Este documento describe la dinámica de los posicionamientos presidenciales en Chile desde la transición a la democracia hasta el año 2013. Detalla cómo figuras como Lagos, Piñera y Lavín se posicionaron como presidenciables de largo plazo, compitiendo en múltiples elecciones a lo largo de los años. También examina cómo la Concertación y la derecha definieron sus candidatos presidenciales a través de primarias u otros mecanismos.

1. BITACORA PRESIDENCIAL 01
PRESIDENCIALES 2013 26-MARZO
2012
DEMOCRACIA Y PRESIDENCIALES. POSICIONAMIENTOS A CORTO Y LARGO PLAZO
PLAZO
I. REFUNDACIÓN DEMOCRÁTICA Y PRESIDENCIABLES
Si bien una democracia se caracteriza por la separación de poderes, estado de derecho, libertad
de prensa, expresión y de asociación, sistema de partidos, etc, son las dinámicas electorales
para elegir las autoridades político-institucionales del Estado lo que distingue y define una
democracia. No obstante, un gobierno democrático es sólo aquél que articula todos estos
elementos.
Por ello, observamos que el tema presidencial y de la sucesión es una temática recurrente y
permanente en las democracias. Chile no es una excepción. De hecho, desde el primer
momento de la instalación de un nuevo gobierno empiezan las especulaciones por quién podría
ser el sucesor o quién podría convertirse en candidato presidencial de las oposiciones y/o del
propio gobierno. En la misma dirección, existen al interior de la competencia democrática
proyectos políticos y personales que trascienden gobiernos y coyunturas específicas. Son
aquéllas figuras que se posicionan como presidenciables permanentes cuya presencia es
anterior y posterior a un gobierno o campaña determinada. No obstante, ello no implica que
estén en campaña todo el tiempo. Sin embargo, planifican sus acciones en función de no perder
y/o mejorar sus posicionamientos. Son políticos que en unos momentos de fortalecen y en otros
se debilitan.
El caso de Piñera es paradigmático en el sentido de que durante 20 años se preparó para esta
instancia. De hecho, a pocos días de empezar su gestión menciono que podría volver en el
2018. A su vez, Lagos tuvo que esperar su turno frente a una fuerte Dc en los inicios de la re-
democratización y frente un bien posicionado Eduardo Frei en 1993. Durante la gestión Frei y
desde el Gabinete mantuvo su posición de presidenciable intacta. Por el lado de la Dc se
posiciono el histórico Andrés Zaldívar que ha sido –por lo menos hasta ese momento- un
presidenciable permanente. En Mayo de 1999 Lagos se impuso al candidato de la Falange en
una primaria amplia y ciudadana. Luego, se convirtió en Presidente de Chile.
Incluso, una vez terminada su gestión se volvió a re-posicionarse como presidenciable. Lo
mismo ocurrió con Zaldívar y Frei. Sin embargo, el único que intento volver a La Moneda –o
intentarlo- fue el Senador Frei Ruiz-Tagle. Bachelet también manifiesta un rol presidencial de
largo plazo.
Bitácora Presidencial # 1 González LLaguno

2. Presidenciales 2013
Por el lado de la Derecha la dupla Piñera-Lavín ha encarnado posicionamientos presidenciales
de largo plazo que se han mantenido por más de veinte años el primero y por más de diez el
segundo. Junto a ellos, desde los primeros días de la transición surgían los liderazgos de
Allamand, Matthei y con menos fuerza Espina. La Udi, luego de la muerte de Guzmán tuvo que
esperar algunos años para posicionar una figura con potencial presidencial.
II. LOS POSICIONAMIENTOS HISTÓRICOS DE LA DERECHA
DEMOCRÁTICA Y PRESIDENCIABLES
La Derecha luego de las candidaturas de Büchi y Alessandri logro instalar una figura que se
convertirá en presidenciable no sólo para Diciembre de 1999, sino también para las elecciones
del 2005 y 2009; hablamos de Joaquín Lavín. Incluso, su posicionamiento presidencial sólo se
debilito a mediados del 2011 cuando como Ministro de Educación se vio sobrepasado por la
movilización estudiantil. La política es dinámica; por lo que, puede reposicionarse en cualquier
momento.
En esa perspectiva y con ese posicionamiento se convirtió en el candidato del sector para las
presidenciales de 1999. Estuvo a treinta mil votos de ganarle a Lagos en primera vuelta.
