD
ASISTIDA

16. Explicación
 Normalmente las inversiones de evergadura superior, se realizan a través de
operaciones oficiales de crédito externo, es decir deuda externa.
 La deuda siempre es en función del monto de inversión. Pero bajo la nueva
propuesta, la deuda sería para todo el horizonte de evaluación es decir 20 años. Con
desembolsos parciales.
 En ese sentido si cumple el concepto de que las inversiones son limitadas en el
tiempo, solo para ejecutarse, sino de todo el proyecto. Un enfoque que no entendió
el SNIP y el Invierte.pe sigue con ese error.

17. Proyectos de Infraestructura
Hospitalaria

18. Proyectos de Agua, Desagüe y
Tratamiento de Aguas Residuales

19. Proyectos de Infraestructura Educativa

20. Consideraciones.
 Esto no es asistencialismo, sólo es la garantía del estado en un horizonte
temporal, optimizando recursos y aprovechando la tecnología de vanguardia.
 Los ingresos de los hospitales por ejemplo, servirán para cubrir los costos
mínimos de insumos no contemplados en el proyecto.
 En el caso de los proyectos de infraestructura hospitalaria y de infraestructura
educativa sería total el Costo del Proyecto.
 En el caso de proyectos de saneamiento, la tarifa de agua potable se debería
deducir del costo de Proyecto.

21. Gracias…