El documento proporciona el contenido mínimo para la elaboración de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) en proyectos de saneamiento. Estos programas buscan facilitar la adecuación de actividades existentes a nuevas obligaciones ambientales a través de objetivos, metas y cronogramas. El contenido mínimo incluye una descripción de la instalación, línea base, programas de adecuación, evaluación de impactos, participación ciudadana, medidas antes y durante la adecuación, y planes de manejo ambiental.
2. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento - Decreto Supremo Nº 002-2002-
VIVIENDA.
En el artículo 32º.- Dirección Nacional de Saneamiento
La Dirección Nacional de Saneamiento es el órgano de línea encargado
de proponer los lineamientos de política, planes, programas y normas
concernientes a los servicios de saneamiento básico…. tiene entre sus
funciones:
a) ….;
j) Aprobar los estudios de impacto ambiental y expedir certificaciones
ambientales en el ámbito de su competencia, conforme a la legislación
vigente;
k) Emitir resoluciones y actos administrativos en los temas de su
competencia;
(…)
3. Resolución Ministerial N° 218-2008-VIVIENDA. (Plan de Gestión
Ambiental Sectorial 2008-2016).
Objetivo : Buscar el desarrollo sostenible de las actividades
sectoriales y preservar la calidad ambiental urbana y rural.
• Contar con el Marco Normativo Ambiental Sectorial.
• Implementar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Sectorial.
• Promover la Normalización de Tecnologías Alternativas aplicadas
a las actividades sectoriales.
• Contar con Información Ambiental Sectorial actualizada.
• Implementación de Programas de Gestión Ambiental Urbana y
Rural.
• Contar con ámbitos urbanos y periurbanos menos contaminados.
• (…)
4. D.S. N0 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N° 27446– Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
Objeto: Lograr la efectiva identificación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas
públicos, a través del establecimiento del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA.
Art. 13°: Instrumentos de gestión ambiental complementarios al SEIA
5. Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente y su modificatoria
Decreto Legislativo N° 1055.
La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios
internacionales en materia de protección y conservación del ambiente,
los recursos naturales, el daño ambiental, entre otros.
Contempla que la autoridad ambiental competente puede establecer y
aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA,
para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en
plazos que establezcan las respectivas normas,
Por otro lado, a través de esta norma se ha podido articular el Sistema
Ambiental Nacional y la creación de los Sistemas Nacionales de
Gestión Ambiental, Evaluación del Impacto Ambiental, Información
Ambiental, Áreas Naturales Protegidas y el recientemente creado
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
6. Decreto Supremo N° 002-2008- MINAM, ECA DE AGUA.
Categoría I: Poblacional y Recreacional
Categoría II: Actividades Marino Costeras
Categoría III: Riego de Vegetales y Bebidas de animales
Categoría IV: Conservación del Ambiente Acuático
7. 1. LMP para Emisiones de Ruidos en Actividades de Construcción
y Edificación (PROP.).
2. VMA para el Vertimiento de Residuos Industriales en Redes
Colectoras (APROB.).
3. LMP de las Descargas de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domésticas o Municipales (PROP.).
4. Reglamento de Protección Ambiental Sectorial (APROB.).
5. Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos de la
Construcción y Demolición (PROP.).
INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
8. INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
6. Reglamento de Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental
Sectorial (PROP.).
7. Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos de las
Actividades de Saneamiento (PROP.).
8. Guías de Evaluación Ambiental para las Actividades de
Saneamiento (PROP.).
9. Guías de Evaluación Ambiental para Edificaciones y
Habilitaciones Urbanas (PROP.).
9. 10. Contenido mínimo para la elaboración del Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para las actividades
de saneamiento (PROP.).
11. Registro de Empresas y/o Entidades Autorizadas a Elaborar
Estudios de Impacto Ambiental de las Actividades del Sector
VIVIENDA.
12. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA)
INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
10. Ciclo de Uso de Agua
Captación
Potabilización y
Distribución
Uso Poblacional
Uso Productivo Alcantarillado
Tratamiento
Disposición
Final
11. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Sistemas de Tratamiento y Disposición final de aguas residuales
domésticas o municipales están sujetas al SEIA
certificación ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d)
PTAR/Vertimientos que el 14.10.2012 se encontraron en ejecución
y/o funcionamiento sin contar con la respectiva certificación
ambiental o viabilidad ambiental, deben presentar Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA):
Vertimiento sin tratamiento
PTAR sin certificación ambiental
PTAR que no cumplen con LMP o ECA-Agua
13. PAMA
• Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) son instrumentos para facilitar:
• La adecuación de una actividad económica existente a nuevas
obligaciones ambientales puede ser nueva norma con nuevos
límites/estándares a cumplir o límites/estándares más
restrictivos
• Objetivo: mitigar o eliminar progresivamente en plazos
racionales los impactos ambientales negativos
(RPA, 33.1) 13
14. PAMA
• Un PAMA tiene que contener:
• objetivos de desempeño ambiental explícitos,
• metas,
• un cronograma de avance de cumplimiento,
• las medidas de prevención, control, mitigación,
recuperación y eventual compensación que
corresponda
• Se considerarán en un PAMA los ECA, LMP y
demás normas ambientales aplicables.