También se impuso por la fuerza de las encuestas. Junto a Lavín, se posicionan entre mediados
de los noventa y la elección del ’99 con buenas posibilidades solamente Allamand y Piñera. Para
la Derecha y sus partidos desde esa fecha sus liderazgos presidenciales están claros y
definidos. Ya no piensan en independientes. Y del mismo modo, sus procesos internos de
definición presidencial son cada vez menos tensos que en los primeros años de la transición.
Durante toda la gestión Lagos la dupla Lavín-Piñera son los que tienen el mejor posicionamiento
presidencial. Entre los políticos con más futuro en algún momento de ese período se asoma la
figura de Longueira que sólo estuvo en ese ranking entre Abril del 2002 y Septiembre del 2003.
Algo similar había pasado con el Senador Espina en el ciclo presidencial anterior. De ese modo,
la dupla Piñera-Lavín y ante la certeza de que habrá segunda vuelta asumen la primera vuelta
como una primaria; luego, de que la UDI no pudo imponer la candidatura única del sector con
Lavín. Se presentan a la elección del 2005, por tanto, con dos candidaturas.
Gana Piñera. Luego, en segunda vuelta –en Enero del 2006- en candidato del sector pierde no
sólo frente a Bachelet, sino también frente a una apática UDI.
En Marzo del 2006 se produce el cambio de mando. Y desde ese mismo momento comienza el
nuevo ciclo presidencial y a surgir presidenciables. Para la Derecha el asunto proyectaba un
escenario de baja conflictividad. En efecto, nuevamente los posicionamientos están en la dupla
Lavín-Piñera.
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3. Presidenciales 2013
De hecho, son las figuras del sector que se ubican durante todo el período entre los políticos con
más futuro. Sin embargo, Piñera ocupo el primer lugar de ese ranking no sólo frente a Lavín –
que se fue debilitando lentamente-, sino también frente a las figuras de la Concertación. Es más,
desde el 2008 no sólo se impone en todas las encuestas presidenciales en primera y segunda
vuelta, sino también frente a todas las opciones de la Concertación.
Como en el ’99 se impuso de manera natural y por la fuerza de las encuestas la candidatura de
Lavín, para las presidenciales del 2009 ocurre lo mismo con Sebastián Piñera. En la elección
intermedia –la del 2005- ambos liderazgos presidenciales del sector compiten en primera vuelta.
En Enero del 2010 se convierte en Presidente de Chile por la vía electoral –y después de 52
años- el candidato de la Derecha Sebastián Piñera.
III. LOS POSICIONAMIENTOS DE LA CONCERTACIÓN
DEMOCRÁTICA Y PRESIDENCIABLES
La lucha por convertirse en candidato presidencial de la Concertación ha sido compleja desde
las primeras jornadas; sobre todo, para la Democracia Cristiana. El peso político de la Dc y las
características del proceso generaron las condiciones no sólo para que Aylwin se convirtiera en
el presidenciable de la coalición y luego Presidente de Chile, sino también para que Eduardo
Frei Ruiz-Tagle siguiera el mismo camino en 1993.
La definición del candidato de la Concertación para el ’93 fue por medio de una primaria entre
Lagos y Frei. Sin embargo, se trata de un mecanismo que aseguraba el triunfo del candidato
falangista dadas las características y condiciones del proceso. Lagos, debía esperar su
momento.
De ese modo, Lagos se convirtió en el candidato natural de la coalición para las presidenciales
de 1999. Sin embargo, debía competir en una primaria con el histórico presidenciable de la Dc,
Andrés Zaldívar. En un proceso masivo en el que participan más de un millón de electores se
impuso de manera contundente la candidatura de Ricardo Lagos Escobar. En Diciembre de
1999 ganaba por un estrecho margen al postulante de la Derecha. Luego, en Enero del 2000 se
convierte en Presiente de Chile.
El cambio de mando Frei-Lagos se produce en Marzo del 2000. Desde ese momento se abre
nuevamente la lucha presidencial por llegar a La Moneda en seis años más. Desde entonces las
opciones presidenciales para la Concertación desde que empiza la gestión Lagos se fueron
aclarando de modo casi natural y espontáneo. Fue el peso de las encuestas y de una debilitada
Dc lo que termino instalando y posicionando a Bachelet como la candidata del sector.
