Este documento resume un conversatorio sobre la agenda a desarrollarse en el 69° período de sesiones de la Asamblea General de la ONU. Participaron senadores mexicanos y expertos. Se discutió sobre los desafíos actuales de la ONU como conflictos en Siria y Ucrania, y la necesidad de reformar al Consejo de Seguridad. También se habló sobre la nueva agenda de desarrollo post-2015 y la importancia de incluir objetivos universales de justicia e inclusión social. Finalmente, se respondieron preguntas sobre la política

1. RELATORÍA
CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES GILBERTO BOSQUES
CONVERSATORIO SOBRE LA AGENDA A DESARROLLARSE EN EL 69°
PERIODO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
Fecha: 10 de septiembre de 2014
Hora: 11:00 hrs.
Lugar: Salas del piso 14, Torre de Comisiones, Nueva Sede del Senado de la República
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2. Participantes: El evento fue organizado por la Comisión de Relaciones Exteriores
Organismos Internacionales del Senado de la República y contó con la participación de la
senadora Laura Rojas Hernández, presidenta de dicha Comisión, el senador César Octavio
Pedroza Gaitán, Secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa, el senador
Luis Fernando Salazar, Vicecoordinador de Política Exterior del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, el senador Héctor Larios Córdova, Presidente de la Comisión de
Comercio y Fomento Industrial del Senado, la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la Senadora Maria del Pilar
Ortega Martínez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y el Senador
Gerardo Flores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. El foro
contó además con la participación del Ministro Juan Sandoval, Director General para la
Organización de las Naciones Unidas de la Cancillería, especialistas como las doctoras
Guadalupe González y Lorena Ruano del Centro de Investigación y Docencia Económica
(CIDE), José Carreño editor de la sección internacional del periódico Excélsior, así como
de estudiantes, académicos y profesionales de las relaciones internacionales.
Desarrollo del evento: Luego de la bienvenida por parte de la Senadora Rojas, el
Subsecretario para Asuntos Multilaterales y de Derechos Humanos de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, Juan Manuel Gómez Robledo hizo uso de la palabra para efectuar
una presentación general sobre los desafíos de la nueva agenda multilateral y el papel de
México en lo que llamó un nuevo contexto de erosión de valores y nociones centrales para
la cooperación internacional. Se refirió, de entrada, al enorme acervo de políticas públicas
que promueve la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través de sus Agencias. Al
respecto, puntualizó que dicho organismo ha logrado entrar en todos los aspectos del ser
humano y destacó que estas políticas han tenido un impacto real en la vida de las naciones.
No obstante lo anterior, puntualizó que también es cierto que Naciones Unidas registra un
importante número de asignaturas pendientes centradas justamente en su principal mandato:
el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad Internacional. Es ahí donde más fracasos han
registrado las Naciones Unidas, señaló.
Hoy en día, advirtió, conflictos como el de Siria y Ucrania están poniendo a prueba todo el
entramado de relaciones que se configuró a partir de la Guerra Fría. Se ha dado un
resurgimiento de tensiones bipolares que están ocasionando un impasse importante en la
toma de decisiones que se ve frecuentemente comprometida por una batalla ideológica y
estratégica.
De esta manera, hoy los grandes consensos de la década de los años 90 están siendo
cuestionados, y con ello, la posibilidad de llegar a nuevos acuerdos y adoptar nuevas
normas está siendo cada vez más difícil. Así, gran parte del ánimo constructivo de los años
90 se está poniendo en riesgo. Destaca aquí la noción de responsabilidad de proteger; frente
a la que naciones como China, India, Brasil y Rusia, denotan una enorme desconfianza
frente a la noción de proteger. Ante la pregunta ¿A quién atribuir la culpa? el embajador
Gómez Robledo refirió que existe una parálisis del Consejo de Seguridad frente a crisis
como la de Siria, que obedece a los intereses geopolíticos de uno dos miembros
permanentes que han venido haciendo uso extensivo de su derecho de veto. Ante está
situación, se está desarrollando la propuesta de autorregulación del derecho de veto,
propuesta impulsada por México y Francia. Dicha proposición plantea que se pacte una
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3. suerte de código ético ante crímenes de lesa humanidad. El Embajador Gómez Robledo
refirió que grandes potencias han hecho un uso sistemático del derecho de veto, en
contraposición con la postura de otras naciones como Francia y Reino Unido, quienes han
invocado este derecho en muy pocas ocasiones. El Embajador Gómez Robledo, preciso que
si bien el Consejo no fue creado para ser democrático, es necesario que rinda mayores
cuentas. Existe entonces un problema de representatividad. Y es por ello importante tanto la
propuesta de limitación del derecho de veto como una auténtica reforma al Consejo de
Seguridad a partir de la cual se amplíe el grupo de miembros no permanentes y que éstos
participen por un mayor periodo, en virtud de que la actuación de los miembros por un
lapso de dos años es considerado un periodo demasiado corto. En opinión de México,
abundó, la expansión del Consejo a partir de la participación de más miembros permanentes
no resolverá el problema de gobernanza mundial que enfrenta la institución.