15. CONTENIDO MÍNIMO PARA LA ELABORACIÓN DEL
PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMA) EN SANEAMIENTO
II. Resumen Ejecutivo
El Resumen Ejecutivo del PAMA, es una síntesis del trabajo; su
objetivo es permitir que el lector tenga una visión general del
documento, describe sugerencias para mitigar o eliminar los
impactos ambientales negativos, además describe los programas de
implementación y cronogramas correspondientes y la propuesta de
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
I. DATOS GENERALES
I.Titular del Proyecto
II.Proponente (de ser el caso)
III.Empresa y/o Entidad autorizada para la elaboración del presente
documento (llenar solo el que corresponda)
16. CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
III. Introducción
Debe describir una visión general del informe y los objetivos del PAMA, y
presentar un breve resumen del emplazamiento y la historia de las
operaciones, sus principales características, actividades productivas, sus
objetivos y proyecciones empresariales. Por otro lado, se debe identificar al
titular de la actividad y a la empresa consultora que elaboró el estudio.
Antecedentes
Justificación
Objetivos
Responsabilidades
IV. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Se debe describir el Marco Legal de aplicación a la actividad de saneamiento, de
ser el caso, de acuerdo a lo siguiente:
•Normas Peruanas Generales.
•Normas Ambientales, Sanitarias y de Recursos Naturales.
•Normas del Sector Salud.
•Normas relacionadas a Residuos Sólidos.
•Normas sobre Protección de Áreas, Recursos Naturales, Flora y Fauna.
•Normas sobre Gobiernos Regionales y Locales.
•Normas de Seguridad, Salud e Higiene en el Trabajo.
•Normas Internacionales, entre otras.
17. V. DESCRIPCIÓN DE LA INSTALACIÓN Y/O INFRAESTRUCTURA
Ubicación Geográfica
Información General:
Sistema de Agua Potable:
Sistema de Alcantarillado:
Otras Instalaciones:
Mencionar:
Adjuntar Panel Fotográfico de la actividad de saneamiento.
CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
18. VI. DESCRIPCIÓN DE LÍNEA BASE
6.1. Área de Influencia Directa e Indirecta.
6.2. Descripción del Medio Físico
a) Mapa Descriptivo de Ubicación
b) Clima
c) Geología
d) Geomorfología
e) Hidrología
f) Hidrogeología
g) Suelos, uso actual de la tierra y posibles conflictos de uso
h) Calidad de Aire, Ruido, Agua Superficial y/o Subterránea
i) Calidad del paisaje
6.3. Descripción del Medio Biológico
a) Flora
b) Fauna
6.4. Descripción del Aspecto Socio-económico y Cultural
a) Aspecto Social
b) Aspecto Económico
c) Aspectos Culturales
6.5. Sensibilidad Ambiental
CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
19. VII PROGRAMA DE ADECUACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO
Proyectos, actividades y acciones que se implementaran para la adecuación
de la actividad de saneamiento
Cronograma de implementación y de inversión.
Metas e Indicadores de Cumplimiento
CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
VIII IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
IX PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
X PROGRAMA DE MEDIDAS ANTES DE LA ADECUACIÓN DE LA
ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO
Describir las medidas de prevención, mitigación, remediación y
compensación, entre otras
Programa de cierre de operación de la actividad de saneamiento
Cronograma
Presupuesto de Implementación
20. CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
XI PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
1. Programa de Medidas durante y después de la adecuación de la
actividad de Saneamiento
2. Programa de Manejo de Residuos Sólidos y líquidos
3. Programa de Monitoreo
4. Programa de Contingencias
5. Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
6. Programa de Señalización Ambiental y Tráfico Vehicular
7. Programa de Cierre de ejecución de obras y Programa de Abandono
8. Cronograma
9. Presupuesto de Implementación
XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
21. CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
XIII ANEXOS
Se anexará al PAMA entre otros, los siguientes documentos:
•Plano de Ubicación de la actividad de saneamiento detallado,
señalando su área de influencia.
•Planos Generales de la actividad de saneamiento actual.
•Planos Generales de los proyectos que se realizaran para la
adecuación de la actividad de saneamiento.
•Certificado del Instituto Nacional de Cultura de Inexistencia de
Restos Arqueológicos (en caso de ser necesario).
•Opinión Técnica Favorable del SERNANP, en caso que la
infraestructura de saneamiento o los proyectos que se
implementen se desarrolle en un Área Natural Protegida o su
Zona de Amortiguamiento.
……..
22. ……..
•Manual de Operación y Mantenimiento de la Planta de
Tratamiento de Agua para consumo humano y/o Planta de
Tratamiento de aguas residuales; entre otros (de ser el caso).
•Estudio de Suelos y Planos de ubicación de calicatas (en caso
de ser necesario).
•Estudio Hidrogeológico (en caso de ser necesario).
•Panel fotográfico de la flora; fauna; área de influencia,
ubicación y componentes de la actividad de saneamiento y de
sus proyectos, etc.
•Informes de realización de monitoreo por un laboratorio.
•Otros que la autoridad determine de acuerdo a la actividad de
saneamiento.
23. GRACIAS
Ing. William Anaya Hilario
Área de Evaluación Ambiental
Dirección Nacional de Saneamiento
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
wanaya@vivienda.gob.pe