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4. Presidenciales 2013
Con Lagos en La Moneda fueron varias las figuras que comenzaron a ubicarse en el podio de
los presidenciables. En Mayo del 2000 se posicionaban: Alvear, Girardi, Avila, Andrés Zaldívar,
Insulza y Frei. En la Dc –que también sonó en algún momento Trivelli, Ravinet y el colorín
Zaldívar- rápidamente se instalo Soledad Alvear como la candidata del partido.
En esa fecha, Bachelet no estaba en el horizonte de nadie. Sin embargo, desde mediados del
2002 comienza a manifestar importantes alzas en las encuestas. Rápidamente se impone ante
Girardi, Avila e Insulza. Desde Septiembre del 2003, ya se impone a la figura de la Dc. De ese
modo y en ese escenario Alvear renuncia a su candidatura, se suspende la primaria
concertacionista, la Dc la proclama como candidata y se convierte en candidata presidencial del
sector. En Diciembre del 2005 pasa a segunda vuelta y en Enero del 2006 se convierte en La
primera mujer Presidente de Chile y América Latina.
Y nuevamente, desde el momento en que se inicia su gestión comienza la lucha política por los
posicionamientos presidenciales. Las mayores tensiones surgen en el oficialismo. Al empezar el
nuevo ciclo presidencial en la DC se posicionan nuevamente Alvear y Frei. Por el lado de los
radicales surge la figura del Senador Gómez que ha logrado convertirse en el presidenciable del
partido desde esa fecha.
En el pacto PS-PPD los mayores conflictos se producen entre las opciones de Lagos Escobar y
del Panzer Insulza. El ciclo empezó con un mejor posicionamiento para el ex mandatario. Sin
embargo, las fuerzas se equilibran hacia mediados del 2007. En un escenario de crisis
concertacionista y de un fuerte Piñera ninguna de las dos opciones da el paso; y ante esa
situación, se posiciona Frei que empieza a subir en las encuestas. Este último se impone en una
primaria coja y sin legitimidad frente al candidato radical.
En ese escenario de indefinición, de crisis de fragmentación y de debilidad presidencial se
levanta la opción presidencial de dos ex concertacionistas que logran imbricar sus candidaturas
con los primeros descolgados –Verdes, Ecologistas, Humanistas- con los recientes -Mas,
Regionalistas y la Nueva Fuerza Izquierda- y con los comunistas. De ese modo, surgen la opción
de Arrate y Marco Enríquez-Ominami.
La elección presidencial se da a cuatro bandas. Como se esperaba y como las encuestas lo
anunciaban hace dos años, triunfa Piñera. La sorpresa fue la votación que obtuvo cada una de
las otras candidaturas; la Concertación con Frei llega al 29 por ciento; Arrate y la Nueva
Izquierda al seis por ciento y Marco Enríquez al 20%.
En Marzo del 2010 se produce el cambio de mando. Y nuevamente, comienza la lucha
presidencial para las elecciones de cuatro años más.
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5. Presidenciales 2013
IV. LOS POSICIONAMIENTOS DE LA PRESIDENCIAL 2013
En Abril del 2010 ya hay tres presidenciables ubicados entre los políticos con más futuro: Lavín,
Marco Enríquez y Bachelet. Muy atrás aparecen las opciones de Allamand, Matthei, Tohá y
Lagos Weber. A la fecha, Golborne no aparece por ninguna parte. El hijo de la meritocracia
chilena sólo comenzara a figurar en las encuestas y a consolidarse como opción luego de su rol
en el rescate de los mineros.
Estamos a dos años de esos primeros posicionamiento y el panorama presidencial tiene más de
diez alternativas. Por el lado de la Derecha hay tres opciones: Allamand, Longueira y Golborne.
Por la Concertación surge Bachelet, Gómez, Lagos Weber, Orrego y Rincón. Y por fuera del
“pacto duopolico” se encuentra Marco Enríquez, Andrés Velasco, Tomás Jocelyn-Holt y Franco
Parisi. Es más, no podemos descartar el re posicionamiento de Arrate y la emergencia de algún
humanista.
Este festín de candidaturas –elemento natural de una democracia competitiva- comenzara a re-
definirse después de las municipales de fin de año. Muchas de ellas como tienen “fecha de
vencimiento” quedaran en el camino. Lo interesante, es que ese re-ordenamiento del mapa
presidencial está en directa relación a lo que haga la ex mandataria. Si decide ir a la re-
postulación los caminos que tomara la re-formulación del “festín presidencial” serán muy
distintos si su decisión es NO.
Bitácora Presidencial # 1 González LLaguno