Aunado a estos factores, Naciones Unidas tiene una gran tarea por delante: la definición de
la Agenda de Desarrollo, en la cual México, dijo el subsecretario, desea ver plasmados
objetivos de carácter universal que tomen en cuenta grupos vulnerables, entre ellos,
mujeres, indígenas, personas con discapacidad y migrantes. Se encuentra, además, la
necesidad de incluir nuevos temas. En términos históricos la pobreza se ha mantenido más
o menos igual. Todos los países del mundo están enfrentando problemas reales de exclusión
social. De ahí la importancia de un enfoque de justicia e inclusión social en esta agenda a
desarrollarse y nutrirse durante el próximo periodo de sesiones de la Asamblea General.
Confirmó que, hasta el momento, se cuenta con 17 objetivos que, en principio, se darían a
conocer en octubre en el primer Informe de síntesis sobre los trabajos que a este respecto se
vienen desarrollando en Naciones Unidas. En su opinión, con la Agenda de Desarrollo post
2015 sucederá algo similar a lo que sucedió con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Es
decir, que apenas asumidos los compromisos de la Cumbre del Milenio, los objetivos
fueron criticados por modestos. A 15 años, sin embargo, aún si no se han cumplido a
cabalidad, se advierte una alineación de políticas públicas en torno a esos objetivos. Cabe
señalar que el tema central para el desarrollo de los trabajos del 69° periodo de sesiones de
la Asamblea General será el del “Diseño e implementación de una agenda transformadora
para el desarrollo post-2015” a propuesta del actual Presidente de la Asamblea, el ugandés
Sam Kutesa.
En otro orden de ideas el Embajador refirió que hoy en día Naciones Unidas está
compitiendo con otras configuraciones como el G20 y foros regionales como el Foro de
Cooperación Asia – Pacífico (APEC). Esta competencia ha provocado ciertas críticas en
relación a que la burocracia de las Naciones Unidas ha impedido o mermado el avance en
ciertos temas, por ejemplo las negociaciones en materia de cambio climático. Sin embargo,
el Subsecretario puntualizó también que la legitimidad de una decisión pasa
invariablemente por el foro universal. El valor de Naciones Unidas sigue residiendo
precisamente en este carácter.
A partir de la exposición del Embajador Gómez Robledo, se dio un espacio para
intervenciones y cuestionamientos. En esta parte, la Dra. Lorena Ruano del Centro de
Investigación y Docencia Económicas preguntó acerca de la postura de México en el
conflicto de Ucrania, sobre la formulación de la política multilateral de México y su
posición ante el problema de las drogas. Por su parte, José Carreño del periódico Excélsior,
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4. destacó que uno de los temas importantes para Naciones Unidas es el del papel de los
actores no estatales -grupos terroristas, por ejemplo- que operan sin tomar en cuenta las
fronteras nacionales. Asimismo preguntó sobre los nuevos marcos de la política exterior de
México y sobre la doctrina de seguridad nacional de México.
El Senador Octavio Pedroza, sostuvo que la erosión de los valores fundamentales afecta en
gran medida la posibilidad de encontrar soluciones viables a los problemas más acuciantes
del contexto internacional y precisó que la política exterior no solo es responsabilidad del
gobierno mexicano sino del Estado mexicano, lo que involucra la participación del Senado.
Estudiantes y asistentes al evento formularon también algunas preguntas sobre la
participación de los jóvenes en el seno de la ONU, el tratado sobre comercio de armas de
las Naciones Unidas y el proceso de conformación de esta agenda para el desarrollo post
2015.
En respuesta a los cuestionamientos planteados, el Embajador Gómez Robledo pasó revista
a los posicionamientos de México frente a los conflictos de Ucrania y Siria, ante los cuales
aseveró ejerció cierta capacidad de influencia en consultas previas con otros países
latinoamericanos para la aprobación de determinadas resoluciones en la Asamblea General
de la ONU. En relación al tema de drogas mencionó la necesidad de promover un mayor
debate. Finalmente, y ante la pregunta sobre la posición de México ante la probable
participación en Misiones de Paz de la ONU, el Embajador Juan Manuel Gómez Robledo
mencionó que se trata de una decisión que debe tomar el Presidente de la República. Sin
embargo, precisó que, desde su perspectiva, no puede mantenerse la política de convertir a
México en un auténtico actor con responsabilidades globales si no se examina la
participación de México en Operaciones para el Mantenimiento de la Paz de la ONU.